DB3708T+19.5-2023公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范 第5部分：產(chǎn)權(quán)交易

ICS03.080.01A10

DB3708濟 寧 市 地 方 標 準DB3708/T19.5—20235SpecificationofpublicresourcetradingplatformserviceSpecificationofpublicresourcetradingplatformservice—Part5:Propertyrightstransaction2023020620230306濟寧市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB3708/T19.5DB3708/T19.5—2023目 次前??言 II引 言 III范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1交易方式 1服務(wù)內(nèi)容及要求 1項目登記 2場地安排 2公告和信息公開公示 2報名受理 4保證金交納 4組織交易 4確定項目競得主體 6結(jié)果公示 6保證金退付 7資料歸檔 7檔案歸檔及查詢 7異議與投訴處理 7數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析應(yīng)用 7服務(wù)質(zhì)量評價與改進 7參 考 文 獻 8I前??言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB3708/T19《公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范》的第5部分。DB3708/T19已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：總則；——第2部分：工程建設(shè)項目；——第3部分：政府采購；——第4部分：建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易；——第5部分：產(chǎn)權(quán)交易。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由濟寧市發(fā)展和改革委員會提出、歸口并組織實施。IIII引 言DB3708/T19旨在總結(jié)我市公共資源交易平臺服務(wù)優(yōu)良經(jīng)驗，規(guī)范平臺服務(wù)流程，實現(xiàn)平臺服務(wù)的規(guī)范操作、監(jiān)督有方，擬由5部分構(gòu)成。12——第3部分：政府采購；目的在于規(guī)范政府采購方式、不同采購方式服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容。4——第5部分：產(chǎn)權(quán)交易；目的在于規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易的交易方式、服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容。IIIIIIDB3708/T19.5DB3708/T19.5—2023公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范第5部分：產(chǎn)權(quán)交易范圍本文件規(guī)定了產(chǎn)權(quán)交易的交易方式、服務(wù)內(nèi)容和要求、服務(wù)質(zhì)量評價與改進等內(nèi)容。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。DB3708/T19.1-2023 公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范第1部分：總則術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1招標bid3.2拍賣auction以公開競價的形式，將特定物品或財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的交易方式。3.3網(wǎng)絡(luò)競價onlinebidding4交易方式產(chǎn)權(quán)交易采用拍賣、招標、網(wǎng)絡(luò)競價等方式。5服務(wù)內(nèi)容及要求1項目登記納入平臺交易的項目應(yīng)在濟寧市公共資源交易網(wǎng)進行網(wǎng)上登記。項目實施主體或中介機構(gòu)辦理進場交易項目登記的材料包括但不限于：——產(chǎn)權(quán)交易（實物資產(chǎn)）項目資料查驗表；——承諾書；——拍賣標的的情況表；——網(wǎng)上拍賣出讓公告；——網(wǎng)上拍賣出讓須知；——委托拍賣合同。3個工作日內(nèi)完成并反饋受理情況?！獙Υ_需調(diào)整、補充材料的，應(yīng)退回并寫明退回意見，一次性告知需調(diào)整、補充的材料。