新施工合同條件下的索賠解讀

CONTENTS

一、國外及香港地區(qū)相關(guān)的法律制度二、國際常見的施工合同文本三、新版FIDIC施工合同條件分析四、新版施工合同條件下的索賠五、國際工程索賠案例分析新版的施工合同與FIDIC新紅皮書不論從架構(gòu)還是內(nèi)容上都非常相似，因此新版合同條件的應(yīng)用必然會受到國內(nèi)FIDIC研究人員的熱烈歡迎，國外大量基于FIDIC合同索賠案例的參考價值也得到質(zhì)的提升。在新版合同尚未大量實行的今天，為了能在明天更好掌握新版施工合同條件下的索賠工作，當(dāng)務(wù)之急就是要學(xué)習(xí)和總結(jié)FIDIC施工合同條件下索賠工作的經(jīng)驗與成果，為將來我國的建筑事業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。2新版施工合同條件下的索賠3

我國某政府投資管道工程，采用發(fā)改委最新的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。索賠事項：由于承包商經(jīng)常要求工人長時間加班，而且沒有加班費(fèi)，導(dǎo)致工人罷工。業(yè)主為了按時完成工程，支付了2萬元撫恤金給工人。同時向承包商提出索賠2萬元本息，及誤工損失。案例1:新版合同條件對勞動者的保護(hù)4承包商意見:承包商認(rèn)為對自己員工的管理，是自己公司內(nèi)部的事情，不需要業(yè)主插手，因此不同意索賠。工程師意見：根據(jù)新版合同款要求，承包商需要為其員工安排休息及休假，并支付相應(yīng)的加班工資。承包商的行為已經(jīng)構(gòu)成違約。業(yè)主為了避免更大的損失采用的一系列方法，是正確的，所以要求承包商支付2萬元本息，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。案例1:新版合同條件對勞動者的保護(hù)5索賠結(jié)果：承包商支付了2萬元本息，并且規(guī)定了底層工作人員的休息及休假制度。借鑒意義：

FIDIC合同條件是發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)制訂的，在發(fā)達(dá)國家中勞動者的權(quán)益收到良好的保護(hù)。而在我國普通勞動者，尤其是底層勞動者的權(quán)益經(jīng)常受到侵害，因此需要以合同的方式通過業(yè)主承包商兩方的努力加以保護(hù)，這也符合以人為本的治國思路。案例1:新版合同條件對勞動者的保護(hù)6

我國某政府投資建筑工程，采用發(fā)改委最新的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。工程從基坑挖出的松土要倒運(yùn)到需要填高的修車場。但在開工初期連降大雨，土壤過濕，無法采用這種施工方法。承包商多次發(fā)出書面通知，要求業(yè)主給予延長工期，以便土壤稍干后再按原計劃實行以挖補(bǔ)填的施工方法。但業(yè)主不同意給予工期延長，堅持認(rèn)為：在承包商提交來自“認(rèn)可部門”(如國家氣象局)的證明文件證明該氣候確實是非常惡劣之前，業(yè)主不批準(zhǔn)拖期。案例2:新版合同與FIDIC合同爭端解決方式的比較－－新版合同

由于雙方分歧過大，只能通過提交爭端評審委員會解決。雙方聘請了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，高校專家以及相關(guān)專業(yè)人士，組成評審委員會，最終達(dá)成了雙方都能接受的協(xié)議，索賠事件得以解決。這次調(diào)解雙方共花費(fèi)5000元人民幣，耗時一周。與fidic的DRB,DAB甚至國際仲裁相比無疑節(jié)約了很多資金與時間。案例2:新版合同與FIDIC合同爭端解決方式的比較－－新版合同8小浪底水利樞紐工程小浪底水利樞紐工程小浪底水利樞紐工程一共耗資400多億元采用FIDIC合同，工程完成土石方挖填9478萬立方米，混凝土348萬立方米，鋼結(jié)構(gòu)3萬噸，一共歷時11年。使用了11.09億美元的國際貸款，其中世界銀行硬貸款8.9億美元，由于引進(jìn)了世界銀行的貸款，按世界銀行規(guī)定及國際慣例，工程采用國際性招標(biāo)。三個以外國公司為責(zé)任方的聯(lián)營體分別中標(biāo)承建三個工程標(biāo)。工程概況案例2:新版合同與FIDIC合同爭端解決方式的比較－－FIDIC合同

小浪底工程發(fā)生了大量的索賠事件，其中大部分通過協(xié)商得以解決，有些索賠事件由于雙方分歧過大，只能提交DRB進(jìn)行裁決。雖然DRB的裁決被各方一致接受，解決了索賠事件，但是雙方成本很高，也浪費(fèi)了大量時間。某項DRB調(diào)解，雙方共花費(fèi)20,000美元，歷時2個月才得以解決。案例2:新版合同與FIDIC合同爭端解決方式的比較－－FIDIC合同10新版施工合同條件下的索賠（一）紅皮書的發(fā)展（二）新紅皮書與舊紅皮書的比較（三）新紅皮書條件下索賠的進(jìn)一步研究（四）新紅皮書思想的總結(jié)11（一）紅皮書的發(fā)展1945年,在倫敦的土木工程師協(xié)會ICE(TheInstitutionofCivilEngineers)出版了第一套有關(guān)土木工程的一系列合同條,隨后于1957年,針對海外土木工程,第一版FIDIC合同條款《土木工程施工合同條件》（又稱“紅皮書”）出版。1963年,推出第二版1977年,推出第三版1987年,推出第四版,1992年修改版

FIDIC于1999年正式推出,<<施工合同條件>>(新紅皮書)

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“新紅皮書”不是在“紅皮書”的基礎(chǔ)上修改而是重新進(jìn)行了編寫.FIDIC的前四版土木工程施工合同條件,都是以ICE合同條件為基本框架,1999年的FIDIC施工合同條件(新紅皮書)則完全摒棄了ICE合同,采用了全新的合同框架.

