“銀行是銀行,國(guó)庫(kù)是國(guó)庫(kù)”

“銀行是銀行,國(guó)庫(kù)是國(guó)庫(kù)”

在中國(guó)近現(xiàn)代金融史上，1935年3月25日是個(gè)不應(yīng)當(dāng)被遺忘的日子。這一天，中國(guó)銀行總經(jīng)理張嘉被迫辭去職務(wù)，并徹底和中國(guó)銀行脫離關(guān)系?？梢哉f(shuō)，這是一起標(biāo)志性的大事，標(biāo)志著中國(guó)自由資本主義黃金時(shí)代的結(jié)束。

一個(gè)銀行總經(jīng)理的去職，至于有這么大的影響嗎？

先來(lái)看看張嘉是個(gè)什么樣的人。

張嘉，江蘇人，生于1889年，是民國(guó)時(shí)期聞名的江浙財(cái)團(tuán)核心人物之一。1913年，張嘉進(jìn)入中國(guó)銀行，不久，出任上海分行副經(jīng)理。在這個(gè)職位上，張嘉干了一件大事。

袁世凱帝制失敗以后，由于連年打仗，中心政府財(cái)政極度緊急。當(dāng)時(shí)，中國(guó)銀行和交通銀行是國(guó)內(nèi)兩家最重要的中資銀行，部分發(fā)揮了中心銀行的作用。為了應(yīng)對(duì)中心財(cái)政緊急，中交兩行都增加了貨幣發(fā)行量。這就引起了公眾對(duì)銀行信用的擔(dān)憂。一些地方消失了擠兌現(xiàn)象。公眾紛紛涌向銀行提取自己的存款。為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的金融秩序，北洋政府命令中交兩家銀行臨時(shí)停止兌付儲(chǔ)戶存款，強(qiáng)行制止擠兌風(fēng)潮。

停止兌付，當(dāng)然可以馬上中止擠兌風(fēng)潮，但必定是對(duì)銀行自身信用的極大損害，而信用是銀行生存的根本。儲(chǔ)戶把錢(qián)存到銀行，不管消失什么緣由，假如銀行拒絕儲(chǔ)戶按自己意愿取錢(qián)，儲(chǔ)戶又怎么能夠再相信這家銀行呢？

頒布命令以前，北洋政府詢問(wèn)中交兩行意見(jiàn)。交通銀行各分行均無(wú)異議，情愿聽(tīng)從中心，但中國(guó)銀行各地分行均表示不贊同。其中態(tài)度最激烈者電告中心政府：“無(wú)論處在任何困難的環(huán)境中，愿盡一切力氣，將庫(kù)中現(xiàn)金兌至最終一元，始行停兌”。

北洋政府反復(fù)斟酌以后，還是下達(dá)了停兌的命令。命令一下，交通銀行完全遵守，立即停止了儲(chǔ)戶兌付。中國(guó)銀行總行也下令各地分行執(zhí)行政府命令，但中國(guó)銀行上海分行卻在經(jīng)理宋漢章、副經(jīng)理張嘉的帶領(lǐng)下，公然抗命不遵。他們以銀行股東的名義公告，宣布連續(xù)兌付，并要求政府不得再?gòu)你y行隨便提取款項(xiàng)，自此以后，一切事務(wù)均根據(jù)一般銀行辦理。中國(guó)銀行上海分行將不再是政府的籌款機(jī)器。

公然對(duì)抗政府命令，宋漢章和張嘉是冒著極大風(fēng)險(xiǎn)的。他們的行為甚至有可能招致殺身之禍。事實(shí)上，上海分行的上上下下的確提心吊膽、特別緊急，隨時(shí)預(yù)備應(yīng)對(duì)特別狀況。當(dāng)然，宋張二人也不是簡(jiǎn)潔地對(duì)抗而已。他們同時(shí)樂(lè)觀聯(lián)絡(luò)各方，取得了社會(huì)各界的支持，尤其重要的是爭(zhēng)取到了江浙財(cái)團(tuán)和其他銀行的支持。

此后的一個(gè)星期是最緊急的時(shí)候。上海的大量?jī)?chǔ)戶涌到中國(guó)銀行提取自己的存款。第一天來(lái)了2000多人。銀行職員不得不加班加點(diǎn)。擠兌持續(xù)了幾天以后，儲(chǔ)戶發(fā)覺(jué)中國(guó)銀行的現(xiàn)金流沒(méi)什么問(wèn)題，來(lái)提取存款的人也就大量削減了。第四天只來(lái)了100多人。再過(guò)幾天，這場(chǎng)危機(jī)慢慢平靜了。上海分行最終挺過(guò)了這次危機(jī)。大事過(guò)后，上海中國(guó)銀行的信譽(yù)大增，有錢(qián)人和生意人紛紛把錢(qián)存入中國(guó)銀行。銀行汲取的存款反而超過(guò)了危機(jī)以前。而張嘉，也被稱為有膽有識(shí)的銀行家，聲名鵲起。

