安徽省智慧城管建設(shè)導(dǎo)則

安徽省智慧城管建設(shè)導(dǎo)則安徽省住房和城鎮(zhèn)建設(shè)廳11月目錄前言 -3-1總則 -5-1.1建設(shè)原則 -5-1.2編制依據(jù) -6-1.3適用范圍 -7-1.4建設(shè)內(nèi)容 -7-2推進省級平臺建設(shè)和監(jiān)督體系完善 -8-2.1制定全省智慧城管建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 -8-2.2建設(shè)全省智慧城管統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 -8-2.3建設(shè)全省智慧城管數(shù)據(jù)中心 -8-2.4建設(shè)全省智慧城管業(yè)務(wù)監(jiān)督平臺 -9-2.5建設(shè)全省智慧城管執(zhí)法監(jiān)督平臺 -9-2.6建設(shè)全省智慧城管決策分析平臺 -9-2.7建設(shè)城市管理領(lǐng)域信用監(jiān)管平臺 -9-3推進各地數(shù)字城管平臺智慧化功能升級和行業(yè)應(yīng)用智慧化改造升級 -11-3.1組織體系建設(shè) -11-3.2制度體系建設(shè) -11-3.3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè) -12-3.4信息系統(tǒng)建設(shè) -13-4項目推進、管理及驗收 -31-4.1項目推進規(guī)劃 -31-4.2項目管理組織 -33-4.3項目實施步驟 -34-4.4項目評價驗收 -35-4.5運營管理機制 -37-5保障措施 -39-5.1理順體制機制，落實工作責(zé)任 -39-5.2科學(xué)編制定額，加強財政保障 -39-5.3加強隊伍建設(shè)，做好人才保障 -39-5.4做好考核督查，強化責(zé)任追究 -39-5.5加大宣教力度，營造良好氛圍 -40-前言自開始推廣數(shù)字化城市管理模式（以下簡稱數(shù)字城管）以來，截至底，本省各市、縣已基本實現(xiàn)了數(shù)字城管全覆蓋。以劃分萬米單元網(wǎng)格、區(qū)分部件事件為基礎(chǔ)，建立了監(jiān)管分離管理體制、科學(xué)城市管理工作流程和績效評價機制，構(gòu)建了一批適應(yīng)新體制、新機制數(shù)字化城市管理信息平臺，實現(xiàn)了城市管理從粗放到精細、從靜態(tài)到動態(tài)、從單線到閉環(huán)、從分散到集中轉(zhuǎn)變，全方面提升了城市管理水平。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔〕37號）和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施意見》（皖發(fā)〔〕40號）都明確提出，各地應(yīng)該主動整合各類數(shù)據(jù)和資源，基于現(xiàn)有信息平臺，充分利用新技術(shù)、新伎倆，實現(xiàn)城市管理精細化、智慧化。伴隨本省城市執(zhí)法體制改革實施，城市管理和綜合執(zhí)法內(nèi)涵和職責(zé)深入豐富和延伸，“大城管”格局基本形成，加緊推進數(shù)字城管向智慧化升級勢在必行。依靠云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，打造集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”智慧城管，是實現(xiàn)“大城管”高效運轉(zhuǎn)主要伎倆，是推進城市管理向精細化、智慧化發(fā)展必定要求。為加緊本省數(shù)字化城市管理向智慧化升級進程，提升智慧城管系統(tǒng)平臺建設(shè)質(zhì)量和效益，指導(dǎo)和規(guī)范各地智慧城管建設(shè)工作，特制訂本導(dǎo)則。1總則1.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推進智慧城管建設(shè)，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜。各地智慧城管建設(shè)要基于現(xiàn)有數(shù)字城管平臺技術(shù)體系及運行模式，充分借鑒全國先進城市經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，適應(yīng)新形勢，引入新模式、新技術(shù)，經(jīng)過整合、拓展、升級應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建各具特色智慧城管平臺。推進智慧城管建設(shè)，要以人為本，科學(xué)發(fā)展。各地要以深入提升城市管理水平為出發(fā)點，以城市管理問題為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建智慧城管系統(tǒng)平臺；平臺建設(shè)要重視適用性、可拓展性和可兼容性，為實現(xiàn)智慧城管可連續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。推進智慧城管建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和城市管理執(zhí)法體制改革進程，統(tǒng)籌規(guī)劃智慧城管建設(shè)任務(wù)，分步實施。先期重點圍繞城市管理執(zhí)法體制改革要求，加緊城市管理專題業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)字城管平臺智慧化升級。推進智慧城管建設(shè)，要重視實效，堅持創(chuàng)新。各地要將務(wù)實、高效理念貫通智慧城管建設(shè)運行全過程，重視信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升發(fā)覺問題、處理問題能力。要堅持以創(chuàng)新求發(fā)展，以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為重點，打造集大信息采集匯聚、調(diào)度指揮、監(jiān)督考評、公眾服務(wù)為一體智慧城管平臺，最終實現(xiàn)城市管理“感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察”五位一體。推進智慧城管建設(shè)，要群眾參加，便民惠民。要將12345市長熱線、12319服務(wù)熱線、互聯(lián)網(wǎng)渠道信息等與數(shù)字城管有機結(jié)合，拓展服務(wù)方式，通暢服務(wù)渠道；要抓住城市管理體制改革契機，整合包括民生服務(wù)相關(guān)城市管理便民服務(wù)信息，主動提供市容環(huán)衛(wèi)、市政公用等相關(guān)便民惠民服務(wù)，提升市民參加城市管理主動性，推進共建共治共享。推進智慧城管建設(shè)，要整合資源，厲行節(jié)約。按照勤儉辦事標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有各類信息化資源，實現(xiàn)設(shè)備、信息系統(tǒng)共建共享，降低各類無須要形象裝備；要主動采取先進實用和性價比合理技術(shù)模式和硬件配置，以降低智慧城管建設(shè)技術(shù)成本。要合理配置智慧城管系統(tǒng)平臺運行維護資源，建立穩(wěn)定可信運行維護模式，可選擇外包服務(wù)、租用托管等形式降低運行維護成本，確保運行安全穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)（一）《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔〕37號)（二）《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作若干意見》（中發(fā)〔〕6號）（三）《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施意見》（皖發(fā)﹝﹞40號）（四）《安徽省住房城鎮(zhèn)建設(shè)廳關(guān)于推進智慧城管建設(shè)指導(dǎo)意見》（建督〔〕72號）（五）《計算機軟件文檔編制規(guī)范》（GB/T8567-）（六）《電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計方法通用規(guī)范》（GB/T19487-）1.3適用范圍本導(dǎo)則適適用于按照數(shù)字化城市管理相關(guān)國家和部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建成數(shù)字化城市管理平臺且經(jīng)過驗收地市及區(qū)縣，指導(dǎo)各地結(jié)合實際情況實現(xiàn)城市管理工作由數(shù)字城管向智慧化升級。1.4建設(shè)內(nèi)容本省智慧城管建設(shè)聚焦兩個方向進行推進，即推進省級平臺建設(shè)和監(jiān)督體系完善，推進各地數(shù)字城管平臺智慧化功效升級和行業(yè)應(yīng)用智慧化改造升級。