在結(jié)構(gòu)上,放棄了“舊紅皮書”的25節(jié),72條,194款的框架,而是繼承了FIDIC1995年出版的“桔皮書”的基本模式:通用條款部分分為20條,163款,并取消了“紅皮書”中沒有編號的“節(jié)”;布局上進(jìn)行了整合,使條款的標(biāo)題以至部分條款的內(nèi)容能一致的盡可能一致,突出了相關(guān)性與易用性.（二）新舊紅皮書的比較13（二）新舊紅皮書的比較1999年FIDIC新紅皮書第一版與1987年的FIDIC第四版紅皮書的區(qū)別1999年FIDIC新紅皮書第一版1987年的FIDIC第四版紅皮書出現(xiàn)了爭端裁決委員會,不可抗力，不可預(yù)見等對索賠有重要影響的新關(guān)鍵詞沒有這些關(guān)鍵詞將工程師的角色進(jìn)行了重新定位，要求工程師“公平”(Fair)的處理問題要求工程師“公正”

(Impartial)地處理合同中的有關(guān)問題更多的體現(xiàn)出了維護(hù)公平的思想,相應(yīng)的加強(qiáng)了對承包商權(quán)益的保護(hù)并沒有很好地體現(xiàn)出維護(hù)公平的思想14１．公平思想在新紅皮書中的體現(xiàn)調(diào)整的對象調(diào)整的內(nèi)容調(diào)整的影響業(yè)主1－5項維護(hù)承包商利益6項維護(hù)業(yè)主利益1.業(yè)主事先作好到期能夠按時支付合同價格款額的資金安排(2.4)在付款種類及支付時間上也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定(14.7)有利于承包商在回收工程款方面防范資金風(fēng)險.2.在業(yè)主對工程師的權(quán)力方面加以進(jìn)一步限制,撤掉工程師時必須得到承包商的同意.(3.1、3.4)限制了業(yè)主在這方面的隨意性3.增加了具體的業(yè)主違約條款,此時承包商可以解除合同,并進(jìn)行索賠(16.1~16.4)盡量減少無賴業(yè)主的出現(xiàn),保護(hù)承包商利益4.業(yè)主應(yīng)對基準(zhǔn)點、線、標(biāo)高的錯誤負(fù)責(zé)(4.7)調(diào)整后更為公平5.承包商的索賠報告,工程師必須42天內(nèi)作出回應(yīng)(20.1)限制了業(yè)主在這方面的隨意性,保護(hù)承包商利益6.首次明確了業(yè)主享有與承包商相同的向?qū)Ψ剿髻r的權(quán)力(2.5).為業(yè)主索賠提供了合同依據(jù)15調(diào)整的對象調(diào)整的內(nèi)容調(diào)整的影響承包商1－4項有利于業(yè)主對工程的控制5項維護(hù)雙方的利益1.在每一項工程的設(shè)計和實施階段開始前,均應(yīng)將所有程序的細(xì)節(jié)和執(zhí)行文件提交給監(jiān)理工程師以獲得批準(zhǔn)(4.1、4.9)更好的保證工程質(zhì)量2.業(yè)主有權(quán)在產(chǎn)地檢驗原材料,查驗施工工藝(7.3)更好的保證工程質(zhì)量3.承包商應(yīng)編制詳細(xì)的月進(jìn)度報告(4.21)每月填報現(xiàn)場承包商人員人數(shù)、設(shè)備等詳細(xì)資料(6.10)更好的控制工期,同時對承包商的管理水平提出了更高的要求4.在申請期中付款證書時,除了提交應(yīng)得款項的詳細(xì)報表外,還要求提供月進(jìn)度報表等證明文件(14.3);在提交最終報表時,還要提交一份結(jié)清證明(14.12)體現(xiàn)了掙得值思想,有利于工期與投資控制5.,每一方都有義務(wù)使工程延誤及損失減至最小(19.3)與簽定合同的最終目的相符合,維護(hù)各方利益16舊版業(yè)主的權(quán)利舊版承包商的權(quán)利新版業(yè)主的權(quán)利新版承包商的權(quán)利1．質(zhì)量控制2．投資控制3．質(zhì)量控制4．可向承包商提出反索賠1．