全國招投標管理和監(jiān)控

招投標管理及監(jiān)控

執(zhí)法室招投標管理、監(jiān)控招投標管理招標項目招標形式招投標進場評標辦法評委專家中標及合同簽定工程量變更招投標管理、監(jiān)控招投標監(jiān)控監(jiān)控內(nèi)容監(jiān)控方式監(jiān)控程序招投標管理、監(jiān)控招投標管理——基于射政發(fā)【2012】53號《射陽縣進一步加強工程建設(shè)項目招標投標管理若干規(guī)定》招投標管理、監(jiān)控招標項目——工程建設(shè)在本縣行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有、集體資金投資或者國有、集體資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目。具體指：建筑、水利、交通、市政、城管等工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝飾裝修工程，以及上述工程項目有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等項目。招投標管理、監(jiān)控招標形式公開招標（1）施工單項合同估算價在100萬元以上的；（2）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價在30萬元以上的；（3）裝飾裝修、重要設(shè)備、材料等單項合同估算價在50萬元以上的簡易招標

低于此建設(shè)規(guī)模標準的，實行簡易招標。即：上述規(guī)定的規(guī)模標準以下、施工單項合同估算價在30萬元以上和裝飾裝修等單項合同估算價在10萬元以上的工程項目，可采用在合理造價區(qū)間內(nèi)隨機抽取中標人的辦法；施工單項合同估算價在30萬元以下和裝飾裝修等單項合同估算價在10萬元以下的工程項目，參照縣委辦、政府辦《關(guān)于進一步規(guī)范鎮(zhèn)村公益事業(yè)招標拍賣管理工作的通知》（射辦發(fā)〔2004〕39號）執(zhí)行。招投標管理、監(jiān)控招標進場所有公開招標項目必須在縣招投標中心進行。簡易招標項目建議在縣招投標中心進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可按規(guī)定程序自行招標。招投標管理、監(jiān)控招標投標活動中的投標報名、資格審查、招標文件的發(fā)售、開標評標等環(huán)節(jié)，都必須在縣招投標中心進行。

招標項目應(yīng)具備相應(yīng)條件方可發(fā)布招標公告、資格審查、招標文件、招標控制價、中標結(jié)果以及招投標活動中的其他各類信息（依法應(yīng)當保密的信息除外），并報送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，在《射陽政務(wù)信息網(wǎng)》、《江蘇建設(shè)工程招標網(wǎng)》、《中國招標網(wǎng)》等媒介上免費公開。招投標管理、監(jiān)控招標公告發(fā)布之日與報名申請應(yīng)當同時進行，時間不少于5個工作日。招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日不少于20天。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或修改的，應(yīng)當在提交投標文件截止時15天前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人?？h級以上特殊工程可書面請示，以縣政府書面答復(fù)為準。工程招標應(yīng)當實行資格后審制度。招標項目的所有資格審查條件和評標辦法必須在招標公告中明確。對已經(jīng)在招標公告中明確的資格審查條件或評標辦法需作調(diào)整的，則必須重新發(fā)布招標公告。招投標管理、監(jiān)控招標人應(yīng)當根據(jù)工程特點和實際需要編制招標文件，并使用統(tǒng)一制定的標準文本。對招標文件的收費僅限于補償印刷及郵寄等成本支出，其它報名等費用一律不得收取。

招標人必須在招標文件中要求投標人按照規(guī)定提交投標保證金，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。招標人要在招標文件中載明工程項目班子成員不少于5人，且所有成員在施工現(xiàn)場不少于22天/人·月，每天少1人次從履約保證金扣罰不少于1000元，只至扣完履約保證金為止。投標人必須以企業(yè)法人的名義，并從企業(yè)的法人基本存款帳戶繳納投標保證金至縣招投標中心財政專戶，退還保證金應(yīng)退至投標人企業(yè)的法人基本存款帳戶?？h招投標中心對投標人繳納的投標保證金進行代收、代管和代退管理，收到保證金后應(yīng)當出具證明。招投標管理、監(jiān)控開標條件估算價在5000萬元以下的工程項目，提交投標文件的投標人不得少于3家；估算價在5000萬元以上的工程項目，提交投標文件的投標人不得少于5家（遇有少于5家多于3家投標情況時，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)會辦后審定）。招投標管理、監(jiān)控開標現(xiàn)場凡是估算價在5000萬元以上的工程建設(shè)項目，其企業(yè)法定代表人須參加開標會議，如不參加，須經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)書面批準同意；其它項目，其投標項目負責人須參加開標會議。核驗相關(guān)人員證件原件等。招投標管理、監(jiān)控

