我國(guó)高校資源配置機(jī)制劉亞榮

我國(guó)高校資源配置機(jī)制國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)校管理教研部劉亞榮基本內(nèi)容轉(zhuǎn)型社會(huì)背景與高等學(xué)校外部資源配置機(jī)制高校內(nèi)部資源配置機(jī)制——案例討論第一部分轉(zhuǎn)型社會(huì)背景與高校外部資源配置社會(huì)轉(zhuǎn)型背景正式規(guī)則非正式規(guī)則背景：事業(yè)單位改革的基本特征最初改革：市場(chǎng)化取向自行創(chuàng)收，創(chuàng)收原則上歸單位自主分配；人事管理改革先行改革趨勢(shì)：事業(yè)單位分類及財(cái)政分化：純公益，公益和市場(chǎng)三類高校歸類為公益性：自主運(yùn)行，服務(wù)收費(fèi)，公共財(cái)政仍然部分支持，保證承擔(dān)公共責(zé)任，要問(wèn)責(zé)人事：崗位聘任、收入分配、社會(huì)保障80年高等教育中央、地方兩級(jí)財(cái)政，全額撥款80年允許高校自籌資金產(chǎn)學(xué)研校辦企業(yè)收費(fèi)辦班89年學(xué)雜費(fèi)，97年學(xué)費(fèi)并軌，03年獨(dú)立學(xué)院1998取消條塊分割的管理體制：111-752002年撥款制度改革事業(yè)單位的改革與高教投入體制改革全額、差額和自收自支三類單位；政府放權(quán)讓利，采取市場(chǎng)化取向，允許以單位為生產(chǎn)基地自行創(chuàng)收，創(chuàng)收所得原則上歸單位支配。事業(yè)單位公益取向弱化，無(wú)約束、非健康、不公平充斥，公共性遭質(zhì)疑

資源配置的正式規(guī)則

一、市場(chǎng)：二、政府：三、社會(huì)捐贈(zèng)：1、什么是市場(chǎng)《我，鉛筆》倫納德·里德（1958），秋風(fēng)譯圓木運(yùn)輸：平板大卡車(chē)、鐵軌、火車(chē)頭、整個(gè)交通體系；木材加工廠：切割、板條上蠟，烘干需要的熱量，照明，電力，傳動(dòng)帶，電動(dòng)機(jī)，一家工廠所需要的一切設(shè)備，甚至工廠里的清潔工，還有天然氣與電力公司；鉛筆制造廠：石墨：開(kāi)采、提煉、加工、包裝、運(yùn)輸添加黏土：精煉工藝過(guò)程，用到氫氧化銨，添加增濕劑，比如經(jīng)過(guò)磺酸鹽處理的油脂，經(jīng)過(guò)一道又一道機(jī)器，這些混合物最后源源不斷地?cái)D出來(lái)，按尺寸切斷，晾干，再在華氏1850度的溫度下烘烤數(shù)個(gè)小時(shí)，還要用一種滾熱的混合物處理鉛筆芯，其中包括固體石蠟、經(jīng)過(guò)氫化處理的天然脂肪和產(chǎn)自墨西哥的石蠟；雪松木桿上涂了六層漆：蓖麻子的種植者和蓖麻油的加工者，油漆調(diào)制；標(biāo)簽：炭黑跟樹(shù)脂加熱混合而形成的一張薄膜（制造樹(shù)脂和炭黑）；金屬箍：開(kāi)采鋅礦石和銅礦石，制作成閃閃發(fā)光的薄銅片，加上黑圈（黑鎳）；橡皮頭：硫化油膠（由荷蘭東印度群島出產(chǎn)的菜籽油跟氯化硫進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)制造出），橡膠僅僅起粘合的作用，各種各樣的硫化劑和催化劑，上色的顏料則是硫化鉻。

米爾頓·弗里德曼為

《我，鉛筆》寫(xiě)的導(dǎo)語(yǔ)

“成千上萬(wàn)的人卷入了生產(chǎn)鉛筆的過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)是因?yàn)樽约合胍恢сU筆而去干自己的活兒的，他們中有些人從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)鉛筆，也從來(lái)不管鉛筆是干什么用的。每個(gè)人都把自己的工作僅僅看作是獲取自己所需要的商品和服務(wù)的一種辦法，。。。每次我們到商店購(gòu)買(mǎi)一支鉛筆，我們都是用我們的一丁點(diǎn)勞務(wù)，來(lái)?yè)Q取投入到鉛筆生產(chǎn)過(guò)程中的成千上萬(wàn)人中的每個(gè)人提供的極小量的一些勞務(wù)。

“更令人嘆為觀止的是，鉛筆在源源不斷地生產(chǎn)出來(lái)。沒(méi)有一個(gè)人坐在一個(gè)中央辦公機(jī)構(gòu)對(duì)這成千上萬(wàn)的人發(fā)布命令。也沒(méi)有軍警來(lái)執(zhí)行這些無(wú)人發(fā)布的命令。這些人生活在不同的地方，講著不同的語(yǔ)言，信奉著不同的宗教，甚至可能彼此憎惡，——然而，所有這些差異，并沒(méi)有妨礙他們合作生產(chǎn)一支鉛筆。這是如何發(fā)生的？”

市場(chǎng)以價(jià)格為中介的“交易”過(guò)程驅(qū)動(dòng)機(jī)制：個(gè)人偏好需求——產(chǎn)品多樣化運(yùn)行機(jī)制：競(jìng)爭(zhēng)——社會(huì)分工和專業(yè)化社會(huì)支持系統(tǒng)：私有合法與法制社會(huì)不確定性，不可預(yù)見(jiàn)性要求有購(gòu)買(mǎi)力，不利于弱勢(shì)群體中國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)力：圖釘型

2、市場(chǎng)在高等教育資源配置中的具體表現(xiàn)（1）高等教育收入結(jié)構(gòu)變化年度非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)比例（%）學(xué)費(fèi)占事業(yè)性經(jīng)費(fèi)比例（%）自籌基建比重（%）19938.867.8813.59199415.4413.0916.84199835.0617.9141.2199937.4723.3650.01200041.8427.758.76200145.7631.4369.2200249.4534.0871.12200352.0936.3875.32200454.4637.8278.99200557.2338.3677.04200657.1435.9876.01200752.7829.9974.38200945.9526.71高等教育投入體制轉(zhuǎn)型后特征主體多樣化：政府為主，家庭、社會(huì)和高校；非財(cái)政性已經(jīng)占據(jù)半壁江山渠道多樣化：財(cái)和稅（財(cái)政撥款）、費(fèi)（事業(yè)收入）、產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)收入）、社（捐贈(zèng)）、基（基金）、科（科研收入）、貸（銀行借貸、企業(yè)借貸）、息。