1917年，張嘉從上海來(lái)到北京，出任中國(guó)銀行總行副總裁，實(shí)際主持中國(guó)銀行的日常事務(wù)。從這時(shí)起，張嘉開(kāi)頭大力改組中國(guó)銀行。改組的核心原則就是強(qiáng)化銀行的獨(dú)立地位，以期使銀行的進(jìn)展盡量不受政局變化的影響。

中國(guó)銀行的前身的大清銀行，有很深厚的政府背景。但進(jìn)入民國(guó)以后，中國(guó)銀行非政府的商股比重始終在增加。張嘉上任以后，更是一再擴(kuò)充商股比例。在他的大力推動(dòng)下，中國(guó)銀行的商股比例竟然達(dá)到了99%，政府在董事會(huì)的影響已經(jīng)微乎其微。

按說(shuō)，這樣高的商股比例，銀行應(yīng)當(dāng)可以擺脫政府的掌握和影響了。惋惜，新的歷史時(shí)期來(lái)臨了。北伐戰(zhàn)斗以后，南京政府取代了北洋政府。一個(gè)掌握社會(huì)力量更強(qiáng)的政府消失了。

早在北伐戰(zhàn)斗中，就多次向上海的銀行和財(cái)團(tuán)索要大筆資金。其中一次就向中國(guó)銀行索要1000萬(wàn)元，而當(dāng)時(shí)中國(guó)銀行的總股份才3000萬(wàn)元。銀行家和商人們都感到極大的壓力。張嘉嘆道：“軍人不明財(cái)政，而到處干涉財(cái)政，前途悲觀在此”。

但張嘉并沒(méi)有放棄銀行獨(dú)立化的努力。南京國(guó)民政府有意將中國(guó)銀行徹底改為中心銀行，財(cái)政部長(zhǎng)宋子文特地就此與張嘉洽談，要求提高政府的股份比例，政府股比要超過(guò)商股。張嘉委婉地表示反對(duì)，他認(rèn)為，銀行要想進(jìn)展，就必需取得獨(dú)立地位，能夠根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)展銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，而不是成為政府的籌款機(jī)器。假如政府股比超過(guò)商股，中國(guó)銀行勢(shì)必嚴(yán)峻受到政府人事變遷的影響，財(cái)政部長(zhǎng)的人選將直接打算銀行的進(jìn)展。這樣一來(lái)，銀行的經(jīng)營(yíng)將特別困難。

張嘉建議政府為社會(huì)保住中國(guó)銀行這塊來(lái)之不易的金字招牌，另行撥款，組建特地的中心銀行，作為政府實(shí)施金融政策的工具。同時(shí)，將中國(guó)銀行改組為特地的外匯經(jīng)營(yíng)銀行，專業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口匯兌業(yè)務(wù)，將交通銀行改組為特地的實(shí)業(yè)銀行，為國(guó)內(nèi)的工商界供應(yīng)金融支持。三家銀行分工合作，共同構(gòu)建國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)金融機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代化的銀行體系。

政府接受了張嘉的建議，成立了中心銀行，并批準(zhǔn)中國(guó)銀行成為專業(yè)匯兌銀行。在張嘉的帶領(lǐng)下，中國(guó)銀行開(kāi)頭了專業(yè)化的改組，具備了外匯經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種特點(diǎn)始終保持到今日?，F(xiàn)在的工農(nóng)中建四大國(guó)有銀行雖然都已經(jīng)可以經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)，但仍以中國(guó)銀行的實(shí)力最為雄厚，國(guó)內(nèi)外的機(jī)構(gòu)最為完備。這種專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)正是張嘉當(dāng)年打下的基礎(chǔ)。

雖然張嘉在中國(guó)銀行專業(yè)化改組方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但他所設(shè)想的中心銀行、中國(guó)銀行、交通銀行分工協(xié)作的銀行體系并沒(méi)有完全成為現(xiàn)實(shí)。南京政府新成立的中心銀行實(shí)力薄弱，并不能充分發(fā)揮國(guó)家銀行的作用。中交兩行仍舊擔(dān)當(dāng)了貨幣發(fā)行、國(guó)庫(kù)收支、國(guó)債墊款、公債發(fā)行等等的央行業(yè)務(wù)。三行的職能未能完全區(qū)分。在這種狀況下，三行中實(shí)力最為雄厚、社會(huì)信用最好的中國(guó)銀行擔(dān)當(dāng)了最多的職責(zé)，同時(shí)，也引起了政府越來(lái)越強(qiáng)的完全掌握的愿望。

