長塘水庫工程環(huán)評報告書

廣西桂林市長塘水庫工程

環(huán)境影響報告書

廣西桂林市長塘水庫工程環(huán)境影響報告書珠江水資源保護科學研究所

前言

一、項目概況與特點

（1）項目概況

廣西桂林市長塘水庫工程位于洛清江一級支流西河干流上，擬建壩址在廣西桂林市

永福縣永福鎮(zhèn)長塘村西河峽谷出口附近。長塘水庫是《珠江流域綜合規(guī)劃》確定的水源

工程，是《柳江流域綜合規(guī)劃》及《廣西水資源綜合規(guī)劃》等推薦的重點建設水源工程，

也是完善城市水資源配置格局，實現(xiàn)空間均衡的重點工程，水庫建成后，通過開發(fā)利用

洛清江水資源，提高城鎮(zhèn)生活及工業(yè)供水保障能力，推進提質增效現(xiàn)代農業(yè)、促進鄉(xiāng)村

振興，同時可提高洛清江流域防洪能力。項目建設具有較好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，

對促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

長塘水庫工程是一座以供水、灌溉為主，結合防洪，兼顧發(fā)電等綜合利用的大（2）

型水庫工程，是以廣西自治區(qū)政府提出的“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”發(fā)

展戰(zhàn)略為目標，實現(xiàn)桂林市“兩江服務兩城”規(guī)劃里面的重點水資源配置工程。

工程供水范圍包括臨桂區(qū)臨桂中心城區(qū)、兩江鎮(zhèn)、茶洞鎮(zhèn)、四塘鎮(zhèn)，永?？h的永福

縣城、廣福鄉(xiāng)、蘇橋鎮(zhèn)和羅錦鎮(zhèn)，以及桂林市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的秧塘片區(qū)、兩江片區(qū)和

蘇橋片區(qū)。長塘水庫工程建成后，可增加多年平均供水量2.29億m3，其中城鄉(xiāng)生活及

工業(yè)供水量1.56億m3，灌溉供水量0.56億m3，解決12.8萬畝耕園地及17.0萬畝林地

的灌溉缺水問題，同時可為未來的社會經(jīng)濟發(fā)展提供0.17億m3供水量。

長塘水庫工程壩址控制了永?？h城三江匯合口以上流域面積的32%，通過水庫控

泄，可以控制洪水流量、降低匯合口處洪水位，將以西河為主和全流域為主的30年一

遇洪水沿程水位降低到20年一遇，有效減輕永?？h城防洪壓力，完善洛清江流域的防洪

體系，提高城鄉(xiāng)防洪標準，水庫防洪庫容2800萬m3。

（2）項目特點

①工程點多、線長、面廣，總工程量較大。

長塘水庫工程由水庫工程和輸水工程兩部分組成。長塘水庫壩址以上集水面積

1059km2，總庫容2.35億m3，調節(jié)庫容1.66億m3，為大（2）型水庫工程，水庫淹沒區(qū)

面積1151公頃，回水長度38km；輸水工程包括臨桂總干線、永?？偢删€兩條輸水干線

以及塘堡等6個灌片的輸水線路及其配套工程，輸水線路總長244.58km。本工程共布置

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了18個施工區(qū)，其中水庫工程布置1個施工區(qū)，占地12.52公頃；輸水工程布置17個

工區(qū)，占地6.32公頃。

②工程占地與移民數(shù)量較大

長塘水庫工程建設區(qū)影響土地涉及廣西桂林市2縣（區(qū)）9鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個行政村，建設

征地總面積30297.43畝，其中永久征地面積19735.66畝，臨時用地面積10561.77畝。

現(xiàn)狀水平年搬遷安置人口為7580人，規(guī)劃水平年搬遷安置總人口7886人。

③區(qū)域水資源供需矛盾突出，水資源配置系統(tǒng)復雜

工程供水范圍包括臨桂區(qū)臨桂中心城區(qū)、兩江鎮(zhèn)、茶洞鎮(zhèn)、四塘鎮(zhèn)，永?？h的永福

縣城、廣福鄉(xiāng)、蘇橋鎮(zhèn)和羅錦鎮(zhèn)，以及桂林市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的秧塘片區(qū)、兩江片區(qū)和

