鐵路項(xiàng)目危險源辨識、風(fēng)險評價和控制程序

鐵路項(xiàng)目危急源辨識、風(fēng)險評價和把握程序1目的辨識及評價本在建工程項(xiàng)目施工活動、過程和服務(wù)范圍內(nèi)的危急源，評價對其職業(yè)健康平安風(fēng)險程度，確認(rèn)出重大危急源，從而進(jìn)行平安風(fēng)險的預(yù)防和有效把握。2范圍適用于本工程在建項(xiàng)目施工活動、過程和服務(wù)范圍內(nèi)的危急源辨識、風(fēng)險評價和把握、更新和管理。3職責(zé)1管理者代表負(fù)責(zé)危急源辨識及風(fēng)險評價的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，審批重大危急源。2項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)對各部門所辨識的危急源辨識、風(fēng)險評價,進(jìn)行確認(rèn)、匯總，確定重大危急源，組織制定對風(fēng)險的預(yù)防和把握方法。3各部門負(fù)責(zé)對本部門的危急源進(jìn)行辨識，參與風(fēng)險評價及實(shí)施風(fēng)險預(yù)防和把握。4工作程序4.1危急源辨識的思路4.1.1以在建項(xiàng)目鐵路工程施工的一系列管理活動、過程和服務(wù)為辨識對象。依照相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求，結(jié)合在建工程在建項(xiàng)目施工的特殊性，并考慮兩類危急源的不同特點(diǎn)，綜合評價確認(rèn)危急源。4.1.2在體系建立之前，應(yīng)進(jìn)行初始狀態(tài)評審，了解在建項(xiàng)目的職業(yè)健康平安的危急源及風(fēng)險現(xiàn)狀，并考慮下述內(nèi)容：1） 本在建項(xiàng)目所在地相關(guān)法律法規(guī)及其他要求的遵守狀況；2） 辨識在建工程在建項(xiàng)目施工活動、過程/服務(wù)或運(yùn)行條件中的職業(yè)健康平安的危急源；3） 對在建項(xiàng)冃有關(guān)職業(yè)健康平安管理規(guī)章制度的調(diào)查；4） 對以往大事、事故和緊急狀態(tài)調(diào)查資料進(jìn)行評估。2危急源辨識4.2.1危急源辨識的挨次1） 鐵路交通的區(qū)域/地理位置；2） 在建在建項(xiàng)目區(qū)域平面布局；3） 建構(gòu)筑物；4） 工程在建項(xiàng)目施工過程；5） 有害作業(yè)部位，如施工揚(yáng)塵、噪聲、振動、毒物、高/低溫、落石等；6） 各項(xiàng)制度，如女工勞動愛護(hù)、體力勞動程度等；7） 生活設(shè)施和應(yīng)急；8） 進(jìn)入作業(yè)場所的人員。2.2危急源辨識的內(nèi)容1） 物理性危急，如設(shè)備、設(shè)施缺陷，防護(hù)缺陷，電危害，噪聲危害，運(yùn)動物危害，電磁輻射，凹凸溫物質(zhì)，作業(yè)環(huán)境不良，信號、標(biāo)志缺陷等；2） 化學(xué)性危急，如易燃、易爆、有毒、腐蝕性物質(zhì)等；3） 心理、生理性危急，如從事禁忌作業(yè)，心理特別，辨識功能缺陷等；4） 行為性危急，如指揮失誤、操作、監(jiān)護(hù)失誤等；5） 其他危急。同時還要考慮1） 國家法律法規(guī)明確規(guī)定的特殊工種、特殊行業(yè)作業(yè)；2） 國家法律法規(guī)明確規(guī)定的危急設(shè)備、設(shè)施及工程；3） 有接觸有毒、有害物質(zhì)的作業(yè)活動及狀況；4） 具有易燃、易爆的特性的作業(yè)活動和狀況；5） 具有職業(yè)健康損害、損害的作業(yè)活動和狀況；6） 曾經(jīng)發(fā)生或行業(yè)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生事故的作業(yè)活動和狀況；7）工程在建項(xiàng)目認(rèn)為有單獨(dú)進(jìn)行評估需要的活動和狀況等。2.3在對危急源辨識時應(yīng)考慮危急因素的正常、特別和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。