華電集團(tuán)反違章工作管理規(guī)定

反違章工作管理規(guī)定（試行）第一章總則第一條為了加強(qiáng)貴州黔源電力股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）安全生產(chǎn)管理，使反違章工作達(dá)到規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)違章”企業(yè)目標(biāo)，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于公司各部門(mén)、分公司、子公司及所轄發(fā)電廠（站）和建設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）的安全管理。第三條反違章是企業(yè)全員性工作，必須做到層層抓、層層保。個(gè)人保班組，班組保部門(mén),單位保公司。領(lǐng)導(dǎo)和員工要實(shí)行“雙向”監(jiān)督。第四條反違章工作要做到“管理、倫理、法理”三管齊下，克服以罰代管和只管不罰。要加強(qiáng)安全教育，提高職工的安全素質(zhì)和“三不傷害”防范能力。第五條反違章工作要做到有章可循、有人負(fù)責(zé)、重獎(jiǎng)重罰。第六條反違章是安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是有效的反事故措施，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。第七條公司成立反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，成員為有關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人。第八條公司安全生產(chǎn)部為反違章工作歸口管理部門(mén)。負(fù)責(zé)公司反違章日常管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核各單位反違章工作。第九條各單位應(yīng)成立以行政正職為組長(zhǎng)，各職能部門(mén)、工會(huì)以及生產(chǎn)、建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成相應(yīng)“反違章工作小組”，安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)本單位反違章日常工作，并接受公司安全生產(chǎn)部的監(jiān)督、指導(dǎo)。第十條各單位反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):（一）負(fù)責(zé)組織制定、修訂反違章管理實(shí)施細(xì)則、各類標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲辦法；（二）協(xié)調(diào)解決消除裝置性違章所需人、財(cái)、物；（三）協(xié)調(diào)解決反違章工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；（四）檢查各部門(mén)、班組反違章工作開(kāi)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施；（五）監(jiān)督各級(jí)生產(chǎn)管理干部，杜絕作業(yè)性違章、裝置性違章、管理性違章和指揮性違章；（六）定期或不定期組織反違章工作的檢查；（七）討論反違章工作的重大獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。第二章違章分類及管理第十一條違章的分類及管理原則（一）違章分為四類：作業(yè)性違章，裝置性違章，指揮性違章，管理性違章。（二）從違章者本人的安全技術(shù)素質(zhì)與思想、心理、習(xí)慣等角度，違章可分為偶然性違章和習(xí)慣性違章。偶然性違章主要是由于缺乏安全技術(shù)知識(shí)或心理、身體、客觀環(huán)境的意外誘發(fā)所致，習(xí)慣性違章則是固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣違犯安全工作規(guī)程的工作狀況。（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違章，都要按教育、曝光、處罰、整改四個(gè)步驟進(jìn)行處理，按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行分析，找出原因，分清責(zé)任，提出并落實(shí)防范措施。（四）公司設(shè)立違章曝光欄（安全生產(chǎn)通報(bào)），通報(bào)對(duì)違章者處罰決定，并在決定中說(shuō)明所違反規(guī)程的條款，以達(dá)到警示教育的目的。（五）各單位應(yīng)建立“違章檔案”，如實(shí)記錄各級(jí)人員的違章及考核情況，并作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（六）各單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其安全管理人員負(fù)責(zé)經(jīng)常對(duì)本單位、本部門(mén)的違章進(jìn)行查禁和考核，并如實(shí)記錄《單位（部門(mén)）違章檔案》，并納入單位（部門(mén)）月安全分析會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容認(rèn)真組織分析，各單位在次月3日前將分析情況提交公司安全生產(chǎn)部。（七）各單位安全管理部門(mén)每月不定期對(duì)本單位的違章進(jìn)行查禁和考核，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。（八）公司安全生產(chǎn)部每月匯總?cè)具`章情況（含教育、曝光、處罰、整改情況），并在月度安全生產(chǎn)分析會(huì)上匯報(bào)。第十二條反作業(yè)性違章（一）作業(yè)性違章：指在電力工程設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)過(guò)程中，不遵守國(guó)家、行業(yè)以及公司所頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)定、制度和反事故措施，違反保證安全的各項(xiàng)規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。