街道2023年老舊小區(qū)改造實(shí)施方案

街道2023年老舊小區(qū)改造實(shí)施方案為加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，改善城鎮(zhèn)居民居住條件和生活環(huán)境，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省、市各級關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持有利于完善城市功能、有利于改善民生福祉，不斷改善城鎮(zhèn)居民居住條件和生活環(huán)境，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。二、目標(biāo)計(jì)劃2023年我街道改造鎮(zhèn)東、鎮(zhèn)西2個(gè)小區(qū)、108戶、建筑面積1.22萬余平方米，計(jì)劃投資600余萬元（最終改造資金額度根據(jù)上級配套撥付情況確定）。三、基本原則（一）堅(jiān)持以人為本的改造原則，充分征求居民意見,鼓勵(lì)居民全程參與。在老舊小區(qū)改造過程中，始終堅(jiān)持以人為本的基本原則。一是加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)。各小區(qū)充分利用集體座談、入戶走訪等方式解讀老舊小區(qū)改造政策,調(diào)動居民參與小區(qū)改造的主動性和積極性。二是充分征求居民意愿。由街道辦安排小區(qū)負(fù)責(zé)人通過召開會議或入戶走訪等方式，掌握居民最關(guān)心、小區(qū)急需改的內(nèi)容。三是居民代表全過程參與改造。每個(gè)改造小區(qū)由居民代表全程參與改造活動，積極征求群眾意愿，提出合理化建議，協(xié)調(diào)施工企業(yè)與居民關(guān)系、監(jiān)督工程質(zhì)量。（二）堅(jiān)持因地制宜制定改造標(biāo)準(zhǔn)，整體規(guī)劃，分片實(shí)施。按照上級要求，明確改造原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，按照資金落實(shí)情況，統(tǒng)籌考慮改造內(nèi)容和設(shè)計(jì)方案。（三）堅(jiān)持與專營公司設(shè)施改造同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。水、電、暖、氣、通信、有線電視等各類管線管網(wǎng)設(shè)施的改造，是老舊小區(qū)改造的重要實(shí)施內(nèi)容，避免改造中“各自為戰(zhàn)”，造成重復(fù)建設(shè)、交叉施工、相互影響，專營單位的改造計(jì)劃要與老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃有效對接，由老舊小區(qū)實(shí)施主體充分考慮各施工內(nèi)容和各專業(yè)工程的關(guān)系和順序,統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。（四）堅(jiān)持工程改造與長效管理機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)物業(yè)全覆蓋。將老舊小區(qū)改造與“紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動相結(jié)合，推進(jìn)改造后的小區(qū)成立業(yè)委會，實(shí)行社區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)共商事務(wù)的管理模式，分類施策、因地制宜,實(shí)現(xiàn)改造后的老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，完善小區(qū)管理長效機(jī)制。四、工作機(jī)制街道辦領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、平臺公司實(shí)施、各部門齊抓共管,層層壓實(shí)責(zé)任，形成工作合力，共同破解難題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保完成好老舊小區(qū)改造工作任務(wù)，成立由街道辦事處主任任組長，分管副主任任副組長，村建（城管）力、、社區(qū)、派出所、供電、網(wǎng)絡(luò)等單位負(fù)責(zé)人為成員的指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老舊小區(qū)改造工作。（二）落實(shí)屬地管理，在街道辦指導(dǎo)下，成立工作小組。充分發(fā)揮老舊小區(qū)改造“牽頭人”的作用，通過居民代表開展工作，做好老舊小區(qū)的調(diào)查、摸底、統(tǒng)計(jì)，確定改造內(nèi)容，做好老舊小區(qū)改造政策宣傳，化解改造過程中的矛盾和風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)對實(shí)施主體的監(jiān)督和管理，確保改造項(xiàng)目的順利實(shí)施。（三）引入城建集團(tuán)參與改造，實(shí)現(xiàn)“專、快、好、省”的建設(shè)目標(biāo)。由鄒平城市建設(shè)集團(tuán)有限公司作為我街道老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施主體，利用城建集團(tuán)在人才、技術(shù)、管理等方面的專業(yè)優(yōu)勢，從前期基本建設(shè)手續(xù)辦理、施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收直至缺陷責(zé)任期結(jié)束，負(fù)責(zé)資金、質(zhì)量、工期的控制和安全生產(chǎn)管理，按規(guī)定辦理項(xiàng)目移交，督導(dǎo)施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)管理和工程質(zhì)量責(zé)任，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造“專、快、好、省”的建設(shè)目標(biāo)。（四）各部門明確職責(zé)，共商共謀、齊抓共管。