務(wù)農(nóng)人員科技文化素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)

務(wù)農(nóng)人員科技文化素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是備受社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。目前我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)尤其是科技文化知識(shí)水平普遍偏低，直接影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的制約因素。本文論述了提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的重要性、存在的問題及解決的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民科技文化素質(zhì)；重要性；存在問題；措施

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。農(nóng)民科技文化素質(zhì)是指所具備的文化科技知識(shí)水平和專業(yè)技能。它通常反映農(nóng)民接受文化科技知識(shí)教育的程度，掌握文化科技知識(shí)量的多少、質(zhì)的高低，以及運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的熟練程度。文化科技知識(shí)越多，接受和掌握先進(jìn)技術(shù)的意愿、能力就越強(qiáng)，勞動(dòng)能力、勞動(dòng)效率和勞動(dòng)收入就越高，認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力就越強(qiáng)。

一、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的重要性

第一，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位弱、農(nóng)村發(fā)展水平低、農(nóng)民收入增長(zhǎng)慢，是當(dāng)前“三農(nóng)”問題的主要表現(xiàn)。破解“三農(nóng)”問題，核心是發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村和富裕農(nóng)民，這與農(nóng)民的科技文化素質(zhì)息息相關(guān)。檢視農(nóng)民收入難以提高的原因，不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的低素質(zhì)與低收入之間已形成了惡性循環(huán)。不解決農(nóng)民的素質(zhì)問題，就難以從根本上解決“三農(nóng)”問題。

第二，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，是迅速增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。農(nóng)民科技文化素質(zhì)與農(nóng)民收入的關(guān)系極為密切。微觀上，農(nóng)民文化程度越高，戶均收入也越多；宏觀上，農(nóng)民文化程度指數(shù)越大，地區(qū)農(nóng)民人均收入也越高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1989年對(duì)萬戶農(nóng)民的跟蹤調(diào)查，文盲戶人均收入443元，小學(xué)戶543元，初中戶616元，高中戶640元，中專戶741元，說明對(duì)每一個(gè)農(nóng)戶來說，文化程度高者人均收入也多。又據(jù)《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》資料統(tǒng)計(jì)，1993年我國(guó)農(nóng)民人均純收入在600元以下、600元～800元、800元～1000元、1000元以上的四類地區(qū)，農(nóng)民文化程度指數(shù)分別為年、年、年、年，說明文化程度指數(shù)高的地區(qū)，其農(nóng)民人均收入也較高。

第三，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑之一。然而目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度比較低，整體素質(zhì)不高，技能有限。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查，2002年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力為億人，占全國(guó)勞動(dòng)力總量的比重約為70％，其中初中及初中以下文化程度的比重高達(dá)％。農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度的具體結(jié)構(gòu)分布為：文盲或半文盲占％，小學(xué)程度占％，初中程度占％，高中程度占％，中專程度占2％，大專及以上程度占％。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占％。這種狀況一方面制約了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，另一方面也制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)選擇。這在一定程度上導(dǎo)致目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在“兩多兩少”現(xiàn)象：即富余勞動(dòng)力多，轉(zhuǎn)移出去的少；體力型轉(zhuǎn)移出去的多，技能型轉(zhuǎn)移出去的少。因此，對(duì)于大部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力來說，要尋求勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較小、勞動(dòng)環(huán)境相對(duì)較好、勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)較高的工作崗位，就必須接受系統(tǒng)的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高技能水平和文化素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大就業(yè)選擇性。

第四，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)從根本上說就是要市場(chǎng)化、集約化、社會(huì)化、科學(xué)化，是一種發(fā)達(dá)的科技型產(chǎn)業(yè)。其中，科學(xué)技術(shù)是其核心和生命線，失去了科學(xué)技術(shù)的支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就失去了其存在的根本和基礎(chǔ)。而具備較高的科技文化素質(zhì)的農(nóng)民又是科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的直接運(yùn)用者。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，只有加速培養(yǎng)和提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，才能提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡快轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來；才能使農(nóng)民走上可持續(xù)的致富道路，使農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)的發(fā)展坦途。

二、存在的問題

目前我國(guó)的農(nóng)民科技文化素質(zhì)狀況不容樂觀，存在著許多有待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

第一，傳統(tǒng)思維模式束縛嚴(yán)重，重視不夠，培訓(xùn)責(zé)任不明確。從領(lǐng)導(dǎo)方面來看，長(zhǎng)期以來，農(nóng)民教育的社會(huì)認(rèn)同度低，政府對(duì)其地位和作用重視不夠，這是農(nóng)民教育發(fā)展遲緩的思想根源。此外，由于提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在短時(shí)間內(nèi)難以見效，與我國(guó)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核制度在時(shí)間上存在有一定的矛盾，與之不掛鉤，缺乏定量的指標(biāo)，這使得許多地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)的培訓(xùn)工程不感興趣。從農(nóng)民方面來看，農(nóng)民由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作意識(shí)的影響，小農(nóng)思想意識(shí)濃厚，對(duì)自身素質(zhì)狀況不能正確認(rèn)識(shí)，缺乏憂患意識(shí)。相當(dāng)一部分農(nóng)民為了眼前利益，放棄了對(duì)文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，他們的理由非常簡(jiǎn)單：學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)，上學(xué)還得花錢，搞生產(chǎn)多少能掙點(diǎn)錢。這種思想造成農(nóng)民不重視學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能。

