2016年廣東廣州市花都區(qū)遴選公務(wù)員考試真題及答案

2016年廣東廣州市花都區(qū)遴選公務(wù)員考試真題及答案一、單選題二、多選題[參考解析]以上客觀題部分涉及范圍較廣，有9月份以來(lái)的時(shí)政熱點(diǎn)新聞、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)考點(diǎn)等。三、論述題（2題，每題10分，共20分）1.如何理解協(xié)調(diào)發(fā)展？具體什么措施？（10分）[參考答案]發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)和依歸。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。其中，協(xié)調(diào)發(fā)展既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。[深度解讀]理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，協(xié)調(diào)作為發(fā)展理念被提升到新的高度，這不僅是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的繼承和創(chuàng)新，也充分彰顯了我們黨對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)切更加積極、更為主動(dòng)、更加自覺(jué)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，社會(huì)矛盾問(wèn)題發(fā)生新的變化，適應(yīng)新常態(tài)，在新的發(fā)展背景下破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須要把協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要遵循。貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進(jìn)發(fā)展平衡、增強(qiáng)發(fā)展后勁，必須正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，使其貫穿于發(fā)展的全過(guò)程，成為“十三五”時(shí)期乃至今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的行動(dòng)引領(lǐng)。協(xié)調(diào)發(fā)展理念是對(duì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)遵循。協(xié)調(diào)發(fā)展的思想與行動(dòng)由來(lái)已久，先秦思想家孟子曾描繪了協(xié)調(diào)發(fā)展的理想社會(huì)：“數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養(yǎng)生喪死無(wú)憾也。養(yǎng)生喪死無(wú)憾，王道之始也。”自人類有思想史以來(lái)，就有協(xié)調(diào)發(fā)展的理想，并一直不斷尋求實(shí)現(xiàn)這一理想的途徑和手段。近現(xiàn)代以來(lái)，人類在滿足自身欲望的過(guò)程中盲目擴(kuò)張，迷失了方向，一味追求當(dāng)前利益的不協(xié)調(diào)發(fā)展方式違背了發(fā)展規(guī)律，造成了資源環(huán)境的破壞，給人類生存造成了極大威脅。因此，20世紀(jì)70年代以來(lái)，既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的可持續(xù)發(fā)展觀應(yīng)運(yùn)而生。可持續(xù)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)就在于協(xié)調(diào)，人與自然的協(xié)調(diào)，人與人關(guān)系的協(xié)調(diào)以及人類社會(huì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明之間的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)發(fā)展正是人類對(duì)自身發(fā)展存在問(wèn)題重新反思的結(jié)果。只有遵循發(fā)展規(guī)律，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，在發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，才能實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的永續(xù)發(fā)展，否則，一味滿足眼前利益，違背發(fā)展規(guī)律必然會(huì)帶來(lái)災(zāi)難。協(xié)調(diào)發(fā)展理念是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的豐富和創(chuàng)新。我們黨在馬克思主義中國(guó)化的實(shí)踐中，不斷豐富發(fā)展著馬克思主義發(fā)展觀并形成了一系列成果。改革開放之初，鄧小平同志就提出“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，并指出“中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”，自此，我們黨又把發(fā)展問(wèn)題同黨的性質(zhì)、宗旨和使命聯(lián)系起來(lái)，明確提出發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。胡錦濤同志提出科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，作為我們黨的指導(dǎo)思想寫進(jìn)了黨章。發(fā)展觀的科學(xué)和進(jìn)步，成就了中國(guó)的發(fā)展的奇跡。經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力邁上了一個(gè)大臺(tái)階。中國(guó)“十三五”的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)高起點(diǎn)上，面對(duì)發(fā)展機(jī)遇和各種挑戰(zhàn)要求中國(guó)的發(fā)展要有新作為，發(fā)展觀要有新突破。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步突出協(xié)調(diào)發(fā)展，并將其提升為發(fā)展理念的高度，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度關(guān)注，再一次實(shí)現(xiàn)了馬克思主義發(fā)展觀的時(shí)代創(chuàng)新，也開辟了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的新境界。協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。