蘇橋片區(qū)，共計2縣（區(qū)）9鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中臨桂區(qū)中心城區(qū)和桂林市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀

供水水源為漓江，但根據(jù)2035年漓江流域的水資源供需平衡分析結果，桂林市水文站

斷面以上城鎮(zhèn)多年平均缺水量達1.1億m3，若利用漓江上游青獅潭水庫向河道外生活生

產(chǎn)進行補水調度，則會擠占青獅潭水庫原規(guī)劃用于漓江流域的生態(tài)環(huán)境補水量，導致桂

林市水文站斷面的補水流量將降低至53m3/s，達不到漓江流域的環(huán)境航運目標流量

60m3/s的要求，漓江流域水資源供需矛盾較大。而長塘水庫工程所在的洛清江流域現(xiàn)狀

水資源開發(fā)利用程度相對較低，根據(jù)《桂林市城市水利綜合規(guī)劃》中提出的“兩江服務

兩城”水資源配置格局，擬通過新建長塘水庫工程向臨桂區(qū)域供水，退還青獅潭水庫（漓

江）水源，使2035年桂林市水文站斷面以上供水基本可滿足需水要求，既能滿足臨桂

區(qū)城鎮(zhèn)及工業(yè)日益增長的用水需求，又能緩解漓江流域的供水壓力，保障城市均衡發(fā)展。

本工程供水范圍內除新建長塘水庫外，還包括本區(qū)域現(xiàn)有蓄、引、提工程，同時考慮再

生水的利用，供水區(qū)域范圍廣、水源多，水資源配置系統(tǒng)十分復雜。

④受水區(qū)主要納污河流現(xiàn)狀污染嚴重，區(qū)域水環(huán)境治理工作任務重

長塘水庫工程位于洛清江支流西河上，目前西河流域環(huán)境質量較好，無明顯環(huán)境問

題。但工程受水區(qū)主要納污河流為流經(jīng)臨桂新區(qū)的相思江，根據(jù)相思江的水質監(jiān)測結果，

相思江流域各河段特別是流經(jīng)臨桂新區(qū)中心城區(qū)河段出現(xiàn)不同程度的超標。根據(jù)調水工

程“三先三后”的原則與要求，工程受水區(qū)應開展專門的水污染防治規(guī)劃工作，加快并落

實區(qū)域的水環(huán)境治理措施，在水庫工程通水前，使相思江流域水質達標，水環(huán)境問題得

到解決。

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二、環(huán)境影響工作過程

2019年3月，桂林市水利局委托珠江水資源保護科學研究所開展工程的環(huán)境影響評

價工作，接受委托后，我所組織課題組按照環(huán)境影響評價的相關技術規(guī)范，并根據(jù)工程

的規(guī)模及環(huán)境影響特征，開展了工程及庫區(qū)影響范圍、工程受水區(qū)的現(xiàn)場調查和環(huán)境現(xiàn)

狀調查等工作。在環(huán)境質量現(xiàn)狀的基礎上，通過工程分析，識別項目污染因子和環(huán)境影

響因素，預測項目建設對周圍環(huán)境的影響范圍和程度，論證項目實施的環(huán)境可行性，提

出減輕和防治污染的具體對策及建議，為工程設計、環(huán)保決策提供科學依據(jù)。

2019年3月~2020年1月，技術人員多次開展工程及庫區(qū)影響范圍內的現(xiàn)場調查、

工程影響區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀調查等工作；2019年3月、2019年7月、2020年1月，分別委

托廣西博測檢測技術服務有限公司、廣西中品智環(huán)境監(jiān)測有限公司進行了地表水水質、

地下水水質、底泥、土壤、環(huán)境空氣、聲環(huán)境等的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測；2019年11月、2020

年4月和7月，陸生生態(tài)專題編制單位廣州市草木蕃環(huán)境科技有限公司三次開展本工程

陸生生態(tài)現(xiàn)狀調查，調查路線11條（總長約88.2km），共設置18個樣方；2019年3

月、2019年10月，水生生態(tài)專題編制單位生態(tài)環(huán)境部珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督

管理局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與科學研究中心兩次開展水生生態(tài)現(xiàn)狀監(jiān)測與調查。在上述現(xiàn)場調

