政治學(xué)原理 第三版 筆記

------------------------------------------------------------------------政治學(xué)原理第三版筆記1.1.1政治的分析單位（1）以個(gè)人為分析單位的政治觀該政治觀的典范：政治學(xué)中的古典自由主義第一，個(gè)人在價(jià)值維度上是崇高的。第二，個(gè)人在分析維度上是理性和能動(dòng)的。（2）古典自由主義的政治觀主要內(nèi)容第一，對(duì)政治必然性的認(rèn)識(shí)。第一，個(gè)人與社會(huì)本位觀。第二，政府合法性的來源。第四，消極政治觀。第五，對(duì)權(quán)力的制約。第六，公域與私域的區(qū)分。2．以團(tuán)體為分析單位的政治觀代表理論：古典多元主義古典自由主義政治學(xué)理論與多元主義理論比較多元主義的基本觀點(diǎn)簡(jiǎn)言之，多元主義可以被視為一種特定形式的政治結(jié)構(gòu)，它將全體社會(huì)成員置于一個(gè)強(qiáng)大的體制化網(wǎng)絡(luò)(establishednetwork)之中，這一體制化網(wǎng)絡(luò)由聯(lián)結(jié)公民和精英的社會(huì)組織編織而成，并使有效的政治民主成為可能。3．以階級(jí)為分析單位的政治觀代表理論：馬克思階級(jí)理論馬克思主義階級(jí)分析方法對(duì)政治學(xué)研究的影響第一，國(guó)體與政體的區(qū)分可以說是階級(jí)分析方法的特定產(chǎn)物。第二，強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)與暴力。影響選擇政治學(xué)研究分析單位的因素第一，如何選擇分析單位與所要研究的問題的性質(zhì)有關(guān)，在這一意義上，它有一定的客觀性。第二，問題意識(shí)的產(chǎn)生又與研究者的價(jià)值立場(chǎng)、態(tài)度情感甚至意識(shí)形態(tài)傾向密切相關(guān)。1.2政治的核心概念與核心問題1.2．1作為政治核心概念的權(quán)力通常而言，政治學(xué)中的power（權(quán)力）指涉主體間關(guān)系，是主體在社會(huì)關(guān)系中實(shí)現(xiàn)某一既定目標(biāo)或達(dá)致某一結(jié)果的能力。權(quán)力的三面性：權(quán)力的第一面一一著眼于決策的權(quán)力。權(quán)力的第二面“議題設(shè)置”或“不決策”。權(quán)力的第三面“思想控制”或“偏好型塑”。1.2.1政治的核心概念作為政治核心概念的權(quán)力經(jīng)典權(quán)力觀1.將權(quán)力視為制定和實(shí)施法律與公共政策2.這種權(quán)力具有強(qiáng)制性3.壟斷性地掌握這種權(quán)力的是政府官員在某種意義上來說，經(jīng)典權(quán)力觀具有精英主義的氣質(zhì)1.2.2政治的核心問題權(quán)力的合法性基礎(chǔ)與權(quán)力的制約結(jié)構(gòu)最為重要，因?yàn)榍罢呱婕懊裰鞯幕驹瓌t，后者體現(xiàn)了憲政的基本精神，它們一起構(gòu)成了政治或政治學(xué)的核心問題。1.權(quán)力的合法性基礎(chǔ)盧梭：“即使是最強(qiáng)者也決不會(huì)強(qiáng)得足以永遠(yuǎn)做主人，除非他把自己的強(qiáng)力轉(zhuǎn)化為權(quán)利，把服從轉(zhuǎn)化為義務(wù)?！彼_托利：“權(quán)力屬于人民建立了一條有關(guān)權(quán)力來源和權(quán)力合法性的原則。它意味著只有真正自下而上授予的權(quán)力，只有表達(dá)人民意志的權(quán)力，只有以某種得以表達(dá)的基本共識(shí)為基礎(chǔ)的權(quán)力，才是正當(dāng)?shù)臋?quán)力?！?．權(quán)力的制約奠定現(xiàn)代分權(quán)制度基礎(chǔ)的是洛克和孟德斯鳩的近代分權(quán)學(xué)說．憲政對(duì)權(quán)力的制約既包括對(duì)少數(shù)人行使權(quán)力的制約，也包括對(duì)多數(shù)人行使權(quán)力的制約。一句話，對(duì)權(quán)力都要進(jìn)行制約，無論是誰(shuí)的權(quán)力，或什么樣的權(quán)力。如何在制度結(jié)構(gòu)層面制約權(quán)力？第一，政府機(jī)構(gòu)之間的分權(quán)應(yīng)如何進(jìn)行？第一，分立的權(quán)力部門如何才能實(shí)現(xiàn)制約？第三，這種制約如何才能實(shí)現(xiàn)平衡，而不是導(dǎo)致僵局或失衡？在權(quán)力制約問題上，我們有必要區(qū)分兩個(gè)不同的概念第一是權(quán)力制約；第二是權(quán)力制約的具體制度安排。