應(yīng)對項目實施主體進行必要提示，包括但不限于：20——公告公示時限的確定。按照法律法規(guī)，適用法律法規(guī)的規(guī)定，不少于法律法規(guī)規(guī)定的時限?！O(jiān)督主體的確定。交易應(yīng)由相關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督，一般應(yīng)與項目實施主體行為的審批、備案部門一致,可采取網(wǎng)上監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督等方式實施。場地安排項目實施主體或其委托的中介機構(gòu)的提出交易時間的申請，通過濟寧公共資源交易平臺進行場地預(yù)約。中心工作人員應(yīng)根據(jù)項目實施主體或其委托的中介機構(gòu)的申請，及時確定交易場地，同時做好交易過程中的各項準備工作，包括但不限于：場地確定后確需變更的，應(yīng)提供變更服務(wù)，并調(diào)整相應(yīng)工作安排。公告和信息公開公示中介機構(gòu)應(yīng)根據(jù)交易方式編制相應(yīng)交易文件，交易文件發(fā)布前應(yīng)經(jīng)項目實施主體、行政監(jiān)督部門電子簽章審核確認后。交易文件包括但不限于：——交易公告；——拍賣須知等競價文件；——成交后需要簽署的相關(guān)協(xié)議的樣式。2交易公告應(yīng)依據(jù)拍賣法按照相關(guān)部門相關(guān)規(guī)定進行編制，包括但不限于：——采用拍賣方式的，拍賣公告內(nèi)容應(yīng)準確、完整，包括但不限于：拍賣時間和地點；拍賣標的；拍賣標的預(yù)展時間和地點；參與競買應(yīng)辦理的手續(xù)?！捎谜袠朔绞降?，資格預(yù)審公告和招標公告包括但不限于以下內(nèi)容：招標項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體參與資格預(yù)審；獲取資格預(yù)審文件的時間、方式；遞交資格預(yù)審申請文件的截止時間、方式；項目實施主體及其中介機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；采用電子招標投標的，潛在投標人訪問電子招標投標平臺的網(wǎng)址和方法。——常規(guī)項目網(wǎng)絡(luò)競價公告包括但不限于：出讓標的基本信息；競價時間；競價規(guī)則；競買工作流程；重要說明（提示——企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)項目的競價公告包括但不限于：轉(zhuǎn)讓標的基本情況；競價時間；轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準情況；轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一個年度審計報告和最近一期財務(wù)報表中的主要財務(wù)指標數(shù)據(jù)；受讓方資格條件；交易條件及轉(zhuǎn)讓底價；企業(yè)管理層是否參與受讓及有限責任公司股東是否放棄優(yōu)先受讓權(quán)；競價方式及其他需要披露的事項?！诓坏蒙儆?天。應(yīng)及時發(fā)布交易公告、結(jié)果公示及可能發(fā)生的中止、終止等信息。法律法始日前20個工作日，在指定的場所、媒介發(fā)布公告，公布被轉(zhuǎn)讓標的基本情況和競價時間、地點。3公共資源交易中心工作人員應(yīng)根據(jù)項目特點，提示項目實施主體或中介機構(gòu)，在公告公示信息中應(yīng)載明的注意事項，包括但不限于：——項目競爭主體決定參與交易的，視為對產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容完全了解，并接受一切已知和未知瑕疵；報名受理濟寧市公共資源電子交易平臺信息庫的成員可直接登錄濟寧市公共資源電子交易平臺進行項目報名?！北ＷC金交納組織交易現(xiàn)場拍賣現(xiàn)場拍賣的項目，應(yīng)按照公告確定的場地實行現(xiàn)場拍賣。拍賣實施前應(yīng)確保場所及設(shè)施設(shè)備等正?？捎?，維持好拍賣區(qū)域秩序。中心應(yīng)對進入現(xiàn)場觀摩和監(jiān)督拍賣全程的項目實施主體和行政主管部門工作人員身份簽到進行確認。在標的展示環(huán)節(jié)，應(yīng)重點見證展示宣傳圖錄是否準確，展示場地設(shè)施是否齊備，競買標的維護是否到位及競買協(xié)議簽訂是否規(guī)范等情況。中心應(yīng)協(xié)助中介機構(gòu)對拍賣現(xiàn)場進行監(jiān)督管理，應(yīng)重點見證拍賣規(guī)則是否合理，競價階梯是否準確，叫價間隔和競買過程是否規(guī)范等情況，制止出現(xiàn)的串標行為和其它不文明行為。網(wǎng)絡(luò)拍賣網(wǎng)絡(luò)拍賣的項目使用濟寧市公共資源電子交易平臺實施。網(wǎng)絡(luò)拍賣實施前應(yīng)確保網(wǎng)絡(luò)和拍賣系統(tǒng)正?？