大邑縣探索“五五”工作法以“時(shí)間銀行”引領(lǐng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新發(fā)展

大邑縣探索'五五”工作法以“時(shí)間銀行+”引領(lǐng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新發(fā)展大邑縣堅(jiān)持“互通有無、互幫互助”理念，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中積極探索“五老”定需、“五單”閉環(huán)、“五區(qū)”劃分、“五社”聯(lián)動(dòng)、“五助”惠及的“五五”工作法，實(shí)踐“時(shí)間銀行+”互助養(yǎng)老模式，著力構(gòu)建高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系，厚植“老有所養(yǎng)”的基層治理基石。一、堅(jiān)持“五老”定需，分類細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)清單。將全縣老人細(xì)分為“空巢、留守、失能、重殘和計(jì)劃生育特殊家庭”五類,按照不同群體需求，細(xì)化制定“時(shí)間銀行+”養(yǎng)老服務(wù)清單，有效提升養(yǎng)老服務(wù)的針對性、可及度。一是建立客戶清單。采取“人口普查數(shù)據(jù)為主導(dǎo)+走訪登記為補(bǔ)充”方式，將全縣12.14萬60歲以上人群按“五老”進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，作為“時(shí)間銀行+”養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)客戶，全面摸清底數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是建立需求清單。采取上門巡防、電話問候、視頻探訪和調(diào)查問卷等多種方式，動(dòng)態(tài)跟蹤記錄“五老”居住情況、健康狀況和日常生活，深入了解“五老”群體的“普需、特需、剛需”，分類建立需求臺賬，明確服務(wù)重點(diǎn)。三是建立服務(wù)清單。按照“精細(xì)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)投入”原則分類制定“護(hù)理康復(fù)、家政服務(wù)、精神慰藉”等服務(wù)清單，為年齡較大的計(jì)劃生育特殊家庭老人提供做坂、保潔等“普需”服務(wù)，為長期無人陪伴空巢、留守老人提供聊天、文娛等“特需”服務(wù)，為重殘、失能老人提供陪護(hù)、陪醫(yī)等“剛需”服務(wù)，用更加全面的服務(wù)滿足“五老”人群在地養(yǎng)老的多樣化需求。二、突出“五單”閉環(huán)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。抓好三項(xiàng)結(jié)合，形成“制單、點(diǎn)單、派單、接單、評單”相貫的閉環(huán)服務(wù)鏈，推動(dòng)“時(shí)間銀行+”養(yǎng)老服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提升“老年客戶”體驗(yàn)感和“志愿儲戶”積極性。一是統(tǒng)一制單與自主點(diǎn)單相結(jié)合。依托成都志愿者APP、“智慧養(yǎng)老關(guān)愛地圖”“安心養(yǎng)老”和社區(qū)工作站等平臺，向廣大老年群體宣傳“時(shí)間銀行+”互助養(yǎng)老統(tǒng)一的服務(wù)清單內(nèi)容，由有需求老人對服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行自主選擇，對未納入服務(wù)清單事項(xiàng)可通過自主下單發(fā)布服務(wù)需求，有效豐富養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)供給。二是定向派單與自主接單相結(jié)合。專業(yè)服務(wù)事項(xiàng)采取定向派單形式派發(fā)至具備相應(yīng)專業(yè)能力的社會(huì)組織和個(gè)人，對一般服務(wù)事項(xiàng)通過平臺公開發(fā)布，由各組織和個(gè)人根據(jù)自身情況自主接單、自主開展志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同參與、各盡其能。三是專業(yè)評價(jià)與服務(wù)評價(jià)相結(jié)合。設(shè)置“專業(yè)評價(jià)”和“滿意度評價(jià)”兩套評單指標(biāo)，邀請養(yǎng)老協(xié)會(huì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、志愿者人群、媒體等對服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行專業(yè)評價(jià)，由服務(wù)對象及親屬進(jìn)行滿意度評分，“時(shí)間銀行+”系統(tǒng)根據(jù)綜合評分高低給予相應(yīng)積分獎(jiǎng)勵(lì)，自動(dòng)積累到相關(guān)社會(huì)組織和志愿者等“志愿儲戶三、實(shí)行“五區(qū)”劃分，優(yōu)化配置養(yǎng)老資源布局。