國(guó)研專稿國(guó)外關(guān)于ESG信息披露要求及其對(duì)我國(guó)的啟示-可持續(xù)發(fā)展

ESG投資成為近階段國(guó)內(nèi)外的熱點(diǎn)，但無(wú)論是在ESG的內(nèi)涵還是非財(cái)務(wù)信息披露要求方面，國(guó)內(nèi)外均存在較大差異。本文梳理了國(guó)際社會(huì)關(guān)于ESG內(nèi)涵及非財(cái)務(wù)信息披露要求演進(jìn)等相關(guān)內(nèi)容，在介紹聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目小組對(duì)“漂綠”行為建議的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)我國(guó)推進(jìn)ESG投資的啟示。一、國(guó)際層面關(guān)于ESG的內(nèi)涵特征及演進(jìn)ESG是環(huán)境(Environmental)、社會(huì)(Social)、公司治理(Governance)三個(gè)英文單詞首個(gè)字母的縮寫。ESG投資，代表一種投資理念，一種責(zé)任原則，一系列評(píng)價(jià)維度和指標(biāo)體系，一種企業(yè)治理工具或經(jīng)濟(jì)治理模式，它將決定企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的可持續(xù)性，因而也被稱為可持續(xù)投資、道德投資和影響力投資。在國(guó)外，從環(huán)境(E)的角度出發(fā)，關(guān)注資源消耗、廢棄物或污染物排放、森林砍伐和氣候變化等議題；從社會(huì)(S)的角度出發(fā)，關(guān)注人權(quán)、現(xiàn)代奴役、童工、工作條件和員工關(guān)系等議題；從公司治理(G)的角度出發(fā)，關(guān)注賄賂和腐敗、高管薪酬、董事會(huì)組成及代表性、以及稅務(wù)策略等議題。本文僅討論作為集成概念的ESG投作為一種責(zé)任投資理念，ESG的形成經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是20世紀(jì)20至60年代，一些宗教和社會(huì)團(tuán)體將煙草、博彩、軍火等排除在投資之外，成為責(zé)任投資的萌芽；二是20世紀(jì)60至80年代，環(huán)境保護(hù)作為主流價(jià)值加入責(zé)任投資理念；三是20世紀(jì)90年代以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展和綠色金融理念開(kāi)始出現(xiàn)，并成為投資理念和導(dǎo)向，爾后整合形成ESG概念。責(zé)任投資理念，最初源于資本供應(yīng)者希望通過(guò)選擇性投資來(lái)規(guī)避違法公司。有關(guān)研究表明，當(dāng)公司行為不受外界約束時(shí)，公司在追求價(jià)值時(shí)就會(huì)不顧負(fù)的外部性問(wèn)題，更不會(huì)負(fù)責(zé)任、公平或公正地解決外部性問(wèn)題。在人類歷史發(fā)展進(jìn)程中，公司為獲取豐厚的回報(bào)，采取環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)掠奪等行為并不少見(jiàn)。富有遠(yuǎn)見(jiàn)的人以選擇性投資抵制這些公司的行為，形成了責(zé)任投資理念的雛形。18世紀(jì)，約翰·衛(wèi)斯理在《金錢的使用》一書(shū)中向讀者傳達(dá)了一個(gè)理念：企業(yè)不應(yīng)對(duì)周邊的社區(qū)群眾造成負(fù)面影響，人們?cè)谕顿Y時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)避可能損害工人健康的行業(yè)，如武器、酒精與煙草公司等。因?yàn)楣局卫順?biāo)準(zhǔn)不高(諸如管理低效或管理疏忽、決策和戰(zhàn)略不明智以及包括欺詐在內(nèi)的非法行為等)，會(huì)增加代理成本風(fēng)險(xiǎn)。因此，許多道德信托和良心基金采取只對(duì)通過(guò)道德測(cè)試的公司進(jìn)行選擇性投資，以規(guī)避違法公司。自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，綠色環(huán)保議題開(kāi)始得到更多關(guān)注，各類國(guó)際組織陸續(xù)出臺(tái)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)社會(huì)關(guān)注氣候與生態(tài)議題。1989年，第一個(gè)世界地球日的協(xié)調(diào)員瓊·巴伐利亞和丹尼斯·海斯，創(chuàng)建了一個(gè)由投資者、環(huán)境組織和其他公益團(tuán)體組成的環(huán)境責(zé)任經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，致力于與企業(yè)一起共同解決環(huán)境問(wèn)題。公司治理內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，除禁止一切形式的腐敗外，還包括投資者要求公司清理那些無(wú)表決權(quán)的股份、過(guò)高的高管薪酬、董事會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)的多樣性不足等問(wèn)題，以及包括健康和安全記錄差、消費(fèi)者保護(hù)不足、腐敗、交易欺詐或不公平等其他問(wèn)題。