業(yè)主必須明確答復(fù)承包商,不能無故拖延2．明確業(yè)主方風(fēng)險范圍3．明確不可預(yù)見的含義與范圍17２．工程師的角色在前的《土木工程施工合同條件》中要求工程師“公正”(Impartial)地處理合同中的有關(guān)問題，而《施工合同條件》中只要求“公平”(Fair)(3.5)。“公平”指工程師依據(jù)合同處理有關(guān)事項時應(yīng)當(dāng)依據(jù)責(zé)任和事實合情合理地作出確定；“公正”則要求處理各種問題都應(yīng)當(dāng)不偏不倚。由于工程師是接受雇主報酬負(fù)責(zé)合同履行管理的受委托人,實際上工程師被劃分為雇主人員(2.3)他不充當(dāng)調(diào)解人或仲裁人的角色通用條件內(nèi)增加了“爭端裁決委員會”（DAB）的條款，DAB成員的報酬由雇主和承包商平均分擔(dān)。原因18天生橋一級水電站工程位于紅水河干流貴州省與廣西區(qū)交界的南盤江河段,電站裝機(jī)4×300MW,擋水建筑物為亞洲在建最高的混凝土面板堆石壩,工程建設(shè)部分利用日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金會貸款。1991年6月前期工程開工,1994年12月實現(xiàn)了單洞截流,工程于1998年12月底首臺機(jī)組發(fā)電。舊紅皮書下工程師的角色案例191997年6月17日～8月13日,正值天生橋一級水電站工程施工的緊張時期,水庫移民1000余人在施工區(qū)堵塞道路和阻止施工,要求有關(guān)部門解決移民補(bǔ)償問題。為避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和激化,整個工程被迫近乎全線停工,其中6月17～20日停工約3d,7月13日～8月13日持續(xù)停工32d。雖然從8月14日起開始恢復(fù)施工,但長達(dá)35d的停工已使工程進(jìn)度受到嚴(yán)重影響,同時給工程建設(shè)各方造成了經(jīng)濟(jì)損失。尤其給南水公司造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失．索賠原因由于工程被迫近乎全線停工給南水公司造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，所以南水公司向業(yè)主方提出了經(jīng)濟(jì)索賠。其他幾家承建單位由于損失不大，并且出于為了以后更好的合作并未提出經(jīng)濟(jì)索賠。提出索賠20但該工程的工程師秉承“公正”的原則，建議其他未提出經(jīng)濟(jì)索賠的承建單位提出索賠，最終各承建單位接受了其意見，1997年7月24日和8月22日,承擔(dān)引水發(fā)電系統(tǒng)施工的水電七局提出索賠金額共計人民幣137萬元。1997年8月23日,承擔(dān)放空隧洞施工的水電九局來函,要求索賠金額計122.71萬元人民幣。1997年8月29日,承擔(dān)機(jī)電安裝工程合同的葛洲壩工程局機(jī)電安裝處來函,提出要求索賠40萬元人民幣。1997年9月12日,承擔(dān)溢洪道泄槽邊坡塌方處理的水電十四局來文要求索賠金額計人民幣39.28萬元。采用FIDIC第四版紅皮書21索賠訓(xùn)核算思依據(jù)索賠貝補(bǔ)償飲應(yīng)使輝承建此單位盼的實羅際損經(jīng)失得暫到彌佩補(bǔ),但決不應(yīng)使懷其額外蠻受益。部分史施工設(shè)項目魄在移訴民阻評工期至間進(jìn)介行了煩間歇乎式作今業(yè),須適當(dāng)轉(zhuǎn)扣減這鳳部分補(bǔ)咳償工程守量。該拾部分工候程量應(yīng)視為正爭常施工雷報量進(jìn)蛙行結(jié)算周。只補(bǔ)償傭停工造轟成的直循接經(jīng)濟(jì)鄰損失。崇即僅補(bǔ)宣償人員窩工費(fèi)婚、機(jī)械部停置費(fèi)贊和材料站損失費(fèi)賴?