某區(qū)智慧城管項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

項(xiàng)目編號(hào):某區(qū)智慧城管項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目編號(hào)：2022-XX-XX

編制單位：XX市XX中心

編制日期：二O二二年十二月目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章項(xiàng)目概述 6\o"CurrentDocument"1.1項(xiàng)目名稱 6\o"CurrentDocument"1.2項(xiàng)目建設(shè)單位 6\o"CurrentDocument"1.3編制依據(jù) 6\o"CurrentDocument"1.4建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)期 7141建設(shè)目標(biāo) 71.4.2建設(shè)內(nèi)容 71.4.3建設(shè)周期 8\o"CurrentDocument"1.5總投資及資金來源 8\o"CurrentDocument"1.6主要結(jié)論與建議 8結(jié)論 8建議 8\o"CurrentDocument"第二章項(xiàng)目建設(shè)單位櫃況 10\o"CurrentDocument"21項(xiàng)目建設(shè)單位 10\o"CurrentDocument"2.2職能部門概況 10\o"CurrentDocument"2.2.1安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)局 10\o"CurrentDocument"2.2.2城市管理局 10\o"CurrentDocument"223社會(huì)事務(wù)局 102.2.4財(cái)政局 10\o"CurrentDocument"2.2.5規(guī)劃建設(shè)管理局 112.2.6招商局 11\o"CurrentDocument"2.2.7經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 112.2.8黨政辦 11\o"CurrentDocument"第三章現(xiàn)狀與需求分析 13\o"CurrentDocument"3」建設(shè)背景 13\o"CurrentDocument"3.2現(xiàn)狀、存在的問題和差距 14\o"CurrentDocument"3.2.1城市管理現(xiàn)狀 143.2.2存在問題 14差距 15\o"CurrentDocument"3.3目標(biāo)需求分析 15\o"CurrentDocument"3.3.1前端監(jiān)測(cè)系統(tǒng)目標(biāo)需求分析 15\o"CurrentDocument"3.3.2城市管理“小腦”平臺(tái)目標(biāo)需求分析 15\o"CurrentDocument"3.3.3系統(tǒng)可靠性目標(biāo)需求分析 16\o"CurrentDocument"3.3.4數(shù)據(jù)的開放方式目標(biāo)需求分析 16\o"CurrentDocument"3.4智慧城管需求分析 16\o"CurrentDocument"3.4.1智意執(zhí)法業(yè)務(wù)需求 16\o"CurrentDocument"3.4.2智慈交通業(yè)務(wù)需求 16\o"CurrentDocument"3.4.3智慈渣土業(yè)務(wù)需求 16\o"CurrentDocument"3.4.4智意環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)需求 17\o"CurrentDocument"3.4.5智意市政業(yè)務(wù)需求 17\o"CurrentDocument"3.4.6應(yīng)急管理業(yè)務(wù)需求 17\o"CurrentDocument"3.5系統(tǒng)安全需求分析 18\o"CurrentDocument"3.6系統(tǒng)備份需求分析 19\o"CurrentDocument"第四章總體設(shè)計(jì) 21\o"CurrentDocument"4」總體設(shè)計(jì)原則 21\o"CurrentDocument"4.2系統(tǒng)總體架構(gòu) 22\o"CurrentDocument"4.3系統(tǒng)性能設(shè)計(jì) 22\o"CurrentDocument"4.3.1穩(wěn)定性指標(biāo) 22\o"CurrentDocument"4.3.2并發(fā)支持指標(biāo) 224.3.3響應(yīng)指標(biāo) 22\o"CurrentDocument"4.4系統(tǒng)界面設(shè)計(jì) 23\o"CurrentDocument"4.4.1整合系統(tǒng)應(yīng)用能力 23\o"CurrentDocument"4.4.2強(qiáng)化系統(tǒng)擴(kuò)展能力 23\o"CurrentDocument"4.4.3突出個(gè)性化配置能力 24\o"CurrentDocument"4.4.4界面展示標(biāo)準(zhǔn)化 24\o"CurrentDocument"4.4.5空間利用的最大化 24\o"CurrentDocument"4.4.6操作最簡(jiǎn)化和可配置化 24\o"CurrentDocument"4.5核心技術(shù)路線選擇 244.5」SOA服務(wù)技術(shù) 24\o"CurrentDocument"4.5.2豐富用戶體驗(yàn)的Flex技術(shù) 25\o"CurrentDocument"4.5.3云計(jì)算技術(shù) 25\o"CurrentDocument"4.5.4適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的三層體系結(jié)構(gòu) 26\o"CurrentDocument"4.5.5計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 27\o"CurrentDocument"4.5.6移動(dòng)通信技術(shù) 27\o"CurrentDocument"4.5.7空間信息技術(shù) 27\o"CurrentDocument"4.5.8單元網(wǎng)格技術(shù) 27\o"CurrentDocument"4.5.9城市部件和事件管理技術(shù) 274.5.10數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù) 28\o"CurrentDocument"4.5.11智能客戶端技術(shù) 28\o"CurrentDocument"4.5.12協(xié)同處理技術(shù) 28\o"CurrentDocument"4.5.13數(shù)據(jù)共享與交換技術(shù) 28\o"CurrentDocument"4.5.14網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù) 28\o"CurrentDocument"第五章本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案 30\o"CurrentDocument"5」視頻監(jiān)測(cè)建設(shè)方案 305.1.1建設(shè)背景 305.1.2管理現(xiàn)狀 305.1.3建設(shè)思路 315.1.4建設(shè)目標(biāo) 325.1.5建設(shè)原則 325.1.6系統(tǒng)設(shè)計(jì) 33\o"CurrentDocument"5.2智慧執(zhí)法管理系統(tǒng)方案 49\o"CurrentDocument"5.2.1執(zhí)法辦案子系統(tǒng) 49\o"CurrentDocument"5.2.2執(zhí)法勤務(wù)管理子系統(tǒng) 52\o"CurrentDocument"523執(zhí)法指揮調(diào)度子系統(tǒng) 55\o"CurrentDocument"5.2.4執(zhí)法督查管理子系統(tǒng) 57\o"CurrentDocument"5.2.5執(zhí)法支撐管理子系統(tǒng) 605.3執(zhí)法通APP方案 625.3.1用戶登錄 62\o"CurrentDocument"5.3.2上下班打卡 635.3.3考勤管理 635.3.4請(qǐng)假管理 635.3.5簡(jiǎn)易執(zhí)法 635.3.6一般執(zhí)法 63\o"CurrentDocument"5.3.7現(xiàn)場(chǎng)取證功能 635.3.8待辦案件 645.3.9待辦審批 645.3.10督察管理 645.3」1已辦案件 645.3.12文書填制 65\o"CurrentDocument"5.3.13案件查詢 655.3.14法規(guī)查詢 655.3.15典型案例查詢 665.3.16執(zhí)法指引 665.3.17修改密碼 665.3.18版本更新 66\o"CurrentDocument"5.4數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)方案 665.4.1概述 665.4.2建設(shè)目標(biāo) 675.4.3系統(tǒng)架構(gòu) 675.4.4數(shù)據(jù)集成 685.4.5數(shù)據(jù)存儲(chǔ) 72\o"CurrentDocument"5.4.6數(shù)據(jù)計(jì)算 735.4.7數(shù)據(jù)治理 735.4.8數(shù)搖服務(wù) 895.4.9數(shù)據(jù)安全 935.4.10運(yùn)維監(jiān)控 965.4.11共享服務(wù) 97\o"CurrentDocument"5.5智能中臺(tái)建設(shè)方案 99\o"CurrentDocument"5.5.1視頻流管理平臺(tái) 99\o"CurrentDocument"5.5.2算法及工程化 101\o"CurrentDocument"5.5.3算法調(diào)度平臺(tái) 105\o"CurrentDocument"5.5.4服務(wù)器資源需求 106\o"CurrentDocument"5.6智能運(yùn)行建設(shè)方案 108\o"CurrentDocument"561“多位一體”全面智能感知 108\o"CurrentDocument"5.6.2多網(wǎng)融合中心化智能調(diào)度 110\o"CurrentDocument"5.6.3跨部門協(xié)作業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)處置 116\o"CurrentDocument"5.6.4多部門融合領(lǐng)導(dǎo)決策分析 117\o"CurrentDocument"5.6.5全業(yè)務(wù)效能一體化監(jiān)督 119\o"CurrentDocument"5.7GIS公共服務(wù)平臺(tái) 1215.7.1系統(tǒng)概述 1215.7.2功能設(shè)計(jì) 122\o"CurrentDocument"5.8城市治理”一張圖“ 127\o"CurrentDocument"5.8.1調(diào)度指揮一張圖 128\o"CurrentDocument"5.8.2調(diào)度監(jiān)控一張圖 129\o"CurrentDocument"5.9系統(tǒng)接口建設(shè)方案 130\o"CurrentDocument"5.9.1與市級(jí)城管平臺(tái)對(duì)接 130\o"CurrentDocument"5.9.2與管委會(huì)中控平臺(tái)城管系統(tǒng)對(duì)接 130\o"CurrentDocument"5.9.3與現(xiàn)有智惹路燈系統(tǒng)對(duì)接 130\o"CurrentDocument"5.9.4與交通部門系統(tǒng)對(duì)接 130\o"CurrentDocument"5.9.5與水聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)接 130\o"CurrentDocument"5.9.6與其他有需要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接 130\o"CurrentDocument"5.10環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能措施 131\o"CurrentDocument"5.10.1環(huán)境保護(hù)措施 1315」0.2消防 131\o"CurrentDocument"5.10.3職業(yè)安全衛(wèi)生措施 1315.10.4節(jié)能措施 132\o"CurrentDocument"第六章項(xiàng)目招標(biāo)方案 133\o"CurrentDocument"6」招標(biāo)范圍 133\o"CurrentDocument"6.2招標(biāo)組織 133\o"CurrentDocument"6.3招標(biāo)方式 