思想道德素質(zhì)培育與法律保障

思想道德素質(zhì)培育與法律保障

【內(nèi)容提要】美軍在軍人思想道德素質(zhì)培育中立法明確價值觀、道德觀，確立思想道德素質(zhì)培養(yǎng)目標，日常訓練、人事工作、行政管理中思想道德素質(zhì)培養(yǎng)規(guī)范化、法律化，利用刑事法規(guī)對思想品德素質(zhì)的最低限度進行保障，構(gòu)建出一系列細致而有力的法律保障制度。

【關鍵詞】美軍/思想道德素質(zhì)/法律保障/教育

美軍軍人思想道德素質(zhì)培育是通過對軍人的理想信念、政治觀點、價值觀念、行為準則及規(guī)范等內(nèi)容的教育，培養(yǎng)出符合美軍思想道德素質(zhì)標準的官兵。出于歷史承襲的“依法治軍”傳統(tǒng)，美軍軍人思想道德素質(zhì)培育中處處可以看到法治的蹤跡，通過軍隊的條令、條例和法規(guī)制度來保障軍人思想道德素質(zhì)達標是美軍軍人素質(zhì)培育的重要內(nèi)容和手段。

一、立法明確價值觀、道德觀，確立思想道德素質(zhì)培養(yǎng)目標

思想道德素質(zhì)從根本上說是價值觀、道德觀問題。在倡導“多元化”和個性自由的美國，為實現(xiàn)美軍新世紀的目標，軍隊絲毫沒有放松對官兵世界觀的統(tǒng)一再造，并以立法形式確立起一整套價值觀、道德觀，以打牢思想道德素質(zhì)培養(yǎng)的基礎。

陸軍野戰(zhàn)條令中確立價值觀與道德觀。陸軍野戰(zhàn)條令FM22-100明確提出陸軍的價值觀為：責任感、勇氣、忠誠、尊重、無私奉獻、榮譽感，指出陸軍職業(yè)倫理由忠誠、責任感、無私奉獻、正直四個部分組成。陸軍野戰(zhàn)條令FM100-1對軍人品德和陸軍職業(yè)道德用了以下幾個詞作高度概括：勇敢、稱職、獻身、坦誠和同情心，以引導軍人建立正確的道德觀。

《西點軍校學員旅規(guī)章》中體現(xiàn)道德觀與價值觀。規(guī)章總則第106條通過責任和性格的界定對學員應有的思想道德素質(zhì)作了概括性的要求。責任就是盡責任和需要的時候，以奉獻精神主動去做你應該做的事，是義務感驅(qū)使你盡力而為地去做應該做的事。忠于國家、正直與尊重，是美國陸軍軍官學校和美軍陸軍一切活動的基本倫理道德。軍官的就職誓言是國家賦予它的軍官特別的信任，因此，國家和此種信任要求她的軍官們具有最高標準的人格和性格。

軍校《榮譽準則》細化價值觀、道德觀。榮譽觀是價值觀的體現(xiàn)。幾乎每個軍校都有自己的《榮譽準則》。美空軍軍官學校的《榮譽準則》除了把美空軍的“核心價值觀”：“正直第一，服務至上，事事爭優(yōu)”寫入準則外，還把生活細節(jié)中涉及的榮譽問題都作了規(guī)定。例如：公正公平，不允許欺騙，對其他同學寬容但不能容忍其他學員違反準則的行為。榮譽準則也是切實予以實施的。根據(jù)《榮譽準則》的規(guī)定，每一位被告學員在有充分的合理證據(jù)證明他違反了準則之前都是高尚的。對每一個違反準則的行為都要進行全面的調(diào)查，主要懲罰就是從軍校開除或留校察看。該校的學員聯(lián)隊隊長馬修·瓊斯這樣寫道：“如果要問我美國空軍軍官學校和其他優(yōu)秀大學的區(qū)別，我認為區(qū)別就在于榮譽準則、核心課程和我結(jié)交的終生朋友。榮譽準則對于外界簡直難以想象，但對于這里的學員來說它僅是日常生活的一部分?！雹?/p>

