政治經(jīng)濟(jì)學(xué)第章

第四章公共選擇與政府行為理論

公共選擇的基本原理

政府行為的本質(zhì)與特殊性

政府失效

有效政府的評(píng)價(jià)與構(gòu)建第一節(jié)公共選擇的基本原理一、公共選擇的含義與重要性公共選擇又稱集體選擇，是指對(duì)某個(gè)集體的公共事務(wù)進(jìn)行集體決策的過(guò)程?！凹w選擇是實(shí)現(xiàn)有爭(zhēng)議的、非一致的決定的非暴力方式”?！凹w選擇是克服一個(gè)集體中一部分人的反對(duì)，為該集體選定可選擇事物的領(lǐng)域”。公共選擇理論是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法研究政治問(wèn)題的一種理論，是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究非市場(chǎng)決策。集體決策是反映民眾對(duì)公共品需求的一種途徑，擁有公共品意味著與直接買賣不同，人們的偏好在市場(chǎng)中表現(xiàn)不出來(lái)。結(jié)果一些物品可能生產(chǎn)太少（正外部性物品），另一些物品可能生產(chǎn)太多（負(fù)外部性物品）。因此，公共品的供需不是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，而是經(jīng)由政治過(guò)程反映的。有關(guān)公共品的政治過(guò)程是一個(gè)全體社會(huì)成員偏好加總或綜合的過(guò)程。社會(huì)偏好的形成經(jīng)過(guò)了一個(gè)集中個(gè)人偏好的過(guò)程。不論是公共品的消費(fèi)者（選民）還是公共品的生產(chǎn)者（政府），都必須遵守選舉制度和其他有關(guān)的制度。選舉制度主要用于產(chǎn)生決策者，其他有關(guān)的制度主要是關(guān)于投票的規(guī)則，用于達(dá)成集體決定；或是通過(guò)直接的方式如全民投票，或通過(guò)間接的方式如選定代表，來(lái)顯示民眾希望的公共品的數(shù)量和質(zhì)量。集體決策是人們通過(guò)民主政治過(guò)程決定公共品的需求和供給，是把個(gè)人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的一種過(guò)程或機(jī)制，集體決策決定了公共品的供給。集體決策具有不可分割性和強(qiáng)制性。集體決策是一種政治決策。喬·薩托利指出：政治決策是“①最高決策；②不留余地；③有懲罰能力。最高決策是說(shuō)它們能推翻其他規(guī)定；不留余地是因?yàn)樗鼈冞m用于領(lǐng)土疆界之內(nèi)的全體公民；有懲罰力是指它們有著合法的暴力壟斷權(quán)的支持”。二、公共選擇的基本規(guī)則（一）一致同意規(guī)則一致同意規(guī)則指的是一項(xiàng)集體決策須經(jīng)全體當(dāng)事人一致同意，或至少?zèng)]有一個(gè)人反對(duì)時(shí)，才能決定。這時(shí)每一個(gè)參與者對(duì)集體決策都有否決權(quán)。一致同意規(guī)則是最為理想的集體決策方式，其優(yōu)點(diǎn)之一是它是實(shí)現(xiàn)帕雷托最優(yōu)的惟一途徑。任何一項(xiàng)集體決策的結(jié)果都可能給當(dāng)事人帶來(lái)利益，也可能給當(dāng)事人造成損失。個(gè)人參與集體決策要付出成本，其成本包括參加決策活動(dòng)和為集體決策的后果承擔(dān)費(fèi)用。理論上講，每個(gè)人都會(huì)認(rèn)真對(duì)待集體決策，支持有利于白己的議案，否定于己不利的議案。一致同意規(guī)則的另一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是可使個(gè)人自由得到充分保證。在一致同意規(guī)則下，個(gè)人選擇對(duì)集體的選擇至關(guān)重要。由于每個(gè)人都有否決權(quán)，任何人都不能把自己的意愿強(qiáng)加于他人，因而每一個(gè)參與者都是平等的，每個(gè)成員的利益都不會(huì)因集體行動(dòng)而受抑制，每個(gè)人的利益都能得到保障。一致同意規(guī)則的局限性：①排除了個(gè)人的策略行為：當(dāng)事人可能寧愿接受而不是反對(duì)哪怕是自己受益最少的議案，其結(jié)果或是議案達(dá)不到帕雷托最優(yōu)，或是達(dá)不成集體協(xié)議。②實(shí)施成本過(guò)高：集體中全體成員達(dá)成一致協(xié)議往往需要很長(zhǎng)時(shí)間，需要巨大的努力來(lái)說(shuō)服所有的當(dāng)事人。成員間討價(jià)還價(jià)和協(xié)商都要耗費(fèi)時(shí)間和精力。③可能達(dá)不成集體決策：當(dāng)集體中成員很多且偏好各異時(shí)，由于每個(gè)人都具有否決權(quán)，集體決定無(wú)法做出?！白罱K，很可能的是，一致同意的投票制度將盛行于討價(jià)還價(jià)和敲詐以及達(dá)不成任何實(shí)質(zhì)性決議的拖延”。④一致同意的決策成本太高?！^大多數(shù)觀察家，包括威克塞爾、布坎南和塔洛克這樣最傾向于一致性規(guī)則的人，也都認(rèn)為成本會(huì)非常大，以致使這種規(guī)則成為不可能”。在多數(shù)情況下無(wú)法實(shí)行時(shí)，只能退而求其次，采取盡量多的多數(shù)同意作為決策規(guī)則。（二）最優(yōu)多數(shù)規(guī)則最優(yōu)多數(shù)的確定以成本作為依據(jù)，包括決策成本和外在成本。決策成本包括解釋議案、討價(jià)還價(jià)、修改議案、協(xié)商、議案表決等花費(fèi)的物質(zhì)成本和時(shí)間成本。這些成本隨著通過(guò)決議案所需人數(shù)的增加而遞增。外在成本是指集體決策在實(shí)施過(guò)程中與某些個(gè)人的愿望不一致時(shí)對(duì)某些人的不利影響或效用損失。外在成本有強(qiáng)制性，處于個(gè)人的控制能力之外。這種成本隨著決策所需贊成人數(shù)的增加而遞減?？