打破行政區(qū)域限制，堅(jiān)持以片區(qū)為單元優(yōu)化養(yǎng)老資源布局，采取建立五大志愿服務(wù)巡訪片區(qū)方式，統(tǒng)籌調(diào)度片區(qū)內(nèi)“時(shí)間銀行志愿儲戶”資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源最優(yōu)化配置。一是構(gòu)建“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈?；谖铱h山、丘、壩地域分布特征和老人數(shù)量分布不均等實(shí)際，充分考慮志愿者與老年群體比例等因素進(jìn)行科學(xué)劃區(qū)，形成晉原-悅來片區(qū)，青霞-鶴鳴片區(qū)，郵江-西嶺-花水灣片區(qū)，安仁-新場-王泗片區(qū)和沙渠片區(qū)等五個(gè)志愿服務(wù)巡訪片區(qū)，構(gòu)建起片區(qū)內(nèi)以強(qiáng)帶弱、輻射帶動(dòng)的“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。二是構(gòu)建“志愿儲戶”共建共享工作體系。根據(jù)不同片區(qū)的突出特點(diǎn)和老年人個(gè)性化需求、志愿者服務(wù)能力等重要因素，從數(shù)量、特長等維度配置志愿服務(wù)資源,建立“1+11+N”三級“時(shí)間銀行+”養(yǎng)老服務(wù)體系，縣級養(yǎng)老服務(wù)志愿者中心統(tǒng)籌決策，n個(gè)鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)志愿所調(diào)度推進(jìn)，N個(gè)農(nóng)村老年之家基地具體實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“志愿儲戶”資源片區(qū)內(nèi)共建共享。三是構(gòu)建“一區(qū)一策”互助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。因地制宜、因勢利導(dǎo)推動(dòng)建立“一區(qū)一策”片區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，人口集聚城鎮(zhèn)片區(qū)主要通過社區(qū)社群等開展助老活動(dòng)，零散分布鄉(xiāng)村片區(qū)主要依托日間照料中心、老年之家開展助老活動(dòng)，探索出切合實(shí)際、各具特色的差異化養(yǎng)老服務(wù)。、聚力“五社”聯(lián)動(dòng)，營造多元參與社會(huì)環(huán)境。依托社會(huì)力量，通過“時(shí)間銀行+”調(diào)動(dòng)“社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源”力量，多元參與為老服務(wù)活動(dòng)，賦予社區(qū)養(yǎng)老新活力。一是建立“時(shí)間銀行+”志愿隊(duì)伍。通過“線上+線下”宣傳招募，成立11個(gè)鎮(zhèn)（街道）“馨鄰居”為老志愿服務(wù)隊(duì)伍，以本土社區(qū)老年人及社會(huì)力量為參與主體，新招募養(yǎng)老服務(wù)志愿者260余位，其中60歲以上老年志愿者H5人，占比44.2%,以低齡老人服務(wù)高齡老人促進(jìn)老有所為同老有所養(yǎng)相結(jié)合。二是建立儲蓄與回饋激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立“時(shí)間銀行+”養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)基金，制定《大邑縣“時(shí)間銀行+”積分兌換方案》，志愿者愛心積分存入“時(shí)間銀行”，既可為自己換取養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)，也可兌換食用油、洗衣液等生活用品，實(shí)現(xiàn)“愛心”時(shí)間保值增值，吸引更多社會(huì)群體加入到志愿者服務(wù)隊(duì)伍。三是營造社區(qū)愛老敬老場景。充分挖掘基礎(chǔ)條件好、服務(wù)熱情高的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，創(chuàng)新日間照料中心、老年之家等服務(wù)方式，多形式開展為老服務(wù)志愿活動(dòng)，打造“一社一品”“低齡+高齡”互助體、“一對一幫扶”等養(yǎng)老服務(wù)新場景，營造多元參與養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境。五、強(qiáng)化“五助”惠及，多措并舉共促服務(wù)提升。堅(jiān)持以人為本，通過提供“社會(huì)融入、心理支持、精神慰藉、社交網(wǎng)絡(luò)支持、日常生活幫助”等5類養(yǎng)老互助志愿服務(wù)，為老年人提供貼需暖心的高品質(zhì)“時(shí)間銀行+”養(yǎng)老服務(wù)，用愛心托起幸?！跋﹃柤t”。一是線上線下共同發(fā)力。在拓寬傳統(tǒng)線下服務(wù)渠道的基礎(chǔ)上，搭建社區(qū)社交網(wǎng)絡(luò)支持，開通服務(wù)熱線，在線提供法律、心理等各類咨詢服務(wù)，讓老年群體不用出家門就能辦事。二是廣泛開展各類活動(dòng)。在社區(qū)、小區(qū)（院落）、林盤組建為老服務(wù)隊(duì)伍，積極開展社區(qū)舞臺、“百姓故事會(huì)”“端午節(jié)包粽子”“重陽節(jié)文娛表演”等活動(dòng)，引導(dǎo)老年群體走出家門積極參與，與社區(qū)人、社區(qū)