2推進省級平臺建設(shè)和監(jiān)督體系完善開展省級平臺建設(shè)，加強城市信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃布局，整合城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，形成系統(tǒng)運行穩(wěn)定、信息數(shù)據(jù)安全省級平臺和省級數(shù)據(jù)中心。開發(fā)省級應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)省市縣三級平臺互聯(lián)互通。加強體制機制建設(shè)，在總結(jié)試點城市建設(shè)運行經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探索建立創(chuàng)新規(guī)范投資、建設(shè)、運行、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模式，形成切實可行組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)推進、評價考評、政策促進和制度標(biāo)準(zhǔn)體系。加強對市縣平臺運行監(jiān)管,形成全省城市管理監(jiān)督到位、協(xié)調(diào)到位、指揮到位信息化監(jiān)管體系。2.1制訂全省智慧城管建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依照住建部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指導(dǎo)性文件，結(jié)合本省實際，制訂本省智慧城管建設(shè)一系列標(biāo)準(zhǔn)，主要包含但不限于：智慧城管數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)范、智慧城管運行規(guī)范、全省智慧城管數(shù)據(jù)交換和系統(tǒng)對接規(guī)范、智慧城管安全建設(shè)規(guī)范等。2.2建設(shè)全省智慧城管統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境依靠政務(wù)外網(wǎng)，在各地級市實現(xiàn)其與所轄縣、市、區(qū)網(wǎng)絡(luò)互連基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各市智慧城管系統(tǒng)與省級監(jiān)管平臺網(wǎng)絡(luò)上互通。2.3建設(shè)全省智慧城管數(shù)據(jù)中心搭建數(shù)據(jù)交換平臺，匯聚地市智慧城管相關(guān)數(shù)據(jù)到省級數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)省與市縣智慧城管系統(tǒng)信息互聯(lián)互通，協(xié)同辦公；經(jīng)過對全省智慧城管數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)分析利用，實現(xiàn)城市精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管理。2.4建設(shè)全省智慧城管業(yè)務(wù)監(jiān)督平臺按照省級平臺監(jiān)管要求，經(jīng)過省級智慧城管平臺查看各地智慧城管建設(shè)和運行詳細情況；加強對市政公用設(shè)施運行監(jiān)管，提升設(shè)施運行效率；多維度統(tǒng)計分析各地城市問題發(fā)生情況及趨勢，對接相關(guān)應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，提升應(yīng)急指揮能力。2.5建設(shè)全省智慧城管執(zhí)法監(jiān)督平臺掌握各市縣城管執(zhí)法工作基本情況，強化省級對各市縣城管執(zhí)法工作宏觀監(jiān)督，處理監(jiān)督難、決議難、立法難等問題，完善執(zhí)法監(jiān)督體系。2.6建設(shè)全省智慧城管決議分析平臺采取大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，對全省城市運行體征進行全方面展現(xiàn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動城市管理運行動態(tài)過程。構(gòu)建指標(biāo)體系，對指標(biāo)體系進行組合提煉，形成城市管理運行體征；經(jīng)過事、物、人、資源統(tǒng)籌和考評評價，全方面展示城市管理運行情況；依照各級管理職責(zé)范圍定義不一樣指標(biāo)體系，輔助決議。2.7建設(shè)城市管理領(lǐng)域信用監(jiān)管平臺推進城市管理與個人信用有機結(jié)合，依靠地市智慧城管平臺對城市管理相對人信用評價考評信息，加緊推進信用信息共享。借助信用管理機制，創(chuàng)新信用聯(lián)動懲戒執(zhí)法模式，為跨地域、跨部門協(xié)同監(jiān)管提供支撐。3推進各地數(shù)字城管平臺智慧化功效升級和行業(yè)應(yīng)用智慧化改造升級以現(xiàn)有組織及制度體系為基礎(chǔ)，在現(xiàn)有數(shù)字城管平臺建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求及運行穩(wěn)定情況下開展智慧化升級工作。與當(dāng)?shù)匾呀ǔ鞘泄芾硐嚓P(guān)業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)進行整合對接，形成以現(xiàn)有平臺升級為基礎(chǔ)、多平臺資源整合為伎倆、當(dāng)?shù)鼗枨鬄橐龑?dǎo)節(jié)約型、高效型、創(chuàng)新型智慧城管平臺。3.1組織體系建設(shè)按照監(jiān)督考評相對獨立標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城管執(zhí)法體制改革推進工作，鞏固和強化數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮機構(gòu)監(jiān)督考評職責(zé)。在市、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，以城管委聯(lián)席會議方式推進城市管理監(jiān)督考評體制建設(shè)，大幅提升市、縣政府對全部城市管理相關(guān)部門和單位履職監(jiān)督考評能力和效率。3.2制度體系建設(shè)監(jiān)督制度建設(shè)。按照數(shù)字化城市管理部事件等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合城市管理執(zhí)法體制改革，強化與市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等物聯(lián)感知數(shù)據(jù)整合集成，主動引入第三方獨立監(jiān)管力量，構(gòu)建以智能化問題發(fā)覺、核查結(jié)案為關(guān)鍵內(nèi)容城市管理問題監(jiān)督制度體系，以確保城市管理問題高位獨立監(jiān)督客觀性、權(quán)威性和科學(xué)性。處置制度建設(shè)。按照數(shù)字化城市管理立案、處置、結(jié)案等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合扁平化管理要求，制訂精細化《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊》，構(gòu)建以處置職責(zé)重新確認(rèn)、處置結(jié)果規(guī)范、處置時限精準(zhǔn)為關(guān)鍵內(nèi)容城市管理問題處置執(zhí)行制度體系，以確保城市管理問題各處置責(zé)任部門職責(zé)清楚、結(jié)果規(guī)范?？荚u制度建設(shè)。按照數(shù)字化城市管理績效評價等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，制訂城市管理綜合績效考評方法，以標(biāo)準(zhǔn)化處置結(jié)果統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建對各執(zhí)行部門和監(jiān)督機構(gòu)考評制度體系，形成一個監(jiān)督軸驅(qū)動多部門組成處置軸，全方面提升處置效率關(guān)鍵動力機制。長久有效機制建設(shè)。在城市現(xiàn)行管理體制下，將智慧城管考評結(jié)果納入到政府對所屬職能部門年度目標(biāo)考評體系，形成公開、公平、公正城市管理考評獎懲制度體系。安全制度建設(shè)。建立健全信息安全和數(shù)據(jù)安全管理保障體系，制訂完善信息安全保密制度和異地冗余備份制度，開展等保測評體系建設(shè)工作，加強人員隊伍安全保密意識教育，采取技術(shù)伎倆，加強信息安全追蹤和管控，確保系統(tǒng)信息安全。