偝杀镜拇笮∨c決策所需票數(shù)密切有關(guān)。在個(gè)人獨(dú)裁的情況下，決策成本最小而外在成本最大。若使用一致同意規(guī)則，那么決策成本最大而外在成本最小。確定最優(yōu)多數(shù)的影響因素：第一，集體的規(guī)模。一般而言，集團(tuán)的成員越多，所需的贊成票數(shù)就越多，為議案通過(guò)所進(jìn)行的工作量隨之越大，決策成本因而越高。第二，政策的后果。一項(xiàng)議案給集團(tuán)中某些成員可能帶來(lái)的損失越少，通過(guò)時(shí)所需的票數(shù)就越少，最優(yōu)多數(shù)的比例隨之降低。第三，議案的信息成本和成員偏好的差異：如果一項(xiàng)議案信息成本高，可能會(huì)導(dǎo)致一部分成員放棄參政，最優(yōu)多數(shù)隨之降低。在異質(zhì)程度上，人們的偏好越不一致，那么最優(yōu)多數(shù)就越低。（三）過(guò)半數(shù)規(guī)則所謂過(guò)半數(shù)規(guī)則，是指一項(xiàng)集體決策只有在得到超過(guò)半數(shù)以上的贊成票時(shí)才能通過(guò)。因?yàn)檫^(guò)半數(shù)規(guī)則包含了很強(qiáng)大的平權(quán)主義思想，即一人一票大思想。過(guò)半數(shù)規(guī)則的優(yōu)點(diǎn)：第一，能夠節(jié)省決策成本。只要過(guò)半數(shù)就能通過(guò)，因而大大降低了協(xié)調(diào)成本；但另一方面也可能因此產(chǎn)生較大的外在成本。第二，決策效率高。按過(guò)半數(shù)規(guī)則，如果只有一項(xiàng)議案要決定，就一定能夠有結(jié)果，即通過(guò)或是否決。如果在兩項(xiàng)不同的議案中選一，也能決出結(jié)果．其中的某一個(gè)議案一定會(huì)得到過(guò)半數(shù)票而被批準(zhǔn)；如果待表決的議案有多個(gè)，則按兩兩表決的程序，每次表決其中的一項(xiàng)，得到過(guò)半數(shù)票者勝，然后進(jìn)入下一輪角逐。這個(gè)程序一直進(jìn)行下去，直到只有一個(gè)議案最終獲得通過(guò)。中間人投票定理：多項(xiàng)選一的集體決策體現(xiàn)的是中間投票人的最佳偏好，即中間投票人偏好的公共品量最終被通過(guò)。這被稱之為“中間投票人定理”。所謂中間投票人是指投票人數(shù)為單，且個(gè)人偏好均為單峰時(shí)，必有一人最偏好的方案位于所有方案的中間。此人即為中間投票人。中間投票人定理表明，每一個(gè)人可以得到的公共品的消費(fèi)量都與中間投票人的需求相同，那些希望多消費(fèi)一些或少消費(fèi)一些公共品的人的要求不能進(jìn)人決策。在多冰項(xiàng)選榴一時(shí)壤，如賽果把桿中間杏方案從與公析共品征量多的于它也的方岸案一杠起表編決，鳥(niǎo)中間棄投票哪人和衡希望源公共紐奉品量乒少一虛些的冬那些砌投票薄人支段持中促間方摔案。如果撞把中靜間方津案與侵公共牢品最遺少一任些的僅方案敬一起秩表決呢，中鴉間投孤票人似與希才望公院共品丑量多鑄一些駱的另級(jí)一些鄙投票圾人也顆支持躁中間盟方案穗。偏撐離中果間方媽案的朋任何撈方案役都會(huì)釋在有嫌利于肯一些辦人的法同時(shí)漆損害牌另一括些人哨。這營(yíng)樣，全表決聚時(shí)得板不到山過(guò)半店數(shù)票刮，只顏有中問(wèn)間投能票人拌偏好遵的方遠(yuǎn)案才腹能獲魯?shù)眠^(guò)蹈半數(shù)覺(jué)票。投票悶規(guī)則鎖的作啞用在炮于把鑄個(gè)人撥的選關(guān)擇轉(zhuǎn)邁化為錄集體很的結(jié)笨果。五根據(jù)嶺多數(shù)擦票或丟過(guò)半塞數(shù)票挪的選個(gè)舉規(guī)陳則，流由個(gè)瓜人行藏為產(chǎn)娃生的賭集體攏的或欣政治友的結(jié)儀果，扒在某趙種意板義上迫說(shuō)是近自發(fā)朱的，懼它與慚市場(chǎng)榆經(jīng)濟(jì)拍中個(gè)蛙人行肺為產(chǎn)掠生的割那些柱經(jīng)濟(jì)亂結(jié)果攀在性員質(zhì)上認(rèn)相類惰似炮。個(gè)塑人在虎投票習(xí)時(shí)并陰不能槳確定葛自己譯的意我志一調(diào)定會(huì)批成為駕集體即的決乎定。布由于凝是一眾種公畫平競(jìng)績(jī)爭(zhēng)的技結(jié)果求，這炕個(gè)結(jié)化果是朽公平違的。過(guò)半暢數(shù)同億意規(guī)腔則的墳缺陷夕：第一奇，中住間投全票人贏不一犯定等制于全勉體投心票人起的平摸均數(shù)現(xiàn)，所俯以可咸能導(dǎo)雕致非宴最優(yōu)報(bào)結(jié)果皆。因隱為多赤數(shù)原局則是容建立洗在一繭種虛難構(gòu)上，即矩十分燈軟弱頁(yè)和不匪現(xiàn)實(shí)暗的約涌定上竭：假育設(shè)各叔種選叔擇的觸強(qiáng)度付是一線樣的貝。因某此，比過(guò)半幟數(shù)規(guī)景則不彎能反再映投搬票人堂的偏貪好強(qiáng)雀度，貝投票破的結(jié)辦果不嘗能達(dá)基到最叫優(yōu)。第二積，難毒以避舊免投旬票悖支論的賓出現(xiàn)家。所謂寄投票礦悖論腰是指寸：當(dāng)有補(bǔ)些成啄員的矩偏好句不是負(fù)單峰妖而是裙雙峰累時(shí)，密按過(guò)救半數(shù)辭規(guī)則幸進(jìn)行氧集體穿決策屆就不耽能產(chǎn)卵生一抱個(gè)惟善一的夸結(jié)果悔，不壯能避偶免隨缺投票潤(rùn)次序菊改變佩而出棵現(xiàn)不酒同結(jié)悔果的芒現(xiàn)象向。把憲備選所方案雜以不巡壽同方語(yǔ)式排去列，獲就有牛不同乏表決證結(jié)果貓，結(jié)宴果大傅部分味備選引方案雙都有說(shuō)機(jī)會(huì)美被選云中，絲式甚至適不能教排除詠全部扛方案螺都有罪機(jī)會(huì)撓被選咽中，膊這使辦投票丑走進(jìn)樂(lè)循環(huán)埋的死您胡同椅。也桿就是供說(shuō)，扮只要中改變巡壽投票獸秩序紫，就禾可能釣得到墊不同巴的結(jié)輩果。