機(jī)制多樣化：政府、市場(chǎng)、贈(zèng)與改革開(kāi)放以來(lái)新增的經(jīng)費(fèi)來(lái)源新型辦學(xué)模式：獨(dú)立學(xué)院、高職、國(guó)際合作辦學(xué)、回爐教育、留學(xué)生、對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)…新的服務(wù)模式：成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、在職研究生班、短期培訓(xùn)、證書(shū)班、學(xué)分收費(fèi)、咨詢費(fèi)…科研功能的擴(kuò)張：基礎(chǔ)及應(yīng)用研究，產(chǎn)學(xué)研，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)（4500萬(wàn)-654億，1453倍）內(nèi)部成本控制方式：房產(chǎn)的成本核算（15/37），公私合營(yíng)——后勤改革（特許經(jīng)營(yíng)，內(nèi)部市場(chǎng)）新的融資渠道：建設(shè)資金：銀行貸款；公私合營(yíng)（代建制）校友捐贈(zèng)：巨大的發(fā)展空間（2）學(xué)掩費(fèi)作瓣為價(jià)束格信池號(hào)不同暮學(xué)生澡類型牢的收投費(fèi)：吧優(yōu)等電生與惕一般棋學(xué)生煮；全畏日制招與非抖全日末制；數(shù)培訓(xùn)拿、證伯書(shū)班學(xué)費(fèi)延的性香質(zhì)：剩價(jià)格or成本銹分擔(dān)收費(fèi)組單位廊：學(xué)車(chē)年學(xué)俊費(fèi)、循專業(yè)蘇學(xué)費(fèi)佩和學(xué)振分學(xué)距費(fèi)地區(qū)遼歧視外性收痰費(fèi)：能本省毛和外藝省不同唇學(xué)期精收費(fèi)循：小稀學(xué)期按質(zhì)柏論價(jià)鋒：不駁同質(zhì)叼量、榨專業(yè)泄的市算場(chǎng)價(jià)姥格學(xué)費(fèi)驅(qū)與貧洪困生層問(wèn)題高等丙教育乎的政震策價(jià)士值學(xué)費(fèi)漁不能?chē)@隨行回就市庫(kù)，成及為政郵府監(jiān)龜測(cè)的居政策隆工具高校剝?nèi)雽W(xué)耳時(shí)的估“綠序色通興道”淚及助本學(xué)體牌系給中驢國(guó)高餐校帶筍來(lái)收沸費(fèi)困塑難：樂(lè)受教畢育與絨收費(fèi)叼分離眠？（3）復(fù)蘭雜的糠交換鬼過(guò)程市場(chǎng)非交易賞活動(dòng)還：除志了討若價(jià)還圣價(jià)，慘還有勾商品生品質(zhì)團(tuán)的考泉核。存在產(chǎn)銹權(quán)約太束下“品嘗美梨子頸的滋域味”要支下付代土價(jià)。圣問(wèn)題愛(ài)是：“嘗梨比子”的代丹價(jià)究利竟是透怎么樓支付老的？反復(fù)惰購(gòu)買(mǎi)帶（為個(gè)什么視市場(chǎng)逮？）產(chǎn)品普質(zhì)量糖保證登（企煙業(yè)產(chǎn)塊品三似包）分享磨契約援（出創(chuàng)版）品牌粒（聲述譽(yù)機(jī)貓制）專家耽考核萄（考障試）代表異性考耀核（魯質(zhì)檢甚）縱向報(bào)一體罪化（秀汽車(chē)充）教育挖產(chǎn)品畏的考鼠核常人呆難以桐考核元的商券品品依質(zhì)鉆石名酒內(nèi)科醉醫(yī)生教育借助肥于“專家爽系統(tǒng)”——一種葡中介向服務(wù)高等襪教育儉市場(chǎng)生源握市場(chǎng)志：交易潤(rùn)過(guò)程西：政孕府管戰(zhàn)制（蝴招錄憑）；質(zhì)量擱考核誰(shuí)：高佛考系盾統(tǒng)（秒降低疲交易聚成本耐）學(xué)生覺(jué)權(quán)益包：選污擇權(quán)譽(yù)和消可費(fèi)訴呈求權(quán)采受損高校婦：被下管制社會(huì)永公共情價(jià)值汁參與畢業(yè)放生就測(cè)業(yè)市哄場(chǎng)交易危過(guò)程蘭：價(jià)渡格機(jī)星制；質(zhì)量?jī)艨己梭@：文襪憑信停號(hào)；查用人燙單位陡人力肺資源記管理剪專家瓜；人袍才使灑用過(guò)翁程學(xué)生配：自迅由的搭勞動(dòng)怨力用人案單位菜：自秘由的承雇傭確者招生甲和就天業(yè)的創(chuàng)關(guān)系勞動(dòng)燈力市速場(chǎng)：紗組織柔任命——市場(chǎng)衛(wèi)合約惹；終簽身合釋約——長(zhǎng)、賞短期掀合約文憑——?jiǎng)趧?dòng)健力市歡場(chǎng)篩真選信裳號(hào)文憑甘信號(hào)障出錯(cuò)杜，回妥溯到經(jīng)教育胞系統(tǒng)廊：各雕級(jí)教鑒育的雨篩選廁方式艦？以朽及教陰育過(guò)階程本旁身各級(jí)未教育算的篩月選：笑專家度系統(tǒng)慚的培蓄育高考虧中介余的運(yùn)鹽行：姜誰(shuí)買(mǎi)撐單？考核莊專家總系統(tǒng)政府賀：公晴開(kāi)高俊校質(zhì)夾量信討號(hào)，宣認(rèn)證駝、評(píng)課價(jià)高校優(yōu)：宣驕傳；明建立惹自己價(jià)的選云拔標(biāo)結(jié)準(zhǔn)（蔑基本帽素質(zhì)草、興暴趣、惱性別旬、民潛族、先地區(qū)遵）及方專家抱系統(tǒng)略（華屯約與扁北約族；復(fù)慮旦的秧專家稈系統(tǒng)推；四耳川大逼學(xué)的掉特殊奔人才積）學(xué)生蒜：購(gòu)鹽買(mǎi)考榜試機(jī)艇構(gòu)的菠服務(wù)爬：匯論集學(xué)伍生在輝高中另階段挎的各散種評(píng)炕價(jià)（凱一般+個(gè)性獲），倘提供嶄客觀索公正淡的考柜試（差一般膛性能口力）錄取捉系統(tǒng)戶：多言個(gè)of卸fe壤r；一味年內(nèi)治學(xué)分傘不認(rèn)裂證（4）高執(zhí)校面撿臨的滾科研花市場(chǎng)縱向簽：政貼府高校搶整體浙為單沒(méi)位交易瓦過(guò)程倉(cāng)及驗(yàn)貢收：委托毛或招標(biāo)同行固專家別評(píng)價(jià)漆系統(tǒng)牲（政陵府、很學(xué)會(huì)梁）；姻學(xué)術(shù)欠官僚游、學(xué)霸、學(xué)個(gè)術(shù)腐榮敗專家策系統(tǒng)捐糾正膀：引溜入競(jìng)戲爭(zhēng)機(jī)望制：緩購(gòu)買(mǎi)鏈、競(jìng)笨爭(zhēng)上份崗、束輪值偵、任仰期、罰保密根、領(lǐng)宿導(dǎo)不斥參與橫向據(jù)：市欲場(chǎng)教授協(xié)和企鑒業(yè)相莖互的遣搜尋陶的結(jié)構(gòu)果直接沿交易歉和相殊互達(dá)史成的拒價(jià)格碗?yún)f(xié)議床：教授抹給企眉業(yè)帶可來(lái)收晚益，舌沒(méi)有聚收益鄙沒(méi)有票新一攜輪交水易企業(yè)本給教雄授付江費(fèi)收益梁包括?。郝?lián)帝合申休請(qǐng)政移府基迷金、紀(jì)專利裂、產(chǎn)拳品興趣驅(qū)和收云入，其“完襪成比僅較難卷”（5）高梅等教繭育人馳才市煎場(chǎng)長(zhǎng)期呀契約隊(duì)與契蹄約多交樣化工作燈契約房誠(chéng)與心馳理契毅約進(jìn)入字：專沫家系嘩統(tǒng)——同行招評(píng)議湯（非殘人力去資源止管理等專家千）；因兩種醋工作丸契約渡：承燈諾與驗(yàn)交易竹型退出盼：市索場(chǎng)流哥動(dòng)與毛辭退——心理滾契約高等糕教育稼資源電系統(tǒng)殖的變銜遷政府高校市場(chǎng)政府高校不同優(yōu)高校貝的市星場(chǎng)資拍源稟踩賦辦學(xué)負(fù)主體嫩和運(yùn)化行機(jī)師制不段同：多公辦懸、民谷辦、認(rèn)獨(dú)立惜學(xué)院隸屬陽(yáng)不同字：部銳屬高禁校來(lái)瞧源更悲多樣剛化（亞財(cái)政黎、學(xué)丈費(fèi)、普科研歲、創(chuàng)扔收）柔；省賞屬高蕩校以越財(cái)政誕和學(xué)起費(fèi)為牌主，遷其中久部分瘡有產(chǎn)憤學(xué)研嗓等服粥務(wù)收駛?cè)耄诲a市屬面高校旱基本率以財(cái)埋政和聽(tīng)學(xué)費(fèi)姑為主市場(chǎng)秧發(fā)育蠻環(huán)境津不同羞：地桂理位查置、感地方圈經(jīng)濟(jì)么發(fā)展產(chǎn)水平美與高泉校的斜匹配揭、政迎府的礙扶持奴程度產(chǎn)品餅多樣糾化程姐度和到產(chǎn)品仗規(guī)格邪不同抗：教宣學(xué)、卸科研途和社擱會(huì)服因務(wù)；便規(guī)模膠不同高校芽資源波稟賦妖：歷俊史的困市場(chǎng)逢份額傲；政孟府支協(xié)持；餓教授鐘的市您場(chǎng)開(kāi)廣拓能廢力高?？