2017年市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

##縣2017年市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書)目錄第一章總論 11.1項(xiàng)目背景 11.1.1項(xiàng)目名稱及承辦單位 11.1.2承辦單位 11.1.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 11.1.4可行性研究報(bào)告編制單位 11.2報(bào)告編制依據(jù)和研究范圍 11.2.1報(bào)告編制依據(jù) 11.2.2研究范圍 21.3承辦單位概況 21.4項(xiàng)目提出背景及必要性 31.4.1項(xiàng)目提出的背景 31.4.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 41.5項(xiàng)目概況 51.5.1建設(shè)地點(diǎn) 51.5.2建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 51.5.3項(xiàng)目投資與效益概況 51.6主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 6第二章市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè) 82.1綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè) 82.1.1生產(chǎn)現(xiàn)狀 82.1.2市場(chǎng)前景分析 92.2花卉市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè) 112.2.1產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀 112.2.2市場(chǎng)需求預(yù)測(cè) 122.2.3產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)分析 132.3中藥材產(chǎn)品市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè) 132.3.1產(chǎn)品簡(jiǎn)介 132.3.2產(chǎn)品分布現(xiàn)狀分析 152.3.3市場(chǎng)供求狀況分析 162.3.4市場(chǎng)需求預(yù)測(cè) 17第三章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 203.1項(xiàng)目的方向和目標(biāo) 203.2建設(shè)規(guī)模 203.3產(chǎn)品方案 213.3.1優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食作物種植基地 213.3.2無公害蔬菜種植基地 213.3.3中藥材種植基地 213.3.4花卉種植基地 21第四章建設(shè)場(chǎng)址及建設(shè)條件 224.1建設(shè)場(chǎng)址現(xiàn)狀 224.1.1建設(shè)場(chǎng)址現(xiàn)狀 224.1.2廠址土地權(quán)屬類別及占地面積 224.2建設(shè)條件 224.2.1氣象條件 224.2.2水文及工程地質(zhì)條件 234.2.4交通運(yùn)輸條件 234.2.5水源及給排水條件 244.2.6電力供應(yīng)條件 244.2.7通訊條件 244.3其他有利條件 244.3.1農(nóng)產(chǎn)品資源豐富 244.3.2勞動(dòng)力資源充沛 254.3.3區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯 25第五章種植基地建設(shè)方案 265.1概述 265.1.1種植基地運(yùn)營(yíng)模式 265.1.2種植基地生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 265.23000畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食作物種植基地建設(shè)方案 285.2.1品種選擇 285.2.2耕作技術(shù) 285.2.3種植基地建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)量預(yù)期 335.32000畝無公害蔬菜種植基地建設(shè)方案 345.3.1概述 345.3.2無公害蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 345.3.3蔬菜栽培與田間管理 355.3.4種植基地建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)量預(yù)期 375.42000畝中藥材種植基地建設(shè)方案 385.4.1概述 385.4.2GAP基地建設(shè)要求 385.4.3選擇優(yōu)良品種 395.4.4金銀花栽培與田間管理 395.4.5種植基地建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)量預(yù)期 435.52000畝花卉種植基地建設(shè)方案 445.5.1概述 445.5.2技術(shù)方案 455.5.3種植基地建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)量預(yù)期 49第六章田間工程及配套設(shè)施建設(shè)方案 516.1概述 516.23000畝綠色糧食作物種植基地灌溉方案 516.2.1總體布局 516.2.2設(shè)計(jì)依據(jù) 526.2.3灌溉制度的確定 526.2.4渠道襯砌工程設(shè)計(jì) 536.32000畝無公害蔬菜種植基地灌溉方案 556.3.1總體布局 556.3.2設(shè)計(jì)依據(jù) 556.3.3主要設(shè)計(jì)參數(shù) 566.3.4灌水器選擇與毛管布置方式 566.3.5滴灌灌溉制度擬定 576.3.6支、毛管水頭差分配與毛管極限長(zhǎng)度確定 586.3.7網(wǎng)統(tǒng)布置與輪灌組劃分 596.3.8管網(wǎng)水力計(jì)算 606.3.9水泵揚(yáng)程及選型 646.42000畝中藥材種植基地灌溉方案 656.4.1設(shè)計(jì)依據(jù) 656.4.2設(shè)計(jì)參數(shù) 656.4.3噴頭選型和布置間距 656.4.4灌溉制度 666.4.5取水工程規(guī)劃布置 686.4.6管網(wǎng)水力計(jì)算 706.4.7機(jī)泵選型 726.52000畝花卉種植基地灌溉方案 726.5.1設(shè)計(jì)依據(jù) 726.5.2微灌主要設(shè)計(jì)參數(shù) 726.5.3微灌灌水器選擇與毛管布置方式 736.5.4微灌灌溉制度擬定 746.5.5微灌支、毛管水頭差分配與毛管極限長(zhǎng)度確定 756.5.6微灌網(wǎng)統(tǒng)布置與輪灌組劃分 766.5.7微灌管網(wǎng)水力計(jì)算 776.5.8水泵揚(yáng)程及選型 816.6田間道路工程 866.7灌溉工程 866.7.1機(jī)井工程 866.7.2提灌站改造 876.8溝道治理工程 896.9田間配套設(shè)施 906.9.1倉儲(chǔ)工程 906.9.2農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心 93第七章節(jié)能、節(jié)水 967.1研究依據(jù) 967.2能耗分析 977.3節(jié)能措施 97第八章環(huán)境與生態(tài)影響分析 988.1環(huán)境影響現(xiàn)狀分析 988.2生態(tài)環(huán)境影響分析 988.2.1建設(shè)期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響 988.2.2運(yùn)營(yíng)期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響 988.