村建（城管）辦負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造工作的方案制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和進(jìn)度督查工作，負(fù)責(zé)改造工程的監(jiān)督管理，落實(shí)質(zhì)量、安全監(jiān)督;村建（城管）辦、鶴伴社區(qū)、物業(yè)辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)拆除小區(qū)違法建筑，清理小區(qū)居民私自種植的蔬菜、樹木以及亂堆亂放等行為；鶴伴社區(qū)和物業(yè)辦指導(dǎo)做好老舊小區(qū)改造后業(yè)主委員會成立、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選聘和長效管理機(jī)制的制定；派出所負(fù)責(zé)查處工程推進(jìn)中的暴力抗法行為,指導(dǎo)小區(qū)做好增設(shè)所負(fù)責(zé)查處工程推進(jìn)中的暴力抗法行為,指導(dǎo)小區(qū)做好增設(shè)監(jiān)控點(diǎn)的布點(diǎn)、建設(shè)和后續(xù)管理工作，協(xié)調(diào)用于運(yùn)輸施工材料或建筑垃圾等大貨車的臨時(shí)通行事項(xiàng)；環(huán)衛(wèi)所指導(dǎo)協(xié)調(diào)建筑垃圾運(yùn)輸處置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造等工作；安監(jiān)站等負(fù)責(zé)老舊小區(qū)消防設(shè)備配置安裝指導(dǎo)工作；供電所協(xié)助做好用電及線路等方面的改造工作；宣傳辦負(fù)責(zé)改造工作的宣傳報(bào)道事宜;紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對改造過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督查處；水利站負(fù)責(zé)協(xié)助做好自來水管道等設(shè)施的改造工作；司法所負(fù)責(zé)為小區(qū)居民在改造過程提供法律援助；自然資源和規(guī)劃所負(fù)責(zé)改造過程中土地手續(xù)辦理等方面的工作；鶴伴中學(xué)和鶴伴小學(xué)協(xié)助做好小區(qū)居民的心理疏導(dǎo)等方面工作；水、電、暖、氣、通信等各類管線管網(wǎng)專營單位負(fù)責(zé)按照改造工程統(tǒng)一部署，對小區(qū)內(nèi)亂拉亂牽、隨意鋪設(shè)、有礙觀瞻、有安全隱患的管線管網(wǎng)等專營設(shè)施，按照改造方案進(jìn)行改造；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，依據(jù)各自職責(zé)、密切配合，對老舊小區(qū)改造工作給予支持。五、保障措施領(lǐng)導(dǎo)小組要完善老舊小區(qū)改造政策措施，深化制度創(chuàng)新,加大資源統(tǒng)籌力度，支持和保障老舊小區(qū)改造。（一）簡化審批，快速推進(jìn)。各相關(guān)部門要對老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施“容缺辦理”，簡化審批材料、縮減審批時(shí)限、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效能，快速推進(jìn)項(xiàng)目審批：一是項(xiàng)目審批部門簡化審批程序，減少對材料的具體要求；二是不增加建筑面積（含加裝電梯等）、不改變建筑結(jié)構(gòu)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證；三是不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目報(bào)建單位和設(shè)計(jì)單位告知承諾制，免予施工圖審查。四是簡化竣工驗(yàn)收備案材料，建設(shè)單位只需提交竣工驗(yàn)收報(bào)告、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書、聯(lián)合驗(yàn)收意見即可辦理竣工驗(yàn)收備案，消防驗(yàn)收備案文件通過信息系統(tǒng)共享；五是檔案管理機(jī)構(gòu)可按改造項(xiàng)目實(shí)際形成的文件歸檔。（二）整合利用資源，探索可持續(xù)改造運(yùn)營模式。充分整合利用老舊小區(qū)及周邊資源，調(diào)動市場主體和社會力量等各方積極性，探索可持續(xù)改造運(yùn)營模式。一是整合利用公有住房和社區(qū)辦公用房，用于改建公共服務(wù)設(shè)施和便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施；二是利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、拆違騰空土地及小區(qū)周邊存量土地，用于改建公共服務(wù)設(shè)施和便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施;三是靈活劃定用地邊界、簡化控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整程序，適度放松用地性質(zhì)、建筑高度和建筑容量等管控，有條件突破日照、間距、退讓等技術(shù)規(guī)范要求、放寬控制指標(biāo)。六、改造內(nèi)容按照“一區(qū)一策”的原則，重點(diǎn)完善“水、電、路、暖、氣、網(wǎng)”等基本功能，量力而行建設(shè)“文、衛(wèi)、體”“老、幼、站”等公共配套服務(wù)設(shè)施。改造內(nèi)容主要分基礎(chǔ)類、完善類、提升類3大類：（一）基礎(chǔ)類：主要是小區(qū)內(nèi)水電暖、道路、消防、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、防水等公共部位維修。（二）完善類：主要是綠化、照明等環(huán)境改造、停車場、文化健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施建設(shè)、電動車集中充電棚、消防車道劃線等。（三）提升類：主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，包括改造或建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施以及養(yǎng)老、托育、家政、便利店等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。七、改造進(jìn)度及監(jiān)督管理（一）加強(qiáng)工程管理。實(shí)施主體要充分利用自身工程專業(yè)管理優(yōu)勢，加強(qiáng)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理，將工程質(zhì)量、安全、投資等指標(biāo)完成情況作為項(xiàng)目管理的核心和控制重點(diǎn)。一是合理計(jì)劃工期，保障工程進(jìn)度。各單位要在街道老舊小區(qū)改造工作專班的領(lǐng)導(dǎo)下，提前謀劃、加強(qiáng)調(diào)度、倒排工期、合理安排，確保改造工程在2023年6月底前全部完成。二是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。嚴(yán)格考核監(jiān)理、施工單位的安全責(zé)任落實(shí)情況，施工現(xiàn)場管理分區(qū)、管