133\o"CurrentDocument"第七章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員 134\o"CurrentDocument"7」領(lǐng)導(dǎo)管理與管理機(jī)構(gòu) 134\o"CurrentDocument"7.2項(xiàng)目管理方案 134\o"CurrentDocument"7.2.1項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) 134\o"CurrentDocument"7.2.2成員配置及職責(zé) 135\o"CurrentDocument"7.3項(xiàng)目運(yùn)維方案 138\o"CurrentDocument"7.4人員培訓(xùn)安排 1387.4.1培訓(xùn)方式 1387.4.2培訓(xùn)方案 138\o"CurrentDocument"7.5項(xiàng)目驗(yàn)收 139\o"CurrentDocument"7.5.1分階段驗(yàn)收 1397.5.2驗(yàn)收指標(biāo) 139\o"CurrentDocument"第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 140\o"CurrentDocument"第九章投資估算和資金來源 142\o"CurrentDocument"9」編制說明 142\o"CurrentDocument"9.2投資概算總表 142\o"CurrentDocument"9.3資金籌措 143\o"CurrentDocument"第十章風(fēng)險(xiǎn)及效益分析 144\o"CurrentDocument"10」風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 144\o"CurrentDocument"10.1.1系統(tǒng)管理人員及業(yè)務(wù)人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn) 147\o"CurrentDocument"10.1.2系統(tǒng)集成商的選擇風(fēng)險(xiǎn) 147\o"CurrentDocument"10.2效益分析 148第一章項(xiàng)目概述1-1項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：某區(qū)智慧城管項(xiàng)目。1?2項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)單位：某區(qū)管理委員會(huì)。1.3編制依據(jù)＞國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合制定的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）；＞住建部《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》；＞住建部《關(guān)于公布數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市（城鎮(zhèn)）名單的通知》（建城函[2005]207號(hào)）；＞住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》CJJ/T106-2010；＞住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》CJ/T213-2007；＞住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》CJ/T214-2007；＞住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》CJ/T293—2008；＞住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)》CJ/T292-2008；＞住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》CJ/T215-2005；＞住建部《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作的通知》城建[2007]42號(hào)；＞信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》[2002]570號(hào)；＞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50174-93）；＞《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T2260）；＞ 《1:5001:10001:2000地形圖要素分類與代碼》（GB14804-93）；>國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)算站場(chǎng)地技術(shù)要求》(GB2887-89):>國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)算站場(chǎng)地安全技術(shù)》(GB9361-88):>國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)算機(jī)機(jī)房用活動(dòng)地板的技術(shù)要求》(GB6650-86)；>國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房施工及驗(yàn)收規(guī)范》(SJ/T30003)；>中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)對(duì)視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用平臺(tái)的相關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)；>《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ/T16-92)；《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50314-2000)；>《電氣裝置安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(GBJ232-92)；>《信息技術(shù)設(shè)備(包括電氣事務(wù)設(shè)備)的安全》(GB4943-95):>《安全技術(shù)防范規(guī)范工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T75-94)；1?4建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)期1.4.1建設(shè)目標(biāo)為了實(shí)現(xiàn)對(duì)某區(qū)全方位、立體、無死角監(jiān)測(cè)，達(dá)到全天候、24小時(shí)、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)監(jiān)管目的，某區(qū)智慧園區(qū)智慧城管項(xiàng)目建設(shè)以高低、移動(dòng)與定點(diǎn)結(jié)合的視頻監(jiān)控為主，違章停車、油煙、市容市貌、森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)等為輔的監(jiān)測(cè)體系，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的城市問題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為精準(zhǔn)執(zhí)法、綜合考核、高效管理提供基礎(chǔ)支撐。1.4.2建設(shè)內(nèi)容視頻監(jiān)控系統(tǒng)智慧執(zhí)法系統(tǒng)執(zhí)法通APP數(shù)據(jù)中臺(tái)智能中臺(tái)智能運(yùn)行GIS平臺(tái)一張圖接口建設(shè)1.4.3建設(shè)周期根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，擬建設(shè)周期為100個(gè)日歷日。1.5總投資及資金來源本項(xiàng)目主要完成某區(qū)智慧城管項(xiàng)目建設(shè)，屬于政府投資項(xiàng)目，擬采用政府財(cái)政撥款直接投資采購(gòu)，項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)為：人民幣玖佰萬元整（￥1000萬元）。1.6主要結(jié)論與建議1.6.1結(jié)論某區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)已建成多年，系統(tǒng)建成后對(duì)經(jīng)開區(qū)的城市管理起到了巨大的推動(dòng)作用。隨著時(shí)間的推移、信息化技術(shù)的革新與城市發(fā)展的多元化，智慧城市的概念越來越被社會(huì)所熟知，作為智慧城市的一部分，智慧城管的發(fā)展越來越成熟，在多個(gè)城市與地區(qū)起到了良好的效果。國(guó)家發(fā)布相關(guān)文件大力支持智慧城市體系的建設(shè)，我市領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)城市信息化的建設(shè)尤為重視，建設(shè)智慧城管是城市管理發(fā)展的大趨勢(shì)。通過各方面分析，本項(xiàng)目建設(shè)是必要的、可行的，是一項(xiàng)真正的民生工程。經(jīng)開區(qū)智慧城管系統(tǒng)的上線能夠顯著提高城市管理日常工作的效率，能夠第一時(shí)間迅速發(fā)現(xiàn)城市管理的問題，第一時(shí)間及時(shí)進(jìn)行處理，并第一時(shí)間將問題解決,加強(qiáng)城管各部門的互聯(lián)互通，提高廣大市民的參與度，能夠節(jié)約城市管理費(fèi)用，獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為社會(huì)提供一個(gè)優(yōu)美和諧的城市環(huán)境。1.6.2建議（1）在協(xié)調(diào)上加大力度加大協(xié)調(diào)力度主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：＞加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立主管部門牽頭、協(xié)助部門積極參與相結(jié)合；＞部門、承建單位緊密配合的工程建設(shè)、實(shí)施機(jī)構(gòu)，保證項(xiàng)目建設(shè)、資源開發(fā)、公共應(yīng)用、部門連接、系統(tǒng)整合順利進(jìn)行；＞在本項(xiàng)目建設(shè)上引導(dǎo)和把關(guān)，充分利用經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有資源。（2） 在制度上進(jìn)行規(guī)范在國(guó)家、省市關(guān)于智慧城管系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定、政策的基礎(chǔ)上，建立保證本項(xiàng)目系統(tǒng)順利建設(shè)、安全運(yùn)行的有關(guān)規(guī)章制度，并以政府文件的形式加以明確,主要包括：＞保證城管各平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享的有關(guān)規(guī)章制度；＞保證非涉密信息公開、信息發(fā)布、信息更新的有關(guān)規(guī)章制度；＞保證縱向系統(tǒng)有效整合、充分使用市電子政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)公用廣域網(wǎng)通道的規(guī)章制度；＞保證智慧城管平臺(tái)安全運(yùn)行有關(guān)規(guī)章制度。（3） 在資金上給予保障為使系統(tǒng)建設(shè)工作順利進(jìn)行和以后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須保證建設(shè)資金和本項(xiàng)目系統(tǒng)開通后的日常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，適當(dāng)考慮開發(fā)新的應(yīng)用系統(tǒng)的費(fèi)用。（4） 在建設(shè)上穩(wěn)妥推進(jìn)根據(jù)經(jīng)開區(qū)智慧城管系統(tǒng)的建設(shè)原則，采用先易后難的方式穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)的連接上先接入需求迫切、必須接入的單位和部門；在應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)施上先進(jìn)行實(shí)施容易、有數(shù)據(jù)交換要求的公共應(yīng)用系統(tǒng)。