前者是對(duì)人類政治共同體普遍有效的基本原則，后者則需要根據(jù)本國(guó)國(guó)情尋找合適的制約方式，不能把某種特定的權(quán)力制約方式與權(quán)力制約本身簡(jiǎn)單地等同起來。2.1歷史的維度到目前為止，政治學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下四個(gè)主要階段。制度研究對(duì)非正式制度的經(jīng)驗(yàn)描述行為主義革命后行為主義2．1.1制度研究19世紀(jì)下半葉，也就是政治學(xué)發(fā)軔之初，出現(xiàn)了一大批對(duì)政治制度進(jìn)行描述的形式一法律研究，我們今天稱之為老制度主義或傳統(tǒng)制度主義。主要觀點(diǎn)：第一，傳統(tǒng)的或古典的制度方法是形式一法律和歷史一比較的。第一，盡管不存在明確的理論建構(gòu)目標(biāo)，傳統(tǒng)的制度取向也有自身的理論關(guān)照。第二，政治制度的安排與選擇帶有強(qiáng)烈的價(jià)值因素，這表現(xiàn)為贊成自由民主制度的政治價(jià)值。2．1.2對(duì)非正式制度的經(jīng)驗(yàn)描述新的研究假設(shè)是：政府決策的權(quán)力或許就在這些非正式的組織和行為之中。這些發(fā)現(xiàn)和假定將政治學(xué)帶入了一個(gè)新的研究階段。人們的關(guān)注焦點(diǎn)從形式和法律結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向圍繞這些結(jié)構(gòu)的非正式的實(shí)際政治。到20世紀(jì)20年代這一研究階段達(dá)致高潮，并對(duì)美國(guó)政治學(xué)教學(xué)和人才培養(yǎng)產(chǎn)生了深刻的影響。這一階段研究方法上的兩個(gè)基本的缺陷一是缺少測(cè)定資料可信程度以及基于這些資料的發(fā)現(xiàn)和解釋的正式方法。二是事實(shí)陳述和價(jià)值判斷有明確區(qū)分開來，兩者常攪和在一起。2.1.4后行為主義后行為主義在20世紀(jì)60年代的興起是因?yàn)樾袨橹髁x遺留下來許多它自身無法解決的問題后行為主義對(duì)行為主義的抨擊集中在兩個(gè)方面，一是對(duì)行為主義科學(xué)觀的批判。另一個(gè)火力點(diǎn)集中在“價(jià)值中立”上。政治學(xué)中規(guī)范研究的復(fù)興規(guī)范理論的復(fù)興以20世紀(jì)70年代羅爾斯與諾齊克之間的爭(zhēng)論為代表，前者發(fā)表了《正義論》（1971年），后者以《無政府、國(guó)家與烏托邦》（1974年）來回應(yīng)。爭(zhēng)論的核心問題都與國(guó)家有關(guān)：一是國(guó)家或政府存在的目的。二是“分配正義"(distributlvejustlce)及其對(duì)自由的意涵。對(duì)于政治學(xué)研究而言，規(guī)范研究復(fù)興的意義在于，將被行為主義驅(qū)逐出去的價(jià)值重新帶回來，而且確定其在政治學(xué)研究中的適當(dāng)?shù)匚弧?.2如何研究政治：邏輯的維度所謂邏輯維度的分析是指考察政治學(xué)中存在的不同研究范式，這些研究范式是在政治學(xué)的歷史過程中漸次發(fā)展和形成的。大致說來，迄今為止，政治學(xué)中比較重要的研究范式有新制度主義、精英理論、多元主義、政治系統(tǒng)理論和公共選擇理論。221新制度主義的基本特征首先，新制度主義強(qiáng)調(diào)“制度是重要的”，并將其置于因變量的解釋地位。其次，新制度主義是一個(gè)復(fù)數(shù)，亦即存在不止一種的制度主義，而且源于不同的學(xué)科背景。新制度主義的基本特征（續(xù)上）再次，運(yùn)用新制度主義分析政治，其核心問題有三個(gè)：第一，哪一種政治制度最適宜于產(chǎn)生“好”的政府和社會(huì)關(guān)系？第二，怎樣解釋政治制度安排的多樣性？第三，政治制度的差異對(duì)政治行為、政治權(quán)力和政治過程的結(jié)果產(chǎn)生了哪些影響？最后，雖然同冠名為新制度主義，不同類型的制度主義在方法論上是多元的，甚至它們對(duì)什么是制度也存在著不同的看法。222 精英理論形成于19世紀(jì)的古典精英理論是對(duì)西方民主政治的一種否定性回應(yīng)?！熬⒁淮蟊姟倍址ㄊ蔷⒗碚摰那疤岷突?。代表人物：米歇爾斯一“寡頭統(tǒng)治鐵律熊彼特一“精英民主論”精英理論引發(fā)的另一個(gè)重要問題是如何理解權(quán)力在社會(huì)中的配置狀態(tài)。223 多元主義多元主義與精英主義爭(zhēng)論的核心在于·社會(huì)中權(quán)力的配置究竟是高度壟斷的，還是多元分散的？使多元主義有別于精英主義的是對(duì)兩種不平等方式的區(qū)分，即累積性不平等與彌散性不平等。