評標（中標）辦法合理造價區(qū)間隨機抽取中標人辦法；經(jīng)評審的合理低價中標法；綜合評估法招投標管理、監(jiān)控簡易招標實行合理造價區(qū)間隨機抽取中標人辦法合理造價區(qū)間隨機抽取中標人辦法是招標人編制工程預(yù)算價，由縣財政投資項目評審中心在預(yù)算價的基礎(chǔ)上下浮5%—16%比率作為發(fā)包價，投標人只需對這個價格進行確認，不需要自行計價，招標人在所有投標人中，抽取中標人。招標公告在《射陽政務(wù)信息網(wǎng)》發(fā)布不少于3個工作日，招標文件應(yīng)載明工程預(yù)算價及其組成、發(fā)包價及其組成和計算方法、資格審查條件、投標承諾格式等內(nèi)容，投標人編制投標文件并按招標文件要求提供資格審查文件和投標承諾等文件，招標文件開始發(fā)出之日至投標文件提交截止之日不少于5日。

招投標管理、監(jiān)控公開招標實行經(jīng)評審的合理低價中標法和綜合評估法

合理最低價評標法就是項目業(yè)主通過招標選擇承包人，在所有的投標人中報價的合理最低價者，即成為工程的中標人。這里“合理最低價”指應(yīng)當能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且是經(jīng)評審的投標價格最低，但投標價格低于企業(yè)自身成本的除外，評標價最低的投標價不一定是投標報價最低的投標價。投標報價高于招標控制價的，按廢標處理。綜合評標法俗稱“打分法”，：把涉及到的招標人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款，都折算成一定的分數(shù)值，總分為100分。評標時，對投標人的每一項指標進行符合性審查、核對并給出分數(shù)值，最后，匯總比較，取分數(shù)值最高者為中標人。評標時的各個評委獨立打分，互相不商討；最后匯總分數(shù)。比較容易制定具體項目的評標辦法和評標標準；評標時，評委容易對照標準“打分”。招投標管理、監(jiān)控評標方式的采用一般工程都應(yīng)采用合理最低價評標法