（5） 在人才上加快培養(yǎng)保證經(jīng)開區(qū)智慧城管系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用，人才是關(guān)鍵的因素。要采取相應(yīng)措施，制定培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)一批技術(shù)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的復(fù)合型人才，為項(xiàng)目的開展創(chuàng)造良好的氛圍。要定期對(duì)城管工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，要把對(duì)智慧城管系統(tǒng)的應(yīng)用列入政務(wù)工作的考核指標(biāo)。第二章項(xiàng)目建設(shè)單位概況2?1項(xiàng)目建設(shè)單位XX某區(qū)，國(guó)務(wù)院批復(fù)XX市跨境電商綜試區(qū)核心區(qū)，XX“開放經(jīng)濟(jì)”主戰(zhàn)場(chǎng)；XX綜合性國(guó)家科學(xué)中心四大領(lǐng)域之環(huán)境領(lǐng)域高科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)；XX市“大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)”，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建成區(qū)20平方公里，已建成產(chǎn)業(yè)配套200萬方，商住配套300萬方，66%綠化覆蓋率，環(huán)翠圍繞，綠水青山，生態(tài)宜人。新區(qū)近兩百平方公里，其中包含XX國(guó)家綜合科學(xué)中心規(guī)劃發(fā)展區(qū)35平方公里，定位高端，空間廣闊。2.2職能部門概況221安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促開發(fā)區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位依法安全生產(chǎn)；消防安全檢查和監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)督；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)督，協(xié)助環(huán)境違法行為的查處;負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育工作。2.2.2城市管理局負(fù)責(zé)園區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市秩序、市政道路、園林綠化、城市建筑垃圾和生活垃圾處置、數(shù)字城管及城市管理行政執(zhí)法等工作；開展文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。2.2.3社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)擬定文化、教育、體育、司法、老年、殘聯(lián)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)人力資源管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)社會(huì)保障和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心；負(fù)責(zé)社區(qū)、農(nóng)村工作，負(fù)責(zé)計(jì)生、民政、社保等社會(huì)性事務(wù)工作。2.2.4財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)決算的編制、執(zhí)行與管理，財(cái)政管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)資金的調(diào)度和分配，編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算；管理和監(jiān)督土地出讓金支岀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出和社會(huì)保障支出；管理園區(qū)非稅收入和財(cái)政專戶，融投資管理，國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)監(jiān)督，協(xié)稅護(hù)稅，聯(lián)系稅務(wù)部門工作；負(fù)責(zé)村居集體資產(chǎn)、資金、資源的監(jiān)督和管理；對(duì)開發(fā)區(qū)下設(shè)高科、蜀旺等公司財(cái)務(wù)監(jiān)督。2.2.5規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé)編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及其報(bào)批工作；負(fù)責(zé)土地使用管理；負(fù)責(zé)編制市政基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理工作;負(fù)責(zé)基本建設(shè)管理、監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督開發(fā)區(qū)內(nèi)市政設(shè)施運(yùn)行，管理維護(hù)市政設(shè)施（道路、排水、路燈等）項(xiàng)目；負(fù)責(zé)辦理開發(fā)區(qū)內(nèi)有關(guān)土地征用、拆遷、轉(zhuǎn)戶和安置等工作。2.2.6招商局負(fù)責(zé)研究制定開發(fā)區(qū)招商引資政策及配套措施；負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施招商引資規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目收集、儲(chǔ)備、跟蹤、論證和推介工作；負(fù)責(zé)招商引資信息采集、分析、研判和開發(fā)區(qū)內(nèi)政策優(yōu)勢(shì)對(duì)外的宣傳；負(fù)責(zé)組織各類招商活動(dòng)；負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目落地全程指導(dǎo)服務(wù)。2.2.7經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)匯總、分析、預(yù)測(cè)和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、跨境電商管理工作；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)政策指導(dǎo)、公共服務(wù)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融資上市工作；協(xié)助海關(guān)、國(guó)檢、外匯等部門監(jiān)管指導(dǎo)跨境電商；負(fù)責(zé)科技成果、科技獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技中介服務(wù)等科技工作。2.2.8黨政辦負(fù)責(zé)園區(qū)黨建、組織、人事、人才、紀(jì)檢、宣傳、武裝、民族**、保密、共青團(tuán)、婦聯(lián)、發(fā)展研究等工作；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、軍隊(duì)、公安；聯(lián)系各民主黨派和無黨派代表人士。負(fù)責(zé)文秘、會(huì)務(wù)、檔案、人防、民防工作；負(fù)責(zé)法制、依法行政；負(fù)責(zé)公關(guān)接待、對(duì)外聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)目標(biāo)管理、政務(wù)督辦、電子政務(wù)、機(jī)關(guān)信息化建設(shè)；負(fù)責(zé)公共突發(fā)事件應(yīng)急處理、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政事務(wù)、機(jī)關(guān)內(nèi)保、辦事大廳日常管理工作；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理、辦公用品采購(gòu)工作。第三章現(xiàn)狀與需求分析3.1建設(shè)背景城市智慧化己經(jīng)成為當(dāng)前城市管理與發(fā)展的基本特征與重要趨勢(shì)，智慧城管建設(shè)受到了各級(jí)政府的高度重視，己經(jīng)制定發(fā)布了一系列的政策法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范智慧城管建設(shè)。在國(guó)家層面，2015年12月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015）37號(hào)）正式印發(fā)。文件指出：推進(jìn)綜合執(zhí)法的重點(diǎn)在于群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜、與城市管理密切相關(guān)且需要集中行使行政處罰權(quán)的領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。2016年2月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》文件中再次提出：推進(jìn)市縣兩級(jí)政府規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)改革，推行跨部門綜合執(zhí)法。在設(shè)區(qū)的市推行市或區(qū)一級(jí)執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理。指出推進(jìn)城市智慧管理，加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。在省市層面，《中共XX省委、XX省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見》（皖發(fā)（2016）40號(hào)）明確提出，各地應(yīng)當(dāng)積極整合各類數(shù)據(jù)和資源，基于現(xiàn)有的信息平臺(tái)，充分利用新技術(shù)、新手段，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、智慧化。2018年XX省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《智慧城管建設(shè)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）?！秾?dǎo)則》緊密結(jié)合城管執(zhí)法體制改革要求,明確了智慧城管建設(shè)的基本原則、適用范圍、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施規(guī)劃及保障措施,重點(diǎn)圍繞省級(jí)智慧城管平臺(tái)建設(shè)、市縣智慧城管平臺(tái)智慧化功能升級(jí)和行業(yè)應(yīng)用智慧化改造升級(jí)、智慧城管運(yùn)行體制機(jī)制等方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。XX市于2014年通過了《XX市城市管理?xiàng)l例》，督促加快智慧城管智慧化升級(jí)，以區(qū)域網(wǎng)格化、區(qū)分部件事件為基礎(chǔ)，建立監(jiān)管分離的管理體制、科學(xué)的城市管理工作流程和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建一批適應(yīng)新體制、新機(jī)制的數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理從粗放到精細(xì)、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從單線到閉環(huán)、從分散到集中的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而全面提高城市管理水平。