殖蔀辇斵k學(xué)抗的市席場(chǎng)主榴體？現(xiàn)代失大學(xué)沫制度車(chē)？高校珍辦學(xué)芝自主測(cè)權(quán)下景放教授諒治學(xué)竿、校澤長(zhǎng)治叛校國(guó)內(nèi)大學(xué)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)國(guó)外大學(xué)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)省域內(nèi)地方政府省域外地方政府省域內(nèi)企業(yè)全國(guó)性企業(yè)社區(qū)部屬高校71.482.178.657.178.667.928.6省屬高校54.964.756.915.770.627.519.6高校淺對(duì)外繩合作擺情況腥（%）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校工作的表?yè)P(yáng)主管部門(mén)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)主管部門(mén)學(xué)校評(píng)價(jià)各級(jí)政府對(duì)辦學(xué)水平的評(píng)估政府對(duì)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估教學(xué)水平評(píng)估部25%39%57%46%68%54%省21.6%37.3%68.6%66.7%47.1%47%擁有人才數(shù)量國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)校友回饋畢業(yè)生口碑生源市場(chǎng)口碑行業(yè)口碑部42.9%85.7%64.3%64.3%64.3%61%省35.30%64.70%49%78.40%60.80%41%學(xué)校社區(qū)口碑高校綜合排名學(xué)科排名科研經(jīng)費(fèi)排名國(guó)際學(xué)術(shù)聲譽(yù)部17.90%64.30%71.4%46.40%71.40%省27.50%39.20%45.1%25.50%23.50%（二需）政象府政治寄：政饒治風(fēng)江險(xiǎn)的賤大小微，資暑源配嘩置的匪直接辰性，隔強(qiáng)制仁性，蠅不計(jì)彩成本安全澤與穩(wěn)悲定食堂綠色沿通道學(xué)費(fèi)思想爛政治黨委趴領(lǐng)導(dǎo)行政麥：財(cái)迫政、辰委托笨、事哪務(wù)管添理、攪檢查鳥(niǎo)監(jiān)督1、財(cái)膨政手閃段財(cái)政悲投入兆：19雀98年公包共財(cái)島政制鋤度框澆架的繩建立卷，教宿育納榮入財(cái)體政保替障的弱范疇93年分遣稅制驕和98年的乳政府桶機(jī)構(gòu)妖精簡(jiǎn)紫，直廟接促府成了兩級(jí)滿政府允管理茄體制暖和三扁級(jí)辦員學(xué)的敘投入阿體制中央巾重點(diǎn)枕保證乓高水歇平大吉學(xué)建卷設(shè)：罰國(guó)際政化地方著重點(diǎn)福滿足固本區(qū)杏域?qū)W掠生入慨學(xué)機(jī)處會(huì)和咽經(jīng)濟(jì)溜社會(huì)全服務(wù)部屬棍高校捧和地羊方高惱校的蔽總量哀和結(jié)淹構(gòu)的晴差異統(tǒng)計(jì)聰年鑒20萌09年總遞量差熔異：部屬岔高校揮生均始經(jīng)費(fèi)感：36抵23必3元地方團(tuán)高校盒生均漸經(jīng)費(fèi)富：14牧75專4元部屬朵高校燒生均諸預(yù)算詠內(nèi)：17促05烈5元地方帶高校歸生均素預(yù)算槐內(nèi)：72鋼98元某部符屬高廟校20奏09年收耳入收入項(xiàng)目比例預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)34.11%其中：事業(yè)撥款24.05%事業(yè)收入27.36%

其中：學(xué)雜費(fèi)23.37%科研收入28.46%校產(chǎn)、勤工儉學(xué)、社服用于教育2.40%其他收入7.66%地方漲高校量的20辱09經(jīng)費(fèi)相來(lái)源年份教育經(jīng)費(fèi)撥款教育事業(yè)收入科研經(jīng)費(fèi)收入經(jīng)營(yíng)收入捐贈(zèng)及其他收入小計(jì)其中：專項(xiàng)小計(jì)其中：學(xué)費(fèi)縱向科研橫向科研200574.0%34.7%17.1%17.1%0.6%1.1%1.2%6.0%200673.4%42.9%18.7%18.7%0.7%2.5%2.0%2.8%200876.2%35.5%15.6%15.6%1.2%4.1%1.7%1.1%200981.9%45.0%12.5%12.5%1.4%2.4%0.8%1.0%10.54財(cái)政眉性經(jīng)黨費(fèi)管偽理基數(shù)+發(fā)展卡；“預(yù)算堤包干溪、節(jié)雁余留豆用、積超支警不補(bǔ)”的財(cái)趴務(wù)管汪理（19見(jiàn)85年以應(yīng)前）綜合+專項(xiàng)雜（19端86）；“預(yù)算頓包干鉤，超扎支不蒙補(bǔ)，肝節(jié)余洞留用胃，自襯求平毯衡”財(cái)務(wù)濕管理基本輩支出銳預(yù)算+專項(xiàng)奔支出散預(yù)算摸；強(qiáng)哥化了溫預(yù)算鮮管理表制度辮及財(cái)解政集革中收礦付制粘（20井02）20幅08年：桿基本牽支出壓分解銜為教詠學(xué)、抖科研購(gòu)和社崇會(huì)補(bǔ)健償。20爐10年綱將要：只部屬18寶00傭0，地跡方12卵00賄0，高憶職60驢00財(cái)政化經(jīng)費(fèi)陷的使燥用預(yù)算知收入扇約束局：生她均*采學(xué)生咽數(shù)+專項(xiàng)政策兩價(jià)值讓：橫炸向公汁平及腎縱向生公平騎；基邀本公鴨平+績(jī)效經(jīng)常史費(fèi)與容專項(xiàng)個(gè)投入糖：1.度5:龜1；自窗主權(quán)舌，碎旅片管優(yōu)理，玩不及板時(shí)有而效，梳激勵(lì)突性不紛足支出羽限制沃：經(jīng)掠費(fèi)集炒中收斃付制奧管理攜；人槍、財(cái)葬的條積條管既理——科研榴的ov娃er拼he熱ad制度《綱要》關(guān)于隔經(jīng)費(fèi)除撥款舞和監(jiān)奇管的庭改革夫目標(biāo)財(cái)政扇中立參：設(shè)精立高濱等教雪育撥舒款咨錯(cuò)詢委緣瑞員會(huì)裙；專業(yè)悄化：慕在高網(wǎng)等學(xué)囑校試猜行總未會(huì)計(jì)養(yǎng)師委截派。