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 988.3.1采用的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 988.3.2建設(shè)期對(duì)環(huán)境的保護(hù)措施 998.3.3運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的保護(hù)措施 1008.4環(huán)境影響評(píng)價(jià) 100第九章企業(yè)組織與勞動(dòng)定員 1019.1公司體制及組織機(jī)構(gòu) 1019.2勞動(dòng)定員 1019.3人員來源及培訓(xùn) 1029.3.1人員來源 1029.3.2人員培訓(xùn) 102第十章項(xiàng)目組織管理與實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 10310.1基本要求 10310.2項(xiàng)目組織 10310.3項(xiàng)目管理 10310.4建設(shè)周期計(jì)劃 104第十一章風(fēng)險(xiǎn)分析 10511.1風(fēng)險(xiǎn)因素 10511.2風(fēng)險(xiǎn)因素分析及風(fēng)險(xiǎn)程度 10511.3防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 106第十二章投資估算和資金籌措 10812.1投資估算 10812.1.1投資估算的編制范圍 10812.1.2投資估算依據(jù) 10812.1.3投資估算方法 10812.2總投資估算 10912.4資金籌措 10912.5資金使用計(jì)劃 109第十三章財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及社會(huì)效益評(píng)價(jià) 11013.1產(chǎn)品成本和費(fèi)用估算 11013.1.1項(xiàng)目計(jì)算期及基準(zhǔn)收益率 11013.1.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說明 11013.1.3產(chǎn)品成本及費(fèi)用估算 11013.1.4營(yíng)業(yè)收入和稅金 11113.1.5利潤(rùn)及分析 11113.2財(cái)務(wù)分析 11113.2.1盈利能力分析 11113.2.2財(cái)務(wù)生存能力分析 11213.2.3清償能力分析 11213.3不確定性分析 11313.4財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 114第十四章環(huán)境及社會(huì)效益評(píng)價(jià) 11614.1項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析 11614.1.1項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民收入的影響 11614.1.2項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響 11614.1.3項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)的影響 11614.2項(xiàng)目與所在地互適性分析 11614.2.1與固始縣的發(fā)展理念和建設(shè)構(gòu)想相適應(yīng) 11614.3項(xiàng)目環(huán)境效益分析 11814.4社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 118第十五章結(jié)論與建議 11915.1結(jié)論 11915.1.1項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容明確 11915.1.2技術(shù)方案可行 11915.1.3估算合理準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行 11915.1.4社會(huì)、生態(tài)效益明顯 11915.1.5組織管理可行 12015.2建議 120

第一章總論1.1項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)目名稱##縣2017年市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位##縣住建局1.1.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)##縣##鎮(zhèn)1.1.4項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模為：本次項(xiàng)目圍繞2017年##縣經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出的“一環(huán)、兩網(wǎng)、六節(jié)點(diǎn)、兩城”主要任務(wù)要求，依據(jù)《##縣深入推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，規(guī)劃新建道路新建市政道路16.530公里；舊城區(qū)道路改造2.703公里；小街小巷改造0.580公里；橋梁翻修，檢測(cè)及美化亮化等4處；城區(qū)污水主管網(wǎng)遷移7.400公里等五方面工程。建設(shè)內(nèi)容為：（1）新建北石路（化肥廠至上石洞），全長(zhǎng)約3050米（含跨河橋），規(guī)劃紅線寬40米，增設(shè)雨污水管線、長(zhǎng)750米跨鐵路立交橋；旅游西路全長(zhǎng)約1990米，整體路寬20米，局部寬30米，增加雨污水管線。（2）北石路東延，由原化肥廠開始，向東與開發(fā)區(qū)道路相接，全長(zhǎng)約1800米，規(guī)劃道路寬40米。（3）北環(huán)路新建工程（西大橋路-興湘路北端），全長(zhǎng)2400米，寬30米。（4）南山路新建，起點(diǎn)龍興山莊，途徑一小、二小至南山公園，經(jīng)過迎賓路，原職中操場(chǎng)南起，通過雙橋路延伸至京建線，全長(zhǎng)約2000米，寬20米；建綜合管廊1000米。（5）新建興湘路，京建線至新建北環(huán)路，長(zhǎng)約300米，寬30米。（6）安定街新建，熱力公司收費(fèi)大廳至鵬鳴路段，全長(zhǎng)200米，寬20米。（7）新建公安局門前至擁軍橋加油站路，全長(zhǎng)1600米，寬15米，包含2段隧道，長(zhǎng)約950米，寬12米。（8）高鐵高架橋路北起規(guī)劃##縣高鐵站廣場(chǎng)環(huán)路，南至京建路，跨越新建北環(huán)路、現(xiàn)況##大街、規(guī)劃雙橋路。道路全長(zhǎng)794米，路寬40米，環(huán)路-雙橋路平交，雙橋路-京建路架橋，橋?qū)?4米,橋下設(shè)兩條機(jī)動(dòng)車道與現(xiàn)況道路平交。（9）霧靈路起于北區(qū)變電站北側(cè)，與新建北石路相交，向北至規(guī)劃梨樹溝北路，全長(zhǎng)約2400米，寬20米。2.舊城區(qū)道路改造工程：（1）北環(huán)路改造，拓寬東大橋至西大橋段，全長(zhǎng)約2100米，寬25米。（2）西大橋至霧靈家園路改造，長(zhǎng)603米，其中橋梁長(zhǎng)62米，寬20米，為景觀橋。3.小街小巷改造工程（1）天瑞城至紅光路改造，長(zhǎng)130米，架設(shè)10米預(yù)制簡(jiǎn)支梁橋。（2）四道街改造,長(zhǎng)300米。（3）中央村南山改造，長(zhǎng)150米。4.橋梁翻修、檢測(cè)及美化亮化工程（1）翻修北區(qū)橋。