構(gòu)建智慧城管一體化安全保障體系，主要包含：安全管理體系、安全技術(shù)體系、安全運行體系和安全合規(guī)及監(jiān)管體系。3.3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)完善城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第1部分:單元網(wǎng)格》（GB/T30428.1-）、《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分：管理部件和事件》（GB/T30428.2-）、《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第3部分：地理編碼》（GB/T30428.3-）等，完善城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市管理部件數(shù)據(jù)與空間地理數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)、相匹配城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)日常管理和更新機制，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)全方面翔實、安全可靠，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢性。整合城市管理專題數(shù)據(jù)。加強市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法、戶外廣告、渣土運輸、違法建設(shè)、城市停車、共享單車等城市管理專題業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合入庫工作，形成包含城市管理行業(yè)范圍內(nèi)人、地、物、事、組織等全方位專題數(shù)據(jù)庫群，實現(xiàn)城市管理行業(yè)數(shù)據(jù)資源全要素目錄管理。對接跨部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。加強與城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護、水務(wù)、公安機關(guān)、房產(chǎn)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、民政、交通、運輸、體育、文化廣電新聞出版、商務(wù)等部門和單位包括城市管理相關(guān)信息共享，建立可連續(xù)跨部門數(shù)據(jù)共享機制，推進跨部門城市管理業(yè)務(wù)信息資源共享共用。3.4信息系統(tǒng)建設(shè)信息系統(tǒng)建設(shè)包含推進數(shù)字城管平臺智慧化功效升級和推進行業(yè)應(yīng)用智慧化改造升級。各地應(yīng)該充分結(jié)合各自城市管理執(zhí)法體制改革推進情況和當(dāng)?shù)貙嶋H，對數(shù)字城管平臺及市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、綜合執(zhí)法等相對獨立業(yè)務(wù)細分領(lǐng)域?qū)ｎ}系統(tǒng)平臺進行智慧化升級改造。3.4.1數(shù)字城管平臺智慧化功效升級基于物聯(lián)感知技術(shù)，對井蓋、廣告牌、公交站臺、橋梁、河道、城市照明、環(huán)衛(wèi)車輛、施工工地管理等城市管理部件對象，探索升級數(shù)字城管平臺數(shù)據(jù)獲取物聯(lián)感知功效?；谝曨l人工智能分析技術(shù)，對店外經(jīng)營、無照游商、占道經(jīng)營、亂堆物料、非機動車亂停、違規(guī)戶外廣告、打包垃圾、違規(guī)撐傘、垃圾箱滿溢、沿街晾曬等事件對象，探索升級數(shù)字城管平臺監(jiān)督數(shù)據(jù)獲取、任務(wù)派遣、結(jié)果核查、績效考評分析和平臺運轉(zhuǎn)智能化功效?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)，以城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共客運交通、道路交通安全、市容環(huán)境、環(huán)境保護、園林綠化、公共水域（湖泊）等公共事務(wù)和秩序管理難點問題為導(dǎo)向，逐步升級數(shù)字城管規(guī)律發(fā)覺、源頭治理輔助決議功效。基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，經(jīng)過APP服務(wù)、微信和微博自媒體形式，通暢群眾參加城市管理、政府宣傳渠道，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城管執(zhí)法等便于服務(wù)市民窗口服務(wù)事項，探索升級數(shù)字城管平臺便民服務(wù)功效?；谛畔⒐蚕砑夹g(shù)，加緊城市管理應(yīng)急風(fēng)險普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建設(shè)共享信息資源服務(wù)體系，探索升級數(shù)字城管平臺在城管緊急事件處置和輔助功效。3.4.1.1平臺監(jiān)督功效升級監(jiān)督功效升級主要表現(xiàn)在信息采集渠道多元化、智能化，數(shù)據(jù)高度集中、融合、分析利用。詳細功效上可表現(xiàn)為數(shù)據(jù)獲取、分析預(yù)警和綜合管控、城市運行狀態(tài)監(jiān)管平臺等建設(shè)。多樣化數(shù)據(jù)采集及獲取。除傳統(tǒng)人工方式外，可更多利用新技術(shù)伎倆主動采集或間接搜集與城市管理相關(guān)信息。利用各地自然資源部門基礎(chǔ)地理信息框架項目獲取必要基礎(chǔ)地理信息，在城市管理對象方面經(jīng)過建立機制實現(xiàn)對城市管理部件、管線管廊、各類市政設(shè)施、路道橋隧、綠化植被及園林綠化設(shè)施、戶外廣告、渣土、被執(zhí)法對象等規(guī)律化、定時化數(shù)據(jù)普查和更新。最大程度接入城市管理各個領(lǐng)域所安裝布設(shè)各類物聯(lián)傳感設(shè)備，如視頻監(jiān)控、橋隧傳感器、地下管線監(jiān)測、水電氣暖監(jiān)測設(shè)備、戶外廣告監(jiān)測、各類車輛監(jiān)測設(shè)備等，接收其相關(guān)數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)對城市管理各方面有效監(jiān)測和綜合管控提供有效數(shù)據(jù)支撐，為數(shù)據(jù)深層分析提供原始數(shù)據(jù)。分析預(yù)警和輔助決議平臺。以行業(yè)數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，引入數(shù)據(jù)分析、挖掘處理等大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，以行業(yè)安全生產(chǎn)、市政設(shè)施、城市秩序、市容市貌等為重點，加大數(shù)據(jù)指標(biāo)關(guān)聯(lián)分析模型研究，逐步建立城市管理公用設(shè)施輔助規(guī)劃模型、危險源安全預(yù)警模型、效能評定模型等，構(gòu)建應(yīng)用智慧城管輔助決議支撐系統(tǒng)，挖掘城市運行內(nèi)在規(guī)律和特征，推進城市管理頑疾治理，深入分析城市管理信息資源，挖掘城市運行內(nèi)在規(guī)律和特征，實現(xiàn)提前預(yù)警，推進城市頑癥治理，建立用數(shù)聽說話、用數(shù)據(jù)決議、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新新機制。智能信息采集系統(tǒng)。以智能分析技術(shù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用于城市違法行為自動識別,經(jīng)過視頻智能分析創(chuàng)新應(yīng)用將城市管理違章停車、占道經(jīng)營、人行道經(jīng)營、垃圾堆放、違規(guī)廣告、違章建筑、流動攤販、渣土車揚塵治理、餐廚車管理等違法行為進行自動預(yù)警分析并采集；經(jīng)過視頻AI智能視頻抓取技術(shù),更為快捷精準(zhǔn)地實現(xiàn)城市執(zhí)法管理,提升城市管理執(zhí)法效能。智能分析將部分代替?zhèn)鹘y(tǒng)城管人員進行城市監(jiān)測、信息搜集和問題反饋。城市管理綜合管控系統(tǒng)。加強與規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護、水務(wù)、園林綠化、公安機關(guān)、房產(chǎn)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、民政、交通、運輸、體育、文化廣電新聞出版、商務(wù)等部門和單位移動互聯(lián)，簡化工作流程，實現(xiàn)基于移動互聯(lián)技術(shù)“端到端”、“點對點”扁平管理。