進(jìn)入30年月以后，官僚資本主義開(kāi)頭在中國(guó)開(kāi)頭全面興起。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的空間被漸漸壓縮。到了1935年，南京政府已經(jīng)開(kāi)頭了全面壟斷經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。在金融領(lǐng)域，政府再次大幅增加中國(guó)銀行的官股比例。其吞并中國(guó)銀行的愿望顯露無(wú)疑。這就和張嘉公然違背北洋政府命令以來(lái)致力于獨(dú)立經(jīng)營(yíng)銀行的努力直接對(duì)立了。政府意識(shí)到，想要實(shí)現(xiàn)吞并中國(guó)銀行的愿望，就必需首先排解張嘉。

在給孔祥熙的電報(bào)中直接指出，張嘉必需“完全脫離中國(guó)銀行關(guān)系”。于是，1935年3月，在張嘉事先不知情的狀況下，南京政府突然宣布任命張嘉為中心銀行副總裁。這個(gè)任命看似提拔，實(shí)際上明顯是剝奪了張嘉在中國(guó)銀行的實(shí)權(quán)，以一個(gè)無(wú)足輕重的空銜代替。張嘉得知消息以后，極為生氣，拒絕出任中心銀行副總裁。但這時(shí)的中國(guó)銀行，已經(jīng)無(wú)力抵抗政府的壓力。張嘉雖然可以拒絕出任中心銀行副總裁，但他也不行能連續(xù)留在中國(guó)銀行了。3月25日，張嘉被迫宣布辭去中國(guó)銀行總經(jīng)理職務(wù)，并從今和中國(guó)銀行脫離關(guān)系。隨后，中國(guó)銀行進(jìn)一步增加官股比例，徹底成為了政府的金融工具。

后來(lái)，鑒于張嘉在社會(huì)和商界的重大威望，為了籠絡(luò)人心，把張嘉列入政府內(nèi)閣名單，任命他為鐵道部長(zhǎng)。張嘉接受了這個(gè)任命。

70年月，旅居美國(guó)的張嘉在接受采訪問(wèn)及當(dāng)年離開(kāi)中國(guó)銀行事時(shí)說(shuō)道：“財(cái)政當(dāng)局要拿銀行當(dāng)國(guó)庫(kù)，我卻以為銀行是銀行，國(guó)庫(kù)是國(guó)庫(kù)。這一點(diǎn)意見(jiàn)不合，所以造成了我離開(kāi)中國(guó)銀行”。

商人之獨(dú)立經(jīng)營(yíng)地位，為市場(chǎng)體系健全進(jìn)展之前提。政府雖然可以成為商人的顧客，從市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)，但并不應(yīng)當(dāng)成為商人本身，也不應(yīng)當(dāng)謀求對(duì)商人獨(dú)立地位的剝奪。這種前提不但不由于銀行在市場(chǎng)體系中的重要性而有所減弱，反而由于銀行的這種重要性而更要堅(jiān)持。事實(shí)上，30年月以后，正是由于政府掌握了國(guó)內(nèi)的銀行體系，才多次消失了嚴(yán)峻的金融危機(jī)，其對(duì)社會(huì)的破壞性是以往一般的金融危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能比擬的。而政府的信用也隨著愈演愈烈的金融危機(jī)而丟失殆盡。同時(shí)失去的還有政府的合法性。

面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的政府，張嘉這樣的大銀行家都敗下陣來(lái)，可以想象，那時(shí)其他的一般商人的遭受會(huì)是怎樣了。結(jié)果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主導(dǎo)權(quán)漸漸落到了官員手中。而原來(lái)那些在市場(chǎng)中制造了經(jīng)濟(jì)勝利的企業(yè)家，要么地位被降低，要么就被吸納到政府中去，從企業(yè)家轉(zhuǎn)變?yōu)檎吖?。?dāng)商人們漸漸失去自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力以后，中國(guó)一度消失的自由資本主義的黃金時(shí)期也就不復(fù)存在了。雖然商人們?nèi)耘f保持了肯定的社會(huì)地位，還沒(méi)有立即被全面剝奪，但一種趨勢(shì)，國(guó)家吞并