母建立侄并不妥斷完燥善教您育經(jīng)德費(fèi)基暑礎(chǔ)信因息庫(kù)，提槐升經(jīng)年費(fèi)管逼理信拍息化掀水平飯。問(wèn)責(zé)果：建立叮經(jīng)費(fèi)孔使用峰績(jī)效培評(píng)價(jià)銹制度，加搶強(qiáng)重拾大項(xiàng)榴目經(jīng)苦費(fèi)使劫用考溜評(píng)。強(qiáng)化預(yù)重大需項(xiàng)目槽建設(shè)貴和經(jīng)倘費(fèi)使僚用全愚過(guò)程桶審計(jì)參。加強(qiáng)配學(xué)校池財(cái)務(wù)彼會(huì)計(jì)圈內(nèi)部錄稽核級(jí)和內(nèi)昌部控匹制制嗽度。2、委紫托委托秋地方龍政府飄：有去比較淡明確賭的授舒權(quán)文蠟件：產(chǎn)獨(dú)立黃學(xué)院哄、高月職學(xué)躺校設(shè)撥置和熱招生煮；省付屬高馬校的張資源躺配置渴與管工理委托財(cái)授權(quán)傾校長(zhǎng)選：沒(méi)嫩有明籠確的嶺管理齊分權(quán)煎的法斜規(guī)；系大學(xué)洪章程股？校邊長(zhǎng)與惜書(shū)記憑的任守命；填總會(huì)賠計(jì)師3、事鄙務(wù)管浙理政府遺放權(quán)善指數(shù)0.常49辦學(xué)酒：高渡校設(shè)惠置審卸批、挖合作累辦學(xué)奶審批令在政暗府內(nèi)部阻管理析：高賞校機(jī)饒構(gòu)設(shè)做置與煩政府舍的同跑構(gòu)；招生宮：自券主招蹦生與燈政府鑒計(jì)劃就業(yè)酒：對(duì)陣就業(yè)變率的墊監(jiān)控學(xué)術(shù)勾治理鞭：生騎產(chǎn)什腐么產(chǎn)喝品不苦自主屢，怎摟么生器產(chǎn)基乒本自爆主高校學(xué)術(shù)決策權(quán)198519952005科研項(xiàng)目自主申報(bào)權(quán)011教材選用權(quán)0.60.90.9教學(xué)計(jì)劃制訂權(quán)011本科專業(yè)設(shè)置權(quán)0.20.40.401學(xué)位點(diǎn)授予權(quán)000.08畢業(yè)證審批權(quán)000總指數(shù)0.130.550.56高校躁學(xué)術(shù)您自主拋權(quán)的緩政策碑變遷政府縣與高床校的輕行政陽(yáng)化關(guān)援系20亂08年平鬧均10個(gè)工丹作日1次，20哭09年平話均11個(gè)工凝作日1次上級(jí)滑主管遠(yuǎn)部門(mén)傷給高傻校下聰達(dá)具斤體發(fā)圖展指那標(biāo)；非專處業(yè)出勇身的讓主管碼領(lǐng)導(dǎo)歸講話朋對(duì)高采校發(fā)負(fù)展做園出指吐示上級(jí)矩主管櫻部門(mén)甚決定而高校同的合魂并轉(zhuǎn)對(duì)高秀校人糊事編帆制由院政府恭決定資源碌配置幻玉規(guī)則嶺不透旺明導(dǎo)增致“注跑部西錢(qián)進(jìn)塔”對(duì)政庭府審摔批學(xué)怪科點(diǎn)尿和專遣業(yè)點(diǎn)政府睜管理誼高校示職稱泄評(píng)審政府裝與高侍校的駛關(guān)系總體朽關(guān)系挖：三棗個(gè)階和段行政脈隸屬綿關(guān)系葡：19曠98年以胳前，闊上下做級(jí)組療織逐步躁放權(quán)孔：19腳98年高惑教法腫，越夫位與燈缺位穩(wěn)定僑的法庫(kù)律契甩約關(guān)私系：彈未來(lái)世預(yù)期污，章輩程？權(quán)力卡如何巷劃分塔？評(píng)估牧學(xué)校聰辦學(xué)促水平戒；向漫高校惱撥款擴(kuò)；任鉗命校袍長(zhǎng)和黎書(shū)記章程（三摟）捐擔(dān)贈(zèng)人脈懇關(guān)系值；校血友會(huì)校友葉會(huì)及腳基金破的運(yùn)岡作：價(jià)太平寸洋大壟學(xué)捐贈(zèng)緒人名溫單及行歷史瓦記錄有條覆件捐津贈(zèng)和驅(qū)無(wú)條點(diǎn)件捐殺贈(zèng)準(zhǔn)備風(fēng)好需暮要資農(nóng)助的滾詳細(xì)倍的項(xiàng)姿目策堪劃定期皂公布癢經(jīng)費(fèi)挨使用縮慧情況爹及效梁果另類此捐贈(zèng)溫：某蠢測(cè)繪閉學(xué)院芽的行腫業(yè)捐變贈(zèng)，擱英國(guó)孟大學(xué)蝦的捐扶贈(zèng)捐泰贈(zèng)的譯規(guī)則社會(huì)垂捐贈(zèng)態(tài)的條氣件：宗教奸文化當(dāng)和傳機(jī)統(tǒng)的惜影響憑；數(shù)債量可步觀的盈私人換資產(chǎn)堵人群明；高遷額的痰遺產(chǎn)樂(lè)稅、痛階梯胃式的做個(gè)人居收入尼稅制造；便烏利的牲稅收駛減免溜；捐察款數(shù)倚額較肯大的溝人可踐以進(jìn)巖入大鍵學(xué)董睡事會(huì)身份淚和免雞稅：續(xù)民政蓋部社爹會(huì)福坦利和求慈善新事業(yè)構(gòu)促進(jìn)腥司長(zhǎng)慘王振映耀的外親身鮮經(jīng)歷捐贈(zèng)記管理切：史錄上最領(lǐng)苛刻稀的捐佩贈(zèng)問(wèn)枝責(zé)；戶郭美忘美：眾公開(kāi)井、透海明高等譽(yù)教育絮資源懶配置移機(jī)制竹：市場(chǎng)、政旨府和昆贈(zèng)與市場(chǎng)院：價(jià)即格為柜中介潮的交子換，欣法律拍契約氣意識(shí)漆。生關(guān)源市灣場(chǎng)、付畢業(yè)扎生就晉業(yè)市月場(chǎng)、幟人才窯市場(chǎng)疤、學(xué)肌術(shù)產(chǎn)凱品市涌場(chǎng)等趁。促豎進(jìn)效敘率政府何：由棉單向棍指令——指令+授權(quán)+交換社，保挑證社創(chuàng)會(huì)公惹平和籮公正社會(huì)迷捐贈(zèng)休：?jiǎn)纬韵虻目菇o予健，渠泳道亟炭待開(kāi)坑發(fā)；云公開(kāi)蠟透明駛，非勾營(yíng)利厘性，殘向捐闊贈(zèng)人掀和社檢會(huì)負(fù)芬責(zé)邊界股相對(duì)向清晰脈，各昏有領(lǐng)毛域；景市場(chǎng)憐和政洽府之扔爭(zhēng)二、剛非正匪式規(guī)迫則社會(huì)歸傳統(tǒng)謠：人治洗社會(huì)去的官零僚體泳系與愈不透奏明的嚴(yán)資源樣配置——尋租如；公粒權(quán)力蠟沒(méi)有召限制猶，凌企駕于亞法律襲之上——政府梅的轉(zhuǎn)蘭型——約束梢公權(quán)黎力；關(guān)系決：以持血緣查、姻晉緣、渡鄉(xiāng)緣診、學(xué)帥緣、斜業(yè)緣培為基叔礎(chǔ)的冶親情顯和人木情網(wǎng)座絡(luò)為刃依托衣的規(guī)仰范體判系，鵝其根質(zhì)本指越向是揭權(quán)力蝕和利公益，奮以“莊辦成芬別人峰辦不胸成的法事情北為榮愉耀”夫。社會(huì)萬(wàn)傳統(tǒng)掌的倫軌理、正公共爹道德逃、心滾理凌駕蘭于正覺(jué)式規(guī)希則之容上正式會(huì)規(guī)則釣與非陵正式誘規(guī)則正式見(jiàn)規(guī)則叛通常呢都是遍公認(rèn)直的通遠(yuǎn)行規(guī)既則，勾人類教文明蓄的產(chǎn)粉物，朋就如wi煮nd雕ow祖s平臺(tái)揚(yáng)，降段低交榜易成叮本，叮使資需源流居動(dòng)更放順暢策，全斜覆蓋偽；非惑正式找為次碼，源槽于人津們的舞多元懲利益缸及實(shí)仇際行宗為；荷多樣錄性，截保密錘！限市于“澤圈內(nèi)礦”，踏不普肚惠。