（2）現(xiàn)有橋梁檢測(cè)，對(duì)新修公安局、振興橋進(jìn)行動(dòng)荷載和靜荷載檢測(cè)。（3）對(duì)東大橋進(jìn)行景觀美化改造。5.城區(qū)污水主管網(wǎng)遷移工程污水管網(wǎng)7.4公里，計(jì)劃共4段：宜馨橋至東大橋段，遷至景觀帶南側(cè)，長(zhǎng)約800米，管徑1米；東大橋至火車站擁軍路段，遷至新建公安局門前至擁軍橋加油站路，長(zhǎng)約2400米，管徑1.2米；擁軍橋至新建北石路段，遷至柳河北岸，長(zhǎng)約1600米，管徑1.2米；新建北石路至污水處理廠段，遷至柳河北岸，長(zhǎng)2600米，管徑1.2米。主要項(xiàng)目一覽表工程名稱建設(shè)內(nèi)容數(shù)量估算（萬元）一新建市政道路工程16.530公里707401北石路化肥廠至上石洞、跨鐵路立交橋3.050公里225002北石路東延原化肥廠向東與開發(fā)區(qū)道路相接1.800公里43003北環(huán)路西大橋路-興湘路北端2.400公里60004南山路龍興山莊經(jīng)二小、職中至京建線2.0公里92005興湘路京建線至新建北環(huán)路0.300公里4806安定街熱力公司收費(fèi)大廳至鵬鳴路段0.200公里2607公安局路東延公安局門前路至擁軍橋加油站含2段隧道1.600公里140008高鐵高架橋高鐵環(huán)路至京建線路0.790公里100009霧靈路起點(diǎn)北石路至高速下道口2.400公里4000二舊城區(qū)道路改造工程2.703公里585010北環(huán)路拓寬東大橋至西大橋段2.100公里400011霧靈家園路西大橋至霧靈家園路，含景觀橋改造0.603公里1850三小街小巷改造工程0.580公里40812天瑞城至紅光路天瑞城至紅光路改造0.130公里13013四道街改造四道街改造0.300公里26014中央村南山改造中央村南山改造0.150公里18四橋梁返修等工程4處95015翻修北區(qū)橋翻修北區(qū)橋1處70016橋梁檢測(cè)對(duì)新修公安局、振興橋進(jìn)行檢測(cè)2處5017美化亮化對(duì)東大橋進(jìn)行景觀美化改造1處200五污水主管網(wǎng)遷移工程7.400公里300018污水主管網(wǎng)遷移對(duì)4段污水主管網(wǎng)進(jìn)行遷移7.400會(huì)里3000合計(jì)809481.1.5項(xiàng)目投資估算及資金籌措本項(xiàng)目總投資估算為80948萬元，資金籌措縣級(jí)財(cái)政自籌。1.1.6項(xiàng)目實(shí)施期限建設(shè)期為18個(gè)月，即從2017年5月至2018年10月。1.2主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表項(xiàng)目大類名稱建設(shè)規(guī)模投資估算（萬元）構(gòu)成比例%（一）總投資估算80948100一新建市政道路工程16.530公里7074087.39二舊城區(qū)道路改造工程2.703公里58507.23三小街小巷改造工程0.580公里4080.50四橋梁返修等工程4處9501.17五污水主管網(wǎng)遷移工程7.400公里30003.71（二）項(xiàng)目建設(shè)期18個(gè)月，即從2017年5月至2018年10月1.3編制的主要依據(jù)、原則1.3.1編制依據(jù)本可行性研究報(bào)告依據(jù)和參照的政策、規(guī)劃、規(guī)范是：（1）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃剛要》（2）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》（2017年1號(hào)文件）（3）《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃剛要》（4）《承德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃剛要》（5）《##縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃剛要》（6）《##縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》(2013～2030年)（7）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日施行）（8）《中華人民共和國(guó)公路法》（2016年修正）（9）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日施行）（10）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008年6月1日）（11）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）（12）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）（13）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》（環(huán)發(fā)[2011]29號(hào)）（14）《關(guān)于印發(fā)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）的通知》（發(fā)改環(huán)資[2013]2420號(hào)）（15）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（2015年4月25日）（16）《關(guān)于發(fā)布<農(nóng)村環(huán)境連片整治技術(shù)指南>等五項(xiàng)指導(dǎo)性技術(shù)文件的公告》(公告2013年第44號(hào))（17）《關(guān)于印發(fā)<2015年全省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村“四清”和“污水處理”工作實(shí)施方案>的通知》（冀環(huán)農(nóng)[2015]85號(hào)）（18）《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/2171-2015）；（19）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》國(guó)家發(fā)改委(2002年)（20）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)（21）《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（2013版）（22）《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額河北省綜合基價(jià)》(2008年)（23）《##縣中心城區(qū)道路交通專項(xiàng)規(guī)劃》(2015～2030年)（24）《##縣道路交通專項(xiàng)規(guī)劃》(2015年～2030年)（25）《城市橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ11-2011)（26）《##縣志》（27）《##縣統(tǒng)計(jì)資料》（28）《河北省深入推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（2017）13號(hào)（29）《##縣深入推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（30）其他小城市基礎(chǔ)建設(shè)方面有關(guān)規(guī)定及設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)（31）建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料1.3.2編制原則根據(jù)上級(jí)方針政策，密切結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，編制本可行性研究報(bào)告的基本原則是：（1）突出特色原則。