隨著我省城市執(zhí)法體制改革的實(shí)施，城市管理和綜合執(zhí)法的內(nèi)涵和職責(zé)進(jìn)一步豐富和延伸，“大城管”的格局基本形成，加快推進(jìn)數(shù)字城管向智慧化升級(jí)勢(shì)在必行。按照國(guó)家政策、省市要求，針對(duì)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)逐年增多、園內(nèi)居民對(duì)生活水平的需求日益提高、城市管理新型模式等迫切實(shí)際需求，結(jié)合先進(jìn)的城市管理經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃開展某區(qū)全區(qū)域的智慧城管和綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化布點(diǎn)、集中式管控，深化系統(tǒng)功能應(yīng)用，提升園區(qū)居民的安全感和滿意度、推動(dòng)園區(qū)傳統(tǒng)的城市管理向網(wǎng)格化、精細(xì)化、智能化的智慧管理逐步轉(zhuǎn)變，從單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，努力走出一條適合區(qū)情，具有產(chǎn)業(yè)園特點(diǎn)的城市管理新路。實(shí)現(xiàn)管理模式創(chuàng)新，提升城市管理水平，將某區(qū)打造成一個(gè)獨(dú)具魅力和現(xiàn)代城市智慧管理的生態(tài)園區(qū)。某區(qū)智慧城管的建設(shè)，不僅可以滿足城市管理業(yè)務(wù)職能、治安、交通、園區(qū)市容管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮等應(yīng)用需求，在預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,提供處罰線索與證據(jù)等方面也將發(fā)揮人防、物防所不可替代的作用，對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科學(xué)管理水平和處置能力，打造現(xiàn)代化、智慧、平安、生態(tài)、易業(yè)和宜居園區(qū)具有重要意義。3.2現(xiàn)狀、存在的問題和差距3.2.1城市管理現(xiàn)狀某區(qū)智慧城管系統(tǒng)建設(shè)尚處于起步階段，城市管理業(yè)務(wù)依賴xx市和蜀山區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化管理。蜀山經(jīng)開區(qū)城市管理的主要模式仍然采用由城管部門組建的網(wǎng)格員隊(duì)伍進(jìn)行問題的采集、上報(bào)、案件的核實(shí)、核查等處理。3.2.2存在問題負(fù)責(zé)城市管理的職能單位-某區(qū)城市管理局下設(shè)4個(gè)職能部門、5個(gè)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)5~9人，在職人員共計(jì)58人，負(fù)責(zé)包括園區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市秩序、市政道路、園林綠化、城市建筑垃圾和生活垃圾處置、智慧城管及城市管理行政執(zhí)法等工作，以及開展文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。目前，某區(qū)城市管理職責(zé)主要依賴人力完成，存在著效率低、準(zhǔn)確性差，且無法及時(shí)處理等問題。園區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放、公共基礎(chǔ)設(shè)置損壞與盜用、市容市貌人為污染等現(xiàn)象較為突出。出店經(jīng)營(yíng)禁不止，流動(dòng)攤販趕了又來，違規(guī)停車防不勝防。亂堆物堆料、違規(guī)廣告、偷倒垃圾、渣土車違規(guī)運(yùn)輸、工地違規(guī)作業(yè)等問題較為嚴(yán)重。存在著環(huán)境污染、森林火災(zāi)、市政基礎(chǔ)設(shè)施破損等安全隱患。由于缺乏必要的執(zhí)法設(shè)施與工具，難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“剛性執(zhí)法”，處罰爭(zhēng)議屢有發(fā)生，一定程度上影響了政府形象。因此，亟需對(duì)現(xiàn)有的數(shù)字城管進(jìn)行改造升級(jí)，建設(shè)智慧城管系統(tǒng)，以滿足智能化執(zhí)法、監(jiān)控、事件報(bào)預(yù)警和快速應(yīng)急處理響應(yīng)需求。3.2.3差距由于某區(qū)的城市管理尚采用傳統(tǒng)模式，城市功能無法充分發(fā)揮作用，難以適應(yīng)園區(qū)快速發(fā)展的需求。冃前，智慧城管建設(shè)已經(jīng)受到了各級(jí)政府的重視，國(guó)內(nèi)已有多個(gè)地區(qū)開展了智慧城管建設(shè)，我市的高新區(qū)、廬陽區(qū)2018年已經(jīng)啟動(dòng)了智慧城管建設(shè)，在城管執(zhí)法、市政管理方面取得了較好的效果，某區(qū)的智慧城管建設(shè)稍顯滯后，存在著一定的差距。3.3目標(biāo)需求分析3.3.1前端監(jiān)測(cè)系統(tǒng)目標(biāo)需求分析為了實(shí)現(xiàn)對(duì)某區(qū)全方位、立體、無死角監(jiān)測(cè)，達(dá)到全天候、24小時(shí)、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)監(jiān)管目的，某區(qū)智慧園區(qū)智慧城管項(xiàng)目建設(shè)以高低、移動(dòng)與定點(diǎn)結(jié)合的視頻監(jiān)控為主，違章停車、油煙、市容市貌、森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)等為輔的監(jiān)測(cè)體系，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的城市問題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為精準(zhǔn)執(zhí)法、綜合考核、高效管理提供基礎(chǔ)支撐。3.3.2城市管理“小腦"平臺(tái)目標(biāo)需求分析1、 管理端系統(tǒng)功能管理端系統(tǒng)功能主要包括智慧執(zhí)法管理、智慧交通管控、智慧渣土管理、智慧環(huán)衛(wèi)管理、智慧市政管理、應(yīng)急響應(yīng)處理、綜合考核等。2、 執(zhí)法通APP功能執(zhí)法通APP功能主要包括用戶登錄、執(zhí)法任務(wù)獲取、巡查取證與上傳、信息查詢、執(zhí)法軌跡上傳、實(shí)時(shí)交互、信息發(fā)布等。3.3.3系統(tǒng)可靠性目標(biāo)需求分析本項(xiàng)目基于研究某區(qū)現(xiàn)有軟硬件平臺(tái)及xx可用系統(tǒng)，切實(shí)考慮經(jīng)開區(qū)城市管理工作的實(shí)際需求，進(jìn)行系統(tǒng)可靠性設(shè)計(jì)。系統(tǒng)部署在智慧園區(qū)云平臺(tái)，該平臺(tái)提供可靠、穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境，項(xiàng)目實(shí)施單位提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，以此保證系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性。3.3.4數(shù)據(jù)的開放方式目標(biāo)需求分析數(shù)據(jù)對(duì)外開放通過數(shù)據(jù)交換軟件、系統(tǒng)接口定義實(shí)現(xiàn)。3.4智慧城管需求分析3.4.1智慧執(zhí)法業(yè)務(wù)需求1） 城管執(zhí)法人員管理；2） 執(zhí)法車輛管理；3） 違章經(jīng)營(yíng)管理；4） 油煙超標(biāo)監(jiān)控；342智慧交通業(yè)務(wù)需求某區(qū)城管局的智慧交通業(yè)務(wù)主要為：對(duì)機(jī)動(dòng)車輛、共享單車等亂停亂放、三輪車的非法營(yíng)運(yùn)進(jìn)行監(jiān)控，聯(lián)合運(yùn)管局、蜀山交警大隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法處置。智慧交通業(yè)務(wù)通過部署在交叉口、道路的高清攝像機(jī)、以及高空攝像機(jī)，結(jié)合執(zhí)法通設(shè)備，對(duì)三輪車、共享單車亂停亂放事件、非機(jī)動(dòng)車違章、非法營(yíng)運(yùn)三輪車、違停機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行抓拍，通過深度學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)分類識(shí)別，將識(shí)別結(jié)果傳送至社區(qū)中隊(duì)、運(yùn)管部門和蜀山交警大隊(duì)，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)時(shí)處罰。其中，將違停機(jī)動(dòng)車輛的識(shí)別結(jié)果短信通知車主。343智慧渣土業(yè)務(wù)需求根據(jù)xx市、蜀山區(qū)和某區(qū)關(guān)于渣土車管理的規(guī)定與條例，對(duì)產(chǎn)業(yè)園施工工地、渣土車和過境特殊車輛進(jìn)行規(guī)范化管理與處置。3.4.4智慧環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)需求智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)主要由環(huán)衛(wèi)人員管理子系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理子系統(tǒng)、生活垃圾監(jiān)控子系統(tǒng)等組成，用于環(huán)衛(wèi)人員任務(wù)分配、監(jiān)控和管理，垃圾狀況監(jiān)控與清理調(diào)度。該系統(tǒng)通過對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛包括垃圾運(yùn)輸車、灑水車、清潔車安裝車載北斗定位系統(tǒng)和5G移動(dòng)視頻系統(tǒng)，部署智能垃圾箱和垃圾箱區(qū)域的高清攝像機(jī)，以空間信息系統(tǒng)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作調(diào)度、管理的智能化。3.4.5智慧市政業(yè)務(wù)需求智慧市政管理的主要業(yè)務(wù)包括：市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、道路綠化施工管理、惡劣天氣應(yīng)急響應(yīng)處理等。為了實(shí)現(xiàn)市政管理的智慧化，以視頻智能監(jiān)控為基礎(chǔ)平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有市政主要設(shè)施如窖井蓋、燈桿等進(jìn)行改造、升級(jí)，形成市政設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的智能監(jiān)控與預(yù)警。3.4.6應(yīng)急管理業(yè)務(wù)需求應(yīng)急管理系統(tǒng)由惡劣雨、雪等天氣監(jiān)控與應(yīng)急處理，森林火災(zāi)預(yù)警與應(yīng)急處理子系統(tǒng)組成，業(yè)務(wù)需求分析如下：環(huán)湖森林公園位于市區(qū)西北近郊，緊鄰XX植物園，面積約207.5平方公里。水庫(kù)周邊共栽植喬木8236株，灌木527株，綠籬995米，花卉3800株，綠化覆蓋率達(dá)5&7%、綠地率51.2%,另建有游園一處和濕地景觀等。董鋪水庫(kù)與臨近的綠色區(qū)域共同構(gòu)成了XX西北部的“綠肺”。由于春秋季野營(yíng)旅游、清明與冬至的祭祖活動(dòng)，易發(fā)生火災(zāi)，從而造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。針對(duì)蜀山環(huán)湖森林防火要求，該系統(tǒng)具有實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)制管理的功能，采用網(wǎng)格化方法對(duì)林長(zhǎng)劃分責(zé)任區(qū)，進(jìn)行巡視路線、時(shí)間和頻次的設(shè)定，實(shí)時(shí)視屏語音交互，績(jī)效考核等管理。林長(zhǎng)在巡管期間發(fā)現(xiàn)違規(guī)明火，采用執(zhí)法通進(jìn)行執(zhí)法和119報(bào)警。