多元主義和精英主義的對(duì)立并非不可消解?！熬⒍嘣髁x”一詞也許較好地說明了兩者之間的結(jié)合。225公共選擇理論（經(jīng)濟(jì)人假設(shè)）公共選擇理論萌芽和發(fā)展于20世紀(jì)50年代行為主義的高潮時(shí)期，七八十年代成為政治學(xué)中的顯學(xué)。表2一1政治與經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)觀關(guān)于公共選擇理論的爭(zhēng)論這些爭(zhēng)論集中在兩個(gè)方面．第一個(gè)方面涉及基本的方法論問題：將經(jīng)濟(jì)人模型引入公共領(lǐng)域是否得當(dāng)？政府機(jī)構(gòu)是否具有區(qū)別于私人企業(yè)的公共性？政治中的行為真的是理性算計(jì)的么？如何對(duì)待不同文化中的行為差異？諸如此類，不一而足。第二個(gè)方面是公共選擇理論所體現(xiàn)的價(jià)值取向，由于公共選擇理論與新右派意識(shí)形態(tài)之間存在著緊密的聯(lián)系，因此遭到了具有左傾傾向的學(xué)者的猛烈攻擊。3.1從城邦國(guó)家到民族國(guó)家城邦國(guó)家帝國(guó)國(guó)家封建國(guó)家民族國(guó)家3.2國(guó)家的形式3.21國(guó)家政體形式I.君主制君主制是指最高權(quán)力掌握在國(guó)家元首手中的政體。在歷史發(fā)展的過程中，元首擁有的權(quán)力從絕對(duì)到虛位象征，受到不同程度的限制，因此我們也可以將君主制分為專制君主制、等級(jí)君主制和立憲君主制。立憲君主制立憲君主制是西方國(guó)家進(jìn)入憲政國(guó)家時(shí)期的一種政體形式，君主是國(guó)家元首，其權(quán)力受到憲法不同程度的限制，是資產(chǎn)階級(jí)革命或改良時(shí)期資產(chǎn)階級(jí)和封建貴族實(shí)行妥協(xié)的結(jié)果。立憲君主制又分為二元立憲君主制和議會(huì)君主制兩種。（1） 二元立憲君主制。二元立憲君主制是君主制和議會(huì)制并存的政體。（2） 議會(huì)君主制。議會(huì)君主制是指政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)、君主的權(quán)力受到議會(huì)約束、君主為虛位元首的國(guó)家。2．共和制共和制通常是指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生、并實(shí)行一定任期的政權(quán)組織形式。古希臘和古羅馬都曾出現(xiàn)過民主共和制和貴族共和制。在資本主義共和制國(guó)家，根據(jù)總統(tǒng)、議會(huì)和政府三者的關(guān)系的不同，可以分為議會(huì)共和制、總統(tǒng)共和制、委員會(huì)共和制。另外，還有社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行的共和制。當(dāng)代共和制的類型(1)議會(huì)共和制一一是以議會(huì)為國(guó)家政治活動(dòng)的中心，政府山議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)它負(fù)責(zé)的種政體（2） 總統(tǒng)共和制一一總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)政府，政府不直接對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體。（3） 委員會(huì)共和制一一國(guó)家的最高行政權(quán)由委員會(huì)集體行使的一種制度，亦稱“合議制”。（4） 社會(huì)主義國(guó)家共和制一一有巴黎公社、蘇維埃制和人民代表大會(huì)制等形式。322國(guó)家結(jié)構(gòu)形式一般而言，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式指的是作為整體的國(guó)家與各個(gè)組成部分的關(guān)系，也即國(guó)家整體與部分、中央政府與地方政府之間關(guān)系的基本模式。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式從制度上規(guī)定了權(quán)力在各級(jí)政府間的分配和運(yùn)用。單一制、聯(lián)邦制和邦聯(lián)制是現(xiàn)代國(guó)家結(jié)構(gòu)的基本形式。1．單一制單一制是指將國(guó)土按地域劃分成若干行政區(qū)域、具有統(tǒng)一主權(quán)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。