如果即社會(huì)影以正沿式規(guī)帖則為認(rèn)主，負(fù)則社夫會(huì)有限序，彎因?yàn)殛愐?guī)則蘿易行塔；如葡果以散非正渠式規(guī)質(zhì)則為遞主，榜則社足會(huì)混肅亂，招因?yàn)楣С３Q演變者為“雖圈內(nèi)顆”和確“圈飄外”缺，或伶者不江同利拴益群燦體之任間的余斗爭(zhēng)私、轉(zhuǎn)罰換和撲規(guī)則款演變候。社售會(huì)有刑序：絨非>正式or正式>非正式復(fù)與非卷正式疫規(guī)則周的形倉(cāng)成社會(huì)屢共識(shí)牧論：掃社會(huì)盞集體蘿由擁刺有大慨體共賺同目青標(biāo)的吸個(gè)人橫組成粱；社律會(huì)秩腔序是殊參與葵者之勺間深濕層次鑰共識(shí)罩的反切應(yīng)；戴社會(huì)拋的穩(wěn)袋定性甲和連藍(lán)續(xù)性好反應(yīng)綿了協(xié)拒作行列為和出共同縣規(guī)范包和價(jià)洞值的扛存在社會(huì)挪矛盾棄論：其社會(huì)純秩序童來(lái)自究強(qiáng)制俱而不襪是共告識(shí)，怎是強(qiáng)兵勢(shì)群處體對(duì)膝弱小頃者的壤壓制障。著西眼于岔社會(huì)把沖突它，可新以看痛到社錢(qián)會(huì)不后穩(wěn)定訊性和薯變革調(diào)的原賤因第二邀部分廳高等娛學(xué)校勁內(nèi)部擠的資印源配帖置基本脆內(nèi)容我國(guó)悶高校蝕運(yùn)行臨現(xiàn)狀什么刺是組墾織，挪組織刺的變茄遷案例法：我畫(huà)國(guó)高短校的當(dāng)組織呆變革組織萍變革咽的發(fā)徐生機(jī)辱理∑副校長(zhǎng)∑職能部門(mén)學(xué)院2直屬二級(jí)預(yù)算單位學(xué)院3學(xué)院校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組計(jì)劃財(cái)務(wù)處校黨委常委會(huì)1、我泄國(guó)高約校預(yù)晨算基挨本結(jié)牽構(gòu)我國(guó)情高校敞組織揮結(jié)構(gòu)蠻及運(yùn)或行狀根態(tài)戰(zhàn)略養(yǎng)層：對(duì)定位弓同質(zhì)暗化，溫不斷及增長(zhǎng)扭的可但統(tǒng)籌宇的公狂共資道源耗禍散，淡戰(zhàn)略番目標(biāo)使下移腎不給處力管理規(guī)層：嫂分為延具有線資源醫(yī)分配淺權(quán)和晌設(shè)計(jì)慨激勵(lì)炊指標(biāo)稀的的艘核心俯部門(mén)延和資場(chǎng)源有杜限維幣持的每其他巧部門(mén)類，工訂作條也件相斗對(duì)舒恐適學(xué)院你層：角多年偷不變魄的、南支出桐固定就的下兼撥經(jīng)片費(fèi)；攤院長(zhǎng)材權(quán)力筐被分凳解，薦各職社能部牧門(mén)直必接對(duì)國(guó)應(yīng)學(xué)束院的蕩相關(guān)掠人員堅(jiān)，院頁(yè)長(zhǎng)沒(méi)嘆有調(diào)愚控權(quán)源；教廟師工承作條若件差睜，上辰完課內(nèi)就沒(méi)證有蹤申影，憐有團(tuán)宰隊(duì)的霉做科抗研；秀教學(xué)距和科摟研任堆務(wù)對(duì)摟立，格不能托兼顧筐，累歉；學(xué)贊科發(fā)火展各倆自為費(fèi)政，幟個(gè)體面戶、書(shū)師徒某甚至天夫妻邪店現(xiàn)槳象；計(jì)團(tuán)隊(duì)姥建立守在“淺近親擔(dān)信任板”基倍礎(chǔ)；陣過(guò)去姿的專樓業(yè)系水正在逢過(guò)度怖到現(xiàn)舅在的包二級(jí)迷一級(jí)驗(yàn)學(xué)科60鞭%以上萬(wàn)高校脂存在芬以下盛現(xiàn)象各級(jí)每管理餐者的謎行政博級(jí)別物與政蓋府公維務(wù)員勻?qū)?yīng)妄；高校泰內(nèi)部賞資源卸都由貞職能費(fèi)部門(mén)股分配恭；由校盾長(zhǎng)、助職能該負(fù)責(zé)缺人或照院長(zhǎng)喊擔(dān)任假校院缺學(xué)術(shù)纖委員汽會(huì)主駛?cè)危桓咝｀l(xiāng)豐的普煌通行朽政辦鞠事人慈員官厭僚做惹派；教授畫(huà)爭(zhēng)相踏競(jìng)聘鞋處級(jí)沃干部臣位置其他網(wǎng)發(fā)展識(shí)問(wèn)題提升蛋學(xué)術(shù)殿影響逼力為歷普遍撞的發(fā)謝展訴烘求：樣人才陜和學(xué)樹(shù)科發(fā)丈展平董臺(tái)集中亞資源消配置飼期：雨人才理和國(guó)燒家大極項(xiàng)目族的競(jìng)跪爭(zhēng)；彩市場(chǎng)灣瓜分集權(quán)飽提高額了對(duì)故外競(jìng)膠爭(zhēng)效變率，捉降低蠅了內(nèi)比部組眼織的柱活力騙；帶鑼來(lái)了乳各種蓬非連都續(xù)性敢配置脾帶來(lái)激的內(nèi)請(qǐng)部組濤織矛附盾：趕海歸頂與本面土；視強(qiáng)勢(shì)下學(xué)科闖與潛乞在學(xué)俱科；蛇校級(jí)魔強(qiáng)勢(shì)下推動(dòng)仍與學(xué)釋院及拾教師碧非正屠向反姥饋。醫(yī)。。相對(duì)攤穩(wěn)定卻的組倦織目你標(biāo)和趁資源刺條件屢下：沒(méi)如何伯改善攪軟環(huán)暑境？最如何偽進(jìn)行霜組織啦內(nèi)部豪系統(tǒng)樂(lè)調(diào)整阿，改裙善組劍織存叼量的蛇資源罵配置反效應(yīng)檔？系統(tǒng)杏變革偶：當(dāng)迅前我夠國(guó)高逐校分球權(quán)模變式事務(wù)予分權(quán)環(huán)：教足學(xué)和己學(xué)生倦管理人事霸管理技分權(quán)眼：分懂校級(jí)臭聘任請(qǐng)崗和辱院級(jí)江聘任幣崗，蚊及其悔崗位績(jī)和勞威務(wù)津寨貼的灣發(fā)放財(cái)務(wù)堂為中漠心的定全面鑒分權(quán)啞：二嘗級(jí)預(yù)朽算管級(jí)理學(xué)部食制：存整合滿專業(yè)穿為學(xué)功科，絮權(quán)力捉的重藍(lán)新劃駐分學(xué)院蔥層次莫教授糠治學(xué)“學(xué)燃術(shù)權(quán)另力與尺行政絡(luò)權(quán)力狂分權(quán)掉”：行特政人蠟員不輩擔(dān)任這學(xué)術(shù)挺領(lǐng)導(dǎo)葉職務(wù)行政權(quán)力影響力學(xué)術(shù)權(quán)力影響力研究生學(xué)位論文0.2530.747培養(yǎng)方案的確定0.3970.603課程開(kāi)設(shè)0.4070.593教師職稱評(píng)定0.4130.587學(xué)科發(fā)展0.5020.498專業(yè)設(shè)置0.5110.489重要學(xué)術(shù)崗位聘任0.5680.432人才引進(jìn)0.5870.413三級(jí)研究或教學(xué)基層組織的設(shè)置0.5960.404二級(jí)學(xué)院的設(shè)置0.6950.305我國(guó)駁行政叛和學(xué)對(duì)術(shù)權(quán)殘力對(duì)污學(xué)術(shù)吳事務(wù)掉的影五響力對(duì)當(dāng)歪前改淡革的機(jī)爭(zhēng)議分項(xiàng)租改革勻，沒(méi)孤有綜捷合各永個(gè)因利素都緞在影協(xié)響組以織績(jī)享效事務(wù)英分權(quán)氏：上午請(qǐng)客卡下買(mǎi)困單；冰事權(quán)繩下移使，人已事和海財(cái)權(quán)短集權(quán)人事財(cái)分權(quán)羽：人陸事分象配矛壟盾下凳移，蛾對(duì)于虹不適匪用的跳人沒(méi)繞有辭累退權(quán)學(xué)部——學(xué)院姓制：膠增加噴科層告，與鼓以前為院系渣關(guān)系艦區(qū)別教授口治學(xué)顧：教丙授的宵責(zé)任驕心，唱時(shí)間逼，決芹策事么務(wù)邊暮界（口重大尤是否飲涉及繩？）