森林火災(zāi)預(yù)警與應(yīng)急處理子系統(tǒng)根據(jù)環(huán)湖森林公園的森林防火監(jiān)控實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，包括雙光譜熱成像一體化攝像機(jī)視頻、環(huán)境（煙霧、一氧化碳、二氧化碳、溫濕度）數(shù)據(jù)，基于機(jī)器視覺、深度學(xué)習(xí)和模識(shí)別技術(shù)，完成可見光白天識(shí)別煙，夜間識(shí)別林火，熱成像全天候識(shí)別林火，同步識(shí)別、智能預(yù)警等功能，并通過的預(yù)存預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)處理。3.5系統(tǒng)安全需求分析必須保證系統(tǒng)的安全運(yùn)行，在系統(tǒng)遇到硬件損壞和軟件系統(tǒng)崩潰故障時(shí)，能夠有效的避免信息丟失和破壞，并盡快恢復(fù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。需要嚴(yán)格執(zhí)行《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》（公通字“2007”43號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，做好系統(tǒng)邊界安全防護(hù)措施。（1） 系統(tǒng)的物理安全防護(hù)物理安全包括電源供給、傳輸介質(zhì)、物理路由、通信手段、電磁干擾屏蔽、使用設(shè)備的電磁兼容性、避雷方式、機(jī)房環(huán)境等安全保護(hù)措施。（2） 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全主要是數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的安全和網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的安全。各監(jiān)控節(jié)點(diǎn)等局域網(wǎng)按照用戶和網(wǎng)管系統(tǒng)嚴(yán)格劃分網(wǎng)段和VLAN,嚴(yán)格控制網(wǎng)段之間的互訪；釆用硬件防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、安全審計(jì)系統(tǒng)、漏洞掃描工具來保障網(wǎng)絡(luò)通信的安全性。（3） 數(shù)據(jù)安全的防護(hù)數(shù)據(jù)安全包括數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、訪問、處理的安全及災(zāi)難的備份，確保數(shù)據(jù)的完整性。對(duì)計(jì)算機(jī)病毒、惡意代碼進(jìn)行必要的安全防護(hù)；存儲(chǔ)基本配置信息、用戶信息、設(shè)備信息、權(quán)限信息、日志信息等重要信息等服務(wù)器，按照雙機(jī)熱備份模式實(shí)現(xiàn)熱切換。（4） 身份認(rèn)證與訪問控制使用系統(tǒng)的用戶必須具有合法等身份，身份由系統(tǒng)管理員賦予，未注冊(cè)用戶向管理平臺(tái)提交注冊(cè)申請(qǐng)和必要的信息，經(jīng)審批通過后，可獲取合法的用戶身份，確保只有通過身份認(rèn)證的用戶才能訪問系統(tǒng)。在身份認(rèn)證的基礎(chǔ)上，根據(jù)用戶的身份進(jìn)行授權(quán)。用戶進(jìn)行視頻點(diǎn)播、設(shè)備控制、文件訪問等操作必須擁有相應(yīng)的權(quán)限，系統(tǒng)通過檢查用戶的權(quán)限實(shí)現(xiàn)訪問控制。（5） 安全管理制度安全管理包括關(guān)鍵設(shè)備的管理、人員管理、機(jī)房管理等安全管理等制度。3.6系統(tǒng)備份需求分析項(xiàng)目備份系統(tǒng)要求具有自動(dòng)備份功能，且備份方式簡(jiǎn)便，主要的備份方式包括完全備份、增量備份和差分備份。完全備份(fullbackup)每天對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行完全備份。例如，星期一用一盤磁帶對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行備份，星期二再用另一盤磁帶對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行備份，依此類推。這種備份策略的好處是：當(dāng)發(fā)生數(shù)據(jù)丟失的災(zāi)難時(shí)，只要用一盤磁帶(即災(zāi)難發(fā)生前一天的備份磁帶)，就可以恢復(fù)丟失的數(shù)據(jù)。其不足之處為：1)由于每天都對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行完全備份，造成備份的數(shù)據(jù)大量重復(fù)。這些重復(fù)的數(shù)據(jù)占用了大量的磁帶空間，這對(duì)用戶來說就意味著增加成本；2)由于需要備份的數(shù)據(jù)量較大，因此備份所需的時(shí)間也就較長(zhǎng)。對(duì)于那些業(yè)務(wù)繁忙、備份時(shí)間有限的單位來說，選擇這種備份策略是不適合。增量備份(incrementalbackup)星期天進(jìn)行一次完全備份，然后在接下來的六天里只對(duì)當(dāng)天新的或被修改過的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。這種備份策略的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)省了磁帶空間，縮短了備份時(shí)間。但它的缺點(diǎn)在于，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，數(shù)據(jù)的恢復(fù)比較麻煩。例如，系統(tǒng)在星期三的早晨發(fā)生故障，丟失了大量的數(shù)據(jù)，那么現(xiàn)在就要將系統(tǒng)恢復(fù)到星期二晚上時(shí)的狀態(tài)。這時(shí)系統(tǒng)管理員就要首先找出星期天的那盤完全備份磁帶進(jìn)行軟件系統(tǒng)恢復(fù),然后再找出星期一的磁帶來恢復(fù)星期一的數(shù)據(jù)，然后找出星期二的磁帶來恢復(fù)星期二的數(shù)據(jù)。這種方式很繁瑣。另外，這種備份的可靠性也很差。在這種備份方式下，各盤磁帶間的關(guān)系就像鏈子一樣，一環(huán)套一環(huán)，其中任何一盤磁帶出了問題都會(huì)導(dǎo)致整條鏈子脫節(jié)。比如在上例中，若星期二的磁帶出了故障，那么管理員最多只能將系統(tǒng)恢復(fù)到星期一晚上時(shí)的狀態(tài)。差分備份(differentialbackup)管理員先在星期天進(jìn)行一次系統(tǒng)完全備份，然后在接下來的幾天里，管理員再將當(dāng)天所有與星期天不同的數(shù)據(jù)(新的或修改過的)備份到磁帶上。差分備份策略在避免了以上兩種策略的缺陷的同時(shí)，又具有了它們的所有優(yōu)點(diǎn)。首先，它無需每天都對(duì)系統(tǒng)做完全備份，因此備份所需時(shí)間短，并節(jié)省了磁帶空間，其次，它的災(zāi)難恢復(fù)也很方便。系統(tǒng)管理員只需兩盤磁帶，即星期天的磁帶與災(zāi)難發(fā)生前一天的磁帶，就可以將系統(tǒng)恢復(fù)。在應(yīng)用軟件中，備份策略通常是以上三種的結(jié)合。在每周一至周六進(jìn)行一次增量備份或差分備份，每周日進(jìn)行全備份，每月底進(jìn)行一次全備份，每年底進(jìn)行一次全備份。系統(tǒng)在完成后便會(huì)按照既定的備份策略進(jìn)行備份，無需用戶額外操作，整個(gè)備份過程系統(tǒng)自行完成，十分簡(jiǎn)便。第四章總體設(shè)計(jì)4?1總體設(shè)計(jì)原則依照國(guó)家、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省、市政府信息化建設(shè)的總體要求，在經(jīng)開區(qū)智慧城管建設(shè)方案中應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：1?統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息共享。依據(jù)建設(shè)要求，在智慧城管項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能利用已有的相關(guān)資源，使本項(xiàng)目既成為一個(gè)完整的系統(tǒng)，又與其他項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)中統(tǒng)一設(shè)計(jì)，使本項(xiàng)目形成一個(gè)布局合理、功能完備、能力均衡、分工明確的系統(tǒng)。需求主導(dǎo)，面向應(yīng)用。充分進(jìn)行調(diào)研分析，根據(jù)智慧城管以及各行業(yè)部門的業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，以滿足實(shí)際需求為最終目的進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。先進(jìn)安全，高效穩(wěn)定。注重信息安全防護(hù)能力，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息的安全。在系統(tǒng)安全可靠的前提下，確保提供高效穩(wěn)定運(yùn)行的應(yīng)用系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的服務(wù)水平和效率，提高用戶使用系統(tǒng)的滿意度。易用友好，使用高效。系統(tǒng)設(shè)計(jì)要以業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、需求為導(dǎo)向，充分考慮各種用戶的業(yè)務(wù)層次、各環(huán)節(jié)管理中數(shù)據(jù)處理的便利和可行，把滿足用戶業(yè)務(wù)管理作為第一要素進(jìn)行考慮，提供直觀易用、友好的用戶操作界面，提供高效的操作和使用。4.2系統(tǒng)總體架構(gòu)4.3系統(tǒng)性能設(shè)計(jì)4.3.1穩(wěn)定性指標(biāo)（1） 系統(tǒng)有效工作時(shí)間：$99.9%；（2） 系統(tǒng)故障恢復(fù)時(shí)間不超過30分鐘；（3） 不出現(xiàn)以下情況：無故退出系統(tǒng)；發(fā)生系統(tǒng)不可控制的故障提示；因系統(tǒng)故障導(dǎo)致操作系統(tǒng)或機(jī)器無法正常操作。4.3.2并發(fā)支持指標(biāo)并發(fā)數(shù)支持指標(biāo)：＞1000個(gè)。4.3.3響應(yīng)指標(biāo)（1）簡(jiǎn)單事務(wù)處理（包含各類信息錄入、修改、查詢業(yè)務(wù)、主要頁面平均響應(yīng)時(shí)間等）W3s（500名并發(fā)用戶）；（2）信息錄入、修改型簡(jiǎn)單事務(wù)：平均響應(yīng)時(shí)間W2s；（3） 復(fù)雜事務(wù)處理W60s（500名并發(fā)用戶）；（4） 各類固定統(tǒng)計(jì)報(bào)表形成時(shí)間：W2分鐘。（5） 地圖查詢定位時(shí)間不超過5秒，呼叫中心接收信息監(jiān)督員上報(bào)問題時(shí)間不超過30秒，呼叫中心向信息監(jiān)督員發(fā)送任務(wù)時(shí)間不超過60秒。（6） 系統(tǒng)能提供標(biāo)準(zhǔn)化的接口，能提供與其他電子政務(wù)系統(tǒng)的必要接口。（7） 系統(tǒng)響應(yīng)速度在非硬件系統(tǒng)問題的情況下，數(shù)據(jù)量對(duì)軟件系統(tǒng)響應(yīng)速度的速率影響不超過20%。4.4系統(tǒng)界面設(shè)計(jì)經(jīng)開區(qū)智慧城管界面設(shè)計(jì)按照國(guó)內(nèi)先進(jìn)軟件開發(fā)流程規(guī)劃設(shè)計(jì)。基本設(shè)計(jì)流程如下所示：霸用分析 wsatit 詳細(xì)設(shè)計(jì)4.4.1整合系統(tǒng)應(yīng)用能力智慧城管系統(tǒng)包含眾多業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)，在系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)上，充分整合各子系統(tǒng)的功能、模式、設(shè)計(jì)、展現(xiàn)、資源等，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的統(tǒng)一性、一致性、完整性。