單一制的基本特點(diǎn)是：第一，國(guó)家有單一的憲法，有統(tǒng)一的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)民具有統(tǒng)一國(guó)籍：第二，地方政府隸屬于中央，其設(shè)置與權(quán)限均由中央政府通過法律文件予以規(guī)定或改變，地方權(quán)力沒有憲法保障，第三，在對(duì)外關(guān)系上，單一制國(guó)家是一個(gè)國(guó)際法主體，地方政府對(duì)外不具有國(guó)家的外部標(biāo)志。2．聯(lián)邦制聯(lián)邦制是指由若干具有相對(duì)獨(dú)立性的地區(qū)作為成員單位聯(lián)盟組成的國(guó)家。聯(lián)邦制的共同點(diǎn)就是聯(lián)邦和地方政府共同擁有主權(quán)，聯(lián)邦政府與地方政府的權(quán)限由憲法明確劃定，兩級(jí)政府在憲法規(guī)定的權(quán)限內(nèi)獨(dú)立行使權(quán)力，其中任何一方不能隨意干預(yù)另一方的權(quán)力。3．邦聯(lián)制邦聯(lián)制是若干各自保留獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)某種共同的利益而建立起來的一種松散的國(guó)家聯(lián)盟。邦聯(lián)成員是獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家，只是根據(jù)相互簽訂的協(xié)約，明確表示讓與或委托邦聯(lián)機(jī)構(gòu)某些權(quán)力。邦聯(lián)成員國(guó)各自仍有對(duì)內(nèi)對(duì)外主權(quán)，保留本國(guó)政府機(jī)關(guān)的一切職能，并有權(quán)自山退出邦聯(lián)。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的憲法，沒有凌駕于各成員國(guó)之上的中央政府，沒有統(tǒng)一的軍隊(duì)、預(yù)算、國(guó)籍等，因此，邦聯(lián)并不是一個(gè)主權(quán)國(guó)家。邦聯(lián)所設(shè)置的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)是一個(gè)協(xié)商性的“邦聯(lián)議會(huì)”或成員國(guó)的“首腦會(huì)議”，它的決定只有經(jīng)過成員國(guó)政府的認(rèn)可后才具有法律效力4．不同國(guó)家結(jié)構(gòu)的趨中和融合國(guó)家結(jié)構(gòu)用憲法的形式劃分了不同層次國(guó)家部分之間的權(quán)力，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，權(quán)力主體之間力量對(duì)比的變化，國(guó)家結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了趨中和融合的趨勢(shì)。如自1789年美國(guó)制憲會(huì)議確立了聯(lián)邦制以來，美國(guó)經(jīng)歷了“二元聯(lián)邦主義”、“合作聯(lián)邦主義"到“新聯(lián)邦主義"的發(fā)展。法國(guó)1982年以來的地方分權(quán)改革。中國(guó)實(shí)行的“一國(guó)兩制” 3．3國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系國(guó)家從社會(huì)中產(chǎn)生，由此帶來的問題是：國(guó)家與社會(huì)是什么關(guān)系？國(guó)家權(quán)力有邊界嗎？限度在哪里？在西方國(guó)家，公民社會(huì)(civilsociety)作為與國(guó)家相對(duì)而存在的社會(huì)領(lǐng)域被認(rèn)為是限制國(guó)家權(quán)力和促進(jìn)民主政治發(fā)展的基礎(chǔ)，因此國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系很大程度上是圍繞著公民社會(huì)理論展開的。3．3．1公民社會(huì)的歷史演變1 古希臘，國(guó)家與社會(huì)的重合2 中世紀(jì)：國(guó)家與社會(huì)關(guān)系萌芽3 近代公民社會(huì)的形成3，3．2公民社會(huì)理論的演變表3一1公民社會(huì)理論的發(fā)展3．3．3國(guó)家與社會(huì)關(guān)系模式根據(jù)國(guó)家與社會(huì)權(quán)力邊界的不同，即國(guó)家對(duì)社會(huì)事務(wù)干預(yù)程度的差異，可以將當(dāng)代國(guó)家分為以下幾種國(guó)家與社會(huì)關(guān)系模式：1最小國(guó)家2．