加強與各部門和單位包括城市管理業(yè)務(wù)相關(guān)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)對接，強化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)獲取能力，實現(xiàn)城市管理問題智能化采集；加強與各部門和單位間與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理相關(guān)信息共享，提升城市管理問題采集發(fā)覺和末端處置效率，有力提升大城管監(jiān)督考評水平。城市管理綜合運行監(jiān)管系統(tǒng)。結(jié)合城市管理執(zhí)法體制改革，以提升數(shù)字城管對市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法等城管專題業(yè)務(wù)監(jiān)督考評能力為出發(fā)點，加強與市政設(shè)施應(yīng)用系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)用系統(tǒng)、園林綠化應(yīng)用系統(tǒng)、城管執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)和其余城管專題業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享，整合市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、戶外廣告、渣土運輸、違法建設(shè)、智能停車等城市管理專題業(yè)務(wù)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)和運行數(shù)據(jù)，開展城市管理各類專題業(yè)務(wù)專題化智能分析。加強與地圖數(shù)據(jù)融合，以“一張圖”形式直觀展現(xiàn)城市管理綜合運行監(jiān)管狀態(tài)，動態(tài)監(jiān)控城市管理運行安全和運行效率。3.4.1.2平臺考評功效升級結(jié)合現(xiàn)有考評評價體系，建設(shè)因地制宜綜合評價系統(tǒng)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、協(xié)同機制、預(yù)警機制、評價機制、服務(wù)機制等內(nèi)容。實現(xiàn)并逐步完善城市管理評價體系，形成良好城市管理監(jiān)督機制。綜合評價系統(tǒng)應(yīng)該具備動態(tài)設(shè)置和管理能力，能夠設(shè)定評價準(zhǔn)則、評價主體、評價模型自動執(zhí)行考評過程；經(jīng)過各類數(shù)據(jù)綜共計算，進行權(quán)值疊加，自動統(tǒng)計生成相關(guān)考評數(shù)據(jù)，并對考評結(jié)果以圖形和報表形式進行輸出。綜合評價系統(tǒng)主要功效模塊包含評價數(shù)據(jù)采集、評價規(guī)則設(shè)定、評價主體設(shè)置、評價模型建立、區(qū)域評價、部門評價、崗位評價、考評管理、評價結(jié)果統(tǒng)計輸出、考評結(jié)果公布模塊等。綜合評價系統(tǒng)評價內(nèi)容涵蓋城市管理全過程，主要是針對城市管理中出現(xiàn)各種問題，從系統(tǒng)內(nèi)部給予嚴(yán)格監(jiān)督和管理。評價內(nèi)容由一整套評價指標(biāo)體系來實現(xiàn)，主要包含以下幾個方面：對工作過程評價，主要是評價信息采集員對城市管理中出現(xiàn)問題信息報送情況，城管監(jiān)督指揮機構(gòu)接收、報送、處理信息情況和派遣情況，專業(yè)管理部門長久有效管理和處理情況。對責(zé)任主體評價，主要是評價信息采集員、城管監(jiān)督指揮機構(gòu)、城市管理專業(yè)部門等責(zé)任人。對工作主體評價可更多利用位置統(tǒng)計、軌跡分析等技術(shù)伎倆，實現(xiàn)對單個人員或者群體工作效能分析，提升評價科學(xué)性。對工作績效評價，主要是評價專業(yè)管理部門工作過程中發(fā)生問題數(shù)量、處理問題時效性、各部門之間協(xié)同辦公和工作人員文明服務(wù)規(guī)范程度、崗位職責(zé)落實情況等。對規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)評價，主要是評價執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、城市部件管理標(biāo)準(zhǔn)、信息報送制度、巡視檢驗工作制度、快速反應(yīng)和應(yīng)急處理制度等科學(xué)性、對實際工作推進助力等，形成反饋和優(yōu)化機制。3.4.1.3平臺服務(wù)功效升級平臺服務(wù)功效升級主要表現(xiàn)在數(shù)字城管平臺由傳統(tǒng)政府管理為主向“管、服并重”、管理主體和參加人群多元化、服務(wù)形式多樣化等方向轉(zhuǎn)變。就詳細服務(wù)功效升級，可分為三種類型：專業(yè)平臺服務(wù)、管理平臺服務(wù)、公共平臺服務(wù)。（1）專業(yè)平臺服務(wù)。主要指面向城市管理各專業(yè)部門業(yè)務(wù)性服務(wù)，如包括到城市管理各類服務(wù)熱線整合、系統(tǒng)平臺專業(yè)化運維服務(wù)、包括到城市管理領(lǐng)域多部門業(yè)務(wù)聯(lián)動中對參加部門有效服務(wù)等。統(tǒng)一熱線服務(wù)系統(tǒng)。實現(xiàn)“12319”城管服務(wù)熱線與“12345”市長熱線、110報警電話對接，形成統(tǒng)一熱線服務(wù)平臺。加大城市管理宣傳，首先提升市民參加城市管理主動性，另首先通暢群眾參加城市管理渠道?？绮块T聯(lián)動協(xié)作系統(tǒng)。按照國家部門聯(lián)動體系建設(shè)要求，充分利用信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會信息化結(jié)果，接入公安、綜治等行業(yè)視頻監(jiān)控資源，建立各市（縣）統(tǒng)一視頻監(jiān)控系統(tǒng)；依靠科技創(chuàng)新，依靠現(xiàn)有專用網(wǎng)絡(luò)，搭建以市（縣）部門聯(lián)動指揮系統(tǒng)為樞紐，以各級部門為節(jié)點全市（縣）部門聯(lián)動體系；上傳下達聯(lián)動信息，保障聯(lián)動值守，實現(xiàn)對重特大和綜合性突發(fā)公共事件以及常見氣象災(zāi)害應(yīng)急處置。（2）管理平臺服務(wù)。主要是將城市管理領(lǐng)域整體工作狀態(tài)、宏觀情況、突發(fā)情況應(yīng)急指揮、重大事項分析、趨勢分析、輔助決議等內(nèi)容向領(lǐng)導(dǎo)層和管理層進行信息提供和集中展現(xiàn)。城市管理分析預(yù)警系統(tǒng)。以人工智能為關(guān)鍵，經(jīng)過拉取數(shù)據(jù)資源中心數(shù)據(jù)，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)進行深入分析挖掘，以可視化形式對分析結(jié)果進行展示，自動形成數(shù)據(jù)分析報表，為城市管理者決議提供支撐。以行業(yè)數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，引入數(shù)據(jù)分析、挖掘處理等大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，以行業(yè)安全生產(chǎn)、市政設(shè)施、城市秩序、市容市貌等為重點，加大數(shù)據(jù)指標(biāo)關(guān)聯(lián)分析模型研究，逐步建立城市管理公用設(shè)施輔助規(guī)劃模型、危險源安全預(yù)警模型、效能評定模型等，構(gòu)建大數(shù)據(jù)挖掘及預(yù)警系統(tǒng)，挖掘城市運行內(nèi)在規(guī)律和特征，建立依靠數(shù)據(jù)科學(xué)決議機制，實現(xiàn)提前預(yù)警，推進城市管理頑疾治理。詳細內(nèi)容包含：數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)處理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)分析、研判預(yù)警等內(nèi)容。城市源頭治理輔助決議系統(tǒng)。加強與規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護、水務(wù)、園林綠化、公安、房產(chǎn)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、民政、交通、運輸、體育、文化廣電新聞出版、商務(wù)等部門和單位包括城市管理相關(guān)信息共享，引入數(shù)據(jù)分析、挖掘處理等大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，以反應(yīng)城市規(guī)劃缺項、建設(shè)漏項、執(zhí)法弱項為重點，加大數(shù)據(jù)指標(biāo)關(guān)聯(lián)分析模型研究，實現(xiàn)對城市管理難熱點問題、城市管理指標(biāo)以及各類城市管理專題智能分析、監(jiān)測預(yù)警和輔助決議，逐步建立用數(shù)聽說話決議機制。