改革開放以來(lái)，我們?cè)趧?chuàng)造世界矚目發(fā)展成就的同時(shí)，也不斷面臨著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)發(fā)展來(lái)看，單純追求數(shù)量增長(zhǎng)，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快和多，忽視了發(fā)展的質(zhì)量和效益，既透支了社會(huì)發(fā)展?jié)摿?，也給未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了越來(lái)越大的瓶頸制約。寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，都在催生著發(fā)展理念與方式的深刻轉(zhuǎn)變。在這一深層背景下，協(xié)調(diào)發(fā)展的理念不但是我們面對(duì)未來(lái)因時(shí)而動(dòng)、應(yīng)勢(shì)而為，發(fā)揮主觀能動(dòng)性的必然選擇，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。目前，運(yùn)城市正在推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)“三個(gè)一百”的決策部署，只有堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，才能使單項(xiàng)發(fā)展的動(dòng)能聚合成整體發(fā)展的勢(shì)能，形成更有利于解決發(fā)展問(wèn)題的總體之勢(shì)，開創(chuàng)相互促進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)的良好發(fā)展局面，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展？十八屆五中全會(huì)指出，“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)”。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展新理念，既體現(xiàn)了當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)，也體現(xiàn)了“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，更是體現(xiàn)了我國(guó)到2020年全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求改革開放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。但是，發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)的問(wèn)題仍然十分突出。全面建成小康社會(huì)，要求發(fā)展必須更加注重協(xié)調(diào)性和平衡性，更加注重可持續(xù)和健康發(fā)展。首先，協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求。強(qiáng)調(diào)綜合意義上的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)等發(fā)展的概念，不同于單一強(qiáng)調(diào)GDP意義上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與增長(zhǎng)相比較，發(fā)展更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)進(jìn)步、文化發(fā)展、環(huán)境生態(tài)效益以及人的道德水平提高等各方面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，既要依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更要依賴經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展、整體發(fā)展，以及最終的可持續(xù)發(fā)展。因此，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，本質(zhì)上是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。其次，協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。未來(lái)五年是我國(guó)全面建成小康的關(guān)鍵時(shí)期，既要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，更要注重解決發(fā)展中長(zhǎng)期存在的不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題，尤其是要注重解決發(fā)展過(guò)程中存在的各類短板問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題，例如農(nóng)村貧困人口問(wèn)題、收入差距過(guò)大問(wèn)題、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，如果這些問(wèn)題到2020年以前還不能得到有效解決，就無(wú)法體現(xiàn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)要求，無(wú)疑會(huì)影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也會(huì)影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度，那樣，全面建成小康社會(huì)也會(huì)被大打折扣。全面建成小康社會(huì)需要實(shí)現(xiàn)六大協(xié)調(diào)發(fā)展從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性和不平衡性的突出問(wèn)題，以及全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求來(lái)看，未來(lái)五年我們必須實(shí)現(xiàn)以下六大協(xié)調(diào)發(fā)展，才能確保全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。一是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。未來(lái)發(fā)展中要處理好東部、中部與西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈互動(dòng)發(fā)展及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，通過(guò)改革創(chuàng)新，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。