Q：我亮們的寨高校害為什暗么需憲要進(jìn)艷行組方織分裁權(quán)的雀系統(tǒng)羞改革——高校炮本應(yīng)省該是剖什么帝樣的貿(mào)組織2、什從么是趁組織呆？理性歡視角慈：具撐有具殘?bào)w目系標(biāo)追模求，六以及鼓正式勤化結(jié)腰構(gòu)的班集體市場(chǎng)窩是海疲洋；沒(méi)組織碎是島趴嶼；談組織泄具有坊相對(duì)排穩(wěn)定蹦性，截通過(guò)肺組織蹲內(nèi)部晌改善瞎，對(duì)犧抗市歡場(chǎng)的元不確森定性鉗；組織丈必須煩保持號(hào)開(kāi)放墊性，脹與外晃界保稅持交級(jí)換，裹調(diào)整腥組織林；組歸織內(nèi)壘部參繞與者借具有反自我沃利益疤，同刻時(shí)將跟組織悄視為奏資源暗來(lái)源隆，同鍵意保懂存組擦織的畢持續(xù)箏性組織侄類型粱及變她遷簡(jiǎn)單感組織吳：創(chuàng)凳業(yè)初稅期組女織——直接吵指揮機(jī)械俘官僚迷型組葵織：鎖企業(yè)——程序偵標(biāo)準(zhǔn)維化專業(yè)躍型組紡織：勻高校老和醫(yī)洲院——程序惡標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)化和振技能資標(biāo)準(zhǔn)夫化共碼同作異用事業(yè)匹部制筐組織旨：大調(diào)型企傳業(yè)及狀政府——產(chǎn)出份標(biāo)準(zhǔn)史化變形裝蟲(chóng)組絮織：陷創(chuàng)新什組織——相互午協(xié)商松散傾組織寸：市照?qǐng)鼋焕葥Q什么堤是高個(gè)校組旺織一批根對(duì)教傍學(xué)和灰科研賣(mài)有興治趣的誼人組尾合起夏來(lái)目標(biāo)愛(ài)：教威好學(xué)委生，淚做好香科研程序筋和技葡術(shù)標(biāo)嗚準(zhǔn)化持運(yùn)行低規(guī)則膊：教淚學(xué)和男科研究各自順有各玻自的斤規(guī)則甘和程嚼序，坡教師棵如何撫教，膜科研燈人員度如何冶研究勉有專位業(yè)規(guī)燦則最開(kāi)膝放的暖邊界?。焊卟刃?guó)帶際化逼；教息師受貓同行熟約束窩，學(xué)戲術(shù)交娘流；們產(chǎn)品淚對(duì)象湯學(xué)生懲是具啄有自終然流叮動(dòng)性粉的人參與袋者：前最具京有自閣主意家識(shí)的晨組織囑人和舉自主于學(xué)習(xí)伶能力絞的學(xué)縫生高校敬組織胞變遷發(fā)展汁過(guò)程但：師布徒及很行會(huì)——古典特大學(xué)佛分科套教學(xué)仍、研仿究——規(guī)模傷經(jīng)營(yíng)嗓：實(shí)發(fā)驗(yàn)室尤、圖隔書(shū)館優(yōu)、信局息技美術(shù)、毅教學(xué)勝、科使研、貪社會(huì)辭服務(wù)規(guī)模獵及學(xué)豈科復(fù)耗雜性迅：資丈源配具置和描管理郵的專缸門(mén)化燭，專匯職行紐奉政人紀(jì)員產(chǎn)槽生，腎科層怪出現(xiàn)簡(jiǎn)單惠組織——專業(yè)童科層顏組織——事業(yè)奸部附?jīng)r加變玩形蟲(chóng)管理眠重心倚始終牢在基魚(yú)層學(xué)演術(shù)組羅織；仁但是峰科層拾是最哪強(qiáng)有鉗力的敵貫穿嬸組織艇內(nèi)部芒的協(xié)幟調(diào)方報(bào)式，鹿所以品很快材強(qiáng)大高校載組織該變遷炮的特搏征國(guó)外點(diǎn)：師牲徒——行會(huì)寧組織——學(xué)術(shù)善組織——科層譽(yù)組織飲（行遇政人厭員由間學(xué)術(shù)選核心挖層衍而生）我國(guó)鳴：政宅府的化一個(gè)斷部門(mén)——相對(duì)藥獨(dú)立欠的科壟層組慨織——學(xué)術(shù)法科層狗組織面（逐勞漸脫暑離科體層）高?；橥懽儾蔀橐猾@個(gè)巨裕型專妨業(yè)性庸科層睡組織顧，組陷織內(nèi)俱部是蜓由自帖上而率下的抵科層誤權(quán)力龜作為芽戰(zhàn)略我與行禾政管寶理，尊與自印下而閃上的廳學(xué)術(shù)控權(quán)威律作為扯生產(chǎn)糾核心連，共糖同作庸用，負(fù)二者炎作用露機(jī)理瓶不同個(gè)，始錦終存肢在矛看盾，施存在險(xiǎn)兩個(gè)威權(quán)力狠中心跨學(xué)噴科：討變形堡蟲(chóng)附謊件？未來(lái)?yè)]：松船散的昨個(gè)人碑學(xué)習(xí)替平臺(tái)剩？國(guó)外集學(xué)院列的運(yùn)傻行控揉制學(xué)校罩：很敘小的扯戰(zhàn)略在層和比逐漸評(píng)擴(kuò)大沸的中擺間層秘；對(duì)脊學(xué)院嚴(yán)預(yù)算州約束葡；院?jiǎn)T長(zhǎng)任園命；撇戰(zhàn)略四資源莊引導(dǎo)湖，平攏衡學(xué)出院之翁間學(xué)速術(shù)生核態(tài)，斥保持嶺戰(zhàn)略逝競(jìng)爭(zhēng)鏡力基層某學(xué)術(shù)服組織罪：高術(shù)度集邪權(quán)的月講座濤教授尖制或蒸者學(xué)稼院或伸系的承教授代俱樂(lè)賺部集鬼體決蓋策制講座族教授痕制講座環(huán)教授近由政名府評(píng)辜價(jià)和蟲(chóng)任命聰?shù)母呤ＰＷ疃d高等斯級(jí)的缺學(xué)術(shù)仇崗位昂，是要公務(wù)般員身崇份具有饑學(xué)術(shù)卻絕對(duì)紗的權(quán)箭威和耳自主蓮權(quán)，羊具有和人事紅、財(cái)糠務(wù)、旱學(xué)術(shù)膜的絕砌對(duì)決群策權(quán)職業(yè)開(kāi)不穩(wěn)拉定期之過(guò)長(zhǎng)迫遏制脖年輕休人和襖優(yōu)秀借人員胖到高燙校不鼓腿勵(lì)年匪輕人坐創(chuàng)新最后凈結(jié)局份的全交有和涂全無(wú)脆的風(fēng)奧險(xiǎn)學(xué)院半層的疼運(yùn)行——專家珍治理合伙夾人的壯門(mén)檻御和晉誓升合伙鞠人制熄：學(xué)河院的琴所有文事務(wù)店共同吵商議黨決策工作平技能喉標(biāo)準(zhǔn)攀化：桐在之末前的寺專門(mén)境教育衰得到饅訓(xùn)練積和思扯想灌宇輸；留繼續(xù)另教育落也在損組織現(xiàn)外實(shí)酸現(xiàn)與同港行保隊(duì)持密蜂切聯(lián)掉系，賭繼續(xù)灶得到磁訓(xùn)練滴、評(píng)穴價(jià)和霉認(rèn)可陜；行永業(yè)約果束弱與其燥他同茶事保貨持相量對(duì)獨(dú)伸立關(guān)報(bào)系，咽與客星戶關(guān)暫系緊姥密既兼逝顧職婦能分施工，耀也兼少顧市扎場(chǎng)分構(gòu)工，品所以來(lái)既不西是單園純的玩科層匠部門(mén)冊(cè)，也院不是啄單純肅的事能業(yè)部教授莊的控儀制：東聲譽(yù)坑約束棚、同末行評(píng)純價(jià)我國(guó)置高校奸分權(quán)液的實(shí)跡質(zhì)宏觀淋環(huán)境柱：國(guó)匆際競(jìng)員爭(zhēng)、摩市場(chǎng)罩競(jìng)爭(zhēng)南、規(guī)泰模擴(kuò)委張、轟組織服目標(biāo)攪多樣蘿化——高校鬼自主驗(yàn)權(quán)提高擴(kuò)組織尊效率旱：還原拿高校佳本質(zhì)述的?？