4.4.2強(qiáng)化系統(tǒng)擴(kuò)展能力通過提供豐富的API,具有高度的靈活性與可擴(kuò)展性。交換平臺(tái)能通過提供數(shù)據(jù)交換接口等二次開發(fā)支持，可根據(jù)需要進(jìn)行功能的修改和自定義，以供第三方開發(fā)人員通過編程實(shí)現(xiàn)程序自動(dòng)交換，以滿足未來城市管理的業(yè)務(wù)需求。在本項(xiàng)目系統(tǒng)建設(shè)過程中，我們將建立標(biāo)準(zhǔn)接口數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)其他系統(tǒng)對(duì)接、行業(yè)擴(kuò)展系統(tǒng)、及其他系統(tǒng)對(duì)接。4.4.3突出個(gè)性化配置能力根據(jù)用戶或角色權(quán)限的不同，針對(duì)不同的接入用戶，系統(tǒng)顯示不同的應(yīng)用界面，即不同的用戶只能看到自己職權(quán)范圍內(nèi)的信息錄入和瀏覽界面。城管系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，用戶端的操作界面都是網(wǎng)頁的形式，用戶只要按照上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁的方式就可以完成本系統(tǒng)大部分功能的使用，最大限度的適應(yīng)人的辦事習(xí)慣，我們的操作設(shè)計(jì)原則就是盡量減少用戶執(zhí)行某一項(xiàng)任務(wù)的鼠標(biāo)點(diǎn)擊數(shù)。4.4.4界面展示標(biāo)準(zhǔn)化在界面的設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持風(fēng)格和標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一一致，這樣讓用戶更容易操作，更容易理解。統(tǒng)一的風(fēng)格包括：＞統(tǒng)一風(fēng)格的操作按鈕；＞統(tǒng)一風(fēng)格的消息提示頁面和錯(cuò)誤警示頁面；＞統(tǒng)一風(fēng)格的查詢頁面；＞統(tǒng)一風(fēng)格的數(shù)據(jù)瀏覽頁面。4.4.5空間利用的最大化在系統(tǒng)各種各樣的顯示界面中，只要要求足夠的顯示空間的界面，都會(huì)使用相關(guān)的技術(shù)使得顯示界面最大化，利用空間最大化。4.4.6操作最簡(jiǎn)化和可配置化在業(yè)務(wù)操作設(shè)計(jì)上，我們把業(yè)務(wù)操作根據(jù)崗位細(xì)分成點(diǎn)，然后幾個(gè)點(diǎn)可以自由組合配置成一個(gè)點(diǎn)，這樣就簡(jiǎn)化了工作人員的操作。4.5核心技術(shù)路線選擇4.5.1SOA服務(wù)技術(shù)SOA(Service-OrientedArchitecture)是指為了解決在Internet環(huán)境下業(yè)務(wù)集成的需要，通過連接能完成特定任務(wù)的獨(dú)立功能實(shí)體實(shí)現(xiàn)的一種軟件系統(tǒng)架構(gòu)。SOA在系統(tǒng)開發(fā)中的基本元素被分解成或者打包成一個(gè)個(gè)面向服務(wù)的模塊,這個(gè)模塊可以非常粗也可以非常細(xì)，卻可以被重新組裝。SOA有些精髓的地方，第一個(gè)是松耦合，松耦合能夠使多個(gè)IT系統(tǒng)達(dá)到融合，這個(gè)IT架構(gòu)有可能是數(shù)據(jù)庫(kù)、有可能是消息隊(duì)列，甚至有可能是一個(gè)軟件，有可能是在Unix架構(gòu)上，都沒有關(guān)系，它們彼此之間能夠通過松散的方式連接。4.5.2豐富用戶體驗(yàn)的Flex技術(shù)Flex是一個(gè)高效、免費(fèi)的開放源框架，可用于構(gòu)建具有表現(xiàn)力的Web應(yīng)用程序，這些應(yīng)用程序利用AdobeFlashPlayer和AdobeAIR,運(yùn)行時(shí)跨瀏覽器、桌面和操作系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一致的部署。使用Flex創(chuàng)建的RIA(RichInternetApplications)可運(yùn)行于使用AdobeFlashPlayer軟件的瀏覽器中，或在瀏覽器外運(yùn)行于跨操作系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)AdobeAIR上,它們可以跨所有主要瀏覽器、在桌面上實(shí)現(xiàn)一致的運(yùn)行。連接到Internet的計(jì)算機(jī)中超過98%裝有FlashPlayer,這是一個(gè)企業(yè)級(jí)客戶端運(yùn)行時(shí)，它的高級(jí)矢量圖形能處理要求最高、數(shù)據(jù)密集型應(yīng)用程序，同時(shí)達(dá)到桌面應(yīng)用程序的執(zhí)行速度。通過利用AIR,Flex應(yīng)用程序可以訪問本地?cái)?shù)據(jù)和系統(tǒng)資源。與以往純B/S技術(shù)不同，F(xiàn)lex是結(jié)合了B/S與C/S技術(shù)優(yōu)點(diǎn)的新一代Flex富客戶端技術(shù)。4.5.3云計(jì)算技術(shù)“云計(jì)算是下一代計(jì)算的基礎(chǔ)之一。它是一個(gè)'網(wǎng)絡(luò)即所有計(jì)算的平臺(tái)'的世界，其中我們現(xiàn)在視為計(jì)算機(jī)的一切東西都只是一個(gè)連接到我們所構(gòu)建的大型計(jì)算機(jī)的設(shè)備。云計(jì)算是一種思考我們將來如何提供計(jì)算服務(wù)的奇妙方法?！碧摂M化是適用于所有云架構(gòu)的一種基礎(chǔ)性設(shè)計(jì)技術(shù)。在云計(jì)算中，它主要指平臺(tái)虛擬化，或者是從使用資源的人和應(yīng)用程序?qū)ξ锢鞩T資源的抽象作用。虛擬化允許將服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備和其他硬件視為一個(gè)資源池，而不是離散系統(tǒng)，這樣就可以根據(jù)需要來分配這些資源。在云計(jì)算中，我們對(duì)像準(zhǔn)虛擬化這樣的技術(shù)很感興趣，準(zhǔn)虛擬化將單個(gè)服務(wù)器視為多個(gè)虛擬服務(wù)器和群集，這樣就可以把多個(gè)服務(wù)器視為單個(gè)服務(wù)器。作為一種物理資源封裝手段，虛擬化技術(shù)解決數(shù)據(jù)中心面對(duì)的若干核心難題,并產(chǎn)生具體優(yōu)勢(shì)。4.5.4適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的三層體系結(jié)構(gòu)基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)處理日益成為信息化的中心環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)庫(kù)的靈活性、安全性和可拓展性成為數(shù)據(jù)處理技術(shù)的焦點(diǎn)。隨著應(yīng)用系統(tǒng)的不斷擴(kuò)充和新功能的不斷增加，基于傳統(tǒng)的二層數(shù)據(jù)處理結(jié)構(gòu)中系統(tǒng)拓展性、維護(hù)成本、數(shù)據(jù)安全性和應(yīng)用間通信功能障礙等原生性問題的存在，已不能適應(yīng)目前的需要，系統(tǒng)建設(shè)必須釆用分布式互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)（DistributedinternetArchitecture,簡(jiǎn)稱DNA體系）。DNA體系是一個(gè)三層體系結(jié)構(gòu)，三層體系結(jié)構(gòu)包括數(shù)據(jù)層（DataLayer）、業(yè)務(wù)邏輯層（BusinessLogicLayer）和表現(xiàn)層（PresentationLayer）。其中,表現(xiàn)層也稱作用戶層，主要指用戶界面，它要求盡可能的簡(jiǎn)單，使最終用戶不需要進(jìn)行任何培訓(xùn)就能方便地訪問信息；業(yè)務(wù)邏輯層對(duì)應(yīng)應(yīng)用服務(wù)器，所有的應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用邏輯、控制都在這一層，系統(tǒng)的復(fù)雜性也主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)邏輯層，該層根據(jù)需要也可以分為多層，所以三層體系結(jié)構(gòu)也稱為多層體系結(jié)構(gòu)；最后的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器存儲(chǔ)大量的數(shù)據(jù)信息和數(shù)據(jù)邏輯，所有與數(shù)據(jù)有關(guān)的安全、完整性控制、數(shù)據(jù)的一致性、并發(fā)操作等都是在第三層完成。三層結(jié)構(gòu)在傳統(tǒng)的二層結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上增加了業(yè)務(wù)邏輯層，將業(yè)務(wù)邏輯單獨(dú)進(jìn)行處理，從而使得用戶界面與應(yīng)用邏輯位于不同的平臺(tái)上，兩者之間的通信協(xié)議由系統(tǒng)自行定義。通過這樣的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，使得業(yè)務(wù)邏輯被所有用戶共享。采用DNA體系三層結(jié)構(gòu)，具有如下優(yōu)點(diǎn)：（1） 實(shí)現(xiàn)了分布式數(shù)據(jù)處理，能完全利用平臺(tái)的靈活性、Internet的優(yōu)勢(shì)和通訊能力；（2） 在一個(gè)共享的中間層封裝了商業(yè)規(guī)則；（3） 使用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)訪問接口，跟所使用的數(shù)據(jù)庫(kù)無關(guān)；（4） 中間層的業(yè)務(wù)邏輯采用組件技術(shù)開發(fā)，靈活性大，易于移植，可以快速開發(fā)、部署應(yīng)用程序，不需要對(duì)開發(fā)者進(jìn)行重新培訓(xùn)，降低開發(fā)者必須寫的代碼；（5） 各模塊皆具有互操作能力，可以方便地向現(xiàn)有系統(tǒng)增加功能，符合開放的協(xié)議與標(biāo)準(zhǔn)，可以集成其他廠商的產(chǎn)品。4.5.5計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是本系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)技術(shù)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為各類數(shù)字設(shè)備設(shè)施互聯(lián)、各類應(yīng)用的協(xié)同處理和整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行提供了基礎(chǔ)環(huán)境。依托政府政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)城管廣域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市、監(jiān)督指揮中心及相關(guān)單位的寬帶互連，實(shí)現(xiàn)視頻、語音、數(shù)據(jù)、短信等業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作。4.5.6移動(dòng)通信技術(shù)依托4G/5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，建立移動(dòng)終端與監(jiān)督指揮中心的無線互連，實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、短信、定位等業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作?；谝苿?dòng)通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)格員可利用智能移動(dòng)終端方便快捷地實(shí)現(xiàn)與監(jiān)督指揮中心的數(shù)據(jù)通信和語音通信。基于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并結(jié)合GPS定位技術(shù)和LBS技術(shù)，可以對(duì)城市管理網(wǎng)格員在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的工作狀況進(jìn)行有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格員的科學(xué)管理。