（二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立“愛(ài)護(hù)職工、保護(hù)職工”的觀念，教育職工正確認(rèn)識(shí)作業(yè)性違章的危害性，提高職工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。（1）加強(qiáng)安全教育，通過(guò)各種有效的宣傳形式如舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽等進(jìn)行正面教育，同時(shí)采用事故案例、違章者的現(xiàn)身說(shuō)法等進(jìn)行形象生動(dòng)的安全教育，使職工認(rèn)清違章一害自己、二害家庭、三害集體，提高職工的安全意識(shí);（2）經(jīng)常發(fā)動(dòng)群眾，自下而上地指出作業(yè)性違章的各種表現(xiàn);（3）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)安全員要了解掌握下列作業(yè)性違章者的心理狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行教育、監(jiān)督和考核：a）不信規(guī)程信經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為違反安全規(guī)程也不會(huì)造成事故；b）口頭上承認(rèn)安全規(guī)程重要，但無(wú)人監(jiān)護(hù)時(shí)往往隨意作業(yè)；c）圖省力、嫌麻煩、貪圖方便、沿襲舊的不良習(xí)慣，導(dǎo)致違反安全規(guī)程；d）因趕工期，貪圖“快”“捷”的念頭導(dǎo)致忽視安全，自覺(jué)不自覺(jué)地違反安全規(guī)程；e）因事先準(zhǔn)備不充分、倉(cāng)促作業(yè)而違反安全規(guī)程；f）因配合不好、交待不清、作業(yè)者想當(dāng)然而造成違反安全規(guī)程；g）因工作簡(jiǎn)單、分散、零星，作業(yè)者怕麻煩，違反規(guī)程制度；h）因作業(yè)前情緒不好或心猿意馬而違反安全規(guī)程；i）長(zhǎng)時(shí)間不良的習(xí)慣做法，導(dǎo)致不適應(yīng)安全規(guī)程的約束而違反安全規(guī)程；j）作業(yè)者素質(zhì)不高，不了解安全規(guī)程，不具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)，自我防護(hù)能力不強(qiáng)，不自覺(jué)地違反安全規(guī)程；k）工作負(fù)責(zé)人違反安全規(guī)定，直接參加工作班作業(yè)；l）運(yùn)行單位收資不全，致使生產(chǎn)運(yùn)行工作中存在缺陷，不能滿足安全生產(chǎn)要求。（三）完善安全規(guī)章，做到有章可循。（1）部門(mén)、班組應(yīng)按違章的定義，結(jié)合實(shí)際，制定出作業(yè)性違章的范例和表現(xiàn);（2）組織職工學(xué)習(xí)作業(yè)性違章范例和表現(xiàn)，并納入每年安規(guī)考試及競(jìng)爭(zhēng)上崗考試內(nèi)容。（四）反作業(yè)性違章，要實(shí)行分層負(fù)責(zé)，分層考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負(fù)責(zé)。（1）工作負(fù)責(zé)人（小組負(fù)責(zé)人）、班組負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督員、操作監(jiān)護(hù)人、設(shè)計(jì)、調(diào)試負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)人員、操作人員違章的查禁和考核;（2）班（值）長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)班（值）人員違章的查禁和考核;（3）部門(mén)負(fù)責(zé)人、專工、安監(jiān)員對(duì)本部門(mén)、部門(mén)（公司）的違章進(jìn)行查禁和考核，每天應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)班組（值）長(zhǎng)進(jìn)行考核;（4）領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)作業(yè)性違章進(jìn)行監(jiān)督檢查并考核;（五）各級(jí)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章，必須立即制止，對(duì)嚴(yán)重違章者都有權(quán)停止其工作，并報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。第十三條反裝置性違章（一）裝置性違章：指工作現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合國(guó)家、行業(yè)、公司有關(guān)規(guī)定及反事故措施和保證人身安全的各項(xiàng)規(guī)定及技術(shù)措施的要求，不能保證人身和設(shè)備安全的一切不安全狀態(tài)。（二）各級(jí)技術(shù)人員根據(jù)其安全職責(zé)及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定出各種工作的安全措施和勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施，使反裝置性違章有章可循。安監(jiān)人員嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、安全措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）反裝置性違章要實(shí)行全過(guò)程管理，在設(shè)計(jì)、訂貨、施工、調(diào)試、驗(yàn)收等階段嚴(yán)格把關(guān)，杜絕新的裝置性違章。（1）保證國(guó)家、行業(yè)和公司頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程、反事故技術(shù)措施在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中貫徹執(zhí)行。