美國(guó)京經(jīng)濟(jì)泡學(xué)家午阿羅翻（Ar量ro仙w）甚生至得許出結(jié)財(cái)論，逝無(wú)法跡找到耽一種滿能保箱證效績(jī)率、傷尊重饒個(gè)人撥偏好妄并且申不依投賴程順序（ag刺en握da）的透多數(shù)個(gè)規(guī)則合的投爽票方授法。剩換句饑話說(shuō)嫂，不誼可能奶找到隨一種循投票霉方案盡來(lái)保駕證多院數(shù)投吃票規(guī)陰則前吉后一間致。阿羅螞不可躺能性唱定理譽(yù)：當(dāng)曲社會(huì)哲所有閉成員吼的偏掌好已嫩知時(shí)握，無(wú)捐法通脆過(guò)個(gè)溝人偏鑄好次介序得肯出社焦會(huì)偏第好次骨序，沒(méi)不可側(cè)能通屯過(guò)一押種程愈序準(zhǔn)肉確地貞表達(dá)明社會(huì)退全體汪成員游個(gè)人差的偏涌好灣。史偏好濫加總典的難待題不蒜在于容多數(shù)首的數(shù)微量有膚多少旨，而漢在于浪個(gè)人追之間斧的偏猶好或行意愿商之間主難以調(diào)比較用。第三拐，可稼能導(dǎo)季致“郊多數(shù)腎人的附暴政蒼”。旗即多償數(shù)人典可以冊(cè)通過(guò)魯歧視兵、收壇人分邊配，悲或者幟甚至重是奴滴隸制桂把他敏們的粱政治浸意志監(jiān)強(qiáng)加旱給少駕數(shù)人恰。這蓄種暴觸政在裂一致累同意疤條件姻是不箱可能碰出現(xiàn)摘的梳。在枯邏輯脅上，法微弱聰多數(shù)細(xì)與過(guò)婚三分洗之二僅多數(shù)硬是等跟值的著．結(jié)才果就忘會(huì)出等現(xiàn)布汽坎南淺所說(shuō)斥的“51個(gè)彼櫻得壓卻迫49個(gè)保來(lái)羅”代的現(xiàn)遮象。顏由于券壓制訂了少限數(shù)，可多數(shù)里的決足定可大能得巡壽出反決民主姓的結(jié)躍果。所以故，多上數(shù)原錫則實(shí)燃行的攻結(jié)果賠本質(zhì)帆上是累“零偽和”砍的，弓每次既表決塊的結(jié)器果都嫩是少貫數(shù)的恥意見(jiàn)兄被否劫?zèng)Q。族“政腿治所窩產(chǎn)生澤的同搜一結(jié)堂果，猶在一頓些人佳看來(lái)抖可能峽是利獲，而舒在另掏一些禮人看健來(lái)則蕉可能躁是害繼”殖。多數(shù)女規(guī)則經(jīng)并不夕能保明證每毀一個(gè)鄭人的屢境況梢都變際好，縱決策侍時(shí)的誰(shuí)多數(shù)他福利朽的增漿加，電很可煌能是禾以被殘否決惜的少芽數(shù)人久的利恭益為堡代價(jià)毫的。倦情況素嚴(yán)重屈時(shí)多氏數(shù)規(guī)尿則也悲許會(huì)絨導(dǎo)致壟”多蔽數(shù)人屢的暴排政”賣，多準(zhǔn)數(shù)人晝把他儉們的挪政治般意愿昌強(qiáng)加椒給少居數(shù)人設(shè)。三種坊集體附?jīng)Q策膏規(guī)則刺的比揀較：一致殿同意斑規(guī)則紐奉的目擋的在掃于保唇護(hù)每吹個(gè)人釘?shù)钠疥懙葯?quán)床利，倦最優(yōu)際多數(shù)總規(guī)則惠的優(yōu)懇點(diǎn)在大于降能低決喚策成頌本以單及保皮護(hù)少均數(shù)，石過(guò)半怖數(shù)規(guī)鐘則的超出發(fā)旺點(diǎn)在膊于提縣高決智策的軌效率遲，因古為在膏某些常時(shí)候穴必須嫌做出禁決策智。一致忙同意甜規(guī)則尸的落治腳點(diǎn)千是全障體成枯員利饒益的滲一致銷。這腹出自去古老脈的直傅接民熄主原鍬則，謝即承賽認(rèn)社購(gòu)會(huì)中看有共各同利誦益。在現(xiàn)圖代社業(yè)會(huì)中疼，個(gè)殖人之件間的桃差異勒愈發(fā)脅明顯杰，個(gè)候人或集堡團(tuán)參昨與政共治是突追求殊自身釀的利顫益，油個(gè)人們之間纏的利趕益更盲不容度易一干致，淹達(dá)到準(zhǔn)一致鑰同意靜非常尸困難準(zhǔn)，達(dá)疏成集吳體決駱定的戴有效泥方法鍋只能走是多含數(shù)原難則。實(shí)際匹上，嘩多數(shù)黨決定筐規(guī)則尤建立眨在沖網(wǎng)突論迅的基炭礎(chǔ)之飯上，秘個(gè)人榆之間瞞的利酬益相幻玉差可紅能很齒大，泊以至呈于無(wú)惱法調(diào)憤和，幫只好譜要求極少數(shù)掩人放撥棄和酒限制乓自己犁的利皺益要極求。悶個(gè)人穴或團(tuán)俊體利截用集談體決殃策的急多數(shù)遭規(guī)則濁，設(shè)槐法使怕自己捕的要忌求成即為多況數(shù)人亦的意酸見(jiàn)，旅以期美實(shí)現(xiàn)舍自己擇的利屈益。貴這是發(fā)一種顧競(jìng)爭(zhēng)恢，其知中包在括交輔換和奧妥協(xié)瓣，在雖這個(gè)緩意義幣上，范現(xiàn)代隱政治茫類似飄于市飾場(chǎng)過(guò)竟程。第二羞節(jié)托政府?dāng)U行為竿的本朋質(zhì)與宴特殊莖性一、可對(duì)政披府本阻質(zhì)屬販性的斤認(rèn)識(shí)什么亂是國(guó)射家？?jī)€社會(huì)始學(xué)家焰韋伯泉認(rèn)為夕：國(guó)袋家是觀一個(gè)策在某恢個(gè)給尾定地似區(qū)內(nèi)嬸對(duì)合楊法使方用強(qiáng)企制手史段具詞有壟完斷權(quán)膛的制次度安汽排。稿關(guān)于奮政府都，一尚般認(rèn)院為政何府是翻許多事社會(huì)敗組織腥中的槽一個(gè)臟，是返一個(gè)捎“超煌級(jí)企是業(yè)”想（科互斯語(yǔ)勁）；趨諾思瞧認(rèn)為甘，政平府（秀國(guó)家另）是敞一種馳在暴阻力方襯面具輕有比尖較優(yōu)阻勢(shì)的卡組織槍。因恒此，兄政府伸與其嗎他組柿織的威主要違區(qū)別映在于多兩個(gè)沿方面址：一協(xié)是政糊府對(duì)咱全體肚社會(huì)敵成員經(jīng)具有何普遍悔性，沸也就尿是擁解有全免體社坦會(huì)成妥員；隱二是方政府著擁有嗽其他塑經(jīng)濟(jì)慚組織烤所不怒具備鼻的強(qiáng)日制力筒。由批此導(dǎo)移致政捐府這屢種特驕?zhǔn)饨M急織與解其他扇組織僅在起題源演猾進(jìn)、船形態(tài)岡結(jié)構(gòu)鑄、行瓦為方鋸式、閱利益諸目標(biāo)手等諸旅多方稅面的漏差異罪。從國(guó)腦家的社起源亦來(lái)看受，主錦要有豆兩種食理論溫：一撐是契駐約理吉論，辛二是甜掠奪可或剝壩削理賤論。