二是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。通過(guò)努力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)和特色小城鎮(zhèn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加快實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，通過(guò)有序加快戶籍制度改革、土地制度改革、財(cái)稅體制改革和公共服務(wù)均等化體系建設(shè)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和權(quán)利公平的要求，形成城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)要素平等交換、基本服務(wù)均等化的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。三是推進(jìn)收入分配協(xié)調(diào)發(fā)展。需要加快收入分配改革，處理好一次分配與二次分配的關(guān)系，既要發(fā)揮一次分配在提升效率方面的激勵(lì)作用，也要發(fā)揮二次分配在實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平和權(quán)利公平方面的優(yōu)化作用；既要保護(hù)合法收入，也要取締非法收入，實(shí)現(xiàn)收入分配秩序和格局的公平公正。四是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要注重教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。五是物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。全面小康社會(huì)既需要物質(zhì)上的文明，更需要精神上的文明。因此，未來(lái)發(fā)展中要繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，堅(jiān)持“道路、理論和制度的三個(gè)自信”,堅(jiān)持用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚發(fā)展共識(shí)，匯聚發(fā)展力量。通過(guò)深化文化體制改革促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)繁榮，為人民群眾提供積極健康的精神食糧。同時(shí)，提高中國(guó)國(guó)際形象傳播能力，講好中國(guó)故事，提升中國(guó)形象，在國(guó)際合作與交流中提升中國(guó)軟實(shí)力。六是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面小康社會(huì)需要穩(wěn)定和良好的國(guó)際環(huán)境，這就需要全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，也是體現(xiàn)發(fā)展與安全兼顧、富國(guó)與強(qiáng)軍統(tǒng)一的根本要求。為此，未來(lái)的發(fā)展中要實(shí)施軍民融合發(fā)展，形成軍民深度融合發(fā)展的格局，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。“不謀全局者，不足以謀一域?！毕潞谩笆濉卑l(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是決戰(zhàn)致勝要訣。全面小康，重在“全面”。十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”中，“協(xié)調(diào)發(fā)展”強(qiáng)調(diào)的正是“全面”二字，注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。從根本上說(shuō)，只有加快全面深化改革，通過(guò)實(shí)施一系列體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，這樣才能真正確保實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。這里面包括加快深化經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革和生態(tài)體制改革，通過(guò)一系列有序制度創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，為確保協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的制度環(huán)境和體制條件。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，協(xié)調(diào)發(fā)展在本質(zhì)上也就是全面深化改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的過(guò)程，更是自覺(jué)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過(guò)程。2.如何培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神？（10分）[參考解析]團(tuán)隊(duì)精神，應(yīng)該來(lái)說(shuō)是今年的熱點(diǎn)，因?yàn)樵?016年里約奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)女排在逆境中奮進(jìn)，連克強(qiáng)敵，最終勇奪桂冠。女排奪冠點(diǎn)燃了全球華人的熱情，女排精神再一次被人們反復(fù)提起，連習(xí)近平總書記也給予了高度的贊譽(yù)。而團(tuán)隊(duì)精神恰好最能體現(xiàn)中國(guó)精氣神，是中華民族的特質(zhì)，也是公務(wù)員號(hào)體必須具備的素質(zhì)。[參考答案]一個(gè)團(tuán)隊(duì)如同一個(gè)民族，相同的文明意識(shí)、文化成就感，文化心理是成員彼此之間認(rèn)同、聚合的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)團(tuán)隊(duì)成員共同或大體相近、一致的理想、追求、精神境界是他們得以共鳴、和諧、聯(lián)合和不斷進(jìn)取的基礎(chǔ)，作為公務(wù)員號(hào)體，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神尤為重要。培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神需要：1、確立共同目標(biāo)、建立共同愿景。共同的目標(biāo)、共同的期望是形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)的首要條件，是合作的前提和基礎(chǔ)，也是達(dá)成個(gè)體對(duì)一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)單位忠誠(chéng)的重要方式。