城市應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。經(jīng)過城市應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，及時掌握現(xiàn)場情況，實現(xiàn)智能指揮、靈敏調(diào)度、處置有力，強化對違法行為及城市突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，實施有效指揮與調(diào)度。加緊地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查。強化城市防汛、災(zāi)害天氣及重大活動保障期間實時動態(tài)掌握，實現(xiàn)對城市管理過程中突發(fā)事件預(yù)防、分析、處置及善后，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供可靠通訊服務(wù)和準(zhǔn)確決議依據(jù)。整合行業(yè)應(yīng)急資源，強化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，構(gòu)建行業(yè)應(yīng)急機制，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急接報管理、應(yīng)急指揮調(diào)度。（3）公共平臺服務(wù)。主要指面向公眾咨詢、便民類服務(wù)，如公廁點位、停車場所、城市道路維護、供水供暖等便民惠民信息主動推送、文明行為引導(dǎo)、群眾求援等，側(cè)重于在服務(wù)內(nèi)容多樣性、方式便捷性、及時性等方面提升。微信服務(wù)系統(tǒng)。市民關(guān)注智慧城管微信公眾號或微信小程序，能夠方便快捷上報城市管理相關(guān)案件、咨詢和投訴，并實現(xiàn)公廁查找、停車引導(dǎo)、道路維護、供水供暖、體驗城管等便民服務(wù)應(yīng)用。手機APP應(yīng)用系統(tǒng)。打造當(dāng)?shù)鼗?wù)，為市民投訴或咨詢城市管理問題提供便捷通道。同時，可經(jīng)過手機查詢當(dāng)?shù)乇忝穹?wù)事項，掌握與個人生活相關(guān)服務(wù)指南。3.4.2行業(yè)應(yīng)用智慧化改造升級結(jié)合城市管理部門機構(gòu)綜合設(shè)置主要職責(zé)，建設(shè)智慧市政設(shè)施管理系統(tǒng)、智慧市容環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)、智慧園林綠化管理系統(tǒng)、以及水務(wù)監(jiān)督、城市照明、戶外廣告、渣土運輸、違法建設(shè)、智能停車、安全在線監(jiān)測、環(huán)境保護在線監(jiān)測等專題業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。各地能夠從當(dāng)?shù)貙嶋H需要出發(fā)，本著急用先行標(biāo)準(zhǔn)，選擇建設(shè)部分或全部專題應(yīng)用系統(tǒng)，也可自主增建其余專題應(yīng)用管理系統(tǒng)。3.4.2.1智慧市政設(shè)施管理系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)智慧市政設(shè)施管理系統(tǒng)，經(jīng)過安裝傳感器，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)對主要市政設(shè)施實時監(jiān)測，經(jīng)過監(jiān)測預(yù)警及早發(fā)覺問題隱患，及時有效處置。經(jīng)過一張圖能夠直觀綜合展示市政設(shè)施類別、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等重點設(shè)施及其分析結(jié)果。借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)發(fā)覺設(shè)施管養(yǎng)、維修、故障原因及內(nèi)在規(guī)律，從而有效開展源頭治理。經(jīng)過網(wǎng)格化管理模式，強化考評評價，實現(xiàn)市政設(shè)施主動、長久化巡檢管養(yǎng)，促進市政設(shè)施管養(yǎng)維修精細化，提升設(shè)施管養(yǎng)水平和運行效率。智慧市政設(shè)施管理系統(tǒng)建設(shè)需要首先對轄區(qū)內(nèi)全部市政設(shè)施進行全方面普查摸底，建立市政設(shè)施綜合數(shù)據(jù)庫，并提供可連續(xù)數(shù)據(jù)更新服務(wù)。系統(tǒng)可按“1+N”模式建設(shè)，即一個包含市政設(shè)施數(shù)據(jù)管理、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、日常巡查養(yǎng)護、考評評價等內(nèi)容基礎(chǔ)模塊，以及道橋、路燈、井蓋、排水等N個專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。智慧路燈應(yīng)用系統(tǒng)。經(jīng)過系統(tǒng)可直觀了解路燈概況，包含路燈總數(shù)、亮燈數(shù)、在線數(shù)及其分布情況；可依照天氣、季節(jié)等制訂靈活智能亮燈控制策略，實現(xiàn)城市照明資源節(jié)能優(yōu)化；可對路燈日常巡查養(yǎng)護進行管理，強化日常運行維護，提升城市照明管理水平。經(jīng)過路燈終端燈具升級改造和安裝單燈控制設(shè)備，實現(xiàn)單燈控制。對通信中止、亮燈率過低、集中器在線率低等自動告警，真正實現(xiàn)對路燈“遙控、遙測、遙調(diào)”，有效確保城市照明亮燈率、設(shè)施完好率等指標(biāo)滿足考評要求。地下管網(wǎng)運行監(jiān)測系統(tǒng)?；诔鞘械叵鹿芫W(wǎng)地理信息系統(tǒng)，規(guī)范數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、接口類型、交換標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)架構(gòu)和安全保障機制，整合地下管線產(chǎn)權(quán)單位安全運行監(jiān)測系統(tǒng)信息，建設(shè)地下管網(wǎng)綜合安全監(jiān)測平臺，形成省、市、縣互聯(lián)互通、協(xié)同協(xié)作城市地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測體系。經(jīng)過充分發(fā)揮地下管網(wǎng)綜合安全監(jiān)測平臺作用，做好應(yīng)急處置工作，提升地下管線運行安全事故處置水平。智能井蓋應(yīng)用系統(tǒng)。建立智能井蓋應(yīng)用系統(tǒng)，借助位移、傾角傳感器實現(xiàn)對重點區(qū)域市政井蓋實時監(jiān)測，從而有效防止井蓋被撬開、偷盜等行為帶來危害。經(jīng)過加裝防墜網(wǎng)、警示牌，有效處理汛期井蓋丟失造成“吃人”現(xiàn)象發(fā)生。借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，智能井蓋管理系統(tǒng)實現(xiàn)井蓋終端監(jiān)控管理，一旦發(fā)生監(jiān)測預(yù)警，自動提醒并生成案件派遣到一線巡查人員進行確認(rèn)，確認(rèn)后由權(quán)屬單位第一時間進行維修，最大程度降低井蓋破損、丟失、被盜帶來安全隱患。智慧道橋應(yīng)用系統(tǒng)。建立智慧道橋應(yīng)用系統(tǒng)，依照道路橋梁實時情況作出準(zhǔn)確判斷和預(yù)測，為養(yǎng)護與維修方案提供決議依據(jù)。系統(tǒng)經(jīng)過一橋一檔、一路一檔，明確每座橋梁每條道路管理單位，動態(tài)掌握每座橋梁、道路技術(shù)情況、病害情況，確保其處于安全可控管理狀態(tài)。系統(tǒng)強化道路養(yǎng)護管理，對日常檢測數(shù)據(jù)進行分析，對管理養(yǎng)護中問題給出智能化提醒和處理方案。同時借助物聯(lián)網(wǎng)及視頻監(jiān)控掌握了解道橋?qū)崟r狀態(tài)，防患未然。市政工程檔案管理系統(tǒng)。對市政單位建設(shè)工程項目進行信息化管理，包含橋梁、道路、管線等類型工程項目。項目檔案依照工程類型、工程年份進行分類，方便檔案查找。3.4.2.2智慧市容環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)建設(shè)智慧市容環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)管理內(nèi)容應(yīng)該包含各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)作業(yè)事件等。