例如，德國(guó)大眾汽車制造商用“減效裝置”使其柴油發(fā)動(dòng)機(jī)逃避環(huán)保規(guī)定，這一事件曝光后引起公眾憤怒。在西方國(guó)家的實(shí)踐中，可持續(xù)性和ESG常常被視為等同的；而ESG是一個(gè)更為精準(zhǔn)而不是模棱兩可的術(shù)語(yǔ)，具有更好的可操作性。環(huán)境保護(hù)逐漸與社會(huì)責(zé)任、公司治理整合，成為一套超越財(cái)務(wù)指標(biāo)、拷問(wèn)企業(yè)“良心”與價(jià)值觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以其首字母組合簡(jiǎn)稱ESG。1997年，全球報(bào)告倡議組織(GRI)成立，由美國(guó)的一個(gè)非政府組織“對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)體聯(lián)盟”(CERES)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)共同發(fā)起；CERES希望為可持續(xù)發(fā)展信息披露提供一個(gè)框架，發(fā)起“全球報(bào)告倡議”項(xiàng)目；1999年，UNEP成為合作方，確保GRI能在全球平臺(tái)上開(kāi)展活動(dòng)。2000年，GRI發(fā)布第一版《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》(G1)；2002年，GRI成為獨(dú)立的國(guó)際組織，與聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南發(fā)起的“全球契約”建立了合作關(guān)系；在南非約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》第二版(G2)；2006年10月5日在荷蘭阿姆斯特丹大會(huì)上發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》第三版(G3)。2014年1月16日在北京發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》第四版(G4)中文版。2016年10月的《GRI標(biāo)準(zhǔn)》，含“101基礎(chǔ)”、“102一般披露”、“103管理方法”等通則以及“200經(jīng)濟(jì)議題披露”、“300環(huán)境議題披露”與“400社會(huì)議題披露”等標(biāo)準(zhǔn)，2018年7月1日全面取代G4，成為國(guó)際上廣泛認(rèn)可和引用的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告框架。2004年，聯(lián)合國(guó)全球契約組織(UNGlobalCompact)發(fā)布《WhoCaresWins》報(bào)告，首次提出ESG概念。2006年，聯(lián)合國(guó)責(zé)任投資原則組織(UNPRI)成立，并在紐約證券交易所發(fā)布《聯(lián)合國(guó)責(zé)任投資原則》，列出6大原則、34項(xiàng)建議可行性方案，作為投資者投資準(zhǔn)則，將環(huán)境、社會(huì)和公司治理納入投資決策考量過(guò)程，成為國(guó)際上檢驗(yàn)投資者履行責(zé)任的重要指針。2007年之后，原住民在工作條件、工資待遇、產(chǎn)品安全和平等就業(yè)等方面的權(quán)利問(wèn)題，成為責(zé)任投資關(guān)注的焦點(diǎn)；性別薪酬差距、婦女、少數(shù)族裔和其他少數(shù)群體在董事會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)中的代表性問(wèn)題，也備受公眾的關(guān)注。2018年，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IFRS)討論制定一個(gè)統(tǒng)一的、可比較的、具有強(qiáng)制執(zhí)行力的與環(huán)境、社會(huì)和治理相關(guān)的全球標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)機(jī)構(gòu)制定的規(guī)則具有較大的全球影響力。一是G20框架下金融穩(wěn)定委員會(huì)(FSB)制定的對(duì)金融企業(yè)與氣候變化相關(guān)的指導(dǎo)原則。二是國(guó)際證券協(xié)會(huì)組織(IOSCO)制訂的對(duì)全球上市企業(yè)的環(huán)境和社會(huì)治理指導(dǎo)原則。