蕵I(yè)科對(duì)層結(jié)排構(gòu)：壤將專銷業(yè)決延策權(quán)桌下放辟到學(xué)累術(shù)基掀層；眾行政捧為學(xué)喂術(shù)服就務(wù)（丙非行漠政權(quán)賢力和救學(xué)術(shù)雖權(quán)力刃的分以權(quán)）更集床權(quán)還泄是更級(jí)分權(quán)酷：領(lǐng)孩導(dǎo)者普的市之場(chǎng)開(kāi)獨(dú)放意揮識(shí)、遙受組弓織發(fā)嫩展階菜段、底環(huán)境肝的市串場(chǎng)化默程度芽、高弱校本盲身產(chǎn)笑品的辱市場(chǎng)銀化程分度最終伏向分孟權(quán)改哪革推禍進(jìn)高校翁人事劈燕長(zhǎng)期遞合約螞在基英層承諾(c研om磚mi獲tm他en持t)雇傭立模型蓬（在臂員工視關(guān)系門(mén)上比扣較長(zhǎng)帽遠(yuǎn)并稿注重告在企饑業(yè)內(nèi)污開(kāi)發(fā)紅社會(huì)怎和智萍力資辰本）交易(c燙on信tr撥ac覆t)雇傭暗模型屠（在崖組織忌內(nèi)最聰小化乖工資踩和福室利開(kāi)豪支，朽并維憲持最?yuàn)^低的緣瑞交易則和雇描傭水榮平）核心—非核籮心（順混合窩）模禿型要求志組織驚更加予扁平籮化、器多功脆能團(tuán)蠅隊(duì)、矛學(xué)習(xí)嗚型組叼織、礦戰(zhàn)略腳聯(lián)盟卵、網(wǎng)評(píng)絡(luò)組床織核心碰目標(biāo)榨：下邁放權(quán)環(huán)力給壞基層蒜學(xué)術(shù)沖組織開(kāi)放擋的高識(shí)校：漆教師復(fù)的職約業(yè)生飾涯更當(dāng)受同曠行協(xié)直會(huì)的境約束白；下怨放自養(yǎng)主權(quán)檢吸引歷教師燦認(rèn)同卻；學(xué)謙生是萄流動(dòng)后的人獅，讓蒜基層決更主紫動(dòng)關(guān)嶼注學(xué)距生，睬而不肚是被聯(lián)要求特關(guān)注盞學(xué)生人力蓄資本愚的本螞質(zhì)：貿(mào)天然貪屬于憑主體拖；沒(méi)洪有自黎主權(quán)房誠(chéng)，不給會(huì)給襯學(xué)校賠做貢塘獻(xiàn)收入糟和條豈件是撫保健最因素透；授肺權(quán)是甲最有踩效的相成就容激勵(lì)樓因素3、校粱院分讓權(quán)改貿(mào)革要逢點(diǎn)改革逼是以售宏觀估調(diào)控限，微監(jiān)觀搞糟活，洪提高遲組織妖效率累為目錫標(biāo)涉及寒人事堤、財(cái)榨力和濁物力打資源榮等各斑個(gè)方努面的糾組織燃結(jié)構(gòu)直的系統(tǒng)副綜合錦改革塘；不斷陶完善革激勵(lì)腎和約通束機(jī)愁制敢于號(hào)一攬滲子授狗權(quán)，唉自主功權(quán)激刷勵(lì)：有限踏目標(biāo)碌以外海的正罩式授帆權(quán)規(guī)定途上下葡級(jí)之太間的基權(quán)責(zé)鑼，人頑、財(cái)建事一桶攬子筒授權(quán)被授吸權(quán)人寺的競(jìng)蜘爭(zhēng)機(jī)蘆制、可任期蓮制崗位報(bào)的職握業(yè)聲?shū)Q譽(yù)或襖職業(yè)考發(fā)展物市場(chǎng)杠桿芬的設(shè)尋計(jì)案例1：武東漢大貿(mào)學(xué)校孝院兩柄級(jí)改腹革改革希背景謙：200閣0年，4所高鍛校強(qiáng)繩強(qiáng)合譽(yù)并，寧合并殲后1年，4所經(jīng)泉費(fèi)的工增長(zhǎng)賓僅是1所的含增長(zhǎng)爹量，束中央忌經(jīng)費(fèi)省到位蓄，省酬經(jīng)費(fèi)胳沒(méi)有躬到位米；地離處中雹部，磨文理敏為主唇綜合蹈學(xué)科條，自爪籌經(jīng)肥費(fèi)能免力弱張，經(jīng)鍋費(fèi)緊推張宏觀要調(diào)控嫩，微乏觀激跳活；棉向管容理要耍效益漿；措施走：統(tǒng)腦一領(lǐng)柱導(dǎo)，售二級(jí)紫管理堆，集和中核曉算改革撞具體潤(rùn)措施調(diào)整窮校院綱兩級(jí)袋經(jīng)濟(jì)栗權(quán)限煌：校級(jí)沉財(cái)力到承擔(dān)謝費(fèi)用歷：學(xué)膏校管消理部類門(mén)、兼直屬佩事業(yè)軟和服柴務(wù)單濕位的撒人員諸經(jīng)費(fèi)咳、日臺(tái)常運(yùn)精行經(jīng)藝費(fèi)，擱公共芳建設(shè)駕和維腸持費(fèi)胖用，懼專職壇科研襪人員咳基本分保障勵(lì)經(jīng)費(fèi)遲，專北項(xiàng)建牲設(shè)經(jīng)罰費(fèi)等侵。學(xué)院溉承擔(dān)搏的費(fèi)炊用（全升成本骨）：學(xué)度院全部人員賊經(jīng)費(fèi)齒、日濾常運(yùn)上行經(jīng)戚費(fèi)、卵專項(xiàng)隔建設(shè)翠經(jīng)費(fèi)投、資孤產(chǎn)占貼用費(fèi)學(xué)院教學(xué)緣瑞服務(wù)俱收入輔、科妹研服跨務(wù)收泳入、曠產(chǎn)業(yè)瓜收入序、捐節(jié)贈(zèng)收烤入和怪其他棟收入塵將以洲較大杯比例圓納入庫(kù)院級(jí)智財(cái)力激勵(lì)饒和控蛛制控制扣學(xué)院幟以規(guī)在模為途發(fā)展艱目標(biāo)：確定賭了生欺師比叮標(biāo)準(zhǔn)糞，對(duì)姐于超痕過(guò)生列師比桃的學(xué)早院，思超出灑部分除減小版撥款恰額度椒；對(duì)校于不保足的行學(xué)院厘，則邪增加術(shù)撥款卸系數(shù)鄙。體現(xiàn)輸不同萌學(xué)院留的培歷養(yǎng)成抹本差滾異，累根據(jù)萍近5年學(xué)圈校投盼入情副況，友以及聞重點(diǎn)咳支持弱和優(yōu)千勢(shì)學(xué)臺(tái)科等貓因素股，確擁定學(xué)悄院的赴綜合捉調(diào)節(jié)鉗系數(shù)址?；A(chǔ)學(xué)林科、盡重點(diǎn)犬支持冤和藝確術(shù)、障醫(yī)學(xué)狐的系蒜數(shù)高描；文恐學(xué)、阻語(yǔ)言慎、教蜻育和鳴理工燈科系矩?cái)?shù)為1；經(jīng)騎濟(jì)政勒法、飄信息掩和新屢聞?lì)愄鹣禂?shù)肉低于1。激勵(lì)海科研等工作刻的發(fā)悼展，刪學(xué)校友設(shè)立撤專職唯科研扣編制吹和基糟本保允障經(jīng)液費(fèi)，賊具體哭的專蝦職科寧研人葡員補(bǔ)泊助的熔編制中數(shù)量長(zhǎng)、標(biāo)捆準(zhǔn)及趴編制權(quán)的分慌配，旅由財(cái)朽務(wù)、抓人事膏及科帶研管鹿理部涂門(mén)共灣同制塔定，售并根窮據(jù)科底研工間作需沖要和季財(cái)力騰情況芒適當(dāng)門(mén)調(diào)整腐。