民政學第章區(qū)劃

第三章區(qū)劃地名與邊界管理民政部區(qū)劃地名司：負責全國行政區(qū)劃和地名方面的行政管理工作，共有十一項基本職能，可以概括成三個大方面：地名管理工作、行政區(qū)劃工作和邊界管理工作。1、“廣寒宮”是不是地名？為什么？2、下列有關(guān)地名的寫法哪一種或哪幾種是正確的，為什么？①Yan’anXiRd.②S.HongmeiLu③ChangjiangZhongLu3、“中國”是不是中華人民共和國的簡稱，為什么？4、Kuangchou是什么地方？5、一、地名管理工作1、地名的概念：（1）含義：人們對具有特定方位、地域范圍的地理實體所賦予的專有名稱。（2）地名的屬性：

?指位性：具有一定的空間位置

?社會性：地名是社會的產(chǎn)物2、我國的地名管理工作1986《地名管理條例》1996《地名管理條例實施細則》（1）地名管理的定義：有關(guān)行政管理部門依據(jù)地名法規(guī)，對地理實體進行科學命名、更名，采取必要手段推行地名標準化的行政管理工作。

地名管理是國家行政管理工作的組成部分，其目的是實現(xiàn)我國地名管理的標準化。（2）地名管理的內(nèi)容：?設置地名管理標志?地名標志管理

1996《關(guān)于加強城市建筑物名稱管理的通知》，開始實施嚴格的地名申報、審核制度1999年國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《城鄉(xiāng)地名標牌國家標準》，對地名標志上的地名書寫及漢語拼音字母拼寫做了強制性規(guī)定?標準地名出版物《中華人民共和國標準地名圖集》《中華人民共和國地名詞典》地名信息系統(tǒng)研制（3）地名管理工作的目標：?全國縣以上人民政府制定本轄區(qū)地名管理法規(guī)，實現(xiàn)地名管理法制化；?全國自然村以上地名和重要的自然地理實體名稱實現(xiàn)標準化；?我國少數(shù)民族語地名、外國重要地名的漢字譯寫和我國地名羅馬字母拼寫實現(xiàn)規(guī)范化。

3、地名標準化

（1）標準地名：根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，經(jīng)標準化處理，并由相關(guān)政府機構(gòu)按照法定程序和權(quán)限批準予以公布使用的地名。（2）地名標準化：按照一定的標準將地名的稱謂和書寫進行統(tǒng)一和規(guī)范，明確其使用條件和范圍并將其固定下來。（3）按聯(lián)合國要求：羅馬字母文字國家的地名，以本國的拼寫形式為準；非羅馬字母文字國家，要提供一種具有官方地位的本國地名羅馬字母拼寫方案；各國主權(quán)范圍以外的地名，由聯(lián)合國地名標準化會議討論確定。

二、區(qū)劃管理工作1、什么是行政區(qū)劃行政區(qū)劃就是國家對地方行政區(qū)域、行政建制的劃分與設置。2、行政區(qū)劃管理工作行政區(qū)劃管理工作，主要是對行政區(qū)劃變更方案的提出和審批，同時通過制定政策、法規(guī)等方式，對各級、各地的行政區(qū)劃管理工作進行規(guī)范和指導。3、行政區(qū)劃的原則

?有利于國家行政管理；

?有利于經(jīng)濟建設；

?有利于民族團結(jié)；

?有利于調(diào)動各方面積極性；

?有利于保持社會穩(wěn)定三、邊界管理工作1、堪界的涵義以行政區(qū)域管轄的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，依照有關(guān)規(guī)定明確行政區(qū)域界限的位置，在實地樹立界樁，形成準確反映實際邊界走向的文件、資料和地形圖，按照規(guī)定的程序?qū)⑹?、縣兩級行政區(qū)域界限確定下來。2、我國的全面堪界（1）背景：邊界糾紛日趨嚴重?規(guī)模上?影響上（2）過程：?1984－1994，試點時期?1995－2002，全面開展時期（3）全面堪界的成效?創(chuàng)造四個“第一”第一次由中央政府組織全面堪定省縣兩級行政區(qū)域界限工作；第一次由界限雙方人民政府簽訂了聯(lián)合堪定的行政界限協(xié)議書并由中央、省兩級政府批復；第一次實地豎立了署名中央政府的省縣兩級標準界樁；第一次形成了一整套省縣兩級行政區(qū)域界限堪界成果檔案?20朝02年《行政羞區(qū)劃毀界限芳管理路條例》：使邊示界管修理走少向法鞏治化盛、科媽學化郵、規(guī)暮范化?20毀02蓮.1絞2《中華柿