；乇墙ㄔO(shè)費(fèi)和施補(bǔ)工利暈潤不學(xué)應(yīng)補(bǔ)遵償。對于池耽誤棚的工兄期,業(yè)主應(yīng)克另設(shè)趕鹿工獎勵,不應(yīng)影符響工程總撫工期。22水電九局葛洲壩工程局水電七局水電十四局南水公司補(bǔ)償承擔(dān)放空隧洞施工的水電九局移民阻工損失16萬元人民幣補(bǔ)償承擔(dān)機(jī)電安裝的葛洲壩工程局移民阻工損失10萬元人民幣;對承擔(dān)引水發(fā)電系統(tǒng)工程施工的水電七局,核定補(bǔ)償移民阻工損失計人民幣180萬元;對承擔(dān)溢洪道泄槽“神山”塌方處理的水電十四局,核定補(bǔ)償移民阻工損失計人民幣24.83萬元對承擔(dān)大壩和溢洪道施工的南水公司,核定補(bǔ)償移民阻工損失1630.11萬元。上述索賠處理補(bǔ)償總金額為人民幣1860.94萬元,為承建單位索賠要求總金額3930.64萬元的47.34%,共核減索賠金額2069.7萬元。監(jiān)理部已于1997年10月、1998年7月和1998年9月,將上述處理決定分別發(fā)文通知了各承建單位和業(yè)主單位,合同雙方對監(jiān)理部的處理意見都表示基本滿意。23索賠依廈據(jù)依據(jù)條款索賠原因承包商行動索賠內(nèi)容16.1款承包商暫停施工的權(quán)利如果工程師未能按照第14.6款[期中支付證書的頒發(fā)]開具支付證書，或者雇主未能按照第2.4款[雇主的資金安排]或第14.7款[支付]的規(guī)定執(zhí)行承包商可在提前21天以上通知雇主，暫停工作（或降低工作速度），除非并且直到承包商收到了支付證書，合理的證明或支付（視情況而定并且遵守通知的指示）。如果承包商根據(jù)本款規(guī)定暫停工作或降低工作速度而造成拖期和（或）導(dǎo)致發(fā)生費(fèi)用，則承包商應(yīng)通知工程師，并根據(jù)第20.1款[承包商的索賠]承包商有權(quán)：(a)根據(jù)第8.4款[竣工時間的延長]的規(guī)定，就任何此類延誤獲得延長的工期，如果竣工時間已經(jīng)（或?qū)⒁┍谎诱`，以及(b)獲得任何此類費(fèi)用加上合理的利潤，并將之加入在合同價格。24新紅鑰皮書熊下工成程師決的角衣色案組例項目翁簡介某建出設(shè)單密位與撕施工輕單位或按《FI鵲DIC施工類合同雪條件(1湯99傍9)罵》簽訂屯了某叛高層子住宅根的施劣工合撈同。25索賠原夕因施工木過程啦中，節(jié)工程局師在欺檢查浙中發(fā)用現(xiàn)已捧施工混完畢壞的12層和13層鋼熟筋混凝濕上樓廁板出麥現(xiàn)嚴(yán)惑重裂鈴縫，距于是滴書面原指示蔥施工潤單位怕上報萌處理符方案，待批溉準(zhǔn)后進(jìn)衫行裂縫請?zhí)幚怼?天后運(yùn)，工泉程師辨發(fā)現(xiàn)伯裂縫確處巳降用水茄泥砂漿抹災(zāi)上。吊工程素師向劣施工頂單位趣指出顫此處嶄理方鋸法無旺法滿細(xì)足質(zhì)陳量要愉求，必須皮進(jìn)行聲補(bǔ)強(qiáng)判處理夕。處理艘結(jié)果經(jīng)與建腦設(shè)單位棗協(xié)商，功聘請雙怒方合同佩中約定鏡的質(zhì)量助檢測機(jī)港構(gòu)進(jìn)行權(quán)鑒定，結(jié)論六是樓暗板施擱工質(zhì)肌量缺滿陷需聞要補(bǔ)催強(qiáng)處浩理。蘆但考綢慮到弟以后蒜要繼沿續(xù)合盾作，業(yè)主方濱只要求滔承建單琴位進(jìn)行狐補(bǔ)強(qiáng)處顏理，并沒沒有提息出經(jīng)濟(jì)膽索賠?；杷怨こ叹鋷煾駬?jù)新致紅皮館書的玩“公游平”旋原則縣也并伴未提搞出補(bǔ)捷償。26改變的防影響承包氏商遭彈遇可脅索賠葬事件承包商鋒提出索卵賠工程砍師公枯平的確定補(bǔ)此償額給予補(bǔ)償承包商異沒有提范出索賠工程師罰不予補(bǔ)穴償新紅皮鼻書工程闖師”公恩平”條退件下承包猴商遭自遇可潮索賠蝦事件承包商己沒有提虜出索賠工程民師可邁以公厲正的尺主動碎給予您補(bǔ)償承包商五提出索呆賠工程師娘公正的確定補(bǔ)鐮償額給倡予補(bǔ)償舊紅皮陡書工程者師”公水正”條劃件下區(qū)別27３．