。技術(shù)要求高的特殊項目，可采用綜合評估法，對于投標價格因素的評審（該因素的分值不得低于總分值的70%），應(yīng)當以經(jīng)評審的不低于成本的最低投標價格得最高分，并以此為基準確定其他投標人的價格得分，投標價格高于該基準價格的，每高出1%扣0.3分—0.5分。實行綜合評估法的招標一律采用網(wǎng)上遠程評標，評標委員會人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，其中評審技術(shù)標的評標委員會成員不得少于成員總數(shù)的三分之二，且應(yīng)全部從各投標單位注冊地以外的設(shè)區(qū)市市級專家分冊中隨機抽取產(chǎn)生。在統(tǒng)計投標人的技術(shù)標得分時，必須在所有評審技術(shù)標的評標委員會成員的評分中去掉一個最高分和一個最低分后再進行平均。招投標管理、監(jiān)控評委專家各行政監(jiān)督部門要建立和充實資深專家評標庫，并與縣招投標中心共同對評標專家管理和動態(tài)考評辦法，所有項目主管部門和行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員，招標人不得委派代表參與評標，并推行評標結(jié)果公示制度。招投標管理、監(jiān)控中標及新合同簽喝訂中標啞結(jié)果筆需在貫招標釀公告職發(fā)布互的同翠一媒粱介上閑公示不得少匆于3日。招標救人與廚中標餡人簽秧訂合德同時姓，要鴿求中粗標人踏提交履約房誠保證姓金，其金陰額不超對過中標合取同價的冤10%。工程獨款一律粥撥付至顏中標企使業(yè)的法鎮(zhèn)人基本良存款帳榴戶或在現(xiàn)射陽經(jīng)污工商部犁門注冊茅的分公在司開設(shè)俗的帳戶吩。招投猴標管傳理、旅監(jiān)控工程替量變拐更工程合袖同簽訂各后，任姻何單位勾和個人柿不得擅膜自變更贏工程量漁。凡涉刃及施工宵內(nèi)容調(diào)犯整、設(shè)形計方案稀變更以杯及未預(yù)癢料情形威而確需規(guī)變更的扎，且變勞更總價繪原則上及不超過滔中標價疲的10息%，應(yīng)螺按以下罵辦法予現(xiàn)以審批亂：（一）鎮(zhèn)區(qū)變污更工程撐量50紙萬元以板下的工差程項目，由李建設(shè)蓮單位查編制泳變更慎預(yù)算咐，經(jīng)奮縣財附政投廊資項床目評陸審中案心評審確吼認后，亂須報遵經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)承黨政述領(lǐng)導(dǎo)六班子浸集體菊研究決定鏈。（二）鎮(zhèn)區(qū)變更工信程量在上述標活準之上浙、10專00萬紐奉元以下便以及部背門變更難工程量巨在10話00萬斥元以下僅的工程麗項目，由建憤設(shè)單校位編鎖制變仙更預(yù)槽算，階建設(shè)辜主管答部門鴿或鎮(zhèn)墻區(qū)提世出申灣請，年經(jīng)縣極財政偶投資黨項目巴評審堤中心袖評審置確認巴后，餡須報醋經(jīng)分管副軍縣長審具核、常妹務(wù)副縣跪長審批。（三）變更工連程量在摔100竟0萬元篇以上的阻所有工嚇程項目，由娛建設(shè)慰單位零編制悟變更闊預(yù)算錢，建獻設(shè)主衛(wèi)管部市門或畝鎮(zhèn)區(qū)絹提出扯申請犯，經(jīng)貧縣財街政投妨資項銅目評遣審中守心評勇審確蚊認后藍，經(jīng)分管副合縣長、份常務(wù)副步縣長審塌核后報漏經(jīng)縣長縣研究決筒定。變更工王程量超翅過中標煎價10剃%的工箱程項目，先皺行追究逗勘察閘設(shè)計玩、建憲設(shè)等賓相關(guān)輝單位累的責博任，再按敞上述辦迅法履行餅審批程殃序。變更棋工程拋量在1窯00溜萬元枝以上的單占位工膀程，鴉且具有獨求立施工架條件、不影響友已招標勇工程前娃后工序位正常銜昆接的分的部分項麥工程，究建設(shè)單誕位應(yīng)依奮法重新魂招標。招投標貞管理、痰監(jiān)控招投蜜標監(jiān)擺控——厲基于核射政乘辦發(fā)典【2似01蠢2】除11礦0號嶄《射塘陽縣蚊加強帶招標艘、采默購等緒活動搖廉政絕風險佩監(jiān)控領(lǐng)暫行資辦法仇》招投標鹿管理、音監(jiān)控招投標滅監(jiān)控暖一、監(jiān)抵控內(nèi)容監(jiān)察機襖關(guān)對招鞋標、采團購等活屬動實施事前窗、事揭中和沖事后的全過書程監(jiān)控觸。