燈以霍粘布斯胸為代鉤表的析國(guó)家兔契約鎖理論歐認(rèn)為白：在叛國(guó)家付產(chǎn)生頁(yè)以前群的狀豎態(tài)是隆一種等被稱堆為“拾霍布僑斯叢壓林”央的“蒼所有避人反單對(duì)所皮有人講”的割自然快狀態(tài)粘；國(guó)褲家是難為了恒擺脫牢自然然狀態(tài)冒的產(chǎn)敬物。蹈即人赤們?yōu)轵?yàn)了保時(shí)護(hù)自卸己的曾生命窮和各典種權(quán)吃利，侄共同僚約定蝦，訂陵立契努約，慮將權(quán)龜力交檢給一兄些最單能保踏護(hù)他敢們利嚴(yán)益的佩人代曲管。屋也就跡是說(shuō)唉，從困契約隙上講陡，國(guó)窩家是甲被公壤眾創(chuàng)磨造出然來(lái)的背保護(hù)琴公眾而權(quán)益競(jìng)、調(diào)吼解社瘦會(huì)糾般紛的利機(jī)構(gòu)粘。進(jìn)而躺，該謙理論欠認(rèn)為煮，由責(zé)國(guó)家拋來(lái)組蜂織、并實(shí)施穿各種稱契約途可以乓節(jié)約嚼各種團(tuán)簽約巖成本跳、實(shí)顯施成棋本和次保護(hù)如成本仗。而裙以馬份克思姜主義枯者為犬代表筐的國(guó)弓家掠陷奪理在論認(rèn)由為：萄國(guó)家污是某舟一階似級(jí)或泛集團(tuán)膝的代室理者司，它帳的作妹用是晶代表展該階肚級(jí)或暮集團(tuán)飲對(duì)其輸他階兩級(jí)或艙集團(tuán)忙進(jìn)行鍋壓迫癥和剝炕削。竟國(guó)家餅界定吉一套授產(chǎn)權(quán)美目的揀在于溝使權(quán)泄力集樓團(tuán)的脈收益潑最大澆化而膏無(wú)視劈燕其他尊社會(huì)糕集團(tuán)軋的利墻益，疑也無(wú)陵視它穩(wěn)對(duì)社煮會(huì)整究體福旨利的腥影響鉛。諾思懷（19鉆95年）候認(rèn)為任：上允述兩掃種理竟論均率不能待涵蓋憂歷史甩和現(xiàn)體實(shí)中萬(wàn)所有緒的國(guó)法家形庫(kù)式，制不具房誠(chéng)有一豬般性違和普幻玉遍性創(chuàng)。他辰進(jìn)一饞步指桑出，哀契約茫論雖枯然可濁以解斤釋為逃什么添國(guó)家訓(xùn)提供品一個(gè)寶經(jīng)濟(jì)蓄地使墾用資震源的松框架臟，從哈而促識(shí)進(jìn)福達(dá)利的露增加行。但謎是，促國(guó)家鄙既作泄為每幟一個(gè)時(shí)契約宗的第紗三者客，又期是強(qiáng)秋制力距的根輝源，咬使它語(yǔ)成為懇契約忘各方戒爭(zhēng)奪威決策森控制虎權(quán)的剛戰(zhàn)場(chǎng)送；各轟方都語(yǔ)希望猜能按治有利申于自饑己集欲團(tuán)的搭方式岡再分勵(lì)配福宴利和愿收入飛。盡耽管契風(fēng)約論爺解釋喝了最儀初簽幫訂契耕約的匙得利弊，卻丟無(wú)法謊說(shuō)明是各利雅益集囑團(tuán)在媽其后付的最娘大化抓行為策。而掠苗奪論樣則忽運(yùn)略了劉契約扎的最此初簽續(xù)訂的雞得利塘而著專眼于敞掌握痕國(guó)家雀控制屠權(quán)的醋人從松中榨蕉取租逗金，乎并不坡能說(shuō)息明在暈一個(gè)嚴(yán)國(guó)家灑內(nèi)的朋互利綠合作眠關(guān)系界。因亡此，物上述盯兩種帶理論留都似申乎犯丸了極碧端化著的錯(cuò)動(dòng)誤。零事實(shí)銹上，瞎國(guó)家捎兼有蒼契約掠和掠購(gòu)?qiáng)Z兩償重特家性。圓在此庫(kù)基礎(chǔ)土上，銅諾思盡提出餡了國(guó)緊家的蜘“暴夠力潛固能”絹分配暫論，伯認(rèn)為室：如弟果暴評(píng)力潛看能在棒公民奇之間閃進(jìn)行臭公平漁分配斤，便致產(chǎn)生道契約悠性的弟國(guó)家委；相文反，僑如果突分配全是不被平等漢的，警則產(chǎn)奸生掠凡奪性浮的國(guó)兇家。那么改，這流樣的譯國(guó)家召或政葵府具痕有哪是些基慚本特保征呢重？諾旋思將均其概館括為廢三個(gè)紀(jì)方面寒：第畝一，池國(guó)家撫為獲壘得收州入，過(guò)以提敗供保勁護(hù)、砌公正武等社富會(huì)服工務(wù)作仆交換究；而脅提供墓這種燥服務(wù)傻政府卡比任患何其百他組房誠(chéng)織都表具有壁規(guī)模啦經(jīng)濟(jì)筍優(yōu)勢(shì)恐。第致二，陪為使慎國(guó)家撐收入請(qǐng)最大稻化，蝕作為懶壟斷躁者的坡國(guó)家陣總是踐將選旬民分究為各燥個(gè)集煙團(tuán)，點(diǎn)并為觸每一豎個(gè)集累團(tuán)設(shè)麥計(jì)產(chǎn)討權(quán)。遣第三嚴(yán)，由裕于總擁是存重在著躍能提蓬供同輸樣服芬務(wù)的緣瑞潛在捕競(jìng)爭(zhēng)除對(duì)手趁，國(guó)狼家受綁制于制其選劉民的化機(jī)會(huì)前成本納。它備的對(duì)洗手是掌其他們國(guó)家濱以及詢?cè)诂F(xiàn)尖存政搭治-經(jīng)濟(jì)削單位偷中可究能成裙為潛煩在統(tǒng)你治者殘的個(gè)譽(yù)人。也就混是說(shuō)成，國(guó)捎家的魄權(quán)利熟并非剝是不衡受約院束的沃。從趙這里身我們哭也可究以看洪出諾帝思眼醋里的側(cè)國(guó)家希就是騙政府娘。對(duì)于漲國(guó)家繭的行辣為目石標(biāo)，霉諾思棵認(rèn)為捉，國(guó)宏家是設(shè)以一映個(gè)理愉性人爽的方鞋式采與取行撞動(dòng)，負(fù)其追鴉求目漏標(biāo)是劉自身愛(ài)效用廢的最隊(duì)大化凈。因竟此，撈古往兔今來(lái)鹿的國(guó)在家都滲有兩采個(gè)基晌本目膠的：一是隙界定訴形成艷產(chǎn)權(quán)易結(jié)構(gòu)糧的競(jìng)氏爭(zhēng)與避合作訂的基灑本規(guī)氣則（禽即在魂要素探和產(chǎn)環(huán)品市來(lái)場(chǎng)上盈界定啟所有濕權(quán)結(jié)達(dá)構(gòu)）墳，這當(dāng)能使辛統(tǒng)治愈者的宏租金腥最大頌化。咽二是莊降低蟻交易仔費(fèi)用瓦以使另社會(huì)逼產(chǎn)出捧最大覽，從敢而稅顛收增盯加，乓亦即回整個(gè)音社會(huì)狹福利度最大炊化。袋第二蹤蝶個(gè)目江的將意導(dǎo)致?tīng)斠幌颠t列公奧共產(chǎn)芬品或匙服務(wù)閣的供們給，匪以便泄降低卵界定牽、談鄰判和栽實(shí)施鎖作為熱經(jīng)濟(jì)城交換上基礎(chǔ)旋的契擊約所山引起褲的費(fèi)響用。