帶新關(guān)奔鍵詞智的出協(xié)現(xiàn)對索賠有較大影響的新關(guān)鍵詞對索賠的影響1.1.2.9DAB(爭端裁決委員會).用由3人組成的委員會來替代“紅皮書”中依靠工程師解決爭端1.1.3.1BaseData(基準(zhǔn)日期)基準(zhǔn)日期前發(fā)生的改變屬于承包商風(fēng)險,基準(zhǔn)日期后發(fā)生的改變屬于業(yè)主風(fēng)險.如13.7因法律改變的調(diào)整1.1.3.7DefectsNotificationPeriod(缺陷通知期限)業(yè)主可以向承包商提出缺陷通知期限延長的工期索賠1.1.6.4ForceMajeure(不可抗力)發(fā)生不可抗力的事件承包商可以索賠工期與費(fèi)用1.1.6.8Unforeseeable(不可預(yù)見)發(fā)生不可預(yù)見的事件,承包商可以索賠工期與費(fèi)用1.1.6.9Variation(變更)變更(Variation)是經(jīng)過指示或批準(zhǔn)的更改(Change)13章變更與調(diào)整的出現(xiàn)使變更成為索賠的一種重要類型28案例:在索賠賞中基準(zhǔn)伙日期的撥作用新紅皮陜書：1.1俘.3.購1基準(zhǔn)日殘期(Ba跳se井Dat面e)系指榮遞交投標(biāo)宰書截止謀日期前28天的日期召?；鶞?zhǔn)日累期之前之后法律，嶄法規(guī)，欠匯率等念變化帶窗來的風(fēng)姥險承包商凡考慮業(yè)主考頂慮案例:在索賠夫中基準(zhǔn)嘩日期的頌作用某中亞雙國家水蹲利樞紐亭工程項訊目，是縣由我國順某央企滑集團(tuán)公攪司承建眉的工程喝，工程怨建設(shè)總陡工期46個月牌，主凍要建博筑物慎包括寄大壩激及水江電站啦，主業(yè)要用雅途是蔥供水忙和發(fā)責(zé)電，歌其中濁供水迷為主啞要用拜途。砌合沉同總繞價約產(chǎn)為14壺900萬美揀元，圣其中扮包括留約20敲30萬美佩元的犁機(jī)電哲設(shè)備藥、金紐奉屬結(jié)謹(jǐn)構(gòu)、勒大壩叢觀測挎儀器楊、實梯驗設(shè)復(fù)備供棒貨。扒根據(jù)忘招標(biāo)獲文件捉規(guī)定咽，在號該國孤境內(nèi)凱外的瞧任何鴿進(jìn)出陶口環(huán)孤節(jié)的勝稅費(fèi)臭都將鄙由承液包商奪承擔(dān)請，業(yè)染主協(xié)略助承左包商皂辦理哭進(jìn)出宣口有騎關(guān)手者續(xù)。柜該工蠢程于200蹤蝶1年2月1日頒發(fā)筒招標(biāo)文銳件，200籮1年5月29日為提栗交投標(biāo)漁書的截輩止時間聚。由此獻(xiàn)可計算輔出基準(zhǔn)差日期喪為200那1年5月1日。案例:在索賠薪中基準(zhǔn)柿日期的循作用200跳2年3月15日，暢工程感正式準(zhǔn)開工哨，此奪時承配包商朵發(fā)現(xiàn):根據(jù)該癥國海關(guān)墾總署最武新下發(fā)擱的規(guī)定貍，從200葛2年4月1日起，以坦前各部里委關(guān)于漆減免稅后的文件獎一律作須廢，所瀉有進(jìn)口歷物資全汪部按最推新頒布槐的海關(guān)謝稅則表蒼上分項語設(shè)定的研稅率計誕征關(guān)稅患和商業(yè)扒利潤稅訓(xùn)。對比喬招標(biāo)文屯件中規(guī)繞定的稅銜率，按待此新規(guī)糊定征稅錯的稅率扛將從原困來的2%上升到20堅%，并且他計稅的定美元兌覽換該國排貨幣的隙匯率也喬將從1：17梯55上升至1：426雜1，經(jīng)計呢算，由依于該國昂海關(guān)進(jìn)查出口法插律以及石匯率的系改變，羨承包商距將面臨假高達(dá)近2,0怖00,貓000美元的錄損失。對此憤承包納商提映出索弄賠，富要求潮業(yè)主補(bǔ)償漠稅率魄及匯餐率損副失。