深刻理解項(xiàng)目建設(shè)在全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)中的偉大意義，著力于改善居民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)壯大特色產(chǎn)業(yè)，完善公共服務(wù)，提高人民凝聚力、向心力。（2）節(jié)能環(huán)保、節(jié)約投資原則。建設(shè)兩型社會(huì)是我國(guó)的基本國(guó)策，項(xiàng)目建設(shè)方案中要充分考慮到節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品的使用，同時(shí)兼顧建設(shè)投資和運(yùn)行成本的節(jié)省問題。（3）以人為本、優(yōu)質(zhì)安全原則。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須考慮到不同人群的使用特點(diǎn)，保證堅(jiān)固、耐用、安全；對(duì)老人、兒童、殘疾人等的安全使用必須考慮周全。（4）和各項(xiàng)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則。進(jìn)行本項(xiàng)目可行性研究時(shí)注重和項(xiàng)目區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃密切結(jié)合，以文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治“五位一體”的構(gòu)想進(jìn)行項(xiàng)目布局和研究。（5）突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則。在進(jìn)行項(xiàng)目布局研究時(shí)，即優(yōu)先考慮項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，也要照顧到全縣區(qū)域內(nèi)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)銜接發(fā)展，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源適度向條件好的中心區(qū)聚集，同時(shí)帶動(dòng)加快全縣脫貧致富步伐，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，全面進(jìn)入小康社會(huì)之目的。

第二章項(xiàng)目區(qū)概況2.1項(xiàng)目區(qū)自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀##縣地處河北省東北部，承德市最南端，長(zhǎng)城北側(cè)。北緯40度11分至41度42分，東經(jīng)117度12分至118度15分。全縣疆界為3000多平方公里。東與遷西、寬城兩縣交界，西與北京平谷區(qū)、密云縣接壤，北與承德縣相鄰，南隔長(zhǎng)城與天津市薊縣和唐山市遷西縣、遵化市毗鄰，“一縣連三省”，是京、津、唐、承四市的近鄰。##縣總面積3123平方公里，山場(chǎng)面積占84%，是“九山半水半分田”的深山區(qū)縣，全縣轄9鎮(zhèn)、11鄉(xiāng)、290個(gè)行政村。##縣地勢(shì)西北高，東南低，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫。以丘陵地帶為主，形成了西北向東南傾斜的塔形地勢(shì)，是“九山半水半分田”的深山區(qū)。燕山主峰霧靈山是全縣最高點(diǎn)，海拔2118米，縱臥于縣境西北，蜿蜒于東南。境內(nèi)主要河川有：柳河、潵河、橫河、黑河、泃河、潮河、州河、車河川，流經(jīng)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部。##縣年平均氣溫在6.5--10.3℃之間。縣境多山，氣溫垂直變化明顯。冬季盛吹西北季風(fēng)，寒冷一月平均氣溫為-7.5℃，夏季吹東南季風(fēng)，天氣炎熱多雨，七月平均氣溫在22℃以上，無霜期約為135天。年際變化大，地區(qū)差異大，降水由北向南遞增，東西走向的山脈迎風(fēng)坡降水較多，背風(fēng)坡降水少。##縣野生植物有9類114科381種屬778種，另外，還有豐富的中草藥資源500余種。果樹種類有板栗、蘋果、紅果、核桃、梨等數(shù)十種，其中紅果、板栗產(chǎn)量居全國(guó)縣級(jí)之首。主要有陸生野生脊椎動(dòng)物206種，國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物176種，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物2種即金錢豹和金雕;國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物21種，包括獼猴、小天鵝、鴛鴦、蒼鷹、大鵟、長(zhǎng)耳鴞、短耳鴞等。##礦產(chǎn)資源受礦藏構(gòu)造地貌控制，具有種類多，品位高、儲(chǔ)量大，易開采等特點(diǎn)。主要有金、銀、銅、鐵、鉬、鎢、錳、鋅、鉛、鈹、鈾、石英、大理石、石灰石、重晶石、煤炭等。2016年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值100.9億元，同比增長(zhǎng)6.9%;全部財(cái)政收入達(dá)到7.8006億元，同比增長(zhǎng)4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成157.3億元，同比增長(zhǎng)9.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22042元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9911元，同比分別增長(zhǎng)8.8%和10.4%。第一產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主，初步建成了以山楂、板栗、蘋果、核桃、梨、柿子等為主的七大果品生產(chǎn)基地，全縣各類果樹面積達(dá)到82萬畝，人均超3畝，其中，年產(chǎn)山楂20萬噸，板栗8.5萬噸，山楂、板栗產(chǎn)量均居全國(guó)縣級(jí)第一位，是全國(guó)的“山楂之鄉(xiāng)”、“板栗之鄉(xiāng)”。第二產(chǎn)業(yè)基本形成了以礦山冶金、食品加工、醫(yī)藥化工為主的工業(yè)格局，礦山冶金方面，初步組建完成16家礦業(yè)集團(tuán)，縣內(nèi)年生產(chǎn)能力10萬噸以上鐵選企業(yè)27家，全縣年鐵精粉產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，鐵、鋼生產(chǎn)能力各100萬噸。全縣新上新型水泥建材企業(yè)3家，項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后，年可生產(chǎn)水泥熟料600萬噸。食品加工方面，全縣果品加工企業(yè)187家，其中市以上龍頭企業(yè)30家，年果品加工能力達(dá)到30萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到67%，是全國(guó)首批農(nóng)產(chǎn)品加工基地示范縣。產(chǎn)品主要有果蔬原漿、飲料、酒、罐頭、休閑食品、糕點(diǎn)餡料等5大類60多個(gè)品種，打造出G5、G48(出口日本)系列罐頭、齊鳴牌罐頭、怡達(dá)牌小食品、金米蘿月餅、綠源栗仁、摩奇豆沙、金##酒等一系列拳頭產(chǎn)品，主要出口日本、韓國(guó)和銷往京津等國(guó)內(nèi)各大中城市。