下列裝置、設(shè)施、措施等符合專業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)規(guī)程和反事故技術(shù)措施要求：電氣防誤閉鎖裝置;防止壓力容器爆炸措施；電纜防火、阻燃措施；油系統(tǒng)、油區(qū)等防爆防火和消防措施；電氣設(shè)備系統(tǒng)防火防塵措施；防觸電、倒桿倒搭、高處墜落和機(jī)械損傷等措施；防酸堿腐蝕和六氟化硫防毒措施；現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施；輸變電設(shè)施防污閃和防護(hù)通道;（2）要對(duì)各級(jí)施工、調(diào)試單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、工藝規(guī)范組織和進(jìn)行施工調(diào)試等情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或最新規(guī)程不符的要及時(shí)提出變更設(shè)計(jì)方案（建議）；（3）有關(guān)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中防止人身、誤操作、施工放炮、火災(zāi)和重大設(shè)備損壞事故等措施的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并參加驗(yàn)收工作。（四）查禁裝置性違章是各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人和安監(jiān)人員的安全職責(zé)。（1）專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人主要檢查設(shè)備的狀態(tài)、安全技術(shù)措施是否得到正確執(zhí)行，包括安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境、施工工器具和設(shè)備、腳手架等是否滿足了安全技術(shù)措施的要求；（2）各級(jí)安監(jiān)人員主要履行監(jiān)督職責(zé)，檢查有無(wú)相應(yīng)的安全技術(shù)措施，檢查有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人是否履行了職責(zé)，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全措施、安全防護(hù)用品、安全工器具、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境等是否符合規(guī)程要求。（五）安全管理部門(mén)要監(jiān)督并參加定期或不定期組織對(duì)裝置性違章進(jìn)行監(jiān)督性檢查，每季不少于一次。（六）裝置性違章的消除（1）危及人身、設(shè)備安全的裝置性違章，責(zé)任部門(mén)在接到安全管理部門(mén)的通知單后，立即組織消除；（2）一般性裝置性違章要在月度計(jì)劃中安排消除；（3）需要花費(fèi)較大財(cái)力、物力或需要變更設(shè)備布置的裝置性違章，列入年度計(jì)劃消除；（4）在特殊條件下，不能滿足規(guī)程要求的裝置性違章，因設(shè)備結(jié)構(gòu)、布置難以消除的，應(yīng)采取以下措施：安全管理部門(mén)提出裝置性違章確實(shí)無(wú)法整改的技術(shù)論證分析報(bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)或總工程師批準(zhǔn)；針對(duì)存在的裝置性違章制定相應(yīng)的技術(shù)措施和管理措施，編入有關(guān)規(guī)程制度，把它列為危及人身、設(shè)備安全的“虎口”。措施報(bào)分管部門(mén)及安全管理部門(mén)備案。第十四條反指揮性違章（一）指揮性違章：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直至工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、許可人、設(shè)計(jì)、施工負(fù)責(zé)人，違反國(guó)家、行業(yè)、技術(shù)規(guī)程、條例和保證人身安全的安全技術(shù)措施進(jìn)行勞動(dòng)組織與指揮的行為。（二）指揮性違章的主要表現(xiàn)（1）不按照規(guī)定進(jìn)行指揮：a）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不按照公司安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行指揮；b）組織未經(jīng)培訓(xùn)、未經(jīng)考試合格人員參加電力生產(chǎn)工作；c）現(xiàn)場(chǎng)指揮不符合有關(guān)規(guī)定的行為。（2）該進(jìn)行指揮的不指揮a）不能針對(duì)安全生產(chǎn)管理工作薄弱環(huán)節(jié)布置制定有關(guān)措施；b）對(duì)各種違章現(xiàn)象不制止、不考核；對(duì)設(shè)備、設(shè)計(jì)存在的隱患不能及時(shí)指揮實(shí)施對(duì)應(yīng)措施；c）職權(quán)范圍內(nèi)的工作不拍板、不指揮，等上級(jí)人員拿出工作意見(jiàn)；（3）不該指揮的插手指揮a）職責(zé)范圍不清，憑興趣插手職責(zé)范圍以外的工作；b）越權(quán)管理，代行下屬人員的指揮權(quán)。（三）查禁指揮性違章的責(zé)任（1）查禁指揮性違章，安全保證體系與安全監(jiān)督體系人人有責(zé);（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)下級(jí)違章指揮時(shí)必須立即制止;（3）任何人接到違章指揮的命令時(shí)，必須抵制并越級(jí)報(bào)告;（4）安監(jiān)、人事、工會(huì)等部門(mén)要經(jīng)常搜集群眾對(duì)違章指揮的反映并在反違章領(lǐng)導(dǎo)（工作）小組會(huì)上提出自己的意見(jiàn)并監(jiān)督處罰的執(zhí)行。第十五條反管理性違章（一）管理性違章：從事電力設(shè)計(jì)、施工、物資、生產(chǎn)工作的各級(jí)行政、技術(shù)管理人員，不按國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定和反事故措施，結(jié)合本單位、本部門(mén)實(shí)際制定有關(guān)規(guī)程、制度和措施并組織實(shí)施的行為。（二）管理性違章的主要表現(xiàn)（1）設(shè)計(jì)、訂貨、施工、生產(chǎn)規(guī)定、制度不健全。