4.2.4危急源辨識方法和步驟1） 危急源辨識可按施工作業(yè)流程，對比上述規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的現(xiàn)場觀看和平安檢查、獵取同行業(yè)危急源信息、分析公司歷史上消滅的事故等相結(jié)合；2） 辨識步驟（1） 項(xiàng)目部安質(zhì)部組織各部門有關(guān)人員對危急源辨識進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)；（2） 各部門依據(jù)自身的危急因素狀況，填《危急源登記和評價表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核報安質(zhì)部。安質(zhì)部組織有關(guān)部門對其進(jìn)行匯總評審、修改、補(bǔ)充和確認(rèn)。4.3風(fēng)險的評價4.3.1對己選擇確定的危急源，依據(jù)在建鐵路工程施工的特點(diǎn)，將危急源分為以下的類別：1）物體打擊；2）車輛損害；3）機(jī)械損害；4）起重?fù)p害；5）觸電；6）淹溺；7）灼燙；8）火災(zāi)；9）高處墜落；10）坍塌；11）放炮；12）火藥爆炸；13）化學(xué)爆炸；14）物理爆炸；15）中毒和窒息；16）其他損害。4.3.2評價方法1）可接受直接推斷法和作業(yè)條件危害性評價相結(jié)合。對下列四種危急源風(fēng)險，安質(zhì)部和各部門直接定為級別較高的風(fēng)險，確定為本項(xiàng)目的重大危急源。（1） 不符合相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的；（2） 相關(guān)方有合理埋怨或要求的；（3） 曾發(fā)生事故，現(xiàn)今未實(shí)行防范把握措施的；（4） 直接觀看到可能導(dǎo)致危急的錯誤，且又無適宜的把握措施的。2）接受作業(yè)條件危害性評價，公式為D=LEC式中D—風(fēng)險值L一發(fā)生事故的可能性大小E一人體暴露于危急環(huán)境的頻繁程度C一一旦發(fā)生事故產(chǎn)生的后果不同狀況下L、E、C值對應(yīng)的分?jǐn)?shù)值見“附表1”及計算出的D值對應(yīng)的風(fēng)險級別見“附表2”。依據(jù)本在建項(xiàng)目實(shí)際，將風(fēng)險級別為二級以上（含二級）的危急源確定為重大危急源。4.3.3項(xiàng)目部安質(zhì)部對危急源的評價結(jié)果，形成在建項(xiàng)目的《危急源登記和評價表》，列出《重大危急源清單》，報管理者代表審批，并將《危急源登記和評價表》及《重大危急源清單》下發(fā)到各部門，各部門組織實(shí)施預(yù)防和把握。4.4風(fēng)險把握策劃4.4.1風(fēng)險把握措施包括:1） 制定目標(biāo)和管理方案：對重大危急源應(yīng)在職業(yè)健康平安目標(biāo)以及管理方案中，或通過制定運(yùn)行把握程序的方式對其進(jìn)行把握。對因經(jīng)濟(jì)狀況、技術(shù)條件等緣由臨時無法實(shí)施的要制定具體的實(shí)施方案，分階段實(shí)施；2） 按程序要求運(yùn)行把握；3） 制定應(yīng)急預(yù)案；4） 培訓(xùn)與教育；5） 加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查；6） 保持現(xiàn)有措施。4.4.2對應(yīng)風(fēng)險評價結(jié)果,策劃風(fēng)險把握措施，見下表風(fēng)險把握策劃表風(fēng)險把握策劃表級別風(fēng)險措 施一級不行容許的只有風(fēng)險已降低時，才能開頭或連續(xù)工作。假如無限的資源投入也不能降低風(fēng)險，就必需禁止工作。二級重大的直至風(fēng)險己降低后，才能開頭工作。為降低風(fēng)險有時必需配給大量資源。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時，就應(yīng)實(shí)行應(yīng)急措施。