查的基礎上，基本摸清工程建設直接影響范圍內的環(huán)境敏感目標及環(huán)境質量現(xiàn)狀等，針

對工程環(huán)境影響特點，對水生生態(tài)環(huán)境影響、陸生生態(tài)環(huán)境影響、地表水環(huán)境影響、水

溫影響等方面進行重點評價。在評價過程中，評價單位與建設單位、可研設計單位經(jīng)過

反復協(xié)調溝通，對本工程所涉及壽城自然保護區(qū)問題專門開展多次協(xié)調溝通，從環(huán)境保

護的角度對生態(tài)流量的確定、水庫運行調度方案、砂石料場和棄渣場布置等設計方案進

行了多次優(yōu)化調整，有效緩解了工程建設的不利環(huán)境影響。在各專題研究成果基礎上，

完成了《廣西桂林市長塘水庫工程環(huán)境影響報告書》（送審稿）。

三、關注的主要環(huán)境問題

（1）水庫淹沒對壽城自然保護區(qū)的影響

廣西壽城自治區(qū)級自然保護區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)桂林市西部，1982年經(jīng)廣西壯族

自治區(qū)人民政府批準成立，2019年確界。保護區(qū)主要保護對象包括水源涵養(yǎng)林、中亞熱

帶常綠闊葉林、珍稀野生動植物及其棲息地。根據(jù)保護區(qū)的總體規(guī)劃方案，壽城自治區(qū)

級自然保護區(qū)中的雙橋龍角山保護片區(qū)包括實驗區(qū)、緩沖區(qū)和核心區(qū)，長塘水庫淹沒范

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圍涉及雙橋龍角山保護片區(qū)實驗區(qū)，淹沒面積約1.19公頃，需重點關注對自然保護區(qū)的

影響。

（2）工程建設對飲用水水源保護區(qū)的影響

工程建設區(qū)域涉及1個市縣級、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)，分別為永福

縣長塘飲用水水源地（桂政函[2019]131號）、蘇橋鎮(zhèn)黑石嶺水源地（桂政函[2016]199

號）、兩江鎮(zhèn)水廠水源地（桂政函[2016]199號）、廣福鄉(xiāng)馬坡河水源地（桂政函[2016]199

號），需重點分析工程建設對飲用水水源保護區(qū)的影響。

（3）受水區(qū)的水環(huán)境問題

受水區(qū)主要納污河流相思江現(xiàn)狀水環(huán)境污染嚴重，需重點分析受水區(qū)污染源及排污

現(xiàn)狀，開展受水區(qū)水污染防治規(guī)劃，提出明確的區(qū)域水環(huán)境治理措施要求，使相思江流

域水質達標，水環(huán)境問題得到解決。

（4）生態(tài)環(huán)境的影響

水庫蓄水及運行調度過程中，水庫消落、低溫水下泄、大壩阻隔等均有可能對河道

的水生生物造成影響；水庫淹沒會對影響范圍內的農田和林地（尤其是國家重點保護和

珍稀瀕危植物）、野生動物（尤其是國家重點保護及珍稀瀕危野生動物）造成一定的影

響。

四、環(huán)境影響評價結論

長塘水庫工程的建設開發(fā)任務以供水、灌溉為主，結合防洪，兼顧發(fā)電等綜合利用。

工程建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策，工程建成后可解決桂林市用水需求增長、漓江供水壓力增

大、供水安全保障程度弱化、水資源供需矛盾加劇、工程性缺水問題突出、供水安全保

障壓力大等諸多問題，具有明顯的社會效益。工程的建設會對生態(tài)環(huán)境造成一定程度破

壞和影響，在取得自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等相關主管部門同意并采取相應的環(huán)

境保護措施后，工程建設對水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境等的各種不利影響將

得到有效減緩。工程的實施能使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)改

善，提高當?shù)厝嗣竦纳钏?，有利于生態(tài)環(huán)境的保護，從整體和長期效用看，利大于

弊。

在工程建設和運行過程中，注重對自然生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的保護，積極落實自然

