會計準則國際化的思考

會計準則國際化的思考

回顧會計準則國際化的發(fā)展軌跡，可以斷言，中國將深度融入國際經(jīng)濟一體化的大潮，并向世界發(fā)出一個清晰的信號——中國作為世界第四大經(jīng)濟體、作為負責任的大國將順應(yīng)國際化的潮流并為其他國家做出表率。

公元2006年2月16日——一個中國會計發(fā)展史中定格的特殊時刻。從此，中國會計、審計準則國際化的帷幕拉開了，準則國際化進入了一個全新的歷史時期。國際化是中國國民經(jīng)濟高速強勁增長，中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的全新語境下做出的戰(zhàn)略決策。

中國莊嚴宣布加入世界貿(mào)易組織，向全世界敞開了國門，國際資本大量涌入中國，中國的出口屢創(chuàng)歷史新高。領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)嘗試走出國門試水國際市場。但是，由于我國當時的會計準則和會計制度與國際慣例之間的差距，國際投資者難以理解中國企業(yè)的財務(wù)會計信息，給企業(yè)帶來了較高的會計信息“翻譯成本”。一方面，外資企業(yè)要同時提供兩套報表，一套生成報送母公司按照國際準則編制的報表，一套生成用來報送我國監(jiān)管部門和稅務(wù)當局的報表。另一方面，我國的企業(yè)在這方面可謂體會頗深。在會計國際化戰(zhàn)略未實施之前，外貿(mào)企業(yè)和外商打交道，通常要完成兩個“翻譯”，一是把漢語翻譯成英文，此外還需把企業(yè)按中國準則編的報表按照國外準則“翻譯”成外商能理解的報表。財會人員深陷信息翻譯、轉(zhuǎn)換的泥潭中不能自拔，無暇顧及關(guān)系企業(yè)發(fā)展的財務(wù)管理工作。

中國已經(jīng)獲得了難得的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。中國正在以前所未有的決心和姿態(tài)致力于經(jīng)濟社會的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。對外建設(shè)和諧世界，對內(nèi)構(gòu)建和諧社會。國民經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，“十一五”計劃整裝待發(fā)。隨著經(jīng)濟全球化和跨國資本市場的發(fā)展，國際貿(mào)易和跨國資本運作等活動增勢強勁，中國企業(yè)做出了“走出去”的戰(zhàn)略決策。國際國內(nèi)的環(huán)境都迫切需求中國企業(yè)按照“通用商業(yè)語言”——會計準則進行交流，融入世界經(jīng)濟大家庭中去，遵守高水平并為國際公認的準則，以提供真實、公允和可比的會計信息。意味著中國企業(yè)的審計過程更可信、中國注冊會計師提供的信息更可信、國內(nèi)外投資者信心將因此而增強，這對于中國經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。

國際化箭在弦上。沒有國際化的準則，我們的企業(yè)要繼續(xù)承擔昂貴的準則“翻譯成本”；沒有國際化的準則，我們國家的市場經(jīng)濟地位常常受到質(zhì)疑；沒有國際化的準則，中國企業(yè)將被世界淘汰。時不我待，改革的攻堅必須背水一戰(zhàn)，不容半點遲疑。

2005年，財政部副部長王軍發(fā)出中國準則加快國際化步伐的指示。承載千百萬會計人希望的會計、審計準則體系終于“亮劍”。新準則體系以國際趨同、注重實踐、敢于創(chuàng)新的指導(dǎo)思想為體，以會計、審計準則為兩翼。并且分別采用以基本準則統(tǒng)馭全局，以具體準則為主體，以應(yīng)用指南為輔助的多層次復(fù)合架構(gòu)。除關(guān)聯(lián)方交易、公允價值、資產(chǎn)減值等少數(shù)準則存在實質(zhì)性差異外，其他準則均和國際會計準則的精神相一致。