經(jīng)過綜合利用各類專業(yè)化監(jiān)測監(jiān)控伎倆，實現(xiàn)對道路、公共場所等衛(wèi)生情況和垃圾清掃、搜集、運輸、處理等過程全方面監(jiān)管，實現(xiàn)對餐廚垃圾（廚余垃圾）產(chǎn)生、搜集、運輸、處置全過程精細化管理，以及對生活垃圾清運、中轉(zhuǎn)、末端處理全過程監(jiān)控。經(jīng)過對所轄區(qū)域環(huán)衛(wèi)企業(yè)考評監(jiān)管，為環(huán)衛(wèi)應(yīng)急處置、設(shè)施規(guī)劃等提供輔助決議。環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理。依據(jù)住建部標(biāo)準(zhǔn)《CJT171-城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施屬性數(shù)據(jù)采集表及數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)》，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施如垃圾搜集點、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處置場（處理廠、焚燒廠、填埋場等）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)信息進行管理，以此實現(xiàn)設(shè)施數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細化。環(huán)衛(wèi)車輛管理。經(jīng)過車載一體機及各類環(huán)衛(wèi)前端物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備對清掃車、垃圾車、灑水車等機械化作業(yè)車輛作業(yè)狀態(tài)、實時位置、作業(yè)次數(shù)、車輛使用狀態(tài)等進行監(jiān)管。環(huán)衛(wèi)人員管理。提供人員數(shù)據(jù)管理、人員網(wǎng)格化管理、人員實時位置管理、人員考勤管理等功效，把控環(huán)衛(wèi)人員工作內(nèi)容質(zhì)量和工作軌跡。環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。對環(huán)衛(wèi)道路作業(yè)車輛（灑水車、清掃車、隔離欄清洗車、垃圾收運車等）、環(huán)衛(wèi)工作人員作業(yè)狀態(tài)進行統(tǒng)計，同時對作業(yè)模式進行規(guī)范化、精細化、智能化管理。生活垃圾收運管理。對垃圾搜集車、垃圾清運車、垃圾轉(zhuǎn)運車輛進行監(jiān)管，包含車輛實時位置跟蹤、作業(yè)軌跡跟蹤、作業(yè)里程及作業(yè)過程調(diào)度管理，并掌握垃圾站運轉(zhuǎn)情況。餐廚垃圾（廚余垃圾）收運管理。對餐廚垃圾（廚余垃圾）起源、去向、產(chǎn)生量、是否滿溢、清運量、處理量進行實時在線監(jiān)管，同時對是否按時收運、是否按照收運路線工作、收運過程是否規(guī)范等進行過程監(jiān)管。智慧公廁管理。經(jīng)過在公廁內(nèi)安裝氣味監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)公廁衛(wèi)生情況實時監(jiān)測，精準(zhǔn)開展清掃工作，確保公廁環(huán)境衛(wèi)生情況良好；經(jīng)過人臉考勤系統(tǒng)，實現(xiàn)對保潔員保潔工作進行精細化監(jiān)管；經(jīng)過安裝紅外監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對公廁人流量實時監(jiān)測，為公廁清掃提供精準(zhǔn)是數(shù)據(jù)支撐。經(jīng)過手機APP、微信公眾號、微信小程序等提供導(dǎo)廁便民服務(wù)。3.4.2.3智慧園林綠化管理系統(tǒng)建設(shè)智慧園林綠化管理系統(tǒng)主要針對城市綠地、林地、公園、風(fēng)景游覽區(qū)和苗圃等監(jiān)管對象，綜合利用智能視頻分析、衛(wèi)星遙感、RFID、二維碼等技術(shù)伎倆，建立集網(wǎng)格化巡查、長久化管養(yǎng)、考評評價等于一體園林綠化精細化管理模式，經(jīng)過摸清城市園林綠化家底和信息化管理伎倆，實現(xiàn)城市園林綠化量化評定和動態(tài)監(jiān)管，使城市園林綠化管理逐步走上精細化、規(guī)范化、常規(guī)化管理軌道。園林綠化管理部門需要對喬木、綠地、公園廣場分布等園林資源信息進行及時更新，經(jīng)過信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享和智能化決議支持來提升園林維護和管理效率、妥善進行園林建設(shè)。智慧園林基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。經(jīng)過數(shù)據(jù)采集，摸清園林綠化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底數(shù)，把園林綠化資源(如樹種、道路、公園、綠地、苗木、古樹、病蟲害、法律法規(guī)、綠化規(guī)劃等)進行集中式管理，并支持對數(shù)據(jù)維護、更新、查詢和分析。智慧園林日常養(yǎng)護管理。建立政策法規(guī)、養(yǎng)護規(guī)程、病蟲害防治知識庫，為園林養(yǎng)護全流程提供知識和技術(shù)支撐。借助二維碼、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對古樹名木、公園綠地實施智能化管理，提升園林綠化整體管理水平。結(jié)合園林綠化養(yǎng)護規(guī)程、養(yǎng)護計劃，對園林綠化管養(yǎng)企業(yè)及其開展對日常養(yǎng)護進行管理、考評評價。智慧園林服務(wù)管理。監(jiān)測空氣質(zhì)量、向公眾提供園林科普、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、個性化健康綠道動態(tài)信息和休閑娛樂智能化分析等綜合信息服務(wù)，成為和公眾信息交流平臺。智慧園林決議分析評價?；趫@林基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供園林綠化分級評價、城市園林覆蓋整體率分析、任意區(qū)域園林覆蓋分析、公園覆蓋半徑分析、園林綠化預(yù)警分析等多維度決議分析，為園林綠化管理工作信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化提供分析支撐。3.4.2.4城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)，是充分依靠現(xiàn)行城管綜合執(zhí)法工作規(guī)范和權(quán)責(zé)清單，貫通執(zhí)法全過程管理平臺。能夠為執(zhí)法人員提供執(zhí)法全過程有效統(tǒng)計、執(zhí)法過程正當(dāng)保障、執(zhí)法方式技術(shù)革新；為執(zhí)法管理者提供豐富執(zhí)法數(shù)據(jù)展現(xiàn)，形成“城管執(zhí)法大腦”，有效破解監(jiān)督難、決議難問題。信息平臺功效建設(shè)。信息平臺包含簡易程序、通常程序等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法全過程辦案功效、執(zhí)法檢驗（包含“雙隨機一公開”模式檢驗等）功效、執(zhí)法受理功效、執(zhí)法監(jiān)督管理功效及大數(shù)據(jù)分析展現(xiàn)功效。執(zhí)法全過程統(tǒng)計功效，實現(xiàn)對簡易程序和通常程序執(zhí)法辦案全過程進行有效統(tǒng)計。經(jīng)過結(jié)構(gòu)化方式，梳理城管綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)流程和標(biāo)準(zhǔn)表單，經(jīng)過手機和電腦端業(yè)務(wù)聯(lián)動，實現(xiàn)執(zhí)法工作文字、音視頻全過程有效統(tǒng)計。執(zhí)法檢驗功效，經(jīng)過手機APP應(yīng)用，有效統(tǒng)計執(zhí)法檢驗全過程，包含檢驗人、檢驗時間、檢驗地點以及相關(guān)檢驗內(nèi)容等。執(zhí)法受理功效，開拓微信公眾號、市民APP、熱線電話、輿情搜集等方式，有效將各類執(zhí)法信息起源對接到平臺，實現(xiàn)多渠道執(zhí)法受理。執(zhí)法監(jiān)督功效，有效分析區(qū)域執(zhí)法管理現(xiàn)實狀況（人員、車輛、檢驗工作、處罰工作等），對每一個執(zhí)法人員、每一部執(zhí)法車輛進行軌跡實時展示、超出工作范圍實時預(yù)警、工作量實時展示和分析，對案件辦理過程進行實時監(jiān)督、發(fā)送督辦意見等。