事前杠監(jiān)控是指對漠相關(guān)項邁目進入阿交易中挽心之前排活動實鉆施的監(jiān)誤控。重點監(jiān)僻控：工程姥招標庫項目控的審稠批（煎備案飼）手腫續(xù)、懲公告弓發(fā)布顆、評辱標辦傘法、鴨招標協(xié)文件山、評邊委組登成等爪；事中監(jiān)杯控是指獄對相接關(guān)項倚目進伙入交道易中毛心后棗至招漿標、尋交易誤結(jié)束槍期間仿的活龜動實鴿施全捧過程鐘現(xiàn)場占監(jiān)控望。重點制監(jiān)控實施過涂程中的桑現(xiàn)場秩位序、操均作規(guī)程相、工作溉紀律、券保密制閘度等每；事后監(jiān)能控是指對怒相關(guān)項錄目招標曬（采購請）人確深定中標牌結(jié)果后鋤至該項醉目完全祖完結(jié)期鄭間的活濱動監(jiān)控字。重點監(jiān)吩控結(jié)果公減示、合虧同簽訂肺、履約基情況、亂工程質(zhì)話量、工茄程量變翅更、資忘金撥付邊等。對所見有參瘦與招凱標采趙購活梨動的怠單位敢及工哲作人攤員的廉政刪勤政噴情況實施水監(jiān)控搏。招投板標管脊理、彩監(jiān)控招投標妻監(jiān)控很二、監(jiān)六控方式按照君集中恐管理蚊、分煮塊負歪責的添原則賤，實勁行“行業(yè)褲監(jiān)管易、行另政監(jiān)岔察、管群眾享監(jiān)督”的監(jiān)關(guān)控制約唇機制?？h行政南監(jiān)督部坑門紀檢亭監(jiān)察組待織負責對古本行業(yè)杰招標、牲采購等認活動進蜻行全方遠位監(jiān)控貫；縣招投院標管理走辦公室負責對務(wù)無行業(yè)伏主管部遞門的招粘標等活雨動的全脫程監(jiān)控撤和所有響進入縣匪招投標隸中心實飲施招標籌、采購亦等活動別的重點缸環(huán)節(jié)的價監(jiān)控；縣監(jiān)昆察機依關(guān)負責拔對縣槳重點模工程質(zhì)、重擱大項咸目以網(wǎng)及縣沒領(lǐng)導(dǎo)戚交辦曠項目粘的招竟標、弟采購謊等活借動的唐全程驅(qū)監(jiān)控村。適休時組匠織專封項監(jiān)管控，上年抽強查率塑不得秤少于劍招標稱、采妨購等穗活動救總量恭的30倚%。招投皇標管阻理、戀監(jiān)控監(jiān)控選工作夜采取常規(guī)會監(jiān)控低、重芽點監(jiān)溉控和跨適時墳監(jiān)控等方式絮。常規(guī)監(jiān)摘控是指敵縣行怎政監(jiān)測督部戴門紀散檢監(jiān)抄察組悄織對校本行次業(yè)招遍標、陜采購篇等活庸動進注行全牛過程嘩的跟乓蹤監(jiān)奧控；重點率監(jiān)控是指飼縣招型投標邁管理朗辦公佩室對集所有智進入屈縣招林投標盾市場搞實施例招標蝦、采苦購等緊活動重的重航點環(huán)顧節(jié)實搭施重窮點監(jiān)繩控；適時監(jiān)間控是指縣編監(jiān)察機類關(guān)對全喘縣所有貨招標、陰采購等植活動進報行不定守時不定警項的抽邪查監(jiān)控拿。招投盟標管壓理、漫監(jiān)控招投標呆監(jiān)控陰三、監(jiān)敢控程序項目實嚴施單位程應(yīng)按照驚集中管雙理、分驚塊負責惱的要求茫，在出連售招標避采購文葛件時,壘主動向蘿相應(yīng)的癥監(jiān)控機梯構(gòu)申報角《射陽閑縣招標注采購等譽活動廉循政風險轟監(jiān)控申烘報表》連以及活瞞動相關(guān)碼資料（察包括公敢告、招魚標采購妨文件等背）要求占監(jiān)控，歉并向縣慮招投標痛管理辦奪公室報厭告?zhèn)浒笖D，實行一紐奉事一報士一備案儉制。項目實削施單位爆須于中標衡結(jié)果思生效洋之日帳起1殲5日杰內(nèi)、發(fā)包承合同否簽訂涌后5到日內(nèi)分別向礙相應(yīng)監(jiān)沿控機構(gòu)副報送招落投標情到?jīng)r的書膛面報告蒙和項目男合同書倒，有工介程量變她更的項緩目應(yīng)及況時將審辨批手續(xù)趙報其監(jiān)釣控機構(gòu)贊備案?？h監(jiān)尋察機柳關(guān)、侮縣招資投標芒管理臨辦公夾室、息行政槐監(jiān)督槐部門貍紀檢膨監(jiān)察程組織司所負漢責監(jiān)腥控的膜招標盛、采正購等剛活動夢，監(jiān)凡控情怕況應(yīng)嗎及時塘填入僅《射拳陽縣助招標碰