福利國(guó)家3．發(fā)展型國(guó)家4．全能國(guó)家5．極權(quán)國(guó)家I.最小國(guó)家(minimalstate)最小國(guó)家是古典自由主義者主張的國(guó)家模式。古典自由主義者認(rèn)為，國(guó)家權(quán)力的范圍越小越好，或者說國(guó)家管的事越少越好，主張“最小限度國(guó)家”。2．福利國(guó)家(welfarestate)福利國(guó)家是指國(guó)家以社會(huì)總體利益的代表的身份，通過國(guó)民收入的再分配，矯正社會(huì)自身所固有的不平等與不公正的趨向，并以此作為保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一種手段的結(jié)果。3．發(fā)展型國(guó)家（developmentalstate）約翰遜？查默斯(JohnsonChalmers)和其他學(xué)者曾把日本自20世紀(jì)20年代中期以來所倡導(dǎo)的、后來由其他東亞經(jīng)濟(jì)體所仿效的政府體系稱為發(fā)展型國(guó)家。如果說福利國(guó)家模式中國(guó)家干預(yù)社會(huì)主要在于社會(huì)公平，那么發(fā)展型國(guó)家模式中國(guó)家力量滲入社會(huì)則更多是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。4．全能國(guó)家(totalstate)如果說發(fā)展型國(guó)家是為了控制經(jīng)濟(jì)的話，全能國(guó)家就試圖對(duì)社會(huì)的方方面面進(jìn)行控制，將國(guó)家權(quán)力滲透到社會(huì)的每一個(gè)角落。5．極權(quán)國(guó)家（totalitarianismstate）極權(quán)國(guó)家指的是政治權(quán)力對(duì)非政治生活的無孔不入的政治統(tǒng)治，國(guó)家和社會(huì)的界限被取消，政治權(quán)力滲透到人的社會(huì)、文化、宗教生活的一切領(lǐng)域，社會(huì)秩序完全由政治權(quán)力來達(dá)成，個(gè)人不再有任何私人空間或自山。4．1議會(huì)與現(xiàn)代民主制度所謂“代議民主”，是指由基于廣泛選舉產(chǎn)生的、具有一定任期的代表機(jī)構(gòu)來行使國(guó)家權(quán)力的間接民主形式。這是民主制度在近代國(guó)家條件下的新發(fā)展，作為“民意代表機(jī)構(gòu)"的議會(huì)則是這種代議民主制的核心和主要標(biāo)志。4．1.1現(xiàn)代議會(huì)制度的發(fā)展現(xiàn)代議會(huì)的直接淵源，一般認(rèn)為是歐洲中世紀(jì)時(shí)期的等級(jí)會(huì)議。英國(guó)最早從等級(jí)會(huì)議制度中確立了近代的議會(huì)制度，被稱為“議會(huì)之母”。從歷史發(fā)展的角度看，自由資本主義時(shí)期是議會(huì)的“黃金時(shí)代”，議會(huì)一般處在優(yōu)于行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的政治地位，是國(guó)家權(quán)力的中心。這種狀況隨著資本主義發(fā)展到壟斷階段而有所改變，此時(shí)議會(huì)地位趨于衰落，政府行政權(quán)日益膨脹。盡管如此，在現(xiàn)代標(biāo)榜“主權(quán)在民·”的國(guó)家中，議會(huì)制度仍然是國(guó)家政治制度的重要組成部分。4.2議會(huì)制和總統(tǒng)制2議會(huì)制的行政體制國(guó)家元首與行政首腦分立，是一種雙頭制(dualism)或二元行政體制。其基本特征主要表現(xiàn)為：（1)元首“虛位”（2）議會(huì)主權(quán)（3）責(zé)任內(nèi)閣0.5．2．1國(guó)家元首國(guó)家元首(headofstate),是一個(gè)國(guó)家的最高首腦，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成部分。1.家元首的形式2．國(guó)家元首的產(chǎn)生3．元首的任期和缺位代理4．國(guó)家元首的功能和職權(quán)國(guó)家元首在現(xiàn)代中的功能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一象征功能第二代表功能第三紐帶功能6.2法律體系某些國(guó)家和地區(qū)的法律制度具有共同的淵源和一般性特征，便被歸類為一種法律體系，也稱“法系”。對(duì)于法系該如何劃分，學(xué)術(shù)界的認(rèn)識(shí)并不完全一致。