保護區(qū)、水源保護區(qū)等各項環(huán)保措施，工程的任務和目標是可以實現(xiàn)的，工程對區(qū)域生

態(tài)環(huán)境的影響可降低至自然與社會環(huán)境可承受的限度內，從環(huán)境保護角度分析，認為工

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程建設是可行的。

五、致謝

在本報告編制過程中，建設單位桂林市水利局、設計單位中水北方勘測設計研究有

限責任公司和桂林市水利電力勘測設計研究院提供了多方面的協(xié)助和支持；在基礎資料

收集、現(xiàn)場查勘和專題工作過程中，得到了桂林市人民政府、臨桂區(qū)人民政府、永?？h

人民政府及各級水利、環(huán)保、林業(yè)等相關部門的大力協(xié)助，生態(tài)環(huán)境部珠江流域南海海

域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與科學研究中心、廣州市草木蕃環(huán)境科技有限公

司、廣西博測檢測技術服務有限公司、廣西中品智環(huán)境監(jiān)測有限公司等多家單位參與了

專題研究和調查工作。在此，一并表示衷心的感謝！

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1總則

1.1任務由來

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法

規(guī)，受桂林市水利局委托，珠江水資源保護科學研究所（原國環(huán)評證甲字第2805號）

承擔廣西桂林市長塘水庫工程環(huán)境影響評價工作。

1.2評價目的

根據(jù)廣西桂林市長塘水庫工程特性和區(qū)域、流域環(huán)境特點，依據(jù)國家有關法律、法

規(guī)和規(guī)范、標準和技術導則，判別工程建設與相關規(guī)劃的符合性，分析工程建設區(qū)域與

相關環(huán)境敏感點的區(qū)位關系，預測、評價工程施工、運行等工程活動對區(qū)域環(huán)境造成的

影響，同時對工程可能引起的不利影響提出可行的對策和減免措施，從環(huán)境保護角度論

證本工程建設的可行性，從而為工程的方案確定、環(huán)境管理和項目決策提供科學依據(jù)，

使工程建設達到經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一，促進工程地區(qū)生態(tài)環(huán)境的

良性和可持續(xù)發(fā)展。

1.3評價依據(jù)

1.3.1相關法律

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015.1.1實施）；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018.12.29修正）；

（3）《中華人民共和國水法》（2016.7.2修正）；

（4）《中華人民共和國水污染防治法》（2017.6.27修正）；

（5）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018.10.26修正）；

（6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018.12.29修正）；

（7）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2018.8.31通過）；

（8）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016.11.7修訂）；

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（9）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2012.7.1實施）；

（10）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（2018.10.26修正）；

（11）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007.11.1實施）；

（12）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2018.10.26修訂）；

（13）《中華人民共和國土地管理法》（2020年1月1日實施）；

（14）《中華人民共和國防洪法》（2016年7月修訂）；

（15）《中華人民共和國水土保持法》（2011年3月1日實施）；

（16）《中華人民共和國野生動物保護法》（2018年10月修正）；

（17）《中華人民共和國漁業(yè)法》（2013年12月修訂）；

（18）《中華人民共和國森林法》（2020年7月1日實施）；

（19）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月修訂）；

（20）《中華人民共和國農業(yè)法》（2013年1月1日實施）。

1.3.2行政法規(guī)及法規(guī)性文件

1、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（2017年10月，國務院令第687號令）；

2、《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》（2006年2月14日）；

3、《中華人民共和國河道管理條例》（2017年10月7日修訂）；

4、《建設項目環(huán)境保護管理條例》（2017年10月1日）；

5、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010年12月22日修訂）；

6、《中華人民共和國水土保持法實施條例》（2011年1月8日修正版）；

7、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》（2016年2月修訂）；

8、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》（2013年12月修改）；

9、《中華人民共和國野生植物保護條例》（2017年10月）；

10、《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》（1979年2月10日）。

13、《中華人民共和國森林法實施條例》（國務院令第698號，2018年3月19日

實施）；

14、《基本農田保護條例》（國務院令第257號，2011年1月修訂）；

15、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號，2014年7月修

訂）；

16、《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》（2020年11月修訂）；

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17、《土地復墾條例》（國務院令第592號，2011年3月）；

18、《城市供水條例》（國務院令第158號，2020年3月修訂）；

19、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第679號，

2017年6月1日實施）；

20、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號，2004年10

月）；

21、《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號，2012

年2月）

22、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）》（國函[2011]167號）；

23、《國務院辦公廳關于做好自然保護區(qū)管理有關工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕

63號）；

24、《國務院關于印發(fā)水污染行動計劃的通知》（國發(fā)[2015]17號）。

1.3.3部門規(guī)章及規(guī)范性文件

1、《全國生態(tài)功能區(qū)劃》（修編版）（中華人民共和國環(huán)境保護部中國科學院公

告2015年第61號）；

2、《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（2011年6月8日發(fā)布）；

3、《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要》（環(huán)發(fā)[2007]165號）；

4、《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要》（環(huán)發(fā)[2008]92號）；

5、《關于進一步加強生態(tài)保護工作的意見》（環(huán)發(fā)[2007]37號）；

6、《國家重點保護野生動物名錄》（2021年2月）；

7、《國家重點保護野生植物名錄》（1999年8月，2019年調整）；

8、《國家重點保護野生動物名錄的調整種類公布》（2003年2月）；

10、《關于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知》（環(huán)辦〔2009〕30號）；

11、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》（國家發(fā)改委令第29號）；

12、《關于進一步做好基本農田保護有關工作的意見》（國土資發(fā)[2005]196號）；

13、《進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發(fā)[1997]11號）；

14、《關于基本農田保護中有關問題的整改意見》（國土資發(fā)[2004]223號）；

15、《關于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》（水利部[2006]2號）；

16、《關于進一步加強環(huán)境保護信息公開工作的通知》（環(huán)辦[2012]134號）；

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17、《關于加強土壤污染防治工作的意見》（環(huán)發(fā)[2008]48號）；

18、《關于進一步加強水生生物資源保護嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)

[2013]86號）。

19、《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（國家環(huán)境保護部令第44號，2018

年修正版）；

20、“關于印發(fā)水電水利建設項目水環(huán)境與水生生態(tài)保護技術政策研討會會議紀要

的函”（環(huán)辦函〔2006〕11號）；

21、《關于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕98

號）；

22、《關于深化落實水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護措施的通知》（環(huán)發(fā)[2014]65號）；

23、《關于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設活動監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)[2015]57

號）；

24、《國家發(fā)展改革委水利部關于切實做好引調水工程前期工作的指導意見》（發(fā)

改農經(jīng)[2015]3183號）；

25、關于做好新形勢下水利工程建設前期環(huán)境保護工作的通知》（水總環(huán)移[2016]956

號）；

26、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（部令第4號，2019年1月1日施行）。

1.3.4地方性法規(guī)

1、《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例》（2016年修訂）；

2、《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護條例》（2017年1月）

3、《廣西壯族自治區(qū)野生植物保護辦法》（2009年2月1日實施）；

4、《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》(2010年3月修訂)；

5、《廣西壯族自治區(qū)水生野生動物保護管理規(guī)定》（2012年3月修訂）；

6、《廣西壯族自治區(qū)古樹名木保護條例》（2017年6月施行）；

7、《廣西壯族自治區(qū)風景名勝區(qū)管理條例》（2010年9月修訂）；

8、《廣西壯族自治區(qū)濕地保護條例》（2015年1月施行）；

9、《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》（2014年7月修訂）；

10、《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國森林法>辦法》（22014年7月修訂）；

11、《廣西壯族自治區(qū)漁業(yè)管理實施辦法》（2004年6月修訂）；

4

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12、《廣西壯族自治區(qū)文物保護條例》（2016年3月修訂）；

13、《桂林市石刻保護條例》（2017年1月施行）；

14、《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》（2012年1月施行）；

15、《關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃的通知》（廣西壯族自治區(qū)人民政府

辦公廳，桂政辦發(fā)〔2008〕8號）；

16、《廣西壯族自治區(qū)生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2013-2030年）》（桂環(huán)

發(fā)[2014]12號）；

17、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西生態(tài)保護紅線管理辦法（試行）

的通知》（桂政辦發(fā)[2016]152號）；

18、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西水污染防治行動計劃工作方案

的通知》（桂政辦發(fā)[2015]131號）

19、《桂林市臨桂區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園

管理辦法的通知》（臨政辦發(fā)〔2017〕2號）；

20、《桂林市人民政府辦公室關于印發(fā)桂林市水污染防治行動計劃工作方案的通

知》（市政辦〔2016〕9號）等。

21、《廣西壯族自治區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控改善區(qū)域空氣治理實施方案》（桂政辦發(fā)

[2011]143號）；

22、《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護廳關于進一步規(guī)范和加強建設項目環(huán)境影響評價公