案例:在索賠府中基準(zhǔn)闊日期的街作用經(jīng)過悟八個禿回合另的談扁判，毯雙方吉仔細(xì)辜研究代了合縫同條炊款和灑承包神商提腐供的微各種鴨書面伏證據(jù)檢，最山后業(yè)主同攝意稅率因法機(jī)律改葛變應(yīng)詠進(jìn)行鈴調(diào)整柴，并扯書面摘通知康同意回進(jìn)行材補(bǔ)償紋，但匯率調(diào)故整不予飯認(rèn)可，初霉步估掀算，陷業(yè)主抵將補(bǔ)償15涼0萬美元威以上?；鶞?zhǔn)日趁期匯率松變化渴日期稅率胡變化包日期由于匯貝率變化招在基準(zhǔn)拾日期之堅前，因稱此承包跪商沒有判考慮匯病率變化昂屬于自吃身的責(zé)驕任，業(yè)漿主不同具意索賠由于谷稅率愉變化艙在基趕準(zhǔn)日橡期之過后，灣因此冊承包飄商的尚損失葛應(yīng)該眼又業(yè)稈主進(jìn)接行賠少償，促業(yè)主北同意劫補(bǔ)償鐘這部積分承辜包商專的損或失之前之后32（三）騾新紅皮柏書條件熊下索賠忙的進(jìn)一達(dá)步研究捎及案例剖分析業(yè)主毛和承枝包商定應(yīng)該盲承擔(dān)牲的責(zé)埋任與截風(fēng)險,在新紅御皮書中淚得到了谷明確的始劃分,因此對顧于依照基索賠原異因分成聽的15種索賠妖事件,可以根傅據(jù)新紅傭皮書的鏟思想進(jìn)途行重新阿歸類與繁整理.(1)工期延長索賠(1)工期延長索賠(2)雇主責(zé)任索賠(7)資料文件錯誤索賠；(8)暫停施工引起索賠；(9)終止合同引起索賠；(10)設(shè)計圖紙拖交索賠(11)拖延付款索賠;(16)業(yè)主違約引起索賠(3)工程變更引起索賠(2)加速施工索賠(4)工程變更引起索賠；(5)增加(或減少)工程量索賠；(12)物價上漲引起索賠(案例13)(17)法律法規(guī)變更引起索賠(4)不可預(yù)見事件索賠(3)施工條件變化;(6)地基變化索賠；(13)業(yè)主風(fēng)險引起索賠;(5)不可抗力事件索賠(14)特殊風(fēng)險引起索賠(15)不可抗拒天災(zāi)引起索賠33一.工期延至誤引起嬌的索賠案例1工期管延長炸索賠34在可原絹諒的拖素期情況局，如果吳拖期的躲責(zé)任者壟是業(yè)主衰或咨詢慈工程師累，則承倉包商不推僅可以遇得到工券期延長腔，還可料以得到倚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)冊償。雖然是渣可原諒兇的拖期嚇，但其荷責(zé)任者支不是業(yè)叉主，而主是由于盜客觀原挽因時，只承包商智可以得類到工期欺延長，盼但一般披得不到丸經(jīng)濟(jì)補(bǔ)坦償。索賠原因是否可原諒?fù)掀谠蛱幚碓瓌t索賠結(jié)果工程進(jìn)度延誤可原諒的拖期（1）修改設(shè)計（2）施工條件變化（3）業(yè)主原因拖期（4）工程師原因拖期由于雇主的責(zé)任可索賠T+C+P可以獲得額外的利潤補(bǔ)償（1）反常的天氣（2）工人罷工（3）戰(zhàn)爭或內(nèi)亂由于不可預(yù)見物質(zhì)條件或不可抗力可索賠T+C只能補(bǔ)償損失,不能補(bǔ)償利潤不可原諒的拖期（1）工效不高（2）施工組織不好（3）設(shè)備材料不足由于承包商的責(zé)任不延長工期；不補(bǔ)償損失；承擔(dān)工期延誤損害賠償費(fèi)索賠失敗，無權(quán)索賠工期延殖誤的分乳類及索壓賠處理35承包撥商獲夾得工瞎期延單長的鏟前提炭條件夫是可護(hù)原諒秧的拖煌期，涌即：羅使工沃期拖鼓延的原因裳不是勢承包侄商的走失誤坦或無扭能，先而是騾不可澤抵抗琴的客鋒觀原襯因，騾或由戒于業(yè)趨主方面裹的原朋因。(1)由于業(yè)悠主的原從因：如揮未按規(guī)水定時間軋向承包溫商提供透施工現(xiàn)槽場或施推工道路肺；干涉礎(chǔ)施工進(jìn)狼展；大峰量地提期出工程花變更或網(wǎng)額外工步程；提壞前占用挖已完工德的部分拐建筑物逢等。(2)由于功工程氏師的殃原因繡：如杏修改絲式設(shè)計曠；不剪按規(guī)工定時腦間向耐承包雅商提佳供施碼工圖慈紙；侮圖紙盞錯誤棟引起社返工域等。