從法律制度的承受淵源上看，比較通行的觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)代世界主要存在兩大法系，即大陸法系和英美法系。62．1大陸法系大陸法系是指法國(guó)、德國(guó)等歐洲大陸國(guó)家，在繼承奴隸制羅馬法的原則和形式的基礎(chǔ)上，形成和發(fā)展起來的一種法律體系。該法系因?yàn)榉沙惺荜P(guān)系和法律形式上的特點(diǎn)，有時(shí)也被稱為“羅馬法系”、“羅馬一日耳曼法系”、“法典法系”或“民法法系”。6．2．2英美法系英美法系主要是歷史淵源是英國(guó)12世紀(jì)形成的普通法“遵循先例”和立法等形式，廣泛吸收日耳曼習(xí)慣法、地方習(xí)胰，以及羅馬法、教廷法的思想和原則，逐步形成起來的一套獨(dú)特的法律體系。它是以英國(guó)普通法為基礎(chǔ)形成的法律的總稱，故通常稱為普通法法系；因其以判例法為法的主要表現(xiàn)形式，也稱為判例法法系。6．3．1兩大法系的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下各個(gè)方面：1.法律的淵源2．法律的分類3．法律的形式4．法院的組織體系5．訴訟程序方面8．1意識(shí)形態(tài)：起源與背景在政治領(lǐng)域，幾世紀(jì)以來眾多思想家和政治家解決現(xiàn)代社會(huì)的政治問題的各種方案匯聚起來就是各種意識(shí)形態(tài)的內(nèi)核，而這些理論參與的實(shí)踐則構(gòu)成了各種意識(shí)形態(tài)現(xiàn)象。8.2.1什么是“意識(shí)形態(tài)本書是在下述意義上使用意識(shí)形態(tài)一詞的：意識(shí)形態(tài)是一套多少能夠自洽的觀念體系，這套觀念，不管它們是傾向于保存、修改還是推翻現(xiàn)有的權(quán)力體系，總之為有組織的政治行動(dòng)提供了基礎(chǔ)。因此，所有的意識(shí)形態(tài)·（1） 對(duì)現(xiàn)存的秩序提供了一種解釋，通常是以世界觀的形式；（2） 對(duì)于值得期待的未來，提供了一種模式；（3） 勾勒了政治變遷怎樣才能夠發(fā)生。10.1.1政治文化研究的緣起1．政治文化研究的學(xué)術(shù)淵源政治文化作為現(xiàn)代學(xué)科意義上的研究領(lǐng)域是從近代開始形成的。在《政治文化譜系》一書中，布林特（MBrint）將它的理論線索大致劃分為三條：法國(guó)社會(huì)學(xué)傳統(tǒng)、德國(guó)文化哲學(xué)傳統(tǒng)和美國(guó)現(xiàn)代意義上的政治文化理論研究。阿爾蒙德政治文化概念的產(chǎn)生美國(guó)政治學(xué)家阿爾蒙德指出，政治文化概念的產(chǎn)生是三種各自獨(dú)立的思想發(fā)展互相吸收的結(jié)果：一是社會(huì)心理學(xué)和精神分析人類學(xué)，特別是弗洛伊德的著作和人類學(xué)家如馬林諾夫斯基和本尼迪克特的觀點(diǎn)。二是以韋伯、帕累托、杜克海姆的研究為代表的歐洲社會(huì)學(xué)，其中韋伯以“文化的”根據(jù)向馬克思提出挑戰(zhàn)，他認(rèn)為宗教和價(jià)值觀對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和政治結(jié)構(gòu)具有決定性影響。二是調(diào)查研究，以及抽樣、訪問和數(shù)據(jù)分析等更為尖端的研究技術(shù)的成熟發(fā)展。2．政治文化研究的時(shí)代背景總體而言，政治文化研究最核心的問題意識(shí)仍然是民主制度的穩(wěn)定問題。在某種意義上說，政治文化之所以能夠在20世紀(jì)60年代中期成為政治學(xué)研究的一種支配性視角，“部分是由于其提供了在第三世界推動(dòng)政治變革的藍(lán)圖，而這正是多數(shù)美國(guó)外交與軍事政策所首要關(guān)注的?！?0.1.2政治文化的界定代表性觀點(diǎn)阿爾蒙德將政治文化解釋為政治系統(tǒng)成員的行為取向或心理因素，并概括為政治認(rèn)知、情感與評(píng)價(jià)。派伊將政治文化概括為社會(huì)的各種傳統(tǒng)、公共機(jī)構(gòu)的精神、公民的情感與集體的理性以及領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)格與行為規(guī)范。穆迪主張政治文化應(yīng)該涵蓋政治制度，認(rèn)為文化就是行為、思想和互動(dòng)關(guān)系之間非人格的結(jié)構(gòu)或聯(lián)系模式。帕特里克．對(duì)“政治文化”概念爭(zhēng)論分歧的概括一是認(rèn)為政治文化僅僅包括主觀導(dǎo)向的范圍，正是這種主觀導(dǎo)向影響著人們的政治行為，但政治行為并不屬于政治文化的范疇。