第二，經(jīng)費(fèi)投入不足，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的培訓(xùn)無法保障。投入和科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的兩個(gè)重要的推動(dòng)力。然而據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家每年只有5000多萬元農(nóng)民科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，平均到全國(guó)每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力不到元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民培訓(xùn)的費(fèi)用。由于農(nóng)民傳統(tǒng)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)狀況以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性的限制，使農(nóng)民培訓(xùn)在很大程度上依然帶有公益事業(yè)的性質(zhì)，需要政府有專門的資金保障和社會(huì)各界的支持。

第三，形式主義嚴(yán)重，盲目性大，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的培訓(xùn)無長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。各部門組織和實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)，沒有明確的目標(biāo)和規(guī)劃，使得農(nóng)民培訓(xùn)工作往往是以階段性、臨時(shí)性的工作出現(xiàn)，不能按一個(gè)較為完整的系統(tǒng)工程來落實(shí)。

第四，培訓(xùn)內(nèi)容重理論，輕實(shí)踐，缺乏針對(duì)性，農(nóng)民的積極性不高。組織培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，理論脫離實(shí)際，科技與生產(chǎn)脫節(jié)，科技服務(wù)供給與農(nóng)民需求不對(duì)稱。這對(duì)于文化素質(zhì)相對(duì)比較低的農(nóng)民來說，沒有太多的吸引力。

三、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的措施

第一，要著重解決好認(rèn)識(shí)問題。首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)是關(guān)鍵。各級(jí)政府一定要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)列入議事日程，制定規(guī)劃，落實(shí)計(jì)劃，專人負(fù)責(zé)，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有目標(biāo)、有措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓，年年有進(jìn)步，不搞花架子，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)使農(nóng)民科技文化素質(zhì)有明顯提高。其次是提高廣大人民群眾的思想認(rèn)識(shí)。注重通過廣泛的、經(jīng)常的宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)民切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到增加收入關(guān)鍵在于提高自身的科技文化素質(zhì)。

第二，多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入。由于目前農(nóng)民收入較低，大多無法負(fù)擔(dān)科技培訓(xùn)費(fèi)用，如果花錢培訓(xùn)，大多數(shù)人將不會(huì)參加。因此，農(nóng)民培訓(xùn)必須以義務(wù)培訓(xùn)為主。政府要承擔(dān)主要責(zé)任，應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，列入財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)民素質(zhì)教育經(jīng)費(fèi)到位。

第三，走科技興農(nóng)之路。科教興農(nóng)是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)問題的根本大計(jì)。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高離不開教育，要針對(duì)不同的農(nóng)民群體，采取不同的對(duì)策。對(duì)于大部分升學(xué)無望的農(nóng)村青年，可以進(jìn)入職業(yè)高中或農(nóng)業(yè)中專學(xué)習(xí)。職業(yè)高中和農(nóng)業(yè)中專要堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合，按需施教”的原則，適應(yīng)科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求，合理設(shè)置專業(yè)和課程，有針對(duì)性地培養(yǎng)各類實(shí)用型人才。對(duì)文化程度不高的農(nóng)民，特別是年齡偏大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員和婦女，應(yīng)將文化教育與科普教育結(jié)合起來，掃除文盲與掃除科盲結(jié)合起來；在形式上，可采用錄像片等電教形式，技術(shù)人員到“田頭地腳、面對(duì)面、手把手”地教農(nóng)民如何操作，把課堂辦在農(nóng)戶的田間地頭，工地崗位上；對(duì)有一定基礎(chǔ)的農(nóng)民可進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)，教他們新技術(shù)、新工藝，讓他們真正感到學(xué)有所用。新晨范文網(wǎng)

第四，探索農(nóng)民科技文化培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。組建現(xiàn)代農(nóng)民科技圖書館，創(chuàng)建專門為農(nóng)民服務(wù)的媒體和網(wǎng)站，農(nóng)村版雜志，家喻戶曉的必讀書。農(nóng)民信息閉塞，農(nóng)村遠(yuǎn)離信息化社會(huì)，信息不暢通。因此，應(yīng)組建現(xiàn)代農(nóng)民圖書館，向農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，使農(nóng)民及時(shí)獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)信息，提高科技水平，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。隨著電視的普及，電視已經(jīng)走進(jìn)了農(nóng)村的千家萬戶，每天晚上坐在電視機(jī)前看電視已成為農(nóng)民業(yè)余生活的一部分。因此，我們可以通過村村通廣播電視工程，村村通閉路電視工程，使廣大農(nóng)民能及時(shí)了解黨和國(guó)家的大政方針和天下大事，溝通農(nóng)村與外界的聯(lián)系，讓農(nóng)民獲取更多的信息，拓展視野，及時(shí)準(zhǔn)確地了解政策、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等方面的信息，從而自覺按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，增加收入。開展經(jīng)常性的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，探索科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。定期組建優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)專家、優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)隊(duì)，深入農(nóng)村開展培訓(xùn)工作，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

第五，要充分發(fā)揮“科技示范戶”的帶動(dòng)作用。“科技示范戶”是新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大潮中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，相比較而言，他們的科技文化素質(zhì)較高，收入水平普遍高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，說服力和感召力很強(qiáng)。因此，要大力培養(yǎng)、扶持“科技示范戶”當(dāng)樣板、做示范，傳授技能，以收到一戶帶多戶的效益。要使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干，通過此舉，可大大提高農(nóng)民素質(zhì)，激發(fā)廣大農(nóng)民愛科技、學(xué)科技、用科技的熱情。

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