一個(gè)有想象力的目標(biāo)，是團(tuán)隊(duì)成功的基石，而目標(biāo)也使得團(tuán)隊(duì)具有存在的價(jià)值。因此要有導(dǎo)向明確、科學(xué)合理的目標(biāo)，使全體成員在目標(biāo)的認(rèn)同上凝聚在一起，形成堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)奮斗。2、組織要注重對(duì)個(gè)人的培養(yǎng)。團(tuán)隊(duì)要不斷強(qiáng)化對(duì)個(gè)體的培養(yǎng)，通過(guò)連續(xù)的充電式學(xué)習(xí)，教導(dǎo)個(gè)體不僅要做正確的事，還要正確地做事。3、要培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的意識(shí)。協(xié)同合作是團(tuán)隊(duì)精神的核心。團(tuán)隊(duì)的根本功能或作用即在于提高組織整體的業(yè)務(wù)表現(xiàn)。強(qiáng)化個(gè)人的工作標(biāo)準(zhǔn)也好，幫助每一個(gè)成員更好地實(shí)現(xiàn)成就也好，目的就是為了使團(tuán)隊(duì)的工作業(yè)績(jī)超過(guò)成員個(gè)人的業(yè)績(jī)，讓團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)由各部分組成而又大于各部分之和。4、加強(qiáng)成員之間的溝通。要進(jìn)行充分的溝通，在溝通的基礎(chǔ)上明確各自的任務(wù)和職責(zé)，然后才能分工協(xié)作，才能把大家的力量形成合力。否則的話，團(tuán)員只管低頭拉車，各走各的路，永遠(yuǎn)也不會(huì)形成團(tuán)隊(duì)合力，也就無(wú)所謂效益。5、要突出團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的作用。作為團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，首先把管理的目光投向自己，不間斷的規(guī)范自己、完善自己和超越自己，以身作則，樹表率、立威信、講親和、在團(tuán)隊(duì)管理過(guò)程中，顯得尤為重要。四、作文題圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”主題寫1000字左右文章（60分）[參考解析]“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見的出臺(tái)，給“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”帶來(lái)了空前大發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新生態(tài)?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制”，微博、微信的迅猛發(fā)展，不僅改變了民眾獲取、傳播信息方式，也推動(dòng)了傳統(tǒng)輿論中心的轉(zhuǎn)移和網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的興起，運(yùn)用政務(wù)微博、政務(wù)微信推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，是壯大主流輿論新陣地，塑造陽(yáng)光型、服務(wù)型新政府的時(shí)代要求，是提升國(guó)家治理能力，推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要手段。[深度解讀]實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)施方案》針對(duì)群眾“辦證多、辦事難”、“奇葩證明、循環(huán)證明”、“冤枉路、跑斷腿”等問(wèn)題，以解決當(dāng)前體制機(jī)制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題為核心，以推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)信息共享為抓手，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門協(xié)同辦”，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”。變“群眾跑腿”為“信息跑路”。目前，我國(guó)眾多省市推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳和審批系統(tǒng)建設(shè)，群眾可以“足不出戶”實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，通過(guò)審批系統(tǒng)將原來(lái)“串聯(lián)”審批改為“并聯(lián)”審批，大幅提升審批效率，大大減少信息傳遞的資金、人力、時(shí)間成本，獲得廣大群眾的一致認(rèn)可。第一個(gè)轉(zhuǎn)變是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)的載體作用，把線下辦理的事項(xiàng)擴(kuò)展到線上，群眾通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)客戶端等方式實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，讓“信息跑路”替代“群眾跑腿”。變“群眾來(lái)回跑”為“部門協(xié)同辦”。目前，我國(guó)多數(shù)城市已經(jīng)建立起政務(wù)服務(wù)中心為群眾提供“一站式”服務(wù)，但目前大多政務(wù)服務(wù)中心都是各部門派駐的“擺攤”模式，群眾辦事過(guò)程中仍要不同窗口之間來(lái)回跑，在面臨跨區(qū)域辦事時(shí)更是要不同城市之間來(lái)回跑，成為群眾辦事中的“堵點(diǎn)”。第二個(gè)轉(zhuǎn)變就是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的交互性和共享性優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的政務(wù)信息共享，通過(guò)政務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享、校驗(yàn)核對(duì)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的“一窗口”受理、“一平臺(tái)”共享和“一站式”服務(wù)，有效解決群眾辦事“多頭跑、重復(fù)跑、跨省跑”問(wèn)題。變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”。