二是認(rèn)為政治文化應(yīng)包括政治行為，因?yàn)樾袨槭钦螌?dǎo)向的集中表現(xiàn)和外在展示，如果沒有政治行為，政治文化則成了無外在實(shí)體的、空洞的主觀意識(shí)。三是認(rèn)為政治文化概念的外延應(yīng)該擴(kuò)大到一般的社會(huì)文化層次。10.1.3政治文化研究的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)及批判1.學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)第一，政治文化研究在宏觀分析與微觀分析之間架起了一座橋梁。第二，政治文化的概念本身具有較強(qiáng)的分析功能，作為一個(gè)新興的詞匯，它使得人們對(duì)政治意識(shí)形態(tài)、民族精神等過去一直長(zhǎng)期使用的概念的理解更加清晰、系統(tǒng)了。第三，政治文化研究的發(fā)展體現(xiàn)了政治學(xué)對(duì)其他社會(huì)科學(xué)研究成果的有效利用。2．對(duì)政治文化研究的批判首先，批評(píng)者認(rèn)為阿爾蒙德所代表的政治文化研究帶有濃重的西方中心主義色彩。其次，在政治文化研究的方法論上也存在一定的漏洞。最后，人們還對(duì)政治文化研究的前提假設(shè)進(jìn)行了質(zhì)疑。10．2．1政治文化的分類1.公民文化的類型阿爾蒙德和維巴在《公民文化》一書中，根據(jù)一國(guó)人民對(duì)政治系統(tǒng)和自身的態(tài)度，將公民文化分為地域型文化、依附型文化和參與型文化三種類型。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上任何國(guó)家的公民文化都是混合型的政治文化。具體而言，混合型政治文化又可分為三種類型：一是地域一依附型文化；二是依附一參與型文化；三是地域一參與型文化。2．精英文化與大眾文化精英對(duì)政治體系、政治行為的認(rèn)知、情感、價(jià)值取向等在政治文化的研究中被稱為精英文化。大眾意指在政治生活中的一般成員，這些人持有的政治文化導(dǎo)向顯然有別于精英階層。精英文化與大眾文化的關(guān)系直接影響著政治系統(tǒng)的穩(wěn)定。精英文化與大眾文化的研究方法對(duì)精英文化而言，更多地涉及對(duì)意識(shí)形態(tài)的詮釋，對(duì)運(yùn)行規(guī)范特征的分析，并對(duì)政治家行為背后的動(dòng)機(jī)進(jìn)行解剖：對(duì)大眾文化而言，則要求更多地運(yùn)用調(diào)查研究的方法收集大眾意見、公共評(píng)價(jià)和一般性政治文化信息，等等。10.2.2政治文化的功能1.政治文化為政治體系的確立和維系提供合法性支持2.政治文化在一定程度上影響著政治體系的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)3.政治文化還在某種程度上影響政治體系的變遷和發(fā)展10.3.1社會(huì)文化傳統(tǒng)中的社會(huì)資本研究P20410.3.2社會(huì)資本的概念10.3.3使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來：老問題新回答在《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來：現(xiàn)代意大利的公民傳統(tǒng)》一書中，帕特南運(yùn)用社會(huì)資本的分析框架，討論了意大利南部和北部制度績(jī)效的不同，以及社會(huì)資本對(duì)于南部和北部制度績(jī)效的影響，從而得出了社會(huì)資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和民主治理的結(jié)論。雖然運(yùn)用了全新的概念體系和理論分析框架，但帕特南所涉及的依然是政治文化研究的經(jīng)典問題：為什么有些民主政府成功了，而另一些卻失敗了？民主制度賴以生存的條件是什么？10.4.1什么是政治社會(huì)化總體而言，我們認(rèn)為，政治社會(huì)化是政治文化傳遞與社會(huì)資本再生的過程，是政治文化形成、維持和改變的過程，是政治文化傳承與創(chuàng)新的過程，是個(gè)人與系統(tǒng)互動(dòng)的過程，是一個(gè)復(fù)雜、多元、持續(xù)的過程。10.4.2政治社會(huì)化的途徑1家庭2．學(xué)校3．同輩團(tuán)體4．大眾傳播媒介5，社會(huì)政治組織6，其他組織10.4.3政治社會(huì)化的功能第一，為政治系統(tǒng)培養(yǎng)合格的“政治人，維持政治體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。第一，傳承和發(fā)展政治文化，為政治系統(tǒng)提供合法性支持。1.1.1政治溝通及其意義1.