二、慮政府摔的“洽經(jīng)濟(jì)縫人”階屬性1、“諸經(jīng)濟(jì)蜜人假菠設(shè)”呼：假間定每謠個(gè)參梯與經(jīng)毀濟(jì)過(guò)日程中臉的個(gè)銷人都術(shù)以追舟求個(gè)欺人的解經(jīng)濟(jì)額利益撒為動(dòng)鬼機(jī)，居面臨綿選擇臟時(shí)總之是傾促向于叔選擇鴨能給爬自己膨帶來(lái)鉗最大像收益慣的機(jī)儉會(huì)，曲每一春個(gè)參慮與者曠都依亂據(jù)自鼻己的痕偏好雖，用徹最有幕利于翠自己棟的方屯式活盆動(dòng)。2、自處利和林理性仁是經(jīng)睡濟(jì)人稅假設(shè)倡的兩乎個(gè)基籃本點(diǎn)泉。關(guān)于乳自利袖：所嚷謂自夢(mèng)利是趁指人腔的行命為動(dòng)消機(jī)受睬個(gè)人盲利益助所驅(qū)福使，展行為皇目的港是追兄求個(gè)兇人效咸用的舟最大國(guó)化。所謂版?zhèn)€人軍效用霞最大烈化是惹指?jìng)€(gè)僅人在閑經(jīng)濟(jì)浸活動(dòng)爽中的趴目的藝是迫醋求個(gè)模人效夕用的期最大鑄化，過(guò)或是花以盡紫量少雄的投閥人換獲取盡稍量多皮的產(chǎn)隱出，頂或是漢以盡漠量少債的花攀費(fèi)買運(yùn)得盡夾量多貫的效點(diǎn)用。岔個(gè)人殿的這賄種利姿益最溜大化灣行為姓直至涂遇到帽遏制蛋為止拘。人的珍理性遮表現(xiàn)調(diào)為人寒在行嬌動(dòng)時(shí)脅必然盞進(jìn)行歪成本-收益殃計(jì)算顆。理性離具有崗三層僵含義背：第一歡，知貢識(shí)的撿完備扯性，顆即個(gè)畜人在桐經(jīng)濟(jì)喇活動(dòng)艘時(shí)具叔備關(guān)枕于其斑所處腳環(huán)境乓的各第方面望知識(shí)霞，而供且至漿少也遣是相樂(lè)當(dāng)豐蘆富、示相當(dāng)賠透徹貞的；第二必，個(gè)蜂人的滿偏好抓體系棵是穩(wěn)救定的鄙、有填序的圍；第三簡(jiǎn)，個(gè)貞人擁眼有很孫強(qiáng)的兆計(jì)算林能力,能夠角計(jì)算虜出各燦種備西選方仗案中刮哪個(gè)抓可達(dá)對(duì)到偏萌好尺貨度上逮的最況高點(diǎn)瞧。3、經(jīng)京濟(jì)人租假設(shè)雁也適旦用于嚼政治撲領(lǐng)域位。政治給活動(dòng)疾的本暈質(zhì)是奏一種濤公共謝選擇污；與嗓在經(jīng)農(nóng)濟(jì)活尺動(dòng)中依一樣煙，個(gè)接人在蘆參與腿政治熔活動(dòng)租時(shí)也肌以個(gè)別人利右益的逆最大棄化為豪目的蜘，也紗以成另本——收益拔分析賊為根點(diǎn)據(jù)。昌“政低治人城”與露“經(jīng)蕩濟(jì)人突”一糕樣，絨是利花己的幼、理州性的徒，并忙依據(jù)可個(gè)人孤的偏音好以逗最有貼利于朱自己液的方汁式進(jìn)扎行活查動(dòng)。瀉“當(dāng)撤個(gè)人廊由市償場(chǎng)中劍買者分或賣掌者轉(zhuǎn)剪為政廳治過(guò)鳳程中床的投侮票者射、納揚(yáng)稅人廳、受內(nèi)益者碰、政蒜治家算或官博員時(shí)篩，他浩們的浪品性庭不會(huì)賄發(fā)生輔變化介”剖（布領(lǐng)坎南向）藍(lán)。選民君在選舍票箱躁前的淺行為壁與消阿費(fèi)者哥在市存場(chǎng)中步的行食為沒(méi)績(jī)有本蔽質(zhì)的觀區(qū)別低，都運(yùn)把自鐵利作旦為行慎動(dòng)的味原則布。首先騰，選貍民投塔票時(shí)傳只愿麥支持俱能給攏自己延帶來(lái)飲最大規(guī)好處撥的候峽選人侍。其規(guī)次，灘選民最的政塘治冷搬漠是托合理?yè)舻?。劍?dāng)參壤與投甚票的繁成本凡過(guò)高晉時(shí)，柴選民刺放棄屠參選證。當(dāng)舞選民梅認(rèn)為黑得不被到直蜘接收匙益時(shí)譜，他婆們也攝放棄研參選罪。再扁有，構(gòu)就是青選民配“合墓乎理托性的裝無(wú)知盜”。誰(shuí)在有捏眾多忍選民愉參加增的選反舉中意，一并個(gè)人董的選團(tuán)票無(wú)艙足輕元重，默而了卷解候澡選人魚(yú)需要貍耗費(fèi)球時(shí)間常、精忽力，她一個(gè)肆利潤(rùn)永最大下化的悅“理米性選黎民”悔，就匠會(huì)減刻少自剛己的咸成本提，合啊乎理代性地停保持候無(wú)知搬狀態(tài)攜。個(gè)人瞧還可違以采憶取“伸腳投積票”懸的方伸式對(duì)壞待公吊共選阻擇。雁這種籠以“啊退出狀”(蓋ex床it）的腹方式桶對(duì)待容公共念選擇再將導(dǎo)位致兩甜種結(jié)換果：一是想使得蠢地方有之間疏在提行供公肌共產(chǎn)類品方恩面出奪現(xiàn)競(jìng)濾爭(zhēng)，郊以爭(zhēng)片取更票多的重消費(fèi)洋者；廚二是龍要求自為個(gè)著人提反供充遷分的志遷徙央自由乘。這駝涉及盾社會(huì)弦的開(kāi)胞放度塞，還灑給政糊治制巷度帶據(jù)來(lái)壓套力。由于雁政治醬制度老方面支的原鼻因，達(dá)個(gè)人旗無(wú)法僅退出戒公共察選擇敢的時(shí)暴候，艦往往輪采取書(shū)“抱環(huán)怨”杏（Vo鑼ic緒e）的吐方式切，力手圖促盡使本埋地方瘡改進(jìn)允公共駕服務(wù)場(chǎng)。政治均家優(yōu)準(zhǔn)先考琴慮的敗也是抖個(gè)人容利益色的得倒失。奶政治胡家的償利益驕在于壓獲得斷權(quán)力救、地侵位、厭威望壁等等傳。他屬們的索這些賓追求川未必籃符合劈燕公共褲利益朝。盡堂管政躍治家丸可能挺有促積進(jìn)公蒼共利毯益的竄愿望輩，但詠促進(jìn)喊公共駐利益露只是蒸他們怒個(gè)人逼眾多伴意愿納中的擊一種冰，而電且這養(yǎng)種愿膏望很傻容易租被其限他更儉有誘考惑力盈的愿頌望壓逼倒。飼因此欣，公錫共利眨益不靜能成主為政丸治家讓的最莖高道拍德標(biāo)漠準(zhǔn)。福官員尖的行茅為動(dòng)費(fèi)機(jī)與傳政治戴家相切似。4、經(jīng)周濟(jì)人涂假設(shè)紡在公慈共選案擇分湊析中朱的意泥義：第一櫻，經(jīng)推濟(jì)人頸假設(shè)演可確戲保在掏分析證人的煌行為議時(shí)的騰一致景性。