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)際上通用的標(biāo)準(zhǔn)有：碳信息披露項(xiàng)目(CDP)環(huán)境信息披露，氣候披露標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(CDSB)的披露框架，全球報(bào)告倡議組織(GRI)的GRI標(biāo)準(zhǔn)，可持續(xù)發(fā)展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(SASB)的可持續(xù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組(TCFD)建議，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO26000社會(huì)責(zé)任指南，國(guó)際綜合報(bào)告委員會(huì)(IIRC)的國(guó)際綜合報(bào)告框架等。當(dāng)然，一些機(jī)構(gòu)的ESG準(zhǔn)則存在相互交叉問(wèn)題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)責(zé)任投資倡議組織(UNPRI)官網(wǎng)的最新數(shù)據(jù)，到2023年4月2日，全球UNPRI簽署方5383家，來(lái)自中國(guó)的簽署方131家。越來(lái)越多的資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在投資時(shí)將ESG納入投資決策和實(shí)踐；保險(xiǎn)、銀行、社?；鸬葯C(jī)構(gòu)投資者也在積極探索ESG領(lǐng)域的投資，相關(guān)制度逐步完善。二、歐盟關(guān)于ESG投資的信息披露要求及其進(jìn)展從企業(yè)ESG信息披露的角度考察，歐盟已用公司可持續(xù)發(fā)展指令(CSRD)替代了非財(cái)務(wù)報(bào)告指令(NFRD)。2011年10日，歐盟制定《2011-2014歐盟CSR更新戰(zhàn)略》，提出“以立法形式要求企業(yè)披露環(huán)境和社會(huì)信息”。2014年10月22日，歐盟《非財(cái)務(wù)報(bào)告指令》頒布，要求相關(guān)實(shí)體在發(fā)布財(cái)務(wù)報(bào)告的同時(shí)披露七方面ESG信息：商業(yè)模式、對(duì)重要ESG事項(xiàng)采取的政策、ESG政策實(shí)施結(jié)果、與運(yùn)營(yíng)相關(guān)的主要ESG風(fēng)險(xiǎn)、與特定業(yè)務(wù)相關(guān)的非財(cái)務(wù)績(jī)效關(guān)鍵指標(biāo)、重要事項(xiàng)披露和指標(biāo)、以及高管組成多元化等。NFRD的適用對(duì)象是人數(shù)超過(guò)500員工的大型實(shí)體，包括上市公司、銀行、保險(xiǎn)公司及各成員國(guó)企業(yè)；NFRD具有“雙重實(shí)質(zhì)性”：既考慮ESG對(duì)企業(yè)的影響，也考慮企業(yè)活動(dòng)如何影響環(huán)境和社會(huì)。自2018年起，相關(guān)實(shí)體按NFRD披露非財(cái)務(wù)信息。2020年，歐盟通過(guò)并發(fā)布《歐洲綠色新政》，確立2050年實(shí)現(xiàn)“凈零”排放目標(biāo)。作為《可持續(xù)金融行動(dòng)計(jì)劃》(SFAP)的組成部分，2021年4月歐盟委員會(huì)發(fā)布《公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指令》(CSRD)草案；2022年11月10日，歐洲議會(huì)以525票贊成、60票反對(duì)和28票棄權(quán)的結(jié)果通過(guò)CSRD。11月28日歐洲理事會(huì)通過(guò)CSRD，經(jīng)歐洲議會(huì)主席和理事會(huì)主席簽署后，2023年1月5日生效，將取代NFRD。與NFRD相比，CSRD主要有以下創(chuàng)新：第一，將報(bào)告要求范圍擴(kuò)大了，包括所有大型企業(yè)和上市公司。凡滿足以下兩個(gè)條件的大型企業(yè)都要披露ESG信息：?jiǎn)T工在250名以上、凈營(yíng)業(yè)額4，000萬(wàn)歐元以上、資產(chǎn)總額2，000萬(wàn)歐元以上；營(yíng)業(yè)額1.5億歐元以上，且在歐盟至少有一家子公司或分支機(jī)構(gòu)的所有非歐盟公司，覆蓋50，000家經(jīng)濟(jì)實(shí)體；而按NFRD準(zhǔn)則，大約只有11，700家大型企業(yè)要披露ESG報(bào)告。第二，要對(duì)ESG報(bào)告進(jìn)行鑒證。CSRD引入獨(dú)立鑒證機(jī)制，要求企業(yè)聘請(qǐng)審計(jì)師或其他獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)ESG報(bào)告進(jìn)行鑒證，并分兩步走：在未形成ESG統(tǒng)一準(zhǔn)則前，做出有限保證(LimitedAssurance)；形成統(tǒng)一準(zhǔn)則后做出合理保證(ReasonableAssurance)。NFRD僅要求審計(jì)師對(duì)企業(yè)是否按規(guī)定進(jìn)行非財(cái)務(wù)信息披露進(jìn)行檢查，但不要求對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行鑒證。第三，詳細(xì)規(guī)定實(shí)體應(yīng)報(bào)告的ESG信息，并按歐盟可持續(xù)發(fā)展報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)(ESRS)進(jìn)行報(bào)告。