政治溝通政治溝通即“賦予政治過程以結(jié)構(gòu)和意義之信息和情報(bào)的流動(dòng)。政治溝通不只是精英對(duì)其民眾發(fā)送信息，而且還包括全社會(huì)范圍內(nèi)以任何方式一．一不論是對(duì)公共輿論的影響、對(duì)公民的政治社會(huì)化還是利益集團(tuán)的動(dòng)員一．一影響整個(gè)政治的非正式溝通過程”政治溝通的兩層含義之一第一種含義與系統(tǒng)理論相關(guān)，是指政治系統(tǒng)進(jìn)行輸入一輸出的工具，所謂“政治溝通分析”也就是運(yùn)用控制論和信息論原理對(duì)政治系統(tǒng)輸送、獲取、存儲(chǔ)和處理信息的過程進(jìn)行解釋的研究方法。這一意義上的政治溝通是一戰(zhàn)以后發(fā)展并盛行的系統(tǒng)科學(xué)的一個(gè)產(chǎn)物。政治學(xué)的系統(tǒng)研究方法源于美國(guó)學(xué)者伊斯頓，后在阿爾蒙德的“結(jié)構(gòu)功能主義”中進(jìn)一步擴(kuò)展。多伊奇的《政府的神經(jīng)》一書使人們正式認(rèn)識(shí)了政治溝通。政治溝通的兩層含義之二另一含義是將政治溝通理解為通過一定的政治傳播媒介，參與政治的各主體間（涵蓋政府與社會(huì)、各類組織機(jī)構(gòu)、個(gè)人等三個(gè)層次）有效傳遞、交流政治信息的過程，包括由上而下、由下而上和彼此交流三個(gè)層面。這種“政治溝通分析”主要研究政治態(tài)度的形成與變遷、民意構(gòu)成、政治演說、競(jìng)選行、意識(shí)形態(tài)、政治心理、大眾媒介對(duì)公共輿論以及競(jìng)選投票的影響，以及統(tǒng)治者對(duì)傳媒的控制等，具有多層次、多向度、全方位的特點(diǎn)，并形成廣泛復(fù)雜的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。是指以中介形式對(duì)諸種政治關(guān)系相互作用以及運(yùn)動(dòng)過程的表征，它反映了人類社會(huì)生活中政治活動(dòng)的內(nèi)容、形式、特點(diǎn)和規(guī)律，以及人們對(duì)以國(guó)家政權(quán)為核心的政治制度、政治實(shí)踐的要求和態(tài)度。2．政治溝通的過程某一擁有政治資源的政治主體獲得政治信息并作為發(fā)送者以特定的符號(hào)形式（如發(fā)布決議、命令、指示等）發(fā)送信息，通過信息通道把有關(guān)的政治信息傳遞給接受者，接受者接受信息、進(jìn)行處理后輸入政治系統(tǒng)，經(jīng)過政治當(dāng)局處理后轉(zhuǎn)換或輸出，完成了政治溝通的一個(gè)單循環(huán)。作為復(fù)雜系統(tǒng)，政治系統(tǒng)通過輸入與輸出間的反饋形成無限的循環(huán)。反饋即送回有關(guān)上次輸出結(jié)果的真實(shí)信息，并對(duì)下次再輸出產(chǎn)生影響的過程接受者向發(fā)送者反饋的信息成為新決策的基礎(chǔ)。因此只有當(dāng)政治信息發(fā)送者與接受者雙方相互作用后，才完成了政治溝通的整個(gè)過程。3．政治溝通的意義第一，政治溝通對(duì)政治系統(tǒng)的生存有著巨大的影響。第二，政治溝通是制定良好的公共政策的一個(gè)前提。第三，對(duì)政治溝通的強(qiáng)調(diào)使我們以一種與以往截然不同的視角來看待政治生活。第四，政治溝通使人們對(duì)政治的關(guān)注從結(jié)果轉(zhuǎn)向了過程。第五，政治溝通把政治信息當(dāng)作政治分析的基本單元。第六，暢達(dá)互動(dòng)的政治溝通有利于避免社會(huì)矛盾激化甚至消除矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。11．1．2政治溝通的媒介與方式1.大眾傳媒2.公共輿論3.民意測(cè)驗(yàn)11.2.1政治參與的特征與類型政治參與可界定為公民及聯(lián)合體為影響社會(huì)資源和利益的分配而從事的與政府決策活動(dòng)有關(guān)的各種政治行為。政治參與的特征（1） 政治參與主體被限定為非職業(yè)政治人員。（2） 具有間歇性的特點(diǎn)。（3） 就公民個(gè)體而小其參與目的呈多元化態(tài)勢(shì)。（4） 參與主體的利益多元性和認(rèn)識(shí)差異性使其選擇不同的參與方式和渠道。（5） 政治參與是公民政治思想觀念的外顯行為。11.2.2政治參與的方式政治參與方式的多樣性源于人類行為方式的多樣性，而不同的社會(huì)背景和政治制度又造就了各具特色的參與方式。本小節(jié)側(cè)重討論四種主要的政治參與方式一一投票、選舉、社會(huì)運(yùn)動(dòng)和信訪。2．選舉代議制民主的基本前提就是選舉代表，選舉是公眾意愿的反映和象征，是政權(quán)合法性的基礎(chǔ)和標(biāo)志；