大數(shù)據(jù)分析展現(xiàn)功效，能夠有效分析城管執(zhí)法工作包括每一部法、每一個權(quán)責(zé)歷史使用情況，有效分析綜合執(zhí)法工作重點問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律，精準(zhǔn)預(yù)計執(zhí)法突出問題關(guān)鍵要素，多維度為綜合執(zhí)法工作提供決議依據(jù)。全移動端執(zhí)法功效，將參加城管綜合執(zhí)法工作全部些人員、部門納入移動化平臺中，執(zhí)法人員能夠進行現(xiàn)場檢驗、執(zhí)法辦案、法律學(xué)習(xí)等工作，法制部門能夠進行案件審核、督察督辦，領(lǐng)導(dǎo)能夠進行執(zhí)法工作監(jiān)督。結(jié)合當(dāng)?shù)鼗瘜嶋H工作需要，可拓展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、規(guī)范性文件審核立案、執(zhí)法移交（幫助）等和執(zhí)法工作親密相關(guān)功效。針對執(zhí)法工作重點難點以及城市執(zhí)法工作中重點工作問題，如違章建筑、門前三包、戶外廣告等領(lǐng)域，可建設(shè)“以執(zhí)法源頭為切入點”相關(guān)專業(yè)應(yīng)用功效。相關(guān)配套體系建設(shè)。在法定框架下建設(shè)符正當(dāng)律規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法全過程統(tǒng)計規(guī)范、執(zhí)法履職監(jiān)督管理規(guī)范、協(xié)同（聯(lián)合）執(zhí)法工作規(guī)范、執(zhí)法問題受理規(guī)范、執(zhí)法公告管理規(guī)范、執(zhí)法人員（部門）考評管理規(guī)范等一系列規(guī)范。經(jīng)過規(guī)范制訂，保障平臺運行有據(jù)可依。梳理建設(shè)由法定職權(quán)內(nèi)權(quán)責(zé)清單、案由清單、自由裁量清單等組成法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，為平臺運行提供最基礎(chǔ)和最關(guān)鍵數(shù)據(jù)保障，同時建設(shè)執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員、協(xié)管人員、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法文書、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法流程、執(zhí)法對象（企業(yè)等）等數(shù)據(jù)庫。依照執(zhí)法工作過程實際需要，配置相關(guān)車輛視頻取證設(shè)備、單兵視頻采集設(shè)備、現(xiàn)場文書打印設(shè)備、電子署名簽章設(shè)備等一系列配套執(zhí)法裝備，同時依照平臺運行規(guī)模，建設(shè)相關(guān)場地、硬件等設(shè)備設(shè)施。3.4.2.5其余行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合各地城市管理主要職責(zé)，可因地制宜拓展戶外廣告、渣土運輸、違法建設(shè)、智能停車、共享單車等其余城市管理專題業(yè)務(wù)系統(tǒng)。戶外廣告管理系統(tǒng)。經(jīng)過建設(shè)戶外廣告信息數(shù)據(jù)庫，結(jié)合戶外廣告相關(guān)部門實際監(jiān)管需要，實現(xiàn)對戶外廣告設(shè)施從規(guī)劃到建立、運行、維護、變更、廢除等整個生命周期鏈精細化管理。經(jīng)過與數(shù)字城管平臺、城管執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，強化數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮機構(gòu)對非法廣告監(jiān)督和考評，方便基層城管執(zhí)法人員開展非法廣告執(zhí)法檢驗和行政處罰。渣土運輸管理系統(tǒng)。經(jīng)過綜合利用GPS軌跡監(jiān)控、視頻圖像監(jiān)控、RFID電子標(biāo)簽等技術(shù)伎倆，實現(xiàn)對渣土車運輸路線全程實時監(jiān)控，實現(xiàn)對渣土生產(chǎn)、運輸、消納等全過程實時跟蹤與精準(zhǔn)取證，有效防止渣土處理、運輸作業(yè)過程中違規(guī)行為。經(jīng)過與數(shù)字城管平臺、城管執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，強化數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮機構(gòu)對渣土運輸監(jiān)督和考評，方便基層執(zhí)法人員開展無證渣土車、冒頂?shù)冗`法行為行政處罰。違法建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)。經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)、無人機、智能比對以及長久化巡查等方式，實現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)建筑設(shè)施改變監(jiān)控。經(jīng)過大數(shù)據(jù)智能分析，自動排查出違法建筑存在情況，精準(zhǔn)到詳細區(qū)域、詳細路段、詳細房屋樓層。經(jīng)過智慧化監(jiān)管，實現(xiàn)對違法建筑科學(xué)管控，對違法建筑改變信息掌握，預(yù)防亂搭亂建現(xiàn)象在管理盲區(qū)滋生。智能停車管理系統(tǒng)。經(jīng)過建立資料完整、信息共享、管理科學(xué)智能停車管理系統(tǒng)，制訂一系列管理規(guī)則，規(guī)范停車流程，提升停車便捷性，提升停車管理水平。經(jīng)過手機公眾服務(wù)APP或者微信公眾號，讓市民訪問目標(biāo)停車場泊位使用情況、地圖導(dǎo)航、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴提議、非現(xiàn)金支付、商圈信息公布等情況；開放軟件接口，與城市智能交通管理系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)等進行有機銜接，使停車場綜合管理得到全方面提升。經(jīng)過與智慧城管基礎(chǔ)系統(tǒng)、執(zhí)法專題系統(tǒng)之間有機銜接，加強靜態(tài)交通秩序管理，綜合治理非法占道停車及非法挪用、占用停車設(shè)施等行為。共享單車監(jiān)管系統(tǒng)。經(jīng)過接收各共享單車企業(yè)發(fā)送單車鎖車實時位置信息數(shù)據(jù)，并結(jié)合各類圍欄數(shù)據(jù)綜合分析實現(xiàn)監(jiān)督管理。圍欄建設(shè)主要采取虛擬圍欄和物理圍欄兩種建設(shè)形式。經(jīng)過虛擬圍欄方式，將圍欄范圍進行數(shù)字信息化，并經(jīng)過與共享單車定位信息進行綜合分析伎倆，達成對其精準(zhǔn)管理目標(biāo)；經(jīng)過物理圍欄（建造共享單車驛站）方式，對共享單車與驛站位置關(guān)系進行判斷，實現(xiàn)對共享單車停放管理。安全在線監(jiān)測系統(tǒng)。與城市中水、電、氣、熱、防洪排澇、?；愤\輸、高危作業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)I(yè)單位監(jiān)測監(jiān)管信息實現(xiàn)對接，并依照各領(lǐng)域需要設(shè)置相關(guān)報警閾值，超出限值后實現(xiàn)主動報警。環(huán)境保護在線監(jiān)測展示系統(tǒng)。主要將住建領(lǐng)域包括到環(huán)境保護原因，如揚塵（工地、渣土車、清掃車、攪拌站等）、城市水環(huán)境（污水處理廠、黑臭水體、城市內(nèi)河等）監(jiān)管起來，經(jīng)過監(jiān)測儀器或者專題巡查等伎倆將搜集到信息與環(huán)境保護部門監(jiān)測信息進行匯總，并依照國家環(huán)境保護要求設(shè)定對應(yīng)報警閾值，對超出預(yù)警范圍污染源進行報警，并將報警信息傳輸至執(zhí)法平臺，實現(xiàn)前端監(jiān)測與后期處罰聯(lián)動和信息共享。4項目推進、管理及驗收4.1項目推進規(guī)劃為適應(yīng)城市管理執(zhí)法體制改革漸進進程，圍繞智慧城管近期、中期和遠期目標(biāo)，循序漸進開展智慧城管建設(shè)工作。4.1.1近期規(guī)劃省級層面：依靠安徽省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)打造省市縣三級互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，構(gòu)建省級智慧城管平臺，建設(shè)省級智慧城管數(shù)據(jù)中心。