回顧會計準則國際化的發(fā)展軌跡，可以斷言，國際化的實施，將使中國會計信息的“翻譯”成本大大降低。中國將深度融入國際經(jīng)濟一體化的大潮中，并向世界發(fā)出一個清晰的信號——中國作為世界第四大經(jīng)濟體、作為負責任的大國將順應(yīng)國際化的潮流并為其他國家做出表率。

國際趨同高潮迭起

會計審計準則體系的發(fā)布并非國際化進程的終結(jié)，相反，國際趨同的篇章高潮迭起。特別是我國在關(guān)聯(lián)方披露等會計準則領(lǐng)域的國際互動和成就為發(fā)展中國家的國際趨同提供了經(jīng)驗，樹立了樣板。

會計審計準則體系的發(fā)布并非國際化進程的終結(jié)，相反，國際趨同的篇章高潮迭起。準則制定者一手抓與國際組織的合作，一手抓準則的培訓(xùn)與實施。

在王軍副部長提出的“趨同四原則”精神指引下，我國與國際會計準則理事會的合作取得了長足進展。交流與對話日漸深入，不再是在淺顯層面上淺嘗輒止。在會計國際趨同中的話語權(quán)和影響力有實質(zhì)性提升。特別是我國在關(guān)聯(lián)方披露等會計準則領(lǐng)域的國際互動和成就為發(fā)展中國家的國際趨同提供了經(jīng)驗，樹立了樣板。

積極推動國際趨同工作，在上海召開了亞歐國際財務(wù)報告準則研討會，就亞歐各成員國在會計準則制定、國際趨同和合作方面進行研討；推動中歐財金對話下的中歐會計合作和會計趨同，首度組織雙方工作層面的“中歐會計合作會談”，共商合作大計。出席在韓國召開的第六次中日韓會計準則制定機構(gòu)會議，全面宣傳我國會計準則國際趨同的經(jīng)驗，探討三國在會計準則制定和會計國際趨同中所面臨的主要技術(shù)問題及應(yīng)對之策；與中國香港會計師公會簽署了中國內(nèi)地與香港會計準則趨同的聯(lián)合聲明。多種方式的會計國際交流與合作，順應(yīng)了經(jīng)濟全球化的趨勢和我國“走出去”戰(zhàn)略的要求。為了配合新準則在上市公司的率先實施，財政部、證監(jiān)會攜手在京滬等地舉辦多期準則培訓(xùn)，會計人員的學習熱情空前高漲。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，已經(jīng)公布2006年報的上市公司的年報中表明，準則的過渡正以平穩(wěn)的姿態(tài)行進。

國際化助力企業(yè)“走出去”

在國際化的進程中我們越來越認識到，會計可以作用于經(jīng)濟社會。會計準則的國際化更是不但為企業(yè)帶來了全新的理念，企業(yè)管理的改善必將提高整個社會經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