醫(yī)藥化工方面，希力藥業(yè)和霧靈藥業(yè)2家制藥企業(yè)均通過GMP認(rèn)證，河北興安民用爆破器材有限公司是國(guó)防科工委重點(diǎn)扶持的民爆企業(yè)，年生產(chǎn)能力達(dá)到6.9萬噸，生產(chǎn)規(guī)模位居華北第一，全國(guó)同行業(yè)第三。天利海公司甲乙基麥芽酚生產(chǎn)能力達(dá)到3000噸，天民化工、凱興化工硫酸生產(chǎn)能力達(dá)到20萬噸。第三產(chǎn)業(yè)始終把生態(tài)保護(hù)和發(fā)展休閑旅游業(yè)作為重中之重，初步建成了以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)霧靈山為龍頭，##溶洞、六里坪、九龍?zhí)?、奇石谷等八個(gè)景區(qū)相互輝映的生態(tài)旅游產(chǎn)品集群，先后簽約了將軍國(guó)際健康城、北大青鳥3G文化產(chǎn)業(yè)園等10大高端休閑旅游項(xiàng)目，總投資480多億元，其中省重點(diǎn)休閑旅游項(xiàng)目4項(xiàng)，且均已開工建設(shè)。全縣具備對(duì)外開放能力景區(qū)達(dá)到9個(gè)，賓館度假村發(fā)展到15家，接待總床位達(dá)到4000張，總餐位6000個(gè)，旅游農(nóng)家院發(fā)展到近500家?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新跨越。實(shí)施交通攻堅(jiān)，累計(jì)投資44.5億元，完成國(guó)省干線大、中修247.5公里，改造縣鄉(xiāng)公路232.6公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)行政村公路“村村通”。實(shí)現(xiàn)了首條高速公路(承唐高速)過境，結(jié)束了全省最后一個(gè)鄉(xiāng)不通三級(jí)以上公路(六陡線)的歷史，全縣公路總里程達(dá)到2444.4公里。同時(shí)，張?zhí)畦F路開工建設(shè)，津興二級(jí)公路即將開工，京沈客運(yùn)專線初步確定過境##并設(shè)站，承平高速公路已列入省市“十二五”規(guī)劃；推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)，完成了蘑菇峪110KV及大杖子、梓木林2個(gè)35KV變電站建設(shè)，啟動(dòng)鋼延工業(yè)區(qū)110KV變電站和八卦嶺35KV變電站建設(shè)工程，全縣供電主變?nèi)萘窟_(dá)到29萬KVA；開展通訊廣電擴(kuò)容，建設(shè)移動(dòng)基站、直放站586個(gè)，架設(shè)光纜3172皮長(zhǎng)公里，實(shí)現(xiàn)了固定電話和移動(dòng)通訊“村村通”，干線公路、景區(qū)景點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；全縣數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換用戶達(dá)到5.1萬戶，覆蓋面超過60%。##縣地處縣城東北部的燕山主峰霧靈山。仙人塔、蓮花池、龍譚等景點(diǎn)已開發(fā)，另外還有窟窿山、藥丸洞、臥龍石等旅游景觀。##縣還擁有亞太地區(qū)直徑最大的2.16米天文望遠(yuǎn)境的北京天文臺(tái)##觀測(cè)站。六里坪國(guó)家森林公園，位于河北省承德市##縣(##鎮(zhèn))縣城西南15公里處。六里坪國(guó)家森林公園，地處京、津、唐、承四城市交界處。公園總面積2250公頃，旅游度假區(qū)地質(zhì)構(gòu)造以片麻巖為主，九龍?zhí)队^光旅游區(qū)山體以花崗巖為主。境內(nèi)年接待游客200萬人次。##香菇從80年代開始零星栽培，到二十世紀(jì)末(93年)開始大面積栽培。到2016年底，##食用菌種植面積已達(dá)到0.88萬畝，產(chǎn)量達(dá)到8.8萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值42500萬元，香菇產(chǎn)業(yè)成為##縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。板栗##板栗又稱京東板栗，因地處北京東部而得名。##板栗的歷史悠久，早在《詩經(jīng)》、《史記》中，就有“樹之榛栗”和“燕秦千樹栗，其人與萬戶侯”等的記載。##板栗有“鐵桿莊稼”之稱，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是河北省出口農(nóng)副產(chǎn)品中具有較大優(yōu)勢(shì)的土特產(chǎn)品之一。2016年，##縣板栗總產(chǎn)量60158噸，產(chǎn)量躍居全國(guó)縣級(jí)第一。山楂由于##雨水充沛、溫差較大、礦物質(zhì)豐富，所以生長(zhǎng)的山楂果大、皮紅、酸甜適中、耐儲(chǔ)存、適合加工，深受國(guó)內(nèi)外客商喜愛。因此，八十年代縣委縣政府就把山楂作為“縣樹”大面積種植。2.2##縣歷史沿革據(jù)境內(nèi)洞廟河、前葦塘、南雙洞、半壁山、壽王墳等地出土的文物考證，##境內(nèi)早在新石器時(shí)代就有人類群居。挖掘遺址證實(shí)，大多屬內(nèi)地人移居于此，歷史上稱為紅山文化系統(tǒng)。殷商（約公元前16－11世紀(jì)），為孤竹國(guó)領(lǐng)地。公元前11世紀(jì)，武王伐紂滅商后，這里是周王朝召公的諸侯國(guó)——燕的地域。春秋時(shí)代，屬無終國(guó)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，屬燕國(guó)轄。公元前221年，秦始皇嬴政統(tǒng)一中國(guó)后，##境域東部屬右北平郡，西部屬漁陽郡。公元前207年，這里被匈奴勢(shì)力吞并，為冒頓單于領(lǐng)屬，為匈奴右地。西漢（前206－公元25年），漢承秦制，實(shí)行郡國(guó)并行之制。漢武帝時(shí)（前140年），##屬右北平郡的俊靡縣。漢元狩四年（前119年），漢出兵擊潰匈奴冒頓單于后，##西部歸屬幽州刺史部漁陽郡，東南部為俊靡縣、令支縣。東漢（25－220年），##屬右北平郡的俊靡縣。三國(guó)（220－265年）##為魏國(guó)右北平郡的俊靡縣。西晉（265－316年），西晉統(tǒng)一后，仍為三級(jí)政權(quán)，行郡國(guó)并行制。##屬北平郡（治所徐無，今遵化西），后改屬燕國(guó)。咸年初并入北平郡改隸，后又還隸。東晉（317－420年），##先后屬后趙、前燕、前秦、后燕、北魏的幽州漁陽郡。南北朝（420－580年），##屬安州（治所在燕樂，今隆化縣境內(nèi)）的安樂郡（治所在安市，今密云縣境內(nèi)）。隋代（581－618年），改州為郡。##屬漁陽郡（治所在無終，今天津市薊縣境內(nèi)），分別由無終、密云二縣管轄。唐代（618－907年），武德元年（618年），高開道取隋北平郡，進(jìn)占漁陽郡，自稱燕王，改元始興，建都漁陽，##屬燕國(guó)轄。唐太宗貞觀元年（627年），以民少吏多，改革其弊，大加并省。因山川形便，分全國(guó)為十道，道下設(shè)州。##西部屬河北道檀州，南部屬薊州，北部歸屬燕樂、漁陽二縣地，歸奚饒樂都督府轄。五代十國(guó)（907－960年）初，##屬后梁。后唐同光元年（923年），李存勖滅后梁、燕，于魏州稱帝，##為幽州、檀、媯州分轄。契丹天顯十一年（936年）十一月，契丹耶律德光冊(cè)立石敬瑭為大晉皇帝。石敬瑭割幽、薊、檀、媯等十六州給契丹，##隨之歸契丹。契丹稱遼國(guó)后，西南部為南京道（治所在宛平，今北京）析津府，東北部屬中京道轄。分別由遵化、密云、漁陽三縣轄。北宋、遼時(shí)代（960－1127年），宋真宗在澶淵郡與遼訂立和約——澶淵之盟，雙方以白溝為界，##地屬遼國(guó)南京通析津府。金皇統(tǒng)元年（1141年）十一月，宋金簽訂和約——紹興和議，雙方以淮水中流為界，##地屬金國(guó)中都路薊州。元朝時(shí)代（1279－1368年），##北屬興州（開平），南屬薊州，西屬檀州。