歐盟委員會(huì)授權(quán)歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢組(EFRAG)負(fù)責(zé)ESRS起草。ESRS最終將形成三個(gè)層次、三大領(lǐng)域和三項(xiàng)議題的框架。其中，三個(gè)層次為：行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)特定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)體特定標(biāo)準(zhǔn)；三大領(lǐng)域?yàn)椋簯?zhàn)略、執(zhí)行和績(jī)效衡量；三項(xiàng)主題為：環(huán)境、社會(huì)和治理。簡(jiǎn)要總結(jié)一下，歐盟推進(jìn)ESG投資的主要做法，主要有以下一些：立法推動(dòng)ESG披露。僅依靠市場(chǎng)力量和參與方自覺(jué)，ESG發(fā)展將面臨困境，甚至有“漂綠”行為。只有通過(guò)立法強(qiáng)制性，才能有效監(jiān)督ESG行為。在過(guò)去十多年，歐盟出臺(tái)多項(xiàng)與ESG相關(guān)立法，覆蓋不同性質(zhì)的市場(chǎng)參與者，規(guī)定各自需要承擔(dān)的義務(wù)。以完整的法律法規(guī)體系為依托，歐盟可持續(xù)金融和ESG信息披露得以堅(jiān)定、健康地發(fā)出臺(tái)詳細(xì)的報(bào)告指引。NFRD并未對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告披露要點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致ESG信息披露的可比性不足。鑒此，歐盟啟動(dòng)了報(bào)告指引，即明確了ESG信息披露的詳細(xì)列報(bào)清單，有利于CSRD的落地和執(zhí)行。在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，ESRS引入概念指引，并建立一個(gè)適用于ESG話語(yǔ)體系下的獨(dú)立概念框架，解決了ISSB沿用財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則概念框架的諸多不適用問(wèn)題。ESG標(biāo)準(zhǔn)制定分工明確。在歐盟ESG標(biāo)準(zhǔn)制定中，政府部門主要從立法和宏觀層面開(kāi)展工作，ESG標(biāo)準(zhǔn)制定則授權(quán)給非政府組織EFRAG。EFRAG原本是歐盟國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“上傳下達(dá)”的中介，爾后才制定ESRS并向歐盟委員會(huì)提供技術(shù)支持。歐盟的ESG準(zhǔn)則是由非政府組織制定，并借助廣泛的市場(chǎng)力量，使準(zhǔn)則盡可能滿足使用者的需三、國(guó)際社會(huì)推動(dòng)ESG發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示總體上看，我國(guó)無(wú)論是工業(yè)化還是ESG投資理念，相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言均起步較晚。隨著ESG理念的普及和實(shí)踐，ESG已不再是投資者用來(lái)評(píng)判投資風(fēng)險(xiǎn)的工具，而成為各行各業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任、提升可持續(xù)發(fā)展能力的行為準(zhǔn)則。由于ESG理念逐步得到社會(huì)各界的認(rèn)可并被推廣應(yīng)用，ESG的發(fā)展在我國(guó)也呈加快趨勢(shì)。2021年12月8日-10日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在關(guān)于“要正確認(rèn)識(shí)和把握新階段的若干重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”方面明確提出了五個(gè)重大問(wèn)題，其中第二個(gè)問(wèn)題就是“正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律”。近年來(lái)，由于認(rèn)識(shí)不足、監(jiān)管缺位，我國(guó)一些領(lǐng)域出現(xiàn)資本無(wú)序擴(kuò)張、肆意操縱、牟取暴利等現(xiàn)象。這就要求規(guī)范資本行為，趨利避害，既要探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何發(fā)揮資本的積極作用，同時(shí)又要探索有效控制資本的消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，防止某些資本野蠻生長(zhǎng)。要依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管。完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展?？梢哉f(shuō)，ESG是引導(dǎo)資本投向的重要工具。