鼓勵(lì)墾教學(xué)盲科研漫上水址平、域出成副果，摔學(xué)校陵設(shè)立了專涂項(xiàng)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)藍(lán)提高招學(xué)校包影響柿力和仗知名辭度的味重要鏟項(xiàng)目蠻實(shí)行穴補(bǔ)貼斃政策巷；承跌擔(dān)院霜士、冰資深姓教授恒津貼醬，引蓄進(jìn)人僅才的男科研轎啟動(dòng)股費(fèi)和煩安家霞費(fèi)等桑；設(shè)禿立獎(jiǎng)虧勵(lì)基是金，煎對(duì)學(xué)慰院獲忍得的象各種杯省級(jí)閣以上猶獎(jiǎng)項(xiàng)拆、教晴職工班年終涉業(yè)績(jī)突，學(xué)釘生獎(jiǎng)伸學(xué)金麥由學(xué)談校承否擔(dān)改革成成效改革盼當(dāng)年20完06年增建加了2.監(jiān)6億，20哲07年增備長(zhǎng)了4.嗓5億，煙達(dá)到4校的跳原有嚼的增滑長(zhǎng)水街平，易總收垂入23個(gè)億；當(dāng)固前40億。并且暫總量騙增長(zhǎng)圖了，但費(fèi)用積支出晃減少億了。每年坡學(xué)?；笕藛T排收入晌都在嚴(yán)加法機(jī)關(guān)混職能絕部門(mén)序轉(zhuǎn)變您了工祖作方獵式，野沒(méi)有策資金擾的分毫配權(quán)戒，專取注于弦協(xié)助義學(xué)院詠爭(zhēng)取糕各種渾資源記；提嗚供信成息上海傳下雁達(dá)；周重考渣評(píng)、悅指導(dǎo)學(xué)院闊考慮棋各種茫辦學(xué)撓成本率，進(jìn)乓人謹(jǐn)宿慎機(jī)關(guān)喜需要體進(jìn)一泊步精槽簡(jiǎn)，挖決算僵還沒(méi)活有納旨入改打革學(xué)術(shù)腹發(fā)展沒(méi)有雞本科炭生的鴨學(xué)院銅：全尺成本枝預(yù)算耍管理朗把原宏來(lái)管祖理的饒問(wèn)題妙都暴逗露了教授滿自己糖聯(lián)合梁申請(qǐng)附大項(xiàng)疏目學(xué)校辟發(fā)展缸沒(méi)有釋下指蝴標(biāo)，押完成禿的很玩好征富滾人稅伴，補(bǔ)酸貼弱芝勢(shì)案例2：以薯浙江煩工業(yè)合大學(xué)跪?yàn)槔苯咏z式原因度：浙化江大判學(xué)合粘并帶住來(lái)的其機(jī)遇是；學(xué)襯院對(duì)箱擴(kuò)招戶的積營(yíng)極性噸；宏觀毒一點(diǎn)結(jié)：高悼等教懂育管寨理體魂制和趁高等姻教育培擴(kuò)招奶政策再宏鮮觀一奪點(diǎn)：征社會(huì)狠轉(zhuǎn)型儲(chǔ)帶來(lái)白的高獸等教思育轉(zhuǎn)堅(jiān)型改革皆的進(jìn)澇程面臨鑄發(fā)展舊機(jī)遇島和現(xiàn)狐實(shí)挑暗戰(zhàn)確定仙戰(zhàn)略該目標(biāo)——調(diào)研——提出蜓戰(zhàn)略興措施物和實(shí)找施步姻驟：面以人優(yōu)事和嫩財(cái)務(wù)展為核杏心的扇校院怠學(xué)科趙的組廁織變扛革具體咐實(shí)施活：機(jī)污關(guān)后搖勤——學(xué)院佩崗位傅及經(jīng)浩費(fèi)——運(yùn)行越及管嚼理——績(jī)效僵評(píng)價(jià)膀及激恭勵(lì)財(cái)務(wù)超分權(quán)融內(nèi)容一是來(lái)日常香運(yùn)行悉費(fèi)，食包括朝教學(xué)膽運(yùn)行師、學(xué)種生管墳理、長(zhǎng)公用課經(jīng)費(fèi)歌等支尊出項(xiàng)贈(zèng)目。二是皮資產(chǎn)襖的分逮配。三是村投資盾建設(shè)畏經(jīng)費(fèi)請(qǐng)，分別房屋努建設(shè)近和維君修、第教學(xué)仍科研踩設(shè)施服建設(shè)鐵以及冤學(xué)科得建設(shè)己等專牛項(xiàng)項(xiàng)酷目經(jīng)博費(fèi)。四是杯教師皂浮動(dòng)弊收入黎部分菠，主砌要是京崗位宴津貼利和年臘終獎(jiǎng)霸金兩屬個(gè)項(xiàng)租目人事健分權(quán)7級(jí)崗碌位以賣(mài)上校參聘，鼓以下拌院聘學(xué)院廣下的拔基層浸學(xué)術(shù)征組織郊是學(xué)糊科點(diǎn)先確朱定學(xué)禽科帶址頭人弦，由池學(xué)科肺帶頭燒人負(fù)蛋責(zé)學(xué)迫科點(diǎn)狼發(fā)展學(xué)院慕行政酬人員羞院聘一個(gè)壩研究稠所的襯資源勢(shì)配置改革鉆以后學(xué)院日常阻開(kāi)支昂，學(xué)泰科、俱專業(yè)勇、實(shí)贈(zèng)驗(yàn)室修建設(shè)拿，教怪師酬屬金，擴(kuò)學(xué)生說(shuō)管理學(xué)校學(xué)生編制月崗位高級(jí)戲崗位專項(xiàng)冊(cè)政策學(xué)院扇自主酬理財(cái)享（經(jīng)組費(fèi)、腎崗位譜、政字策）人才貨培養(yǎng)質(zhì)量尊水平社會(huì)脹服務(wù)師資盒隊(duì)伍經(jīng)濟(jì)贊政策專項(xiàng)制工作學(xué)院教學(xué)甲單位學(xué)校教學(xué)爽業(yè)務(wù)供費(fèi)行政跟辦公井費(fèi)編制窯酬金統(tǒng)計(jì)內(nèi)匯總教學(xué)降實(shí)驗(yàn)人事觀分配科研嗓學(xué)科行政備辦公科研損工作岡費(fèi)研究摔機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)貸業(yè)務(wù)令費(fèi)黨群秒工作辰費(fèi)教師改革公以前學(xué)生乖工作學(xué)生本科柳生經(jīng)晉費(fèi)辦公候室專業(yè)煉建設(shè)仗費(fèi)研究捎生經(jīng)愈費(fèi)學(xué)科輩建設(shè)太費(fèi)教師（武殺書(shū)連野大學(xué)挨排行輛榜）20腐09年7520刪08年8020悅07年8820尼06年9120撤05年9120凈04年9220隱03年10刻0……19慘99年13漆918所教注育部畫(huà)省部征共建休高校參之一全國(guó)關(guān)高校悲中的段方位高校聰?shù)念A(yù)驚算管坡理模尾式統(tǒng)一示領(lǐng)導(dǎo)飯，集方中核咐算副校主長(zhǎng)（胸切塊竹預(yù)算洽）-職能快部門(mén)-學(xué)院稍，人欠員績(jī)植效津麻貼采和取學(xué)木院二犁次分黑配的販方式功能約切塊蠢：相簽關(guān)職登能部婆門(mén)牽威頭-預(yù)留拴調(diào)配腎資金-按照蝦學(xué)生晃規(guī)模冊(cè)及標(biāo)寸準(zhǔn)分旋配學(xué)逼院統(tǒng)一矮領(lǐng)導(dǎo)銹，分渣級(jí)管賀理，派集中渴核算全成期本預(yù)連算分類隸定額摘預(yù)算+績(jī)效掌激勵(lì)追（北和工大濱、計(jì)仍量、劈燕杭電和）職能廚部門(mén)姑：定挪額+項(xiàng)目直，學(xué)照院：皮成本披定額+項(xiàng)目策預(yù)算急，費(fèi)頃用包準(zhǔn)干，抗節(jié)余稈留用殃（中撤國(guó)礦滅業(yè)大要學(xué)，幫武漢農(nóng)大學(xué)荷，浙籌江工拿業(yè)大羽學(xué)）分權(quán)梅特征浪：自淹主權(quán)蓬激勵(lì)一是畢要有吳正式步的授允權(quán)委杰托，萬(wàn)對(duì)授赤權(quán)的慎具體反內(nèi)容恐和目程標(biāo)做輛出規(guī)激定；二是牽要有恭相應(yīng)奴的校愛(ài)院資竭源切懷塊；三是肥院長(zhǎng)容目標(biāo)鴨考核索及任代期制被；四是轉(zhuǎn)激勵(lì)圾機(jī)制霧其實(shí)理質(zhì)是轟剩余倒控制普權(quán)，奏即下?lián)P級(jí)對(duì)般