明朝時(shí)代（1368－1644年），##南部為京師順天府薊州轄，東部歸遵化縣、遷安縣轄，西部歸密云縣轄。清朝時(shí)代（1644－1911年），##歸直隸省順天府轄，東部屬承德府轄，南部為遷安、遵化、薊縣轄，西部歸密云縣轄。順治十八年（1661年），遵化縣馬蘭峪始建皇陵后，##大部分境域被劃為“后龍風(fēng)水”禁區(qū)，由馬蘭鎮(zhèn)總兵管轄。民國(guó)4年（1915年）3月，##“后龍風(fēng)水”禁區(qū)開禁，歸京兆特別區(qū)遵化縣轄。民國(guó)9年（1920年）10月，為京兆特別區(qū)薊縣轄。民國(guó)10年（1921年）秋，復(fù)歸遵化縣轄。民國(guó)19年（1930年）3月，遵化縣政府以##“地處邊鄙，鞭長(zhǎng)莫及”為由，呈報(bào)河北省民政廳，申請(qǐng)建##縣。當(dāng)年8月，河北省政府批準(zhǔn)設(shè)立##縣。自此，##縣正式置縣。民國(guó)22年（1933年）4月21日，日軍占領(lǐng)##。7月1日，##劃為偽熱河省承德縣轄，建立偽承德縣##辦事處。民國(guó)27年（1938年）1月，撤銷偽##辦事處，恢復(fù)##縣制，建立偽##縣公署。民國(guó)27年（1938年）6月17日，晉察冀軍區(qū)第四縱隊(duì)（司令員宋時(shí)輪、政委鄧華）率部解放##。7月，在##縣與鄰縣的邊緣地帶組建興（?。矗ㄆ剑┴S（寧）、承（德）興（隆）平（泉）聯(lián)合縣。民國(guó)29年（1940年）2月，建立遷（安）遵（化）興（?。┞?lián)合縣。4月，建立薊（縣）平（谷）密（云）聯(lián)合縣。11月，建立薊（縣）寶（坻）三（河）和平（谷）密（云）興（?。┞?lián)合縣。民國(guó)30年（1941年）12月，建立承（德）灤（平）興（?。┞?lián)合縣。民國(guó)32年（1943年）7月，建立承（德）青（龍）遵（化）聯(lián)合縣和薊（縣）遵（化）興（?。┞?lián)合縣。民國(guó)33年（1944年）3月，建立承（德）興（?。┖颓啵垼┢剑ㄈ﹥蓚€(gè)聯(lián)合縣級(jí)。民國(guó)34年（1945年）9月，日本投降后，各抗日聯(lián)合縣撤銷，恢復(fù)##縣建制。民國(guó)38年（1949年）3月，##隸屬熱河省轄。1956年1月，熱河省撤銷，##劃歸河北省承德專署轄。1960年5月，承德專署與承德市合并，##由承德市轄。1961年5月，恢復(fù)承德專署，##復(fù)歸承德專署轄。1993年7月，撤銷承德地區(qū)行署，實(shí)行地市合并，##隸屬承德市轄。

第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性與可行性3.1項(xiàng)目選址3.1.1項(xiàng)目位置本次項(xiàng)目選址主要在##縣城，詳見項(xiàng)目規(guī)劃圖。3.1.2土地規(guī)劃及用地性質(zhì)中心城區(qū)建設(shè)用地基本在外環(huán)以內(nèi)集中布置，其中：公共設(shè)施用地主要沿##大街、安定大街、中興路兩側(cè)布置；工業(yè)用地主要布置在縣城北部和西南部；居住用地主要布置在城市中心周邊和柳河南側(cè)。由于受地形限制，中心城區(qū)的核心地帶開發(fā)強(qiáng)度較高，外圍多為山地。同時(shí)，中心城區(qū)的用地比例不合理，居住用地偏高，道路及交通設(shè)施等用地不足。遵循集約、節(jié)約使用土地，科學(xué)合理利用土地的原則，規(guī)劃2017年中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模10.79平方公里，2020年中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模13.07平方公里，2030年中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模21.98平方公里。綜合考慮城市發(fā)展趨勢(shì)判斷、遠(yuǎn)景城市發(fā)展用地需求、城市發(fā)展方向以及不確定因素等，確定中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界為：東至改線后的112國(guó)道、西至承平高速、南至改線后的京建線、北至北石路。土地是國(guó)家不可再生的資源，因此，工程建設(shè)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家對(duì)土地管理的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地使用土地，解決好近期、遠(yuǎn)期土地使用關(guān)系，提高土地使用率。本次道路新建和改造工程嚴(yán)格按照小城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，在滿足通行前提下，盡量節(jié)約用地；污水管網(wǎng)工程和污水處理占地管中心線距離公路邊線1.5m—2m。項(xiàng)目建設(shè)用地基本是建設(shè)用地，污水管道埋設(shè)于路邊建設(shè)用地下，每隔35米左右設(shè)置一座污水檢查井。為盡早完工程建設(shè)，建議相關(guān)部門盡快啟動(dòng)征占地工作。3.2項(xiàng)目建設(shè)的重要意義和必要性3.2.1項(xiàng)目建設(shè)的重要意義黨中央國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出“統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局建設(shè)。加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善收運(yùn)系統(tǒng)，提高垃圾焚燒處理率，做好垃圾滲濾液處理處置;加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)改造，推進(jìn)污泥無害化處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，城市、縣城污水集中處理率分別達(dá)到95%和85%。建立全國(guó)統(tǒng)一、全面覆蓋的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。”《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中也指出要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。2017年中共中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加大地方政府債券支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在符合有關(guān)法律和規(guī)定的前提下，探索以市場(chǎng)化方式籌集資金，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。打造“一村一品”升級(jí)版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范?！备鶕?jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和省政府《河北省建設(shè)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)規(guī)劃》將承德市定位為“冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，包括張家口、承德市和燕山、太行山區(qū)，重點(diǎn)提升生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑、綠色產(chǎn)品供給等功能，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造京津冀生態(tài)安全屏障和國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)?！