捎谩ｍ椖繉嵤┲黧w、行政主管部門應(yīng)以現(xiàn)場監(jiān)督或登錄觀摩賬號的方式在線觀摩和監(jiān)督拍賣全程?！备們r按照濟寧市公共資源交易平臺網(wǎng)上拍賣系統(tǒng)的報價過程進行實施。系統(tǒng)對網(wǎng)上競價過程做記錄，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：4——出價人；——應(yīng)價時間；——應(yīng)價價格；——成交結(jié)果。中心應(yīng)見證競價規(guī)則是否合理，競價階梯是否準確，報價行為是否規(guī)范等情況，發(fā)現(xiàn)有串通操縱、壟斷等違規(guī)行為的應(yīng)及時中止競價。招標公共資源交易中心應(yīng)按照招標文件公布的時間和地點公開組織開標，并邀請所有項目競爭主體的法定代表人或其授權(quán)代表參加。在投標截止時間前，公共資源交易中心應(yīng)做好開標前的場地準備、設(shè)施設(shè)備檢查等工作，查DB3708/T19.1-20237.5公共資源交易中心應(yīng)按照招標文件規(guī)定的程序組織開標，并安排中介機構(gòu)專人做好書面開標記錄，如實記錄以下內(nèi)容：——開標時間、地點；——招標項目及標段/標包名稱；——項目競爭主體名稱；——投標報價和其他開標時公布的主要內(nèi)容；——標底（如有）；——開標過程需要說明的其他問題。公共資源交易中心組織相關(guān)人員在開標記錄上簽字確認，并存檔備查。1h“；開標會議應(yīng)全過程錄音錄像備查。中心應(yīng)見證評標行為及評分、統(tǒng)計、復(fù)核等環(huán)節(jié)是否規(guī)范，有無發(fā)表傾向性言論、討論與項目無關(guān)內(nèi)容、擅自變更或損壞評標資料等問題，發(fā)現(xiàn)有圍標、串標等違規(guī)行為的應(yīng)及時叫停評標。網(wǎng)絡(luò)競價常規(guī)項目網(wǎng)絡(luò)競價網(wǎng)絡(luò)競價的項目使用濟寧市公共資源電子交易平臺實施。中心工作人員應(yīng)指導(dǎo)相關(guān)方熟練項目實施主體、行政主管部門應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)督或登錄觀摩賬號，在線觀摩和監(jiān)督競價全程?！?競價應(yīng)按照系統(tǒng)設(shè)置的競價規(guī)則進行，競價結(jié)束后系統(tǒng)記錄自動生成交易數(shù)據(jù)。中心應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)競價交易活動做好見證記錄，重點見證競價規(guī)則是否合理，競價階梯是否準確，報價行為是否規(guī)范等情況，發(fā)現(xiàn)串通操縱、壟斷等違規(guī)行為的應(yīng)及時中止。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）項目網(wǎng)絡(luò)競價企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易一般采用網(wǎng)絡(luò)競價方式進行交易。公共資源交易中心工作人員應(yīng)根據(jù)項目實際和項目實施主體申請，按規(guī)定發(fā)布公告信息，公開征集項目競爭主體。公告期期滿，根據(jù)相應(yīng)的交易方式確定項目競得主體：——公告期滿后，征集到2個或者2個以上符合條件的項目競爭主體的，按照公告的競價方式組織實施公開競價產(chǎn)生項目競得主體；中心應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)競價交易活動做好見證記錄，重點見證項目競爭主體資格條件是否符合要求等。確定項目競得主體拍賣現(xiàn)場拍賣網(wǎng)絡(luò)拍賣濟寧市公共資源電子交易平臺確定的最高出價人為項目競得主體。拍賣成交后，公示成交結(jié)果，項目競得主體與項目實施主體及時簽署《產(chǎn)權(quán)交易成交確認招標項目實施主體對評標結(jié)果進行確認后，中介機構(gòu)辦理中標候選人公示手續(xù)，并在濟寧市公共資源交易網(wǎng)公示中標候選人相關(guān)信息。在投標有效期屆滿之前，項目實施主體依法確定項目競得主體。項目競得主體確定后，中介機構(gòu)應(yīng)在投標有效期內(nèi)向項目競得主體發(fā)出中標通知書。網(wǎng)絡(luò)競價結(jié)果公示6——標的信息；——起拍價格和成交價格；——出讓人、監(jiān)督人、中介機構(gòu)等各方聯(lián)系方式。保證金退付公共資源交易中心應(yīng)按規(guī)定分別退付項目競得主體和未成交項目競爭主體的交易保證金，交易保證金及銀行同期存款利息以銀行轉(zhuǎn)賬、電匯等方式退付至原交款賬戶。55DB3708/T19.1—20237.6資料歸檔應(yīng)符合DB3708/T19.1-2023中7.9的相關(guān)要求。檔案歸