實質(zhì)上，美軍的軍人素質(zhì)培育工作中存在著一大沖突：一方面是美國法律體系對思想多元化的包容，對公民人權(quán)全面、細致的保護；而另一方面是軍隊里嚴厲的軍事紀律和規(guī)則對軍人事無巨細的限制，對軍人犧牲的要求。因此，美軍認為，只有在思想道德素質(zhì)教育中樹立起國家利益至上的價值觀和道德觀，才能幫助官兵正確認識、處理這一沖突，做好美軍軍人素質(zhì)培育工作。美軍通過軍事立法宣揚其特有的價值觀基礎，并在此基礎上建立起一套獨立于地方的法律制度，從法律上避免了沖突的發(fā)生。另外，以法律形式明確價值觀、道德觀達標的具體表現(xiàn)，可以使官兵有看得見、摸得著、行得通的行為規(guī)范去遵循。這樣，利用法律語言的精確、完整、簡潔和可行的表述，美軍的思想道德素質(zhì)培育有了一個非常有說服力的法律教材。

二、日常思想道德素質(zhì)培養(yǎng)規(guī)范化、法律化

美軍的日常訓練、人事工作、行政管理中，處處滲透了思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)教育，這當然與思想道德素質(zhì)本身同文化、專業(yè)、身心素質(zhì)的密切聯(lián)系有關。但美軍日常訓練、人事工作和行政管理的規(guī)范化、法律化，也使其思想道德素質(zhì)培養(yǎng)被納入了法制化軌道。

1.軍事行政管理法律制度中的思想道德素質(zhì)培養(yǎng)

美陸軍《士兵操典》這樣概括士兵、軍隊和國家的關系：a.我是一名美國士兵，世界上最偉大國家的保衛(wèi)者——發(fā)誓要維護美國憲法的尊嚴。我將永遠忠于職守，直到流盡最后一滴血；并要努力展示每一個士兵應當具有的精神和體力上的勇敢。在當兵和以后的年代里，我視責任高于一切。我說話算話。b.我將不失尊嚴和尊重地對待他人，同時期望他人也這樣做。我不能容忍因為種族、膚色、性別、宗教或民族等原因而使士兵受到不同的待遇。如果發(fā)現(xiàn)影響本單位良好秩序和紀律的情況，我要向指揮系統(tǒng)報告。c.我要通過執(zhí)行陸軍價值標準，做到忠于我的國家、陸軍、我的部隊和我的士兵伙伴。我要服從上級合法的命令，維護領導制定的標準。d.不管處于怎樣的形勢，我決不會為了享樂、贏利或個人安危而做對不起我的制服、部隊或祖國的事。e.我希望領導在我做錯事的時候懲罰我，而在我出乎意料地取得成功時表揚我。我要依靠領導在本單位創(chuàng)造一種氛圍，在這種氛圍中我作為一個個人能夠?qū)W習和成長。最后，我為我的祖國和國旗而驕傲，我希望在回顧在陸軍的那段日子，并且說，我為曾作為一名士兵為自己的祖國服務而驕傲。

陸軍第12017號行政命令規(guī)定了美國武裝部隊成員在戰(zhàn)斗中被俘后的行為準則。這一準則體現(xiàn)了美軍對武裝部隊成員戰(zhàn)時和被俘后思想道德素質(zhì)上的要求，并把這種素質(zhì)要求轉(zhuǎn)化為行動上的具體對策：“我是美國人，為保衛(wèi)我的國家和我們的生活方式在部隊里作戰(zhàn)。我準備為此獻出自己的生命。我絕不放棄我自己的自由意志。如果擔任指揮職務，只要我所指揮的部隊還有辦法進行抵抗，我就絕不讓他們投降。如果我被俘，我將千方百計繼續(xù)反抗。我將竭盡全力逃脫，并幫助他人逃脫。我絕不接受敵人所要求的宣誓后釋放，也不接受敵人給予的特殊恩惠。如果我當了戰(zhàn)俘，我將恪守對兄弟戰(zhàn)俘的信用。我絕不提供任何可能傷害戰(zhàn)友的情況，或參加任何這樣的活動。如果我的職務高，我將擔負指揮責任。否則，我將服從比我職務高的人的合法命令，并想方設法支持他們。如果我成為戰(zhàn)俘后受到審問，我只能說出我的姓名、軍銜、服役編號和出生日期。我將盡力回避回答更多的問題。我絕不發(fā)表任何背叛我的祖國及其盟國或損害其事業(yè)的口頭或書面聲明。我絕不忘記我是美國人，為自由而戰(zhàn)，對自己的行為負責，獻身于使我的國家獲得自由的原則。我將信仰上帝和美利堅合眾國?！雹?/p>