睂?duì)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提出更高的要求。承德市是旅游大市，根據(jù)國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署把“準(zhǔn)確把握京津冀協(xié)同發(fā)展總體要求，對(duì)接國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制，主動(dòng)融入京津，從京津冀城市群大格局中找準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展的共振點(diǎn)、共贏點(diǎn)，努力構(gòu)建京津冀重要節(jié)點(diǎn)城市。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)聚集能力，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型發(fā)展模式，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮?！绷腥肓顺械率小笆濉币?guī)劃。根據(jù)國(guó)家、省、市的一系列方針政策和要求，##縣政府制訂了《##縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，并責(zé)成建設(shè)單位組織有關(guān)專家按照規(guī)劃要求在深入分析##縣城及周邊市政交通、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，謀劃提出了##縣2017年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及項(xiàng)目，委托咨詢機(jī)構(gòu)編制了此項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建成對(duì)于改善項(xiàng)目區(qū)居民生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高項(xiàng)目區(qū)人民族凝聚力、向心力；實(shí)現(xiàn)##縣“十三五”期間“提升縣城綜合承載能力,以建設(shè)“海綿”城市為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城防洪排澇、市政道路、供水供熱管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施中心廣場(chǎng)擴(kuò)建、興開廣場(chǎng)建設(shè)、縣城出口景觀設(shè)計(jì)改造、綠化美化亮化凈化等工程，2020年前實(shí)現(xiàn)縣城公路通高速、鐵路通高鐵、燃?xì)馔ü艿溃娼ǔ伞按迨占?、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式。加強(qiáng)城市綜合管理。全面落實(shí)“六城同創(chuàng)”創(chuàng)建指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、公共服務(wù)便捷化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化。推進(jìn)園林綠化建設(shè)，加快形成山水相映、林路相依、綠帶相連的生態(tài)景觀格局，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。完成“智慧##”系統(tǒng)建設(shè)。2017年建成“國(guó)家園林縣城”，2019年建成“國(guó)家雙擁模范縣城”、“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，2020年獲得“全國(guó)文明城市”提名?！钥h城為主體，嚴(yán)格保護(hù)生活飲用水源地生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)水污染治理、生活垃圾無害化處置，嚴(yán)控城鎮(zhèn)污染源。完善縣城污水處理和地下管網(wǎng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣城“雨污分流”。到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率達(dá)到95%以上，生活污水處理率達(dá)到95%，縣域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善?！敝衅诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)；支持京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；全面建成小康社會(huì)等諸方面具有十分重要的意義。3.2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性##縣基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過多年建設(shè)，取得了一定進(jìn)展，“十二五”期間累計(jì)投入資金180億元，實(shí)施229項(xiàng)城建項(xiàng)目，城市綜合承載能力大幅提升。成功建成省級(jí)園林縣城和河北省衛(wèi)生縣城，連續(xù)兩年榮獲中國(guó)30個(gè)最美麗縣。實(shí)施縣城道路改擴(kuò)建、污水處理廠改造升級(jí)、縣城集中供熱、縣城綠化亮化等20項(xiàng)重點(diǎn)市政工程，縣城集中供熱能力達(dá)到292.8萬平方米，日供水能力達(dá)到1萬噸，日處理生活垃圾200噸，處理污水2萬噸；大力實(shí)施交通攻堅(jiān)，累計(jì)投資9.3億元，完成津興線改造、國(guó)道112線改造等國(guó)省干線和農(nóng)村公路改造，新改建國(guó)省干線和農(nóng)村公路892.7公里，全縣公路總里程達(dá)到2620.29公里，較“十一五”末增加147.2公里，張?zhí)畦F路即將竣工通車，京沈客運(yùn)專線全面開工，承平高速正在加速推進(jìn)，開通北京至##城際公交。加快推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)，累計(jì)投資63553萬元，新建天文臺(tái)220kV變電站1座，##東220千伏開閉站1座，新建35kV變電站2座，新建及改造35kV線路126公里，10kV線路512公里，0.4千伏線路179.5公里，供電能力提高到320兆伏安，電力支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但隨著縣城人口數(shù)量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市道路、污水處理與人們生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境的矛盾日益凸顯，暴露出的主要問題是：中心城區(qū)的內(nèi)部主要道路為##大街、東大街、國(guó)道112、南環(huán)路、迎賓路、中興路，已經(jīng)建成“兩縱三橫一環(huán)”的干道基本骨架。但是由于中心城區(qū)土地功能的過度集中及機(jī)動(dòng)車保有量的迅速增長(zhǎng)，中心城區(qū)的交通需求不斷膨脹，交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。