眾參與工作的通知》（桂環(huán)發(fā)[2014]26號）；

23、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于同意桂林市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定

方案的批復》（桂政函[2016]199號）；

24、《關于桂林市市區(qū)飲用水水源保護區(qū)劃定方案的批復》（桂政函[2012]107號）；

25、《關于永?？h縣城飲用水水源保護區(qū)劃定方案的批復》（桂政函〔2011〕78號）；

26、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于同意調整（劃定、撤銷）有關飲用水水源保護

區(qū)的批復》（桂政函〔2019〕131號）；

27、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于同意撤銷永福縣灣里飲用水水源保護區(qū)的批復》

（桂政函〔2021〕13號）。

1.3.5技術導則、規(guī)范

1、《環(huán)境影響評價技術導則總綱》（HJ2.1-2016）；

5

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2、《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）；

3、《環(huán)境影響評價技術導則地面水環(huán)境》（HJ2.3-2018）；

4、《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）；

5、《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》（HJ19-2011）；

6、《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

7、《環(huán)境影響評價技術導則土壤環(huán)境》（HJ964-2018）；

8、《環(huán)境影響評價技術導則水利水電工程》（HJ/T88-2003）；

9、《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ169-2018）；

10、《節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范》（GB/T50363-2018）；

11、《水利水電建設項目河道生態(tài)用水、低溫水及過魚設施環(huán)境影響評價技術指南

（試行）》；

12、《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術規(guī)范》（HJ192-2015）；

13、《水域納污能力計算規(guī)程》（GBT25173-2010）；

14、《水利水電工程環(huán)境保護設計規(guī)范》（SL492-2011）；

15、《水利水電工程環(huán)境保護概估算編制規(guī)程》（SL359-2016）。

1.3.6相關技術文件、資料

1.《廣西桂林市長塘水利樞紐工程規(guī)劃報告》（廣西水利電力勘測設計研究院，

2015年8月）；

2.《廣西桂林市長塘水庫工程可行性研究報告》（中水北方勘測設計有限責任公

司、桂林市水利電力勘測設計研究院，2020年9月）；

3.廣西桂林市長塘水庫工程環(huán)境影響評價工作委托書；

4.廣西桂林市長塘水庫工程其他相關研究及專題報告；

5.《廣西區(qū)水功能區(qū)劃（修訂）》（桂政函[2016]258號）；

6.《桂林市水功能區(qū)劃》；

7.《桂林市城市總體規(guī)劃（2013-2020年）》；

8.《桂林市旅游總體規(guī)劃修編（2015-2020年）》；

9.《桂林市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；

10.《桂林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》；

11.《桂林市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》；

6

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12.《桂林市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》；

13.《桂林喀斯特自然遺產(chǎn)地保護規(guī)劃》。

1.4環(huán)境功能區(qū)劃

1.4.1主體功能區(qū)劃

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳于2012年11月發(fā)布了《廣西壯族自治區(qū)主體功能

區(qū)劃》（桂政法〔2012〕89號），以促使廣西空間開發(fā)格局清晰，推進空間結構優(yōu)化和

利用效率提高，縮小基本公共服務差距，增強可持續(xù)發(fā)展能力。本項目范圍涉及桂林市

臨桂區(qū)和永?？h。

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)劃》，桂林市臨桂區(qū)屬于自治區(qū)級的重點開發(fā)區(qū)

域，充分利用桂林市城市發(fā)展戰(zhàn)略調整的機遇，按照新的功能定位建設世界旅游城，成

為桂林市新的政治、經(jīng)濟、文化、商務和旅游中心，工業(yè)、物流、商貿基地。

桂林市永?？h屬于限制開發(fā)區(qū)中的農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，功能定位為全區(qū)的重要商品糧生

產(chǎn)基地，保障農產(chǎn)品供給安全的重要區(qū)域，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設的示范

區(qū)。發(fā)展方向為以提供農產(chǎn)品為主體功能，以提供生態(tài)產(chǎn)品、服務產(chǎn)品和工業(yè)品為其他

功能，加強土地整治，嚴格保護耕地，加強水利設施建設，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，優(yōu)化農

業(yè)布局，轉變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)科技創(chuàng)新，優(yōu)化農產(chǎn)品加工業(yè)布局，控制農業(yè)