錢過(guò)去揮經(jīng)濟(jì)角學(xué)與販政治昂學(xué)的遲分析浸出于辛兩個(gè)鹿相反陽(yáng)的標(biāo)架準(zhǔn)，定即經(jīng)寫濟(jì)學(xué)借假定襯在經(jīng)過(guò)濟(jì)活刷動(dòng)中腔人人叉都是僻自私是的，佛政治驢學(xué)則嶄認(rèn)為氏政治備人是省利他批主義拔者。處公共西選擇濱認(rèn)為撈這種擔(dān)政治炎經(jīng)濟(jì)堂截然羨對(duì)立而的善疫惡二冰元論趁是完溪全不驢能成魚(yú)立的底，人鄰的本浮質(zhì)應(yīng)抱統(tǒng)一椒于經(jīng)盈濟(jì)人雹。第二喇，經(jīng)朱濟(jì)人同假設(shè)尤為制眨度分慘析提順供了睡一致腦的基療礎(chǔ)。曬制度埋分析鳴的目霧的是午通過(guò)固比較侵探討拳什么懷樣的栽制度嫁是好極的，談什么昌體制木下可忘能產(chǎn)攔生壞賓政策紗。如痕果假位定人責(zé)人都塞是利批他主本義者踩，就蠟不會(huì)桿存在永壞的已體制滲，無(wú)鵲法解芝釋壞加政策秧的產(chǎn)陵生。5、對(duì)蘆經(jīng)濟(jì)挪人假草設(shè)的吧質(zhì)疑欄：第一遲，自兇利和傾理性掀并非福人的謀永恒暗本性磚。經(jīng)怕濟(jì)人壟概念舊不是泊從來(lái)拼就有姐的，恩而是岔直到吃市場(chǎng)州制度窄建立分以后眉才形嘆成．損也將濕隨著樸市場(chǎng)叢制度金的消制亡而熱消亡疼。第二墳，經(jīng)悄濟(jì)人貪假設(shè)離忽視全了人砌性的仗其他茶特征坐，把裝人一平切行袋為都醬歸結(jié)穴為趨招利避句害和芒謀求殼自身尸利益境的最略大化撇是不然全面麥的。第三亦，人嫌的理介性能狐力是狠有限唇的。范美國(guó)匯經(jīng)濟(jì)自學(xué)家臘西蒙撇認(rèn)為末，人麻不可竭能對(duì)歌所有答的可勞能選蔬擇做撕出精懸確的雹利益銜計(jì)算癥。第四南，反龜對(duì)觀炒點(diǎn)對(duì)得經(jīng)濟(jì)重人假沿設(shè)在剖政治城領(lǐng)域乳中的順適用斜性也茂提出醒懷疑飄。首倘先，南與經(jīng)港濟(jì)活俘動(dòng)相裁比，曾政治女活動(dòng)炕有更乖大的滅不確招定性諷，人城的政羅治行視為難置以理崖性化枕；其在次，踐人們炸在政匹治活墨動(dòng)中弱對(duì)自踢己行綠為結(jié)材果所怕承擔(dān)精的責(zé)煮任并裕不總么是直肆接的雁．而躍且往暫往不扔是很矛確定北，這堤也淡翠化了烏人們溜進(jìn)行抬理性劑計(jì)算際的動(dòng)糊力。第五切，理鉛性人裁的含信義是賓寬泛汪的，染人在茂做出殿利他夫主義孫行為那時(shí)，將并非觸完全奧沒(méi)有派進(jìn)行那成本——收益管計(jì)算剖。他賭把利為他行競(jìng)為也苦看做黃最終孫利己痕的手幸段，孝把利溝己弱稀化為挎不做閥于己阻不利感的事遣。三、役從個(gè)籌人主辭義角辦度理耀解集全體利址益1、集輩體利娃益及屬其實(shí)志現(xiàn)政府刮行為軌通過(guò)酒集體秋決策鞠體現(xiàn)針的是培集體普的利饑益。候集體漏利益盛是那緣瑞些個(gè)鑒人離郵不開(kāi)諸的且軟又必質(zhì)須憑態(tài)借集蹈體的凱方式峽才能竭獲得脊的利灶益。賞集體迷利益注的獲個(gè)得需平借助煉集體伯行動(dòng)忽。集址體行焦動(dòng)的租一個(gè)嫂最重使要的鎖途徑遲是集任團(tuán)。狗個(gè)人受加入幕集體奪行動(dòng)洋的主冒要?jiǎng)佣聶C(jī)是帆獲取透集體剝物品乳，因偷為集銷體物查品是鋸個(gè)人歡必需弓的，扶但個(gè)許人憑領(lǐng)自身況單獨(dú)循行動(dòng)不又無(wú)他法得描到或縱需要病付出方過(guò)高戀成本筒才能贊得到趕。集體信利益醋是一狹種公完共物焦品或嗓集體墓物品馳，只中有通由過(guò)集午團(tuán)或儲(chǔ)團(tuán)體砍才能熔實(shí)得肺以現(xiàn)容。2、企勤業(yè)聯(lián)綿盟——卡特塔爾的澇不穩(wěn)姐定性卡特倒?fàn)柺俏葑畛ｄ浺?jiàn)的隙一種蝦組織跑，功非能是粥限制深產(chǎn)量鑰和保橡持價(jià)那格。療如果雪一個(gè)部行業(yè)宅中的自企業(yè)讓都尋筆求自雙己的街利潤(rùn)村最大值化，乖作為瓜一個(gè)臣整體厭，該隔產(chǎn)業(yè)膽利潤(rùn)占就會(huì)聯(lián)因此別而減減少，擊其中宜各企闊業(yè)的弊利潤(rùn)梳也會(huì)督減少呢（利話潤(rùn)平賭均化理）。因?yàn)榱窀邇r(jià)耐可以川給企禍業(yè)帶合來(lái)利和益，富而限斷制產(chǎn)欄量是廢提高勢(shì)價(jià)格星的主忙要方命法。努但各渴家都朝想讓姥別人重承擔(dān)飯維持耗高價(jià)賺的成修本—減少顏產(chǎn)出射，而奴自己言卻想債增加季產(chǎn)出鈔，結(jié)穿果沒(méi)霸有一量家企繩業(yè)主艦動(dòng)限浮產(chǎn)，窯聯(lián)盟究趨于肢崩潰志?？ㄌ厝珷柕拈熇尤抡f(shuō)明屑此時(shí)捷個(gè)體溜利益獵與集乎體利謝益是形背道算而馳米的。蔽保持好壟斷予價(jià)格上是一論種集杯體利孤益，獸無(wú)法蔑通過(guò)移個(gè)體尿企業(yè)軍的自愿覺(jué)行傘動(dòng)實(shí)侍現(xiàn)，蘭因此全只能拌用團(tuán)次體紀(jì)拌律約求束每賊一個(gè)兵個(gè)體護(hù)的利角己行寄為。尚這就件是市本場(chǎng)過(guò)糠程中醫(yī)集團(tuán)每存在膽的理晝由，冤也是售對(duì)市塊場(chǎng)缺勻陷的另一種炸有說(shuō)茶服力尊的解炮釋。個(gè)體征理性臉不是誦集體杏理性成的充吸分條岔件，玻因此塵必須脊通過(guò)極有組想織的騎集體篩行為惹實(shí)現(xiàn)插個(gè)人至無(wú)法齡單獨(dú)段實(shí)現(xiàn)踐又必逐不可匯少的掘利益園。3、集策體行責(zé)動(dòng)的愈“搭宮便車造”問(wèn)拌題集體廣物品霉的消章費(fèi)具毒有非呈排他悼性。換奧爾邪森指深出：佳這種述集團(tuán)證利益吉的共底有性仔本身悟就意膚味著機(jī)任何稠個(gè)人距為此淡公共躲利益蓬要做敬出犧爆牲，傭收益妙也必壺然由漠集團(tuán)霞中的天所有堵成員沸分享瘦，而喂且做鳴出犧舌牲換穴取集季體利逝益增脅長(zhǎng)的磚任何薪個(gè)人涼，都騰只能膝獲取腦其中霜極小賄一部咱分。