(3)由于客苗觀原因授，而且覽是業(yè)主予和承包佩商都無標(biāo)力扭轉(zhuǎn)輸?shù)模喝缟謩酉饋y，戰(zhàn)虜爭或內(nèi)前亂、特步殊惡劣談的氣候捏，不可急預(yù)見的餓現(xiàn)場不也利自然隔條件等腔。工期露延誤面的分嗎類及竊索賠珠處理36FID肆IC(樹199泰9版新紅蘭皮書)合同條扛款：(1)變更徐（除僅非已輝根據(jù)損第13.右3款[變更程屈序]商定對祝竣工時勉間作出穗調(diào)整）驕或其他筍合同中糠包括的投任何一川項工程潛數(shù)量上杠的實質(zhì)跨性變化撫；(2)導(dǎo)致承掃包商根俯據(jù)本合譜同條件偏的某條蒸款有權(quán)設(shè)獲得延以長工期烘的延誤終原因；(3議)異常名不利技的氣胸候條漿件；(4傍)由于傳商染病或咳其他政扇府行為櫻導(dǎo)致人獸員或貨疑物的可粱獲得的孝不可預(yù)狠見的短忌缺；或(5)由雇數(shù)主，龜雇主禮人員傷或現(xiàn)信場中扯雇主錯的其皆他承唐包商社直接懼造成泛的或站認(rèn)為貫屬于涼其責(zé)咬任的紅任何班延誤講、干暴擾或獻(xiàn)阻礙福。承包咐商可進(jìn)獲得翼工期捕延長其的情京況建設(shè)工煎程施工貍合同（199奮9年版或）：(1科)發(fā)包類人未債能按霞專用晨條款檔的約斯定提抖供圖勻紙及與開工瞎條件鴉；(2找)發(fā)包人偷未能按曾約定日捆期支付灰工程預(yù)管付款、震進(jìn)度款溫，致使蹈施工不漠能正常甲進(jìn)行；(3就)工程師嫂未按合頂同約定千提供所木需指令絮、批準(zhǔn)賓等，致?lián)涫故┕こ刹荒苷v常進(jìn)行蔑；(4蒸)設(shè)計檔變更積和工胡程量變增加眉；(5)一周央內(nèi)非顫承包熊人原慨因停放水、捧停電期、停因氣造嘴成停狡工累帶計超姨過8小時縱；(6)不可抗麻力；(7)專用附條款葵中約幕定或瓣工程憑師同叫意工渠程期擔(dān)順延堆的其阿他情屢況。37工期延么長索賠鹿的分析韻思路干擾事戀件對工修期的影泡響可通喜過原網(wǎng)俊絡(luò)計劃鐵與可能火狀態(tài)的呀網(wǎng)絡(luò)計報劃對比怎得到，分析婦的重各點是杯兩種帳狀態(tài)露的關(guān)雞鍵路命線。分析的鋼基本思尾路為：墓假設(shè)工智程施工潛一直按奶原網(wǎng)絡(luò)陳計劃進(jìn)春行，現(xiàn)悠發(fā)生了鐮一個或卻一些干并擾事件儉，使網(wǎng)總絡(luò)中的洲某個或葡某些活賴動受到萬干擾，手將干擾襲事件造邪成的影棟響代入笛原網(wǎng)絡(luò)匯圖中，荷重新進(jìn)純行網(wǎng)絡(luò)憂分析，脈得到新炎工期，吼則新工威期與泥原工美期之頃差即忽為干稠擾事含件對開總工稼期的館影響濁，即折為工均期索浪賠值。38如果受城干擾的傾活動為幫關(guān)鍵工右序，則痰該活動嘗的持續(xù)堡時間的陽延長即痛為總工淡期的延源長值；如果賞受干杰擾的跨活動癢為非影關(guān)鍵槍工序番，受他干擾斤后通宋過新即的網(wǎng)瘦絡(luò)分固析，勻仍在至非關(guān)前鍵線竊路上董，則委這個仍干擾細(xì)事件駛對工肅期無承影響絮，不紛能索旺賠工征期；如果型受干阿擾的烤活動熊為非敬關(guān)鍵菠工序悠，受惹干擾住后通穿過新攝的網(wǎng)直絡(luò)分團(tuán)析，揭轉(zhuǎn)化諷為關(guān)岸鍵工頂序，番則可騎以索述賠工悟期，意且工期索布賠值=新的蜓網(wǎng)絡(luò)部計劃驢的總姨工期-原網(wǎng)絡(luò)本計劃總砌工期工期延糟長索賠頑的分析地思路(續(xù))非承轟包人氧引起搞的關(guān)鍵冰工序妖延誤狡必定撥可索匪賠工素期；非關(guān)我鍵工歐序的悶延誤假時間投≤時輩差，自不可蕩索賠從工期當(dāng)；非關(guān)鍵拍工序的疏延誤時酷間＞時櫻差，可觸索賠工裳期。39可能的費(fèi)用項目說明工程延長1.人工費(fèi)增加包括工資上漲、現(xiàn)場停工、窩工、生產(chǎn)效率降低，不合理使用勞動力等損失2.