美軍還通過軍規(guī)軍紀主張公平和反歧視、反性騷擾。美陸軍條例規(guī)定，對所有軍人都要給予相同的機會和待遇，不論其性別、種族、膚色或原國籍。這對工作中與工作外的情況同樣適用，包括營區(qū)住房、運輸、設施、上學等事項。為了克服、減少不公正和歧視的行為，美國陸軍條例AR600-20第4-4《士兵操行》規(guī)定，確保士兵的行為正當是指揮官的一項指揮職能。陸軍部第350-20號手冊《部隊同等機會訓練指南》中表4-7和表6-1列舉了性騷擾行為以及根據(jù)《軍事司法統(tǒng)一法典》的規(guī)定屬于違反“同等機會”的行為。同樣，在《美國西點軍校學員旅規(guī)章》第一編第二章“學員行為準則”204條“膚色、性別、民族、宗教歧視、性騷擾”中，規(guī)定了公平的定義，即“上級在履行職責的過程中，有責任做到最高標準的公平合理。學員要主動養(yǎng)成良好的服從領導和處理同事關系的意識，包括有關不同文化、性別、種族和宗教信仰問題。學員不得以膚色、性別、民族或宗教為理由歧視別人。”規(guī)定任何形式、任何理由的性騷擾，都是不可接受的行為，都是不能容忍的，還指出了對付歧視的辦法。如果違反本條，將受到學校的違紀處分，甚至受到軍事法庭的審判。

2.軍事訓練法律制度中的思想道德素質(zhì)培養(yǎng)

軍校規(guī)章對學員日常的思想道德素質(zhì)培養(yǎng)和評估。《西點軍校學員旅規(guī)章》第三編“學員領導能力的培養(yǎng)和評估”中有許多內(nèi)容涉及學員的思想道德素質(zhì)培養(yǎng)。其第一章第105條提出，領導能力諸素質(zhì)是通過強調(diào)與其有關的態(tài)度、價值觀、信仰、知識和技能來培養(yǎng)學員。這種能力中要求的思想道德素質(zhì)內(nèi)容和評估標準分為職業(yè)動機、軍人舉止、團隊精神、影響他人、關心他人、職業(yè)道德六條，每條在陳述總體要求外，設達標和優(yōu)秀兩個等級，以增強評估的針對性和有效性。在美陸軍野戰(zhàn)條令FM22-102對軍人團體精神的培養(yǎng)作了詳細的規(guī)定。該野戰(zhàn)條令規(guī)定了有助于形成凝聚力的訓練原則：作為一個單位進行訓練；以戰(zhàn)時任務為目標進行訓練；對成績加以贊揚；對訓練中發(fā)生的問題進行評估。其附錄一提供評定士兵之間當前凝聚力程度的工具，以幫助領導確定其部隊是否朝著價值觀、標準、任務目標、訓練的正確方向發(fā)展。附錄二列出優(yōu)秀部隊士兵和優(yōu)秀部隊的品質(zhì)，促進團隊精神的形成。條令將軍事單位和家庭單位等同起來，陳述為“每一個單位都是一個緊密結(jié)合的家庭，在這個家庭中士兵彼此之間非常熟悉——熟悉他們喜愛和厭惡的東西，缺點和優(yōu)點，信仰和思想……營和營以上軍事單位的戰(zhàn)斗力依靠最小集體中的這些‘家庭’形成?！?/p>