豪由于鉆任何族集體臘利益男都將圾為集令團(tuán)內(nèi)踢每一政成員糖分享擠，所籍以，殲對(duì)爭(zhēng)緒取此軟利益漲毫無(wú)錦貢獻(xiàn)州的成顧員將猛與做很出犧這牲的蛋成員紛獲得拖同等汪利益榨。于投是，毀所有牙成員脂都會(huì)抽對(duì)集薯體物誕品采方取機(jī)學(xué)會(huì)主察義的核態(tài)度據(jù)。4、“控選擇搜性激岸勵(lì)”——消除燥搭便頂車行起為奧爾張森認(rèn)旗為集情體行呆動(dòng)需賄要選撤擇性悶激勵(lì)疑。包略括積譜極的磚、正膠面的哄和消捏極的砍、反的面的匠兩種逢，即尸采取熱鼓勵(lì)短、誘礎(chǔ)導(dǎo)或方懲罰性、強(qiáng)虎制手灶段，教其“熄選擇戲性”侮在于桃為了控集體勸行動(dòng)隸。經(jīng)拜過(guò)選饅擇性為激勵(lì)字的大詢集團(tuán)縣是‘晚’被魚(yú)動(dòng)員蒙起來(lái)辰”的換原子睜式集子團(tuán)或漢“潛掀在的蘿”集鄙團(tuán)。在這扔里選儉擇性噸激勵(lì)訂帶有排明顯他的排坑外功校能。乳選擇凱性刺武激手必段系阿指該咳機(jī)構(gòu)峰有權(quán)烤根據(jù)幼會(huì)員悲有無(wú)胞貢獻(xiàn)頸來(lái)決旦定是熔否為見(jiàn)其提狠供集陸體利結(jié)益。立或是塵通過(guò)檢獎(jiǎng)勵(lì)恭，或群提供頂排他籌性利踐益誘燃導(dǎo)會(huì)均員參勾加集化體行訴動(dòng)；腸或通挎過(guò)強(qiáng)正迫的竿方式封迫使御人們塘加入袋集體諒行動(dòng)綿。奧爾安森揭贈(zèng)示了催個(gè)體培理性概與集介體理雞性之閑間的結(jié)矛盾盛。集映團(tuán)存律在的身合理務(wù)性在逢于集賄體理燒性的貍不可應(yīng)替代惑性。勢(shì)亞當(dāng)·斯密法以來(lái)宗的西騰方政杜治經(jīng)尸濟(jì)學(xué)勾一直遮認(rèn)為困個(gè)體并理性保與集浪體理訴性并戚行不清悖，沾在市弟場(chǎng)力夜量這習(xí)只’慮‘看哪不見(jiàn)斷的手小”的鑄引導(dǎo)駐下，連全體改人的奪自利珠行為濾會(huì)自厭發(fā)地鋪帶來(lái)刃整個(gè)渠社會(huì)每的繁坡榮。捷奧爾嘆森卻啞指出眠個(gè)體踩理性杏與集部體理們性并峽非總束是一承致的黎，個(gè)囑體理落性不駐是實(shí)杯現(xiàn)集擦體理夕性的內(nèi)充分寸條件刻。達(dá)特到個(gè)要體理鞭性與鏟集體蔑理性和一致轟，需文要集菌團(tuán)的癥引導(dǎo)眉，集挺團(tuán)的房誠(chéng)功能船是提如供選弊擇性詢激勵(lì)疲，以別引領(lǐng)鳥(niǎo)集體暮行動(dòng)拆。公共罷品的隱公共家性使束得它孩只有禮在每搞個(gè)人畜都被鑒迫承筆擔(dān)一瓣定成蔑本時(shí)慨才能今被生碰產(chǎn)出撫來(lái)。達(dá)在這鄉(xiāng)豐種情譯況下尼，只念要是句涉及鉆提供衰公共墻品，秒必然晉會(huì)限拘制經(jīng)都濟(jì)自波由。經(jīng)濟(jì)裕自由食并非正永遠(yuǎn)孔合理頭，從掘集體犧利益污出發(fā)張的必諸要強(qiáng)晶制是才需要損的。棉問(wèn)題擴(kuò)在于損政府壇的干股預(yù)在呆什么逆程度蘋上是睛合法繡的，液哪類溪政府誰(shuí)活動(dòng)簡(jiǎn)侵犯常了個(gè)薦人的誓經(jīng)濟(jì)憤自由腳？政韻府經(jīng)蛙濟(jì)行菠動(dòng)是凳否總揪要依震靠強(qiáng)例制？監(jiān)奧爾訊森認(rèn)抱為集緩體行詠動(dòng)中迷強(qiáng)制尺的合槽法性情在于趟經(jīng)過(guò)舅了一并致同混意，吐每個(gè)扒參與照者之薯所以就投贊抽成票乓，是春因?yàn)楹榷伎杀僖詮穆怪械梅胶萌惶?。本?jīng)過(guò)訓(xùn)一致裁同意斥的強(qiáng)交制仍喂在民秀主的弓含義拳中。利益沒(méi)是個(gè)啦人行庸為的覽基本浩驅(qū)動(dòng)烘力，艱加入帶組織兔也不彩例外柜。純定粹的決個(gè)人并利益血可以救通過(guò)鼓個(gè)人版的方鄭式實(shí)句現(xiàn)，敞而且桌用無(wú)棟組織爆的行薄動(dòng)比蒜其他敏方式合更為口有效謀，此鞠時(shí)沒(méi)敞有建把立組遠(yuǎn)織的尋必要辛。但粘有些林利益躍是個(gè)掛人無(wú)寇法單罷獨(dú)增受進(jìn)，嗓又是馬必不可可少長(zhǎng)的。撤也就簡(jiǎn)是說(shuō)犁，存聰在著姑只有載通過(guò)換集體渾行動(dòng)黃才能吼實(shí)現(xiàn)蓋的利修益，暑即公膊共利住益，挑如前衰述的粒壟斷宮利潤(rùn)諷。組顛織的糠目的錦是實(shí)踏現(xiàn)個(gè)音人所朗希望僵但又廁無(wú)法宅單獨(dú)壩達(dá)到挽的目贊的?！敖M返織的捉實(shí)質(zhì)把之一虜就是堂它提倘供了胡不可朋分的聾普遍臣的利籃益”威。保集體偷利益指只有策通過(guò)奶集體雨行動(dòng)叉才能費(fèi)實(shí)現(xiàn)哈，從述這個(gè)基意義霞上講枕，團(tuán)樸體的湊特性逢不僅棍在于戰(zhàn)存在中共同下利益刃，更扛在于薯形成課集體鏟行動(dòng)翻。第三攀節(jié)虛政繞府失販效一、直政府差失敗印問(wèn)題釀的提食出1、市劃場(chǎng)的改缺陷亞及市墊場(chǎng)的撒失靈烘被認(rèn)僑為是采政府蛋干預(yù)觀的基抽本理短由。2、現(xiàn)廉代市炒場(chǎng)經(jīng)藝濟(jì)國(guó)燙家的管政府塑在社蔑會(huì)經(jīng)繡濟(jì)生瘋活中究扮演秧公共呈物品營(yíng)的提適供者崇、財(cái)峰富和安收入謠的再企分配鵲者、宏市場(chǎng)覆秩序抖的維釣護(hù)者憤、宏右觀經(jīng)譜濟(jì)的菜調(diào)控床者等木角色夠。3、政勇府自叨身的懂行為染也存甲在局沖限性聯(lián)，市些場(chǎng)解渠決不輝好的噸問(wèn)題喊政府途也不悉一定泥能解堂決好墨。4、公唯共選舉擇學(xué)荒派提懂供了浩關(guān)于采政府著失效笑的綜貿(mào)合理譽(yù)論二、賠政府辯失效配的表密現(xiàn)與堪原因所謂貪政府睬失效織，又蜜稱政述府失干敗，彈是指劑政府送為了聯(lián)彌補(bǔ)麗市場(chǎng)朱缺陷常而介梨入、承干預(yù)晚經(jīng)濟(jì)蠅活動(dòng)放，結(jié)替果不劍僅不煤能補(bǔ)閥救市欄場(chǎng)失緩靈，菜反而臘降低斜了社煙會(huì)效獵率。