選擇試點城市，先行開展智慧城管建設(shè)，總結(jié)提煉試點城市工作經(jīng)驗，而后在全省省轄市全方面開展智慧城管建設(shè)工作，初步實現(xiàn)省與省轄市城市管理平臺互聯(lián)互通。地市、縣級層面：要求全省各市縣在本周期內(nèi)完成數(shù)字城管平臺建設(shè)，并實現(xiàn)有效運行?，F(xiàn)在已實現(xiàn)有效運行市縣著手開展系統(tǒng)平臺升級，重點圍繞系統(tǒng)平臺功效升級、監(jiān)督功效升級、考評功效升級等方面開展工作。省轄市可在所轄區(qū)域內(nèi)選取1-2個縣級單位作為試點城市，在實現(xiàn)數(shù)字城管平臺智慧化升級基礎(chǔ)上，以城市管理業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，重點建設(shè)專題業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，加強專題業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強化對市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法等專題業(yè)務(wù)監(jiān)督和考評能力。4.1.2中期規(guī)劃省級層面：依靠省市縣三級網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實現(xiàn)全省三級平臺關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建設(shè)全省城管執(zhí)法監(jiān)督平臺、建設(shè)全省智慧城管大數(shù)據(jù)分析平臺，要求全部省轄市完成關(guān)鍵平臺智慧化升級，并完成市政公用、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｎ}系統(tǒng)建設(shè)，依靠省市縣三級網(wǎng)絡(luò)，在省級平臺、省轄市平臺之間實現(xiàn)城管“3+1”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)即時傳輸。建設(shè)全省智慧城管監(jiān)管平臺，加強實時監(jiān)察和遠程督導(dǎo)，全方面提升省級平臺監(jiān)管水平。地市、縣級層面：全部地市、縣級單位在本周期內(nèi)實現(xiàn)數(shù)字城管平臺智慧化升級。全部試點地市、縣級單位在完成關(guān)鍵監(jiān)督平臺智慧化升級基礎(chǔ)上，完成“3+1”專題業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，激勵非試點縣市建設(shè)專題業(yè)務(wù)平臺。在完成上述目標(biāo)基礎(chǔ)上，激勵有條件縣市深入拓展智慧城管平臺功效，加強公共服務(wù)平臺、城管指揮調(diào)度平臺、分析預(yù)警和輔助決議平臺和考評監(jiān)察平臺等平臺建設(shè)。4.1.3遠期規(guī)劃省級層面：在建成“三級互聯(lián)互通”體系和省級智慧城管平臺基礎(chǔ)上，扎實三級聯(lián)動機制，實現(xiàn)省市縣三級“3+1”數(shù)據(jù)互聯(lián)傳輸。整合全省城市管理數(shù)據(jù)，建設(shè)全省智慧城管大數(shù)據(jù)分析平臺，提升分析、預(yù)警、研判水平，為決議提供科學(xué)依據(jù)，全方面實現(xiàn)智慧化城市管理。地市、縣級層面：全部地市、縣級單位完成“3+1”專題業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，形成本區(qū)域城市管理數(shù)據(jù)中心；按照“統(tǒng)籌發(fā)展、資源整合、全力推進、共建共享”標(biāo)準(zhǔn)，激勵各縣市完成公共服務(wù)平臺、城管指揮調(diào)度平臺、分析預(yù)警和輔助決議平臺和考評監(jiān)察平臺等建設(shè)，并可依照本身實際拓展智慧城管平臺功效。形成一個指揮調(diào)度平臺、一個大數(shù)據(jù)中心，一體化運行服務(wù)管理、一體化考評評價網(wǎng)格化立體運轉(zhuǎn)管理服務(wù)新模式，全方面提升城市管理信息化水平，實現(xiàn)“感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察”五位一體，有效促進城市管理效能和服務(wù)水平提升。4.2項目管理組織各地市可成立智慧城管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定智慧城管體制機制建設(shè)，負責(zé)項目重大事項決定，落實項目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)項目各相關(guān)單位協(xié)作關(guān)系，決定項目組組員調(diào)整。及時聽取項目建設(shè)過程進展情況，對項目標(biāo)執(zhí)行情況進行宏觀監(jiān)督和指導(dǎo)。明確項目責(zé)任人，負責(zé)整個項目建設(shè)全過程全部管理職責(zé)，確保項目總體進度和各組工作質(zhì)量和進度，定時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報進展情況及需要確認(rèn)重大事項。各項目設(shè)置管理和協(xié)調(diào)組，編制適應(yīng)新時代城市管理要求智慧城管管理制度，包含指揮手冊、評價指標(biāo)體系等，并組織培訓(xùn)。設(shè)置系統(tǒng)組，負責(zé)項目標(biāo)系統(tǒng)運行環(huán)境和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和協(xié)調(diào)，包含網(wǎng)絡(luò)布署、硬件配置，數(shù)據(jù)庫建設(shè)、系統(tǒng)軟件配置和應(yīng)用軟件研發(fā)，信息安全系統(tǒng)建設(shè)等工作。設(shè)置數(shù)據(jù)組，負責(zé)協(xié)調(diào)、搜集和整理城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市管理專題數(shù)據(jù)和跨部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市管理綜合數(shù)據(jù)庫。4.3項目實施步驟4.3.1明確責(zé)任，組織實施成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、明確責(zé)任分工，制訂項目實施工作計劃。4.3.2項目立項，方案評審編制“可行性研究匯報、需求分析匯報和實施方案”，組織教授進行評審，并依據(jù)教授組意見進行方案修正和完善，建設(shè)方案經(jīng)過評審后方可開啟項目建設(shè)。評審經(jīng)過后，推進招投標(biāo)工作，確定項目各承建單位。4.3.3組建隊伍，制訂制度由管理和協(xié)調(diào)組牽頭，組建適應(yīng)新時期城市管理監(jiān)督指揮機構(gòu)，并編寫相關(guān)工作制度和《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊》、《城市管理綜合績效考評方法》。4.3.4數(shù)據(jù)建庫，系統(tǒng)搭建由數(shù)據(jù)組牽頭，進行城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市管理專題數(shù)據(jù)和跨部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、搜集和整理工作。由系統(tǒng)組牽頭，進行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)配置，軟硬件系統(tǒng)和設(shè)備采購、安裝、調(diào)試，應(yīng)用軟件系統(tǒng)研發(fā)和實施等工作。4.3.5人員培訓(xùn)，編制手冊由管理和協(xié)調(diào)組、系統(tǒng)組牽頭，編制系統(tǒng)培訓(xùn)手冊，對系統(tǒng)崗位人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)。4.3.6系統(tǒng)測試，投入運行由管理和協(xié)調(diào)組、系統(tǒng)組牽頭，進行系統(tǒng)測試、試運行和正式運行。項目上線試運行1個月內(nèi)，由項目建設(shè)牽頭單位組織監(jiān)理單位、承建單位進行內(nèi)部初驗，初驗經(jīng)過后轉(zhuǎn)入正式運行。4.3.7檔案整理，系統(tǒng)驗收對項目建設(shè)過程中相關(guān)文檔資料進行整理，存檔。并在運行6個月后，申請終驗，進行項目終驗。4.4項目評價驗收4.4.1驗收條件4.4.1.1組織體系建立了城市管理決議和監(jiān)督體制，明確城管委聯(lián)席會議負責(zé)協(xié)調(diào)決議和數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮機構(gòu)負擔(dān)監(jiān)督考評職責(zé)。4