3.軍事人事法規(guī)以思想品德素質(zhì)作為考核官兵的一項重要指標

在根據(jù)陸軍條例AR623-105制定的軍官考核報告表中，有多項有關思想道德素質(zhì)的鑒定：首先是陸軍價值觀鑒定，對下列7項內(nèi)容做出是或否的評價：榮譽，是否堅持陸軍公開宣稱的價值標準；正直，是否道德高尚、言行一致；勇氣，表現(xiàn)出勇敢的精神和行為；忠誠，真正忠誠于美國憲法、陸軍、所屬部隊和士兵；尊重，提倡尊嚴、關心、公正與公平；無私奉獻，陸軍的利益高于一切；職責，履行專業(yè)的、法律的和道德義務。其次是領導者品質(zhì)/技能/行為鑒定，有關思想道德素質(zhì)的評價包括：精神，是否積極進取、意志堅定、有主動精神和嚴格的紀律性；感情，表現(xiàn)出自控力，在壓力下保持冷靜；創(chuàng)造，花費時間和資源提高團隊、集體和單位建設，培養(yǎng)良好的道德風范。根據(jù)陸軍條例AR623-205，士官晉職考核的一項重要內(nèi)容就是價值觀的考核，由考核員對任職人員就以下方面進行評價：將陸軍和國家的目標與任務置于個人福利之上；在部隊中具有并表現(xiàn)出自豪感，以團體中的一員工作；接受執(zhí)行具有法律效果的命令的精神；言行老實可靠；在崗和不在崗都保持個人品德的高標準；有承認錯誤的勇氣和克服恐懼的能力，能堅持并履行正確的東西；支持機會均等。根據(jù)陸軍條例AR600-200，美國軍士有可能會因為“不勝任”而被降銜，不勝任的定義是：“軍人的素質(zhì)表明他不能履行其軍銜和軍職專業(yè)規(guī)定的義務與職責?！崩纾勘梢蜷L期不償還其未做正當努力以償還的個人債務而受到降銜。很顯然，這種賴賬表現(xiàn)不符合美軍對軍人素質(zhì)的要求。

對思想道德素質(zhì)的要求一旦寫入法律，就變成了權(quán)利與義務，權(quán)利——法律給予救濟和保障，義務——軍人必須承擔的法律責任。這使培育內(nèi)容更加具有強制力，其實施結(jié)果是：符合培育要求的，軍隊必須給予鼓勵和褒獎，不符合培育要求的，上級乃至同級都有權(quán)、也有義務必須給予糾正和處罰。這實際上也給予了獎勵者和施罰者理直氣壯的精神支持，形成一種良生的思想道德素質(zhì)培養(yǎng)環(huán)境。另外，把思想道德素質(zhì)培育融入行政、訓練、人事管理法律制度，等于通過法律責任給它注入了有力的意志支持和物質(zhì)支援，思想道德素質(zhì)培育變得具有更強的可操作性和現(xiàn)實性。

三、利用刑事法規(guī)對思想品德素質(zhì)的最低限度進行保障

法律是道德的底限，美《軍事司法統(tǒng)一法典》對那些思想道德素質(zhì)極差，嚴重侵犯部隊利益的行為規(guī)定了刑事處罰措施，以固守美軍思想品德素質(zhì)的最后防線。該法典規(guī)定由軍事法庭對其77條-134條涉及的犯罪和違法行為施行懲罰，這些條款包括了三大類犯罪和違法行為：a.軍事法和民間法中相同的罪行，如謀殺罪、強奸罪、雞奸罪、縱火罪、入室盜竊罪和欺詐合眾國罪；b.僅與軍隊有關的罪行和違法行為，如開小差、不服從命令、臨敵行為不端和值勤時睡覺；在這一部分里第133條對“與軍官身份不相稱的行為”做了禁止和處罰規(guī)定，這幾類行為顯然違背了思想道德素質(zhì)要求：故意偽造官方聲明；無故不還債款；未經(jīng)同意拆看他人信件；明知在銀行沒有存入可以兌付的存款，而且沒有去銀行存款的意向，卻開出該銀行的支票；當面或在其他軍人面前惡語中傷另一軍官；在公共場所酗酒并嚴重滋事；公開與聲名狼藉的妓女發(fā)生關系；無故不贍養(yǎng)家庭。c.根據(jù)第134條一般性條款起訴的一般違法行為，涉及“所有損害武裝部隊的良好秩序的違紀和疏忽行為，所有破壞