政府部門在為群眾提供服務(wù)的過(guò)程中，大多采取的是等待群眾上門的服務(wù)模式，在大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的背景下，政務(wù)數(shù)據(jù)共享將原來(lái)分散在各部門的政務(wù)辦事沉淀數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了集中，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，可實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾潛在辦事需求的精準(zhǔn)分析和主動(dòng)推送，從而為公眾提供便捷、多元、精細(xì)、專業(yè)的公共服務(wù)。第三個(gè)轉(zhuǎn)變是發(fā)揮信息化技術(shù)的數(shù)據(jù)集聚和智能處理優(yōu)勢(shì)，及時(shí)獲得群眾個(gè)性化需求，變“等待群眾上門”為“主動(dòng)上門為群眾服務(wù)”。健全政策保障機(jī)制《實(shí)施方案》設(shè)定的主要任務(wù)和目標(biāo)，體現(xiàn)了新形勢(shì)下借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能，提高群眾滿意度的探索創(chuàng)新。但在實(shí)際實(shí)施中，勢(shì)必面臨一系列法規(guī)制度、體制機(jī)制、部門利益、信息安全等方面障礙、束縛與挑戰(zhàn)，因此在《實(shí)施方案》中明確提出了“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)；創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全服務(wù)規(guī)則；健全法律法規(guī)，加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；加大財(cái)政支持，倡導(dǎo)政企合作；完善督察考核，接受群眾監(jiān)督；加強(qiáng)信息安全，保護(hù)公民隱私”等六方面的保障措施。建立這六大保障措施是《實(shí)施方案》高效推進(jìn)的重要前提和關(guān)鍵所在，需要各地、各部門深入研究，形成切實(shí)可行、具備實(shí)際操作的細(xì)化方案。如在“一號(hào)”中提出“在群眾業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，通過(guò)公民身份號(hào)碼，直接查詢所需的電子證照和相關(guān)信息，作為群眾辦事的材料依據(jù)，避免材料重復(fù)提交”，需要各地區(qū)、各部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)行管理制度和規(guī)范性文件中與新流程不相適應(yīng)的條款進(jìn)行修訂，消除推行“一號(hào)”的制度障礙?！秾?shí)施方案》中提出的“一號(hào)一窗一網(wǎng)”是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的落地性舉措，是互聯(lián)網(wǎng)思維在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)踐與探索，也是政務(wù)服務(wù)體系的“升級(jí)與重塑”，是實(shí)現(xiàn)“為群眾提供公開透明、高效便捷、公平可及的政務(wù)服務(wù)”的重要環(huán)節(jié)，其實(shí)施后的高效便捷服務(wù)可期、信息惠民成效可待。明確“三個(gè)一”和“兩年兩步走”在三個(gè)轉(zhuǎn)變的思路框架下，《實(shí)施方案》結(jié)合信息惠民試點(diǎn)工程，提出了實(shí)現(xiàn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一號(hào)”申請(qǐng)，服務(wù)流程顯著優(yōu)化?！秾?shí)施方案》提出，要以公民身份號(hào)碼作為政府辦事的唯一標(biāo)示，通過(guò)構(gòu)建電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一號(hào)”申辦，從而避免群眾辦事重復(fù)提交材料、證明和文件。推動(dòng)群眾辦事“一窗”受理，服務(wù)模式更加多元。《實(shí)施方案》提出，要整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的就近辦理、同城通辦、異地辦理。實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一網(wǎng)”通辦，服務(wù)渠道更加暢通高效?！秾?shí)施方案》提出，要整合構(gòu)建網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，推進(jìn)群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)多渠道服務(wù)的“一網(wǎng)”通辦。在具體實(shí)施層面，按照“兩年兩步走”的思路，提出了階段性發(fā)展目標(biāo)。2016年為先行試點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。《實(shí)施方案》提出，要以首批信息惠民80個(gè)試點(diǎn)城市為基礎(chǔ)開展先行先試，到2016年底，各試點(diǎn)城市要基本建成電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)紙質(zhì)證照和電子證照的同步簽發(fā)。建成統(tǒng)一綜合政務(wù)服務(wù)窗口和服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)梳理簡(jiǎn)化，形成群眾政務(wù)服務(wù)目錄。建成統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)多渠道的統(tǒng)一認(rèn)證。從需求側(cè)來(lái)看要最終實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。2017年全面推廣，成效顯現(xiàn)。在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新改革，到2017年底，跨省的電子證照流轉(zhuǎn)交換與網(wǎng)上身份認(rèn)證體系投入應(yīng)用，省、市多級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系基本建成。從需求側(cè)來(lái)看最終實(shí)現(xiàn)各試點(diǎn)城市間政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門“三個(gè)一”，基本公共服務(wù)事項(xiàng)80%以上可在網(wǎng)上辦理。簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程“一號(hào)一窗一網(wǎng)”是以信息共享支撐提高行政效能、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的具體舉措。