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，國(guó)內(nèi)外在ESG發(fā)展路徑上存在較大差異。從實(shí)踐看，將單項(xiàng)指標(biāo)整合成ESG理念是相同的；但在推進(jìn)途徑上看，國(guó)內(nèi)外有較大不同：發(fā)達(dá)國(guó)家自下而上推動(dòng)ESG投資理念的實(shí)施，其主體包括環(huán)保主義者、非政府組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)；相對(duì)而言，中國(guó)采取主管部門發(fā)布政策、自上而下加以推動(dòng)，而且ESG概念也是引進(jìn)的。ESG在國(guó)內(nèi)外有不同的含義和側(cè)重點(diǎn)。例如，在環(huán)境方面，我國(guó)和西方國(guó)家對(duì)綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目的界定標(biāo)準(zhǔn)不同。西方國(guó)家對(duì)化石能源完全排斥，而我國(guó)對(duì)化石能源并非一味排斥，煤炭、石油的清潔低碳、安全高效使用也屬于綠色項(xiàng)目。在社會(huì)責(zé)任方面，“人權(quán)”“社區(qū)影響”等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)外被普遍使用，而在我國(guó)并不適用。我國(guó)ESG體系的信息披露環(huán)境和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與國(guó)外也不同。高質(zhì)量的信息披露是進(jìn)行ESG評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，但除香港聯(lián)合交易所的《環(huán)境、社會(huì)和治理指引》外，我國(guó)尚未針對(duì)ESG信息披露出臺(tái)專門的法律法規(guī)和指引文件，需要在實(shí)踐中不斷完善。由于國(guó)情不同，對(duì)于某一相同指標(biāo)，我國(guó)進(jìn)行ESG評(píng)價(jià)的指標(biāo)權(quán)重與國(guó)外也不完全相同。ESG的議題具有明顯的外部性。歐美國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由民間組織制定，在非財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面也是如此。就ESG標(biāo)準(zhǔn)的制定而言，授權(quán)給民間組織不失為有意義的嘗試。由政府和監(jiān)管部門明確整體方向和框架，民間組織制定具體標(biāo)準(zhǔn)，更能貼近市場(chǎng)需要，并形成市場(chǎng)可負(fù)擔(dān)的要求。這一點(diǎn)，也值得我國(guó)借鑒，并發(fā)展形成更多的ESG標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施模式。2016年，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主哈特教授及其合作者津加萊斯教授在《新公司治理》論文中指出，西方國(guó)家的股東對(duì)環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題的參與程度明顯提高。特別是年輕一代公民，更加注重環(huán)境保護(hù)，對(duì)社會(huì)友好；不僅要考慮自己利益，還要考慮工人、供應(yīng)商、客戶和社區(qū)等利益相關(guān)者利益，本質(zhì)上這也是“共同富裕”的內(nèi)在要求?！禘SG：企業(yè)促進(jìn)共同富裕的可行之道》一文印證了這一點(diǎn)，企業(yè)從事ESG活動(dòng)，是推進(jìn)共同富裕的有效途徑。共同富裕的目標(biāo)更多指向發(fā)展的均衡性，包括金融資源在內(nèi)的資源配置不均衡是發(fā)展不均衡的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，既要“做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”；既要解決發(fā)展“不充分”，更要聚焦發(fā)展“不均衡”。金融業(yè)在確保資源配置的均衡性方面，需要敢于擔(dān)當(dāng)，走在前列。西方國(guó)家將推進(jìn)ESG理念和實(shí)施中出現(xiàn)的“漂綠”行為(即“宣傳毫無(wú)根據(jù)的或誤導(dǎo)性的環(huán)保主義形象”行為)作為防范重點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目小組建議的措施包括：一是增加凈零承諾的目標(biāo)。凈零承諾應(yīng)由組織的領(lǐng)導(dǎo)層公開(kāi)作出，涵蓋2025、2030和2035年分階段目標(biāo)。要說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)到2030年全球碳排放量減少50%的目標(biāo)，并承諾在2050年后也要維持凈零排放，并呼吁政府對(duì)相關(guān)組織進(jìn)行監(jiān)管以確保承諾的真實(shí)性。二是編制轉(zhuǎn)型計(jì)劃。