資源開發(fā)強度。詳見圖1.4-1。

1.4.2生態(tài)功能區(qū)劃

1、廣西生態(tài)功能區(qū)劃

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳于2008年2月發(fā)布了《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)

功能區(qū)劃》（桂政辦發(fā)〔2008〕8號），工程區(qū)范圍所屬3個生態(tài)功能區(qū)，即生態(tài)調節(jié)

區(qū)及、產(chǎn)品提供區(qū)及人居保障功能區(qū)；5個二級生態(tài)功能區(qū)，即水源涵養(yǎng)功能區(qū)、生物

多樣性保護功能區(qū)、土壤保持功能區(qū)、農產(chǎn)品提供功能區(qū)、中心城市人居保障功能區(qū)，

共有6個生態(tài)功能區(qū)。

（1）生態(tài)調節(jié)功能區(qū)中1-1-1桂北山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護功能區(qū)，1-1-4駕

橋嶺-大瑤山北部水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護功能區(qū)，1-4-3融安-鹿寨-永福巖溶山地土

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壤保持功能區(qū)；

（2）產(chǎn)品提供功能區(qū)（一級生態(tài)功能區(qū)）中的2-1-2臨桂-永福谷地農林產(chǎn)品提供

功能區(qū)、2-1-4賀州桂嶺盆地農林產(chǎn)品提供功能區(qū)；

（3）人居保障功能區(qū)中3-1-3桂林中心城市功能區(qū)。

2、永?？h生態(tài)縣建設規(guī)劃

根據(jù)《桂林市永福縣生態(tài)縣建設規(guī)劃（2007~2018）》，本項目涉及兩個二級生態(tài)

功能區(qū)，分別為Ⅰ-2永福中心城鎮(zhèn)與工業(yè)生態(tài)功能區(qū)、Ⅱ-2水土保持與生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)。

1.4.3地表水功能區(qū)劃

1、河流水功能區(qū)劃

根據(jù)《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）》《廣西水功能區(qū)劃（修訂）》

（桂政函[2016]258號）和《市人民政府關于印發(fā)桂林市地表水環(huán)境功能環(huán)境空氣質量

功能城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)劃的通知》（市政[2000]23號）、《桂林市水功能區(qū)

劃》（2012年），評價范圍內涉及到16個一級水功能區(qū)，8個二級功能區(qū)，水質保護

目標為II~IV類。工程影響區(qū)水功能區(qū)劃情況見表1.4-1，附圖4。

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表1.4-1評價范圍內涉及水功能區(qū)劃表（1）

序一級功能區(qū)名二級水功能區(qū)名范圍長度水質現(xiàn)水質目標所屬行政區(qū)

河流區(qū)劃依據(jù)備注

號稱稱起始斷面坐標(東經(jīng)、北緯)終止斷面坐標(東經(jīng)、北緯)(km)狀（2030年）地級縣級

洛清江臨桂源洛清源頭(臨桂宛田鄉(xiāng)東江村委E110o00′48"E110o03′45"

1臨桂區(qū)宛田鄉(xiāng)18.0Ⅱ*Ⅱ源頭水保護桂林臨桂區(qū)

頭水保護區(qū)江會)N25o39′18"N25o33′23"

洛清江臨桂保洛清E110°03′45″E110°3′37"開發(fā)利用程

2臨桂區(qū)宛田鄉(xiāng)臨桂區(qū)五通鎮(zhèn)25.0Ⅲ*Ⅲ桂林臨桂區(qū)

留區(qū)江N25°33′23″N25°22′23"度低

洛清江臨桂農洛清E110°3′37"E110o02′08",桂林

臨桂區(qū)五通鎮(zhèn)臨桂區(qū)兩江鎮(zhèn)大洲村33.0Ⅲ*Ⅲ取水量臨桂區(qū)

業(yè)、飲用用水區(qū)江N25°22′23"N25o10′55"市

洛清江臨桂—

洛清江永福飲洛清永福縣蘇橋鎮(zhèn)太平村（相思E109o59′09",蘇橋工業(yè)園桂林臨桂區(qū)

3永福開發(fā)利用臨桂區(qū)兩江鎮(zhèn)大洲村E110o02′08",N25o10′55"14.3Ⅲ*Ⅲ

用、工業(yè)用水區(qū)江江匯入洛清江匯合口斷面）N24o56′09"區(qū)所在河段市永福縣

區(qū)