在實(shí)際實(shí)施中，一方面要推進(jìn)辦事依法依規(guī)，善于運(yùn)用法治思維、法治方式，規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)辦理程序，推進(jìn)公共服務(wù)制度化、規(guī)范化；另一方面要推進(jìn)信息公開透明，全面公開公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開透明、可追溯、可核查，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，務(wù)求在“簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)”方面取得突破性進(jìn)展，確保高效推進(jìn)“三個(gè)一”。推進(jìn)辦事依法依規(guī)，善于運(yùn)用法治思維法治方式，規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)辦理程序，推進(jìn)公共服務(wù)制度化、規(guī)范化。在推進(jìn)“三個(gè)一”中，各地區(qū)、各部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作，對(duì)本地區(qū)、本部門以及相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，列出目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)決砍掉各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)。推進(jìn)信息公開透明，全面公開公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開透明、可追溯、可核查，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要對(duì)所有公共服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制辦事指南，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、示范文本及常見錯(cuò)誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，并細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南等須通過(guò)政府網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)等形式向社會(huì)公開。健全服務(wù)規(guī)則，提升運(yùn)用新技術(shù)新方法為民服務(wù)的能力。加大效能評(píng)估和監(jiān)督考核力度，探索運(yùn)用網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，確保服務(wù)過(guò)程可考核、有追蹤、受監(jiān)督，辦事群眾可以現(xiàn)場(chǎng)或在線評(píng)價(jià)。發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)受理、處理和反饋制度，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。兼顧信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”目標(biāo)、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革舉措精準(zhǔn)對(duì)焦的關(guān)鍵所在。在“一號(hào)申請(qǐng)”方面，由于涉及群眾辦事的業(yè)務(wù)信息分散在各個(gè)業(yè)務(wù)部門，辦理一個(gè)證件需要進(jìn)行多次申請(qǐng)才能獲得齊全的辦事要件，且往往申請(qǐng)需求材料分散在各個(gè)政府部門，依托各級(jí)政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)跨部門的電子證照數(shù)據(jù)共享和互認(rèn)，使各業(yè)務(wù)部門能夠以統(tǒng)一的信息憑證為辦事依據(jù)，能大大簡(jiǎn)化群眾辦事的流程和部門之間往返獲取相關(guān)的證件信息。在“一窗受理”方面，群眾辦事往往涉及多個(gè)部門和多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，需要跨部門業(yè)務(wù)信息的共享、校驗(yàn)和核對(duì)。因此“一窗”建設(shè)需要以數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系和統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)為依托，打通平臺(tái)與基礎(chǔ)信息庫(kù)、業(yè)務(wù)信息庫(kù)及各部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，由“專網(wǎng)多系統(tǒng)”變多部門“平臺(tái)共享”，各部門將基本數(shù)據(jù)及審批相關(guān)信息同步上傳，所有審批事項(xiàng)的流程信息在平臺(tái)系統(tǒng)可查可控。在“一網(wǎng)通辦”方面，需要建立基于公民身份號(hào)碼的線上線下統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)群眾辦事認(rèn)證信息的多部門共享互認(rèn)，推進(jìn)群眾網(wǎng)上辦事多渠道“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互連”，保證個(gè)人以唯一有效且通用的身份信息作為憑證，一次認(rèn)證即能辦理網(wǎng)上網(wǎng)下各類業(yè)務(wù)。[參考范文1]（1036字）擇善，閉惡，循序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)工具，也更像是一個(gè)杠桿，凡其所“+”的領(lǐng)域，如制造業(yè)、商業(yè)、教育、醫(yī)療等，都會(huì)被撬動(dòng)起一個(gè)全新的生態(tài)，帶來(lái)突破和革新。推進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，則著眼的是制度性交易成本的降低、政府服務(wù)效率的提升以及政府感知和回應(yīng)輿論關(guān)切的敏銳性?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)據(jù)和平臺(tái)是兩個(gè)很重要的資源，信息通過(guò)它們流動(dòng)、聯(lián)通并被應(yīng)用和共享，互聯(lián)網(wǎng)也因此具有即時(shí)性、聯(lián)接性和交互性等特點(diǎn)。利用和發(fā)揮這些特點(diǎn)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和群眾辦事營(yíng)造更加公平便利的環(huán)境，提高各級(jí)官員處理政務(wù)信息、感知群眾冷暖和應(yīng)變社會(huì)輿情的能力，不僅是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的題中之義，也是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)、社會(huì)的普遍期待以及政府部門及其工作人員與時(shí)俱進(jìn)的應(yīng)有姿態(tài)、轉(zhuǎn)變和作為。