三級中度的應(yīng)努力降低風(fēng)險，但應(yīng)認(rèn)真測定并限定預(yù)防成本，并應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險措施。在中度風(fēng)險與嚴(yán)峻損害后果相關(guān)的場合，必需進(jìn)一步評價，以便精確地確定損害的可能性，以確定是否需要改進(jìn)的把握措施。四級可容許的不需要另外的把握措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)測來確定把握措施得以維持。五級可忽視的不需實(shí)行措施，且不必保留文件記錄。4.5進(jìn)行職業(yè)健康平安危急源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險把握策劃的主要人員接受職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)學(xué)問的培訓(xùn)。項(xiàng)目部安質(zhì)部進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)。4.6風(fēng)險因素更新和持續(xù)改進(jìn)4.6.1本在建項(xiàng)目每年至少進(jìn)行一次職業(yè)健康平安危急源辨識和風(fēng)險評價,在設(shè)定/修訂職業(yè)健康平安目標(biāo)/指標(biāo)前進(jìn)行；在相關(guān)法律法規(guī)變更或公司的活動、產(chǎn)品或服務(wù)運(yùn)行條件以及相關(guān)要求變化時，應(yīng)準(zhǔn)時重新對危急源進(jìn)行辨識和風(fēng)險評價，進(jìn)行風(fēng)險把握策劃。4.6.2必要時，每年對風(fēng)險評價的方法進(jìn)行修訂，確定重大的危急源劃分標(biāo)準(zhǔn)，以逐步消退或削減本項(xiàng)目的危急源，不斷改進(jìn)職業(yè)健康平安業(yè)績。4.7項(xiàng)目部安質(zhì)部建立并保持危急源辨識和評價的全部記錄，有效期三年。5相關(guān)文件《法律法規(guī)和其他要求獵取與管理程序》《溝通和溝通程序》《記錄把握程序》6記錄《危急源登記和評價表》《重大危急源清單》附表1

事故發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值完全可以預(yù)料10相當(dāng)可能6可能，但不經(jīng)常3可能性小，完全意外1很不行能，可以設(shè)想0.5極不行能0.2實(shí)際不行能0.1程頻繁度（E）分?jǐn)?shù)值連續(xù)暴露10每天工作時間內(nèi)暴露6每周一次，或偶然暴露3每月一次暴露2每年幾次暴露1格外罕見地暴露0.5后果（C）分?jǐn)?shù)值大災(zāi)難，很多人死亡，或造成重大財產(chǎn)損失100災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很重大財產(chǎn)損失40格外嚴(yán)峻，一人死亡,或造成肯定財產(chǎn)損失15嚴(yán)峻，重傷，或較小的財產(chǎn)損失7重大，致殘，或較小的財產(chǎn)損失3引人注目，不利于基本的平安衛(wèi)生要求1附錄2危急程度D值級別極其危急，不能連續(xù)作業(yè)>320?級高度危急，需馬上整改160?320二級顯著危急，需要整改70?160三級一般危急，需要留意20?70四級稍有危急，可以接受<20五級附件3：危急源辨識登記和評價表鐵路項(xiàng)目危急源辨識登記和評價表1路基施工2橋涵施工3隧道施工重大危急源清單職業(yè)健康平安管理方案2018年6月危急源辨識登記和評價表（路基施工）編號： 部門:識別人員： 審核：日期：頁碼：編號： 部門:識別人員： 