洛清江永福工洛清永?？h蘇橋鎮(zhèn)太平村（相思E109o59′09",蘇橋工業(yè)園桂林

E110o02′08",N25o10′55"永?？h廣福鄉(xiāng)29.7Ⅲ*Ⅲ永福縣

業(yè)、農業(yè)用水區(qū)江江匯入洛清江匯合口斷面）N24o56′09"區(qū)所在河段市

洛清江永?！迩錏109o59′09"E109°45′開發(fā)利用程桂林永?？h

4永?？h廣福鄉(xiāng)鹿寨縣鹿寨鎮(zhèn)新村村73.0Ⅱ～ⅢⅢ

鹿寨保留區(qū)江N24o56′09"N24°30′12"度較低柳州鹿寨縣

永福江(西河)E109°55′E109o51′44"臨桂區(qū)涉及壽城自然保護區(qū)（省

5西河源頭(臨桂區(qū)黃沙鄉(xiāng)圍嶺村)永?？h龍江鄉(xiāng)51.0Ⅱ*Ⅱ源頭水保護桂林

源頭水保護區(qū)N25°27′N25o10′31"永福縣級）

永福江(西河)E109o51′44"E109o54′39"開發(fā)利用程

6西河永?？h龍江鄉(xiāng)永?？h永福鎮(zhèn)雙江村28.0Ⅲ*Ⅲ桂林永福縣

永福保留區(qū)N25o10′31"N25o06′45"度較低

永福江(西河)其中飲用水水源一級保

永福江永福飲E109o54′39"入洛清江口（永?？h永福鎮(zhèn)E109°58′37.4″縣城飲用水桂林

7永福開發(fā)利用西河永?？h永福鎮(zhèn)雙江村26.0Ⅲ*Ⅱ～Ⅲ永?？h護區(qū)范圍水質目標為Ⅱ

用、工業(yè)用水區(qū)N25o06′45"南雄村委會）N24°58′33.4″水源地市

區(qū)類。

表1.4-2評價范圍內涉及水功能區(qū)劃表（2）

水資源三級長度水質現(xiàn)

編碼一級水功能區(qū)名稱二級水功能區(qū)名稱河流范圍水質目標（2030年）區(qū)劃依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)

區(qū)(km)狀

開發(fā)利用程度較

茶洞河臨桂保留區(qū)柳江茶洞河老山界西麓的鴨壁山臨桂縣兩江鎮(zhèn)入洛清江口臨桂縣兩江鎮(zhèn)

117.2ⅢⅢ低

開發(fā)利用程度較

丹橋河臨桂保留區(qū)柳江丹橋河臨桂縣五通鎮(zhèn)新塘村臨桂縣兩江鎮(zhèn)培塘村入洛清江口臨桂縣五通鎮(zhèn)、兩江鎮(zhèn)

228.6ⅢⅢ低

太平河臨桂景觀用水區(qū)柳江太平河源頭臨桂鎮(zhèn)滕村臨桂鎮(zhèn)山棗6.3ⅢⅢ景觀臨桂新區(qū)

3太平河臨桂開發(fā)利用區(qū)

太平河臨桂排污控制區(qū)柳江太平河臨桂鎮(zhèn)山棗臨桂縣四塘鄉(xiāng)莊里16.1ⅣⅣ排污控制區(qū)臨桂縣四塘鄉(xiāng)

開發(fā)利用程度較

會仙河臨桂保留區(qū)柳江會仙河臨桂縣會仙鎮(zhèn)山底臨桂縣會仙鎮(zhèn)東宅臨桂縣會仙鎮(zhèn)

422.6ⅢⅢ低

相思江臨桂—永福開發(fā)利用

5相思江蘇橋工業(yè)、農業(yè)用水區(qū)柳江相思江太平河與會仙河交匯處永?？h蘇橋鎮(zhèn)入洛清江口16.9ⅣⅣ工業(yè)、農業(yè)永?？h羅錦鄉(xiāng)、蘇橋鄉(xiāng)

區(qū)

開發(fā)利用程度較

壽城河永福保留區(qū)柳江壽城河永?？h百壽鎮(zhèn)獨山村永?？h百壽鎮(zhèn)三河村永?？h百壽鎮(zhèn)

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