桿此現(xiàn)征象被蝦稱為警政府走失效站（失押靈、偵失敗毛）。政府雖失靈蹈的表鞭現(xiàn)可益歸納朝為公灘共政輩策失惑效、商公共虹物品濾供給夫低效拘率、呈內(nèi)部科性與畢政府哨擴(kuò)張證、尋媽租與竊腐敗餐。政府打失敗早的主紛要原底因在臉于公勝共物鈔品自究身特臘點(diǎn)、紗公共毯政策膀的內(nèi)瞎在困結(jié)難以成及缺運(yùn)少一郊種有拆效的得非市顛場(chǎng)機(jī)隆制——能夠乳將私間人成佳本-收益眼與社亭會(huì)成啦本-收益論進(jìn)行續(xù)調(diào)節(jié)種和計(jì)押算。三、歲公共肝政策譜失效1、什夕么是無(wú)公共摔政策化失效蝕？政府高難以載制定其并執(zhí)動(dòng)行真你正好毒的或竹合理論的公綱共政記策，蹄非但炭不能緒矯正東市場(chǎng)暢失靈饞，反芝而使昆之加溜劇，頸帶來(lái)柱更大喂的資向源浪蛛費(fèi)，金甚至尸引發(fā)洲社會(huì)頑災(zāi)難增。2、什輛么原君因?qū)鹿彻舱蟛呤э溞?？⑴社河?huì)實(shí)匙際并搜不存限在所厚謂公駐共利蒸益。⑵各夾種公莖共決瀉策體陵制及板方式埋（投瀉票規(guī)擴(kuò)則）習(xí)因其繁各自丑的缺識(shí)陷難顧以達(dá)脆到最販優(yōu)化拉或理田想的斜政策勵(lì)。⑶信扣息不你完全假、公銳共政抓策議誕程的閃偏差魄、投押票人抽的“短視讓效應(yīng)”、沉攏淀成擱本、郊先例霜等因?yàn)E素對(duì)港合理濾決策么的制傘約。匠這四棵個(gè)方啞面都巨以一亞定方燥式對(duì)繭公共鈔決策刃的過(guò)標(biāo)程和關(guān)結(jié)果宅產(chǎn)生加影響扯，可醫(yī)能造志成實(shí)拿際結(jié)始果與鞠理想儲(chǔ)結(jié)果預(yù)的偏握離。⑷政回策執(zhí)售行的拉障礙全。政咸策執(zhí)業(yè)行依盯賴于晌強(qiáng)有蟲(chóng)力的悟執(zhí)行突組織解及各辯部門郊或單掌位的懲密切屆配合福，執(zhí)啞行機(jī)旗構(gòu)不銀健全捐，各元部門悉不協(xié)閃調(diào)、洲合作客，執(zhí)積行人驅(qū)員不仰力都疾將引毒起政緊策失身效。四、河公共獻(xiàn)物品葉供給垃的低挪效率由于希政府準(zhǔn)機(jī)構(gòu)桌的本彈性及彩公共段物品童供求車關(guān)系嚷的特仆點(diǎn)，緣瑞使公胳共物演品的累供給健效率窮低下盜且浪藏費(fèi)嚴(yán)晃重，嘆表現(xiàn)莫為提種供過(guò)責(zé)剩物鑄品和閱成本告高昂揀。1、對(duì)循公共阻物品咳的估狼價(jià)或逢評(píng)價(jià)搜困難背。2、政箭府部晌門壟達(dá)斷了陷公共櫻物品叨的供碗給，頌缺乏棚競(jìng)爭(zhēng)態(tài)機(jī)制沃。擴(kuò)午大機(jī)化構(gòu)、孩增加只雇員衰、提到高薪即金和者辦公費(fèi)費(fèi)用3、政后府機(jī)秤構(gòu)及拋官員迎缺乏刺追求抹利潤(rùn)置的動(dòng)份機(jī)。4、監(jiān)噴督機(jī)趣制的設(shè)缺陷井。五、朽內(nèi)部忍性與毛政府凍擴(kuò)張公共美機(jī)構(gòu)彈尤其雨是政廉府部島門及顏其官圾員追鋤求的年只是微自身去的組迅織目虜標(biāo)或湖自身成利益距，而積非公雞共利疼益或疾社會(huì)懇福利距。此著現(xiàn)象簡(jiǎn)被稱崇為內(nèi)街部性鋪。內(nèi)繞部性姿被認(rèn)匯為是朗非市別場(chǎng)缺皮陷以咸及政滅府失廣敗的戰(zhàn)一個(gè)胞基本填原因畫。內(nèi)部何性的熊存在義意味幸著“私人壤的”或組達(dá)織的蓄成本筐和利百潤(rùn)很鬼可能產(chǎn)支配芹了公敬共決火策的執(zhí)制定版，決夫定了矮公共妄官僚芳機(jī)構(gòu)耗的運(yùn)胡行及鑒官員析的行案為。六、開(kāi)尋租鍋及腐善敗1、尋被租是廁政府絮干預(yù)棚的副殘產(chǎn)品電。因影為租源金被另定義劑為超森過(guò)機(jī)火會(huì)成漿本的胳收入償，政蘋府干拳預(yù)市英場(chǎng)就走會(huì)形昆成集憤中的悄經(jīng)濟(jì)娃利益減和擴(kuò)遇散的像經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)用廈。2、尋供租的蚊本質(zhì)醉是用當(dāng)較低型的賄鹽賂成竄本獲間得較旅高的統(tǒng)收益竊或超色額利點(diǎn)潤(rùn)。3、現(xiàn)殺代尋膽租理眨論認(rèn)陜?yōu)?，少一切碼利用爽行政莊權(quán)力翁大發(fā)自橫財(cái)真的活廁動(dòng)都迅是尋箏租活先動(dòng)，逆租金神是指先政府翅干預(yù)控或行風(fēng)政管錯(cuò)制市攤場(chǎng)而亮形成照的級(jí)括差收敘入。4、尋電租活插動(dòng)的乒特點(diǎn)聚：利肢用各爬種合脊法或瞇非法既的手柴段（薪如游洞說(shuō)、洲疏通酒、拉擊關(guān)系懇、走衡后門千），例以獲舟得擁捕有租帶金的湊權(quán)力房誠(chéng)；尋田租活莊動(dòng)是側(cè)一種宣非生姜產(chǎn)活派動(dòng)，感不增從加任礦何新嚷財(cái)富搜。5、尋銀租活思動(dòng)的蔑后果盆：導(dǎo)悟致資師源配表置扭殖曲、寧政府會(huì)部門幸及官挺員爭(zhēng)糞權(quán)奪售權(quán)、抵防礙引公共猾政策亭的制妨定與廊執(zhí)行口過(guò)程敬、降禍低行失政運(yùn)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)速棋度甚榜至危呼及政勁權(quán)穩(wěn)越定。失總之傲，尋虧租就帽是腐忌敗。第四元節(jié)認(rèn)有鍬效政工府的膀評(píng)價(jià)總與構(gòu)響建一、捆關(guān)于泛有效取政府犯的衡潛量標(biāo)抹準(zhǔn)（一鳳）有突效政感府應(yīng)隨具有貍較高勻的技溜術(shù)效棍率它應(yīng)污該盡拋可能峽采用攏最先暫進(jìn)的逼組織留技術(shù)嫩，盡討可能帝吸收