“經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要”闡明了經(jīng)濟與會計的關(guān)系，指出了會計準則體系服務(wù)于經(jīng)濟社會的客觀事實。然而，在國際化的進程中我們越來越認識到，會計可以作用于經(jīng)濟社會。會計改革促進了企業(yè)管理水平的提高，推動了經(jīng)濟的發(fā)展。人們一般認為，可信的會計信息能促使決策者做出理性決策，減少決策的盲目性和不確定性。會計與企業(yè)經(jīng)營管理息息相關(guān)，無縫對接。會計不但反映經(jīng)濟活動，而且能夠通過參與決策能動地影響企業(yè)的投資活動和籌資活動。我國幾輪會計改革的事實證明，每一次會計改革都是一次思想的轉(zhuǎn)變，觀念的升華。不爭的事實有以下幾方面：1.上世紀90年代啟動的“兩則兩制”改革，打破了計劃經(jīng)濟體制下“資金平衡”的思維定式，樹立了“資本金”和“出資者”的概念框架，使企業(yè)真正認識到了自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的會計表達，以會計符號刻畫了現(xiàn)代企業(yè)制度的真諦。2.第一批基本會計準則中對“公允價值”概念的引入，使企業(yè)的利益相關(guān)各方從“歷史成本”的計量困境中走出來，更為有效地增強了會計信息的相關(guān)性,為投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者提供了更加利于決策的信息。又如，“或有事項”準則揭示的風險防范理念，促使會計人員參與企業(yè)決策過程中重點關(guān)注可能出現(xiàn)的或有負債，為企業(yè)降低投資風險把關(guān)和出謀劃策。3.會計信息披露透明度的不斷提高，會計信息質(zhì)量的不斷優(yōu)化，有利于新興的資本市場早日擺脫假賬的困擾。國際會計準則委員會(IASB)主席戴維·泰迪爵士表示，新會計準則的實施將“鼓舞投資者對中國資本市場的信心，對來自國內(nèi)外的投資是個額外激勵”。4.注冊會計師審計事業(yè)從無到有，作為獨立第三方鑒證企業(yè)會計信息的真實、合法性，使得所有者與經(jīng)營者的“委托——代理”鏈條能夠環(huán)環(huán)相扣，堅實而有力。5.內(nèi)部控制的先進理念從無到有，從陌生到熟悉，會計改革在改善公司治理、加強財務(wù)管理方面功不可沒。會計改革對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻還體現(xiàn)在會計改革一貫倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的先進理念，倡導(dǎo)理性決策、科學決策的科學發(fā)展觀，如此種種，不一而足。

會計準則的國際化更是不但為企業(yè)帶來了全新的理念，而且把財務(wù)人員從冗繁的會計核算活動中解放出來，有利于他們把更多的精力投入到企業(yè)財務(wù)管理中去。可以說，會計改革帶來了先進的理念，先進的理念武裝了先進的財會人員，財會人員促使企業(yè)管理的改善，企業(yè)管理的改善必將提高整個社會經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

聲音

■中國石油天然氣股份有限公司財務(wù)總監(jiān)王國梁說，新準則體系實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準則的趨同，可以大大減少中國企業(yè)轉(zhuǎn)換財務(wù)報表的調(diào)整工作量，而且中國企業(yè)將在同一平臺上參與國際資本市場競爭，進一步促進中國企業(yè)發(fā)展并提升中國企業(yè)在國際資本市場的地位和作用。

■中國銀行副行長周載群表示，新準則有利于提高銀行的抗風險能力。同時，分別按中國會計準則和國際財務(wù)報告準則編制的兩份財務(wù)報表之間的差異基本消除，提高了內(nèi)地財務(wù)報告的相關(guān)性及可理解性，并將逐步減少雙重審計問題，進一步降低企業(yè)的信息披露成本，有利于商業(yè)銀行拓展國際業(yè)務(wù)。

■中國機械工業(yè)集團公司總會計師駱家馬龍表示，新會計準則的實施，將會強化企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范工作，進一步完善企業(yè)內(nèi)控制度，提高會計信息質(zhì)量，并以此引導(dǎo)企業(yè)又好又快地發(fā)展。同時，新準則與國際會計準則的趨同，降低了企業(yè)在海外運作的成本，加快了國際相關(guān)機構(gòu)對企業(yè)的認同，有助于企業(yè)走出去發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

■國際會計準則理事會主席戴維·泰迪高度贊揚中國政府在會計改革方面的舉措和推動會計準則國際趨同的卓越貢獻。他認為，中國新會計準則體系的實施將顯著提高中國上市公司的信息質(zhì)量，加快中國金融市場的全球化進程，縮小中國金融市場與國際市場的差距，并提高相關(guān)行業(yè)的管理水平和效率。他預(yù)計，會計準則接軌將進一步加快中國經(jīng)濟全球化的步伐。

■香港會計師公會會長方中表示，隨著內(nèi)地企業(yè)會計準則與國際準則的逐步趨同，兩套準則之間的差異將越來越少，所有在香港上市的內(nèi)地企業(yè)根據(jù)國際財務(wù)報告準則轉(zhuǎn)換財務(wù)報告的成本也會相應(yīng)降低。

■世