4.5.7空間信息技術(shù)空間信息技術(shù)是指以地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）等為代表的處理地理空間位置相關(guān)數(shù)據(jù)的信息技術(shù)。4.5.8單元網(wǎng)格技術(shù)單元網(wǎng)格就是采用地理編碼技術(shù)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對(duì)象、負(fù)荷均衡等原則，將行政區(qū)域劃分成若干個(gè)多邊形網(wǎng)格的單元。單元網(wǎng)格管理法就是明確各地域的網(wǎng)格責(zé)任人，由網(wǎng)格員對(duì)所分管的單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)全市分層、分級(jí)、全區(qū)域管理的方法。4.5.9城市部件和事件管理技術(shù)城市部件管理法是指運(yùn)用分類編碼技術(shù)，將所有城市部件按照地理坐標(biāo)定位到單元網(wǎng)格中，明確各部件的管理職責(zé)，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類管理的方法。實(shí)施城市部件管理法，可以實(shí)現(xiàn)由粗放到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。利用城市部件和事件管理技術(shù)可方便地建立和管理城市部件庫(kù)和城市事件庫(kù)。借助于實(shí)體庫(kù)，就可以方便地錄入各項(xiàng)空間數(shù)據(jù)，進(jìn)而方便地創(chuàng)建空間數(shù)據(jù)庫(kù)。4.5.10數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)數(shù)字化城管系統(tǒng)的建設(shè)必然需要借助于數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)特別是數(shù)據(jù)庫(kù)新技術(shù)。值得采用的數(shù)據(jù)庫(kù)新技術(shù)包括：分布式數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)、面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、Web數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、第三級(jí)存儲(chǔ)器、空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)以及信息檢索與瀏覽技術(shù)等。4.5.11智能客戶端技術(shù)智能客戶端(SmartClient)技術(shù)，是一種結(jié)合了B/S模式和C/S模式長(zhǎng)處、易于部署和管理的新一代客戶端軟件技術(shù)，通過統(tǒng)籌本地資源與分布式數(shù)據(jù)資源的智能連接，使得交互操作具有更好的適應(yīng)性和更快的響應(yīng)速度。4.5.12協(xié)同處理技術(shù)“協(xié)同處理”泛指管理的具體行為，盡管每個(gè)組織的業(yè)務(wù)形態(tài)、管理制度、管理流程各不相同，但從信息的構(gòu)成及傳遞方式角度看，可以歸納為:協(xié)同=對(duì)象+事件訴求+表單+流程規(guī)則+執(zhí)行結(jié)果。協(xié)同處理技術(shù)為各類信息資源共享和在線更新提供了技術(shù)支撐。利用協(xié)同處理技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)城市管理各業(yè)務(wù)部門間的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、多人的協(xié)同處理、并聯(lián)工作。4.5.13數(shù)據(jù)共享與交換技術(shù)數(shù)字化城管系統(tǒng)的建設(shè)最終走向城市管理的“大城管化”，為“數(shù)字城市”建設(shè)提供強(qiáng)大的擴(kuò)展和延伸支持，因此數(shù)字化城管系統(tǒng)必然涉及到行政和信息資源整合，利用數(shù)據(jù)共享與交換技術(shù)能很好整合挖掘政務(wù)資源信息，達(dá)到各個(gè)部門數(shù)據(jù)的交互訪問及使用。4.5.14網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)智慧城管系統(tǒng)的信息安全建設(shè)，采用VPN、CA認(rèn)證系統(tǒng)、網(wǎng)閘隔離、網(wǎng)絡(luò)防火墻、防病毒系統(tǒng)、UPS等全方位的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)，充分保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定運(yùn)行。第五章本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案5.1視頻監(jiān)測(cè)建設(shè)方案5.1.1建設(shè)背景隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高速發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)城市環(huán)境和城市形象的關(guān)注度越來越高，傳統(tǒng)的、被動(dòng)式的城市管理模式己經(jīng)難以滿足信息化社會(huì)的需求，城市管理工作壓力越來越大，在管理手段和管理方式上存在較大的不足，很大程度上制約了城市管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。我國(guó)十九大報(bào)告中指出，要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》也指出，“十三五”期間我國(guó)要“加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,建設(shè)智慧城市”。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》同樣指出，要整合信息平臺(tái)，積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化，加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察”五位一體。智慧城管是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境下的城市管理新模式，通過新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用。智慧城管建設(shè)是引領(lǐng)和支撐城市管理工作未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，是智慧城市建設(shè)的重要組成部分，是創(chuàng)新和完善新型城市管理體系的重要工作內(nèi)容。本項(xiàng)目在蜀山區(qū)部分區(qū)域建設(shè)智慧城管系統(tǒng)，對(duì)流動(dòng)商販、店外經(jīng)營(yíng)、共享單車亂停放、機(jī)動(dòng)車亂停放、森林防火、渣土車行車路徑違規(guī)做管理。5.1.2管理現(xiàn)狀近年來城市管理部門在城市治理方面取得了巨大的成績(jī)，切實(shí)改善了市民居住環(huán)境，提升了市民的生活質(zhì)量，但在管理過程中仍然面臨不少問題。> 突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制違法事件種類繁多，發(fā)生頻繁，諸如游商小販打游擊式擺攤經(jīng)營(yíng)，沿街商鋪普遍店外擺賣，渣土車拋灑滴漏等等，城管隊(duì)員上街巡查，或城市管理部門聯(lián)合相關(guān)部門釆取一次次集中整治，彼時(shí)頗見成效，風(fēng)頭一過違法行為又死灰復(fù)燃,缺乏常態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，急需通過機(jī)器換人幫助城市管理部門實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。管事不管人，缺乏精細(xì)化管理手段城市管理執(zhí)法人員在處置流動(dòng)攤販等違規(guī)行為時(shí)，由于缺乏系統(tǒng)全面的精細(xì)化管理手段，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法只是針對(duì)本次事件進(jìn)行處理，例如無法判斷流動(dòng)攤販的違規(guī)次數(shù)，進(jìn)而無法找出屢犯人員進(jìn)行針對(duì)性處置。信息滯后，缺乏技術(shù)手段，管理被動(dòng)落后由于常規(guī)手段難以覆蓋，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員對(duì)于高空違建、違法戶外廣告等問題監(jiān)管缺失，導(dǎo)致管理上存在盲區(qū)，呈現(xiàn)監(jiān)管不及時(shí)、執(zhí)法取證難等特點(diǎn)，問題多由群眾舉報(bào)、相關(guān)政府部門交辦等傳遞至城市管理部門，管理上較為被動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法沖突多、投訴多、曝光多由于執(zhí)法對(duì)象形形色色、執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)差異大和執(zhí)法保障體系不全，容易導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)法沖突或受到人身威脅，而取證手段冃前相對(duì)單一且證據(jù)容易遺失，行政執(zhí)法全過程需通過配備多方位、多角度的執(zhí)法記錄裝備和移動(dòng)終端，全程記錄執(zhí)法過程，并建立同中心平臺(tái)信息互通共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。管理點(diǎn)多面廣，難以點(diǎn)面兼顧隨著城市區(qū)域面積不斷擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市管理部件和事件的范圍極其寬泛，管理和執(zhí)法工作量呈指數(shù)級(jí)上升，但城市管理執(zhí)法人員數(shù)量并沒有相應(yīng)比例的增加，這給城市管理帶來了極大挑戰(zhàn)。5.1.3建設(shè)思路智慧城管建設(shè)方案以新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，推動(dòng)視頻監(jiān)控、人工智能及大數(shù)據(jù)等技術(shù)在城市管理的業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高城市管理的全感知能力，提升智能化、自動(dòng)化在城管業(yè)務(wù)中的應(yīng)用水平。智慧城管的總體建設(shè)著眼于智能分析、智能管控以及智能處理的建設(shè)思路，以感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察功能為主體的建設(shè)的框架，綜合利用各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段，強(qiáng)化視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合釆集和管理分析，加快城市管理和綜合執(zhí)法檔案信息化建設(shè)。依托信息化技術(shù)，綜合利用視頻一體化技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型執(zhí)法模式，提升執(zhí)法效能。5.1.4建設(shè)目標(biāo)智慧城管系統(tǒng)通過監(jiān)控對(duì)區(qū)域內(nèi)流動(dòng)攤販治理、機(jī)動(dòng)車違停管理、重點(diǎn)區(qū)出店經(jīng)營(yíng)管理、共享單車違停、主要路口非機(jī)動(dòng)車違章管控、重點(diǎn)區(qū)域渣土車監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)車輛，綠化，護(hù)欄，灑水車頻次監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)區(qū)域井蓋監(jiān)測(cè)、市政消防栓，垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，配電柜監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)企業(yè)出入口監(jiān)管、森林防火等，全面提高某區(qū)安全管理的水平，系統(tǒng)可有效監(jiān)管，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安情況等，為指揮人員提供迅速直觀的信息從而對(duì)城市管理問題做出準(zhǔn)確判斷并及時(shí)響應(yīng)，對(duì)監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性事件錄像取證，起到綜合治理效果。