a）不及時(shí)貫徹國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定和反事故措施，不結(jié)合實(shí)際落實(shí)到設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)工作中去；b）設(shè)備已投入運(yùn)行，仍未制定有關(guān)運(yùn)行、檢修、維護(hù)規(guī)程制度。（2）設(shè)計(jì)、訂貨、施工、生產(chǎn)規(guī)定、制度不符合實(shí)際。a）制定的反措、安措計(jì)劃不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、不可操作或沒(méi)能落實(shí)原國(guó)家電力公司新頒發(fā)的二十五項(xiàng)反措要求；b）制定的標(biāo)準(zhǔn)低于華電公司行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；c）設(shè)備變更后相應(yīng)的規(guī)程、制度、資料沒(méi)有做到及時(shí)更改；d）沒(méi)有更改設(shè)計(jì)自行更改施工標(biāo)準(zhǔn)；更改設(shè)計(jì)、施工后未更改竣工圖紙。（3）工作中不按照規(guī)定、制度執(zhí)行a）對(duì)違章不制止，不按照規(guī)定采取管理措施；b）不能綜合應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等方法，對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施；c）不能認(rèn)真落實(shí)公司安全生產(chǎn)管理制度中的例行工作；d）安全生產(chǎn)各種措施、計(jì)劃資金不落實(shí)；違章使用臨時(shí)工；不能及時(shí)公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。（三）反管理性違章的責(zé)任：（1）公司建立以分管領(lǐng)導(dǎo)為首的安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系，明確管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，定期檢查每個(gè)管理崗位工作質(zhì)量，及時(shí)查禁管理性違章；（2）制定管理崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，按標(biāo)準(zhǔn)要求安排管理工作。完善管理崗位的考核制度；（3）安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)監(jiān)督查禁管理性違章和考核。第三章違章考核第十六條違章處罰原則對(duì)作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章要同樣重視，都要按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行調(diào)查分析，教育有關(guān)責(zé)任人，制定相應(yīng)的整改措施和防范措施。并建立完整的違章教育、處罰、整改、防范檔案。作業(yè)性違章的責(zé)任人主要是違章者本人；裝置性違章的責(zé)任人主要是技術(shù)人員、設(shè)備主人、分管領(lǐng)導(dǎo)。有了措施，領(lǐng)導(dǎo)不予以安排消除的裝置性違章就可能演變成指揮性違章。指揮性違章的責(zé)任人是違章指揮者本人，但作為下屬，明知是違章指揮而不抵制也應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。管理性違章責(zé)任人主要是生產(chǎn)、技術(shù)管理人員。違章行為實(shí)行分級(jí)處罰：班組長(zhǎng)查出違章處罰違章者；部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)查出違章處罰違章者并聯(lián)責(zé)違章者所在班組負(fù)責(zé)人；單位領(lǐng)導(dǎo)查出違章處罰違章者并聯(lián)責(zé)違章者所在及分管部門(mén)負(fù)責(zé)人；公司領(lǐng)導(dǎo)和各部室查出嚴(yán)重違章或公司明確禁止的違章處罰違章者，并聯(lián)責(zé)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、分管職能部門(mén)及部門(mén)負(fù)責(zé)人。按規(guī)定到位監(jiān)督、檢查、監(jiān)護(hù)人員對(duì)發(fā)生的違章現(xiàn)象制止不力也應(yīng)負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。對(duì)下列違章者要給予經(jīng)濟(jì)處罰指揮性違章者；管理性違章的管理人員及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)；作業(yè)性違章者;對(duì)裝置性違章不按計(jì)劃如期完成整改的責(zé)任部門(mén)；若責(zé)任部門(mén)自己發(fā)現(xiàn)裝置性違章并及時(shí)完成整改不作考核；它違章和聯(lián)責(zé)者;列情況之一者實(shí)行重罰：現(xiàn)違章作業(yè)不糾正、不制止，與違章者同等對(duì)待，給予重罰。b）一個(gè)班中一月內(nèi)，發(fā)現(xiàn)兩起違章作業(yè)，除重罰當(dāng)事人外，也對(duì)班長(zhǎng)實(shí)施重罰。從發(fā)現(xiàn)第二起違章作業(yè)算起，若一個(gè)月內(nèi)安全情況未根本好轉(zhuǎn)，撤消班長(zhǎng)職務(wù)，并通報(bào)全公司。c）在一個(gè)部門(mén)，有兩個(gè)班組出現(xiàn)上一條（b）中的情況，對(duì)部門(mén)第一責(zé)任者重罰，若兩個(gè)月內(nèi)安全情況未根本好轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)降職，并通報(bào)全公司。d）由于違章作業(yè)，造成事故隱瞞不報(bào)者，對(duì)違章作業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及安全員重罰。（七）因違章導(dǎo)致事故者按公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第十七條違章者離崗培訓(xùn)規(guī)定（一）出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)離崗培