審核：日期：頁碼：1/3號潛在的危急源場所/設(shè)施/活動可能導(dǎo)致的事故特征量化評價風(fēng)險等級是否重大危急源現(xiàn)行把握措施備注LECD1物體砍伐樹木及清理場地未按規(guī)定作業(yè)引起的損害363544打擊石方工程（機(jī)械作業(yè)）鄰近鐵路營業(yè)線路基施工導(dǎo)致的電力線路損壞、鐵路線路損壞6672522是2車輛損害土方、砂石、鋼筋、構(gòu)件設(shè)施/設(shè)備運(yùn)輸裝卸不當(dāng)或車速過快或行使操作不當(dāng)引起的損害36712633機(jī)械損害機(jī)械作業(yè)開挖土石方違反操作規(guī)程或運(yùn)行/維護(hù)/檢修可引起夾擊、剪切、卷入、絞、刺、割等損害3376344起重?fù)p害設(shè)備、構(gòu)件、物料（碇等）起吊作業(yè)發(fā)生物體（吊具、吊重）墜落或起重設(shè)備安裝、檢修不當(dāng)或進(jìn)入吊裝危急區(qū)6631083危急源辨識登記和評價表（路基施工）編號： 部門： 識別人員： 審核：日期：頁碼：2/3序號潛在的危急源場所/設(shè)施/活動可能導(dǎo)致的事故特征量化評價風(fēng)險等級是否重大危急源現(xiàn)行把握措施備注LECD5觸電鋼筋焊接、彼搗固、構(gòu)件吊裝用電電源線破損/暴露或操作不當(dāng)引起觸電31039036灼燙焊接火花、殘渣防護(hù)不當(dāng)，引起的損害66310837火災(zāi)焊接火花、殘渣防護(hù)及操作不當(dāng)，或未實(shí)施監(jiān)護(hù)引發(fā)的損害36712638高處墜落深基礎(chǔ)開挖及土石吊運(yùn)、人員上下吊具故障或人員上下時，防護(hù)不當(dāng)引起的墜落損害66310839坍塌土方工程（滑坡地段開挖）開挖土石方引發(fā)土層滑動導(dǎo)致坍塌3671263

土石方基礎(chǔ)、邊坡開挖坡度不符合規(guī)定或雨水浸濕引起的滑動、坍塌3671263危急源辨識登記和評價表（路基施工）編號：部門： 識別人員： 審核：日期：頁碼：3/3序號潛在的危急源場所/設(shè)施/活動可能導(dǎo)致的事故特征量化評價風(fēng)險等級是否重大危急源LECD10放炮石方開挖爆破爆破警戒不當(dāng)或設(shè)計或裝填不當(dāng)引起的事故3671263危急源辨識登記和評價表（橋涵施工）編號： 部門： 識別人員： 審核：日期：頁碼：1/3序號潛在的危急源場所/設(shè)施/活動可能導(dǎo)致的事故特征量化評價風(fēng)險等級是否重大危急源LECD1物體打擊基礎(chǔ)施工（人工挖基提土作業(yè)渣土石及吊桶掛鉤滑落引起的損害363544墩臺施工（支架搭設(shè)、模板支護(hù)、鋼筋綁扎、砕澆注）操作不當(dāng)或臺上物件/工具防護(hù)不當(dāng)3671262是2車輛損害上部構(gòu)造施工（材料/碇、構(gòu)件、梁板運(yùn)輸）裝卸不當(dāng)或車速過快或行使操作不當(dāng)引起36712633機(jī)械損害機(jī)械開挖基礎(chǔ)運(yùn)行/維護(hù)/檢修引起夾擊、剪切、卷入、絞、刺、割等損害3376344起重?fù)p害材料、構(gòu)件、校運(yùn)輸違反操作規(guī)程、發(fā)生（吊具、吊重）墜落或設(shè)備安裝、檢修不當(dāng)或進(jìn)入吊裝危急區(qū)3671263續(xù)表危急源辨識登記和評價表（橋涵施工）編號： 部門： 識別人員： 審核：日期： 頁碼：2/3序號潛在的危急源場所/設(shè)施/活動可能導(dǎo)致的事故特征量化評價風(fēng)險等級是否重大危急源LECD5觸電鋼筋焊接、彼搗固、構(gòu)件吊裝用電電源線破損/暴露或操作不當(dāng)引起觸電31039036灼燙焊接火花、殘渣防護(hù)不當(dāng)，引起的損害66310837火災(zāi)焊接火花、殘渣防護(hù)及操作不當(dāng)，或未實(shí)施監(jiān)護(hù)引發(fā)的損害3671263

8高處墜落墩臺、上部結(jié)構(gòu)施工（腳手架搭設(shè)、模板支護(hù)、鋼筋綁扎、碇澆注）腳手架搭設(shè)或基礎(chǔ)不牢、高處放置材料/構(gòu)件防護(hù)不當(dāng)6672522是9坍塌基坑開挖（人工挖土石方）危規(guī)挖空底腳36354410放炮基礎(chǔ)施工（基坑開挖爆破）爆破警戒不當(dāng)或設(shè)計/裝填不當(dāng)3671263續(xù)表危急源辨識登記和評價表（橋涵施工）續(xù)表危急源辨識登記和評價表（橋涵施工）編號： 部門： 識別人員： 審核：日期：頁碼：3/3序號潛在的危急源場所/設(shè)施/活動可能導(dǎo)致的事故特征量化評價風(fēng)險是否重大現(xiàn)行把握措施備注LECD等級危急源