5.1.5建設(shè)原則規(guī)范建設(shè)原則標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是智慧城管系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是系統(tǒng)與其他系統(tǒng)兼容和進(jìn)一步擴(kuò)充的根本保證。因此，對(duì)于智慧城管系統(tǒng)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作極其重要。在系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)遵循國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)尚不形成標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)盡量參照國(guó)家和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。整合資源原則在系統(tǒng)建設(shè)過程中，充分考慮、整合、利用已有的資源。挖掘、發(fā)揮已有的、分散的各類人力、軟硬件設(shè)備、信息、環(huán)境等資源的潛力，通過立足實(shí)際，整合資源，降低系統(tǒng)建設(shè)成本，并且?guī)?dòng)其它政府部門的信息化水平共同發(fā)展，避免“信息孤島”、“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象的發(fā)生。先進(jìn)經(jīng)濟(jì)原則在系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)上，借鑒各類系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重考慮同類系統(tǒng)的建設(shè)教訓(xùn)，要采用國(guó)際上先進(jìn)的且成熟的技術(shù)，使得設(shè)計(jì)更加合理、更為先進(jìn),保障系統(tǒng)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)有較高技術(shù)層次。全局前瞻原則從“數(shù)字城市”和電子政務(wù)建設(shè)的全局和整體的角度“大處著眼”，前瞻性地考慮智慧化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，使系統(tǒng)成為“數(shù)字城市”的有機(jī)組成部分。充分發(fā)揮系統(tǒng)在城市管理流程再造、功能優(yōu)化和部門業(yè)務(wù)協(xié)同、信息資源共享中的綜合作用，減少城市信息化整體投資。智慧城管充分把握新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新的時(shí)代機(jī)遇，依托非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察平臺(tái)，借助深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)充分應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用，解決圍繞智慧城管建設(shè)過程中“點(diǎn)多面廣難以兼顧”、“運(yùn)動(dòng)式監(jiān)督突擊式管理”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指揮調(diào)度薄弱”等弊端，推動(dòng)“智慧城管”建設(shè)進(jìn)入新階段。5.1.6系統(tǒng)設(shè)計(jì)目前，信息化建設(shè)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)城市管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以信息化為支撐的高科技手段不僅成為改善城管執(zhí)法和提升執(zhí)法水平的必要手段，同時(shí)也成為與廣大市民進(jìn)行溝通互動(dòng)的重要工具，城管部門正充分利用科技手段提高自身工作效率和服務(wù)水平。計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和視頻技術(shù)的飛速發(fā)展，使得視頻監(jiān)控已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的新時(shí)代。在城市中借助智能視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不僅可以有效地、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)游商占道等違規(guī)行為，并且可以通過網(wǎng)絡(luò)將違法違章事件傳遞到管理中心，使城市管理更加方便、快捷，避免了一些不必要的爭(zhēng)端。智能視頻監(jiān)控不僅能整合各個(gè)方面的資源，全面實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享，而且從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以城市運(yùn)行體征的監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)進(jìn)行事件處置，從而實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理的現(xiàn)代化，促進(jìn)城市管理的和諧發(fā)展。利用智能視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，主動(dòng)監(jiān)測(cè)違法違章事件，力求將影響城市運(yùn)營(yíng)的事件消滅在萌芽狀態(tài)。智能視頻監(jiān)控是基于計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)對(duì)監(jiān)控場(chǎng)景的視頻圖像內(nèi)容進(jìn)行分析，提取場(chǎng)景中的關(guān)鍵信息，并形成相應(yīng)事件和告警的監(jiān)控方式，是新一代基于視頻內(nèi)容分析的監(jiān)控系統(tǒng)。如果把攝像機(jī)看作人的眼睛，而智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)或設(shè)備則可以看作人的大腦。智能視頻監(jiān)控技術(shù)借助計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理功能，對(duì)視頻畫面中的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行高速分析，過濾掉用戶不關(guān)心的信息，使得固定視頻攝像頭將可以變成全天候、自動(dòng)化的“執(zhí)法隊(duì)員”，將城市管理從繁重的巡視工作中解脫出來，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)告警、行為預(yù)警等智能化識(shí)別。本系統(tǒng)通過視頻監(jiān)控管理服務(wù)系統(tǒng)獲得城管智能檢測(cè)相機(jī)的數(shù)據(jù)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)化分析，從而得出是否符合城市管理相關(guān)規(guī)章制度的預(yù)警信息，中心根據(jù)這些預(yù)警信息進(jìn)行篩選與分派操作。

5.1.6.1流動(dòng)攤販管控在劃定的禁止擺攤設(shè)點(diǎn)的區(qū)域，當(dāng)有商販在該區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)時(shí)如果超出系統(tǒng)設(shè)定報(bào)警時(shí)間就會(huì)自動(dòng)預(yù)警，并以報(bào)警的方式通知平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)抓拍的照片、人臉照片、視頻以及報(bào)警記錄都將匯總成證據(jù)鏈，以備查證。通過對(duì)已掌握的無照攤販進(jìn)行建庫(kù)，結(jié)合人臉識(shí)別技術(shù)，對(duì)攤販人臉抓拍,進(jìn)行預(yù)警并提供身份、軌跡信息，明確屢犯人員，為執(zhí)法提供指導(dǎo)。人臉抓拍:5.1.6.2店外經(jīng)營(yíng)檢測(cè)在劃定的禁止店外經(jīng)營(yíng)的區(qū)域，當(dāng)有車輛或人員在該區(qū)域內(nèi)擺攤經(jīng)營(yíng)時(shí)如果超出系統(tǒng)設(shè)定報(bào)警時(shí)間就會(huì)自動(dòng)預(yù)警，并以報(bào)警的方式通知平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)抓拍的照片、視頻以及報(bào)警記錄都將匯總成證據(jù)鏈，以備查證。

同時(shí)，通過設(shè)備、人、店的綁定，實(shí)現(xiàn)報(bào)警事件直接關(guān)聯(lián)到人。結(jié)合電話、短信方式通知，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)、無接觸式執(zhí)法。5.1.6.3共享單車亂停放檢測(cè)在劃定的禁止停放共享單車的區(qū)域，當(dāng)有共享單車在該區(qū)域內(nèi)停車時(shí)就會(huì)自動(dòng)預(yù)警，并以報(bào)警的方式通知平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)抓拍的照片、視頻以及報(bào)警記錄都將匯總成證據(jù)鏈，以備查證。5.1.6.4機(jī)動(dòng)車亂停放檢測(cè)在劃定的禁止停放車輛的區(qū)域，當(dāng)有車輛在該區(qū)域內(nèi)停車時(shí)如果超出系統(tǒng)設(shè)

定報(bào)警時(shí)間就會(huì)自動(dòng)預(yù)警，并以報(bào)警的方式通知平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)抓拍的照片、車牌信息、視頻以及報(bào)警記錄都將匯總成證據(jù)鏈，以備查證。5.1.6.5森林防火5.1.6.5.1攝像機(jī)選擇根據(jù)國(guó)家林業(yè)規(guī)范要求和實(shí)際林火監(jiān)測(cè)需要，要求用于林火監(jiān)測(cè)的攝像機(jī)除了具備高清監(jiān)控能力外，要求能在遠(yuǎn)距離對(duì)林火進(jìn)行識(shí)別，具有較高的準(zhǔn)確性；同時(shí)，攝像機(jī)還需能對(duì)火點(diǎn)位置進(jìn)行準(zhǔn)確定位；在性能上要求攝像機(jī)具有良好的穩(wěn)定性，防雷抗風(fēng)能力等。基于視頻圖像方面技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在林火監(jiān)測(cè)方面，采用熱紅外智1能煙火檢測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煙火智能識(shí)別，并結(jié)合高清一體化可見光云臺(tái)攝像機(jī)及后端智能可視化綜合監(jiān)測(cè)管理軟件實(shí)現(xiàn)煙火智能識(shí)別并自動(dòng)報(bào)警，與單一釆用可見光檢測(cè)方式相比具有更高的準(zhǔn)確性；同時(shí)，運(yùn)用重型數(shù)字云臺(tái)轉(zhuǎn)動(dòng)的方位角和俯仰角、長(zhǎng)焦鏡

頭的焦距及后端GIS管理軟件平臺(tái)實(shí)現(xiàn)火點(diǎn)自動(dòng)精確定位，通過攝像機(jī)和傳輸鏈路將視頻圖像和控制信號(hào)傳輸?shù)街笓]中心進(jìn)行監(jiān)視、存儲(chǔ)和管理。5丄6?5?2紅外熱成像實(shí)現(xiàn)原理自然界中，一切高于絕對(duì)零度的物質(zhì)每時(shí)每刻源源不斷地向外輻射與自身性質(zhì)、溫度相關(guān)的電磁波能量，我們稱這一現(xiàn)