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，需要著眼于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，從而提高群眾的獲得感。一是線上線下結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓群眾少跑腿。會(huì)議提出，凡能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求群眾必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理；能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享的材料，不得要求群眾重復(fù)提交；能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供。如此變“群眾跑腿”為“信息流通”，政府服務(wù)的效率高了，群眾辦事的成本低了，一加一減之間，是“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”落實(shí)到位的有力聲音。二是打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)，讓群眾好辦事。打通數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)各部門、各層級(jí)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。同時(shí)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。如此變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”，群眾就會(huì)少遭遇一些“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“踢皮球”等現(xiàn)象，再辦事就會(huì)路徑更順暢、程序更通暢、心情更舒暢。三是及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，實(shí)現(xiàn)輿情互動(dòng)，讓群眾不添堵?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，一些突發(fā)事件、群眾關(guān)切，很容易通過(guò)高效傳播形成熱點(diǎn)輿情。如果政府部門反應(yīng)遲鈍、態(tài)度含糊、動(dòng)作遲緩，就有可能造成不實(shí)信息擴(kuò)散、不良輿情發(fā)酵。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)，就是要提高政府對(duì)輿情反應(yīng)的敏銳性、回應(yīng)的及時(shí)性，化於止痛、打通堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府與群眾間的良性互動(dòng)。“擇善，閉惡”，這同樣應(yīng)是我們對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度。在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的過(guò)程中，一方面要努力消除信息孤島、開放信息，另一方面要防范和規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)在信息安全等方面的“副作用”，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，最大程度做到“擇其善，閉其惡”。[參考范文2]（1774字）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”落地的瓶頸2016年政府工作報(bào)告指出，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)戰(zhàn)略不僅是技術(shù)、物理層面的接入與關(guān)聯(lián)，更是理念、體制、管理等層面的更新與變革。相對(duì)于企業(yè)組織而言，政府組織的“互聯(lián)網(wǎng)+”有更多的約束性條件，會(huì)面臨更多、更深層次的瓶頸和問(wèn)題，包括觀念瓶頸、體制瓶頸、管理瓶頸等。如何認(rèn)識(shí)這些瓶頸并取得突破，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”落地的重要方面，也是建設(shè)服務(wù)型政府的前提。首先是觀念瓶頸。從技術(shù)層面看，“互聯(lián)網(wǎng)+”需要云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)這四種新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，是“互聯(lián)網(wǎng)2.0”。但是，現(xiàn)實(shí)中不少人的思維依然停留在傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)階段，在認(rèn)識(shí)上存在主體錯(cuò)位、技術(shù)決定論、政府“服務(wù)器”過(guò)載的問(wèn)題。第一，主體錯(cuò)位。“互聯(lián)網(wǎng)+”更體現(xiàn)“用戶至上”的思維與邏輯，體現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中，就是不僅要考慮政府機(jī)構(gòu)自身的訴求，更要考慮政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)象與主體，即企業(yè)、民眾的需求?，F(xiàn)實(shí)中，某些政府公務(wù)人員還停留在以“政府為中心”的思維層面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中有意無(wú)意地忽略民眾的利益和用戶體驗(yàn)，出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的主體錯(cuò)位問(wèn)題。第二，技術(shù)決定論。任何領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)都離不開一定的信息技術(shù)支撐、電子基礎(chǔ)設(shè)施的興建及相關(guān)物理網(wǎng)絡(luò)的連接，據(jù)此有人容易產(chǎn)生“重電子、輕政務(wù)”和“技術(shù)決定論”的想法，即認(rèn)為只要在技術(shù)上、基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，政務(wù)服務(wù)的品質(zhì)、民眾的滿意度就會(huì)上升。第三，政府“服務(wù)器”過(guò)載?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要產(chǎn)生好的評(píng)價(jià)與影響，關(guān)鍵在于能否通過(guò)新一代信