11火藥爆炸火藥、炸藥的運(yùn)輸、貯存管理不善（爆炸物品保管、加工、運(yùn)輸）引起的爆炸367126312物理性爆炸鋼筋焊接作業(yè)氣、乙塊瓶距離不足5米，離火源不足10米或氣瓶壓力超限或長期陽光暴曬引起泄露爆炸367126313中毒和窒息深基坑開挖2米以上深基坑通風(fēng)不良或有毒氣體引起的中毒或窒息367126214淹溺在水域中清理場地施工人員滑落水中或圍堰松動36354414淹溺水上墩臺施工防護(hù)不當(dāng)，施工人員滑落水中36354415其他施工場地作業(yè)無警示標(biāo)識可能引起地面不平跌倒363544危急源辨識登記和評價表（隧道施工）序潛在的危急源場所/設(shè)施/活動可能導(dǎo)致的事故特征量化評價風(fēng)險等級是否重大危急源現(xiàn)行把握措施備注LECD1物體打擊兩室開挖及鑿孔土石滑落/滾動或滾石/危石或引起的物體打擊36712632車輛損害兩內(nèi)運(yùn)輸（砂石、原材料、構(gòu)件、設(shè)施、渣土）裝卸不當(dāng)或車速過快或行使操作不當(dāng)或警示標(biāo)志不清或調(diào)度缺陷66310833機(jī)械損害機(jī)械開挖及鑿孔設(shè)備維護(hù)檢修引起夾擊、剪切、卷入、絞、束叭割等損害6672522是4起重?fù)p害設(shè)備、構(gòu)件、物料起吊作業(yè)吊具、吊重墜落或起重設(shè)備安裝、檢修不當(dāng)或進(jìn)入吊裝危急區(qū)；砕拌合站拆卸/安裝吊裝66310825觸電桐室開挖及鑿孔機(jī)械設(shè)備設(shè)施用電電源線破損/暴露或操作不當(dāng)或用電地潮濕引起觸電3103903編號:部門:識別人員:審核:日期:頁碼：1/3續(xù)表危急源辨識登記和評價表（隧道施工）編號： 部門：識別人員：審核：日期：頁碼:2/3續(xù)表危急源辨識登記和評價表（隧道施工）序號潛在的危急源場所/設(shè)施/活動可能導(dǎo)致的事故特征量化評價風(fēng)險等級是否重大危急源現(xiàn)行把握措施備注LECD7火災(zāi)焊接火花、殘渣防護(hù)及操作不當(dāng)，或未實(shí)施監(jiān)護(hù)引發(fā)的損害3671263

8高處墜落碉內(nèi)襯砌作業(yè)或2米以上懸空高處作業(yè)防護(hù)不當(dāng)或腳手架缺陷引起的墜落損害66310839坍塌嗣內(nèi)開挖支護(hù)作業(yè)開挖支護(hù)不當(dāng)或監(jiān)視不夠367126310放炮兩內(nèi)石方開挖爆破爆破警戒不當(dāng)或設(shè)計或裝填不當(dāng)引起的事故6672522是11火藥爆炸火藥、炸藥的運(yùn)輸、貯存和使用管理不善（爆炸物品保管、加工、運(yùn)輸）引起的爆炸3671263續(xù)表危急源辨識登記和評價表（隧道施工）

續(xù)表危急源辨識登記和評價表（隧道施工）序號潛在的危急源場所/設(shè)施/活動可能導(dǎo)致的事故特征量化評價風(fēng)險等級是否重大危急源現(xiàn)行把握措施備注LECD12物理性爆炸焊接作業(yè)作業(yè)場所氧氣瓶、乙煥瓶距離不足5米，離火源不足10米，引起泄露爆炸事故367126313中毒和窒息碉內(nèi)施工開挖、支護(hù)、襯砌作業(yè)遇有害氣體產(chǎn)生有毒有害氣體監(jiān)視不力或通風(fēng)不良可能引起的中毒和窒息367126314淹溺桐室開挖及鑿孔過程中遇有地下水作業(yè)開挖及鑿孔中大量涌水處理不力或不當(dāng)引起的淹溺33763415其他施工場地作業(yè)無警示標(biāo)識凈空不足可能引起碰頭337634編號:部門:識別人員:審核：日期:頁碼：3/3鐵路項(xiàng)目部重大危急源清單

3隧道施工3-1機(jī)械開挖及鑿孔隧道掌子面機(jī)械損害挖掘機(jī)、裝載機(jī)、出渣車等機(jī)械設(shè)備使用中不當(dāng)操作，會對人員造成碰傷、創(chuàng)傷等人身損害。2522有專項(xiàng)方案10隧道