本次項(xiàng)目圍繞2017年4月27日全縣經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出的“一環(huán)、兩網(wǎng)、六節(jié)點(diǎn)、兩城”主要任務(wù)要求，依據(jù)《##縣深入推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，規(guī)劃新建道路新建市政道路16.530公里；舊城區(qū)道路改造2.703公里；小街小巷改造0.580公里；橋梁翻修，檢測(cè)及美化亮化等4處；城區(qū)污水主管網(wǎng)遷移7.400公里等五方面工程，項(xiàng)目建成后對(duì)于改變縣城基礎(chǔ)設(shè)施被動(dòng)落后局面是十分必要的。3.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性3.3.1需求性分析交通現(xiàn)狀分析##縣中心城區(qū)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為以自由式為主的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，由主干路、次干路和支路構(gòu)成城市道路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。1.交通車輛分析根據(jù)交警支隊(duì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算，##縣域的機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)6萬輛，年增速在10%左右。2.道路系統(tǒng)分析中心城區(qū)的內(nèi)部主要道路為##大街、東大街、國(guó)道112、南環(huán)路、迎賓路、中興路，已經(jīng)建成“兩縱三橫一環(huán)”的干道基本骨架。但是由于中心城區(qū)土地功能的過度集中及機(jī)動(dòng)車保有量的迅速增長(zhǎng)，中心城區(qū)的交通需求不斷膨脹，交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在以下方面：(1)道路總量不足、路面密度偏低?，F(xiàn)狀中心城區(qū)，城市道路現(xiàn)狀密度為2.1km/km2，低于規(guī)范要求的5.3～7.0km/km2。(2)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。中心城區(qū)的次干路、支路城市道路“微循環(huán)”系統(tǒng)建設(shè)不完善，次干路和支路的長(zhǎng)度所占比例較低。次干路和支路的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致道路功能不明確，影響各等級(jí)道路的功能發(fā)揮，大大降低了道路網(wǎng)的整體通行能力。(3)路網(wǎng)形態(tài)破碎，系統(tǒng)性差，擁堵點(diǎn)多。由于受地形限制，中心城區(qū)呈現(xiàn)南北狹長(zhǎng)的城市形態(tài)，同時(shí)中心城區(qū)受鐵路、河流分割，路網(wǎng)形態(tài)破碎，擁堵節(jié)點(diǎn)較多，現(xiàn)狀道路中斷頭路較多。(4)貨運(yùn)交通與過境交通干擾城市交通。國(guó)道112從城區(qū)邊緣穿過，與城區(qū)內(nèi)的主要道路迎賓路、中興路的相交形式為環(huán)島，導(dǎo)致不同性質(zhì)的交通流在空間分布上相互干擾，影響道路的通行效率，存在交通安全隱患。3.居民出行特性分析根據(jù)調(diào)研，并參照承德市類似縣城研究，得##中心城區(qū)居民出行特征如下：(1)出行次數(shù)和出行總量中心城區(qū)的工作日人均日出行次數(shù)約2.87次，居民日出行總量達(dá)到20.32萬人次。(2)出行方式構(gòu)成中心城區(qū)的居民出行以自行車、摩托車、步行等為主，小汽車出行比例較低，公共交通的出行比例也較低。(3)出行目的構(gòu)成從出行目的分析，上班、上學(xué)等通勤出行是城市居民的主要出行活動(dòng)，分別為約占出行總量的25%、21%。(4)出行時(shí)間分布居民出行具有明顯的潮汐性，有早晚高峰及午高峰。早高峰(7:00-8:00)的出行量約占日總出行量的15%；午高峰分為11:00-12:00和14:00-15:00兩個(gè)時(shí)間段；晚高峰(18:00-19:00)的出行量約占日總出行量的12%。4.城區(qū)公共交通系統(tǒng)分析中心城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公交線路2條，分別為l路和2路。其中，1路公交運(yùn)行線路為黃酒館至北區(qū)，全程11公里，設(shè)有停靠站點(diǎn)26個(gè)，發(fā)車頻率為6分鐘/次；2路公交運(yùn)行線路為南雙洞至東梅寺，全程24.5公里，設(shè)有?？空军c(diǎn)52個(gè)，發(fā)車頻率為11分鐘/次。5.停車設(shè)施現(xiàn)狀分析目前##縣中心城區(qū)社會(huì)停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，車輛一般占路停車，對(duì)城市交通產(chǎn)生負(fù)面影響。伴隨著城區(qū)人口規(guī)模的增加，必然會(huì)吸引大量的人流、車流，停車問題會(huì)更加嚴(yán)峻。6.現(xiàn)狀問題分析經(jīng)過分析可以看出，##的交通體系存在的主要問題如下：(1)對(duì)外交通的連通性較差目前，##縣與周邊區(qū)域的連接主要通過公路和鐵路(京承鐵路)。對(duì)外連通的公路等級(jí)和條件均較低，與北京的連通主要通過密興路(一幅路，雙向2車道)；與承德的連通主要通過國(guó)道112(一幅路，雙向2車道)。目前##縣中心城區(qū)沒有直接對(duì)外連通的高速公路。(2)城區(qū)內(nèi)部道路網(wǎng)滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展。道路網(wǎng)絡(luò)受瓶頸制約嚴(yán)重由于##城區(qū)的山地特性，加大了##城區(qū)道路建設(shè)的難度，往往經(jīng)劈山跨河才能通暢；同時(shí)，中心城區(qū)被鐵路、河流分割，從而導(dǎo)致##城區(qū)的路網(wǎng)存在多處瓶頸，而瓶頸處也因?yàn)榭衫猛ǖ郎賹?dǎo)致改善的難度增大。道路網(wǎng)絡(luò)滯后于交通出行需求的發(fā)展由于城區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)形態(tài)破碎，斷頭路較多，因此，在高峰時(shí)段，城區(qū)內(nèi)的主要道路及節(jié)點(diǎn)處的擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，城區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車大量增長(zhǎng)，使得現(xiàn)狀的路網(wǎng)交通運(yùn)行狀況進(jìn)一步惡化。交通需求預(yù)測(cè)1.人口規(guī)模發(fā)展預(yù)測(cè)結(jié)合中心城區(qū)現(xiàn)有發(fā)展情況，預(yù)測(cè)到2020年中心城區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)13萬人，2030年中心城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到20萬人。綜合考慮規(guī)劃年中心城區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市空間結(jié)構(gòu)變化，預(yù)計(jì)到2020年中心城區(qū)居民日出行總量約為37.3萬人次，2030年出行總量約為57.4萬人次。2.機(jī)動(dòng)車擁有量預(yù)測(cè)##中心城區(qū)將進(jìn)入“機(jī)動(dòng)化膨脹普及期”，汽車的擁有率將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。根據(jù)初步估算到2030年汽車保有量將達(dá)到2～2.4萬輛，達(dá)到100～120輛/千人