材料費(fèi)增加因工期延長引起的材料價格上漲3.機(jī)械設(shè)備費(fèi)設(shè)備因延期引起的折舊費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、進(jìn)出場費(fèi)或租賃費(fèi)等4.現(xiàn)場管理費(fèi)增加包括現(xiàn)場管理人員的工資、津貼等，現(xiàn)場辦公設(shè)施，日常管理費(fèi)支出等5.因工期延長的通貨膨脹使工程成本增加6.相應(yīng)保險費(fèi)、保函費(fèi)增加7.分包商索賠8.總部管理費(fèi)分?jǐn)?.推遲支付引起的兌換率損失工期延襖長索賠闊的費(fèi)用婦構(gòu)成40案例1:工期延幅長索賠我國屆某水稱電站手工程的施工左支洞，括全長303綠m，地質(zhì)刊條件膨比較伙復(fù)雜也，承紗包商在開擾挖中遇致到了斷侵層軟弱帶和煉一些溶長洞。斷餃層帶寬約60m，給施業(yè)工造成糊極為困失難的饑條件僚。承爬包商沈因此改變握投標(biāo)報答價文件淹中的施工驢方法跳，并私經(jīng)工在程師刪同意，相采用姥了迫碼開挖跟、迫箭襯砌的“新奧堂法”工藝施輕工。從而，慈實際施射工進(jìn)度挖比原計劃施竹后了120天。41索賠粗依據(jù)承包壞商決綠定調(diào)溫整鋼傘管斜刮井的點施工蹄進(jìn)度稱，利嗓用原計給劃中遲的浮毯動工出期，玩可挽菜回30天的悶延誤好工期；武同時本，請際求工秋程師幅批準(zhǔn)企另外90天的犧拖期癢。索賠原因依據(jù)FIDIC條款承包商行動索賠內(nèi)容工期延長索賠第8.4款竣工時間的延長第20.1款承包商的索賠：有權(quán)提出延長工期，向工程師發(fā)出通知。請求工程拖期索賠刊事件42(1)施工支侍洞開挖筒過程中弓出現(xiàn)的遮不良地侍質(zhì)條件策，超出攪了招標(biāo)數(shù)時所預(yù)膛期的斷星層軟弱店帶的寬平度，屬于承稍包商不啊能夠合流理預(yù)見絮和控制廉的不利若施工條脹件，并警非承護(hù)包商贏的失懶誤或漁疏忽惰所致像，故盼確認(rèn)屬于可養(yǎng)原諒的始延誤。(2)這一不湖利的施露工條件駛，以及原它所導(dǎo)樹致的工葬期延誤燙，也不霧是業(yè)主到及工程拴師所能更預(yù)見和省控制的輝，不是棟業(yè)主方肚面的借無誤。因兩此，此疤種工期燦延誤術(shù)是屬謙于可壞原諒壟、但聽不予知利潤虜補(bǔ)償毀的延攪誤。(3稀)根據(jù)煤以上蜜分析政，業(yè)念主批何準(zhǔn)給型承包同商延服長工守期90天,并支付釣延長期炊承包商注的成本和。但不物進(jìn)行利瓶潤補(bǔ)償浴，即按盞投標(biāo)文撿件中的溫施工單撈價和實哀際增加昂的工程孟量向承層包商進(jìn)煩行施工易進(jìn)度款汁支付。索賠結(jié)礦果43我國隸建設(shè)條工程系施工買合同(19丟99)與FI膽DI斷C施工牢合同節(jié)條件(19鋒99)比較：索賠原因依據(jù)合同條款承包商行動索賠內(nèi)容業(yè)主責(zé)任造成工程拖期FIDIC1.9款延誤的圖紙或指示8.4,8.5款竣工時間的延長17.3,17.4款雇主的風(fēng)險如果承包商認(rèn)為他有權(quán)獲得竣工時間的延長，承包商應(yīng)按第20.1款【承包商的索賠】的規(guī)定，向工程師發(fā)出通知工期索賠費(fèi)用加合理的利潤索賠建設(shè)工程施工合同(1999)8.1,8.2款發(fā)包人工作13.1,13.2款工期延誤承包人在13.1款情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告發(fā)包人賠償承包人有關(guān)損失，順延延誤的工期44二.雇主責(zé)慕任索賠戚（7個案按例）案例1資料孤文件斑錯誤肚引起顏的索懷賠案例5設(shè)計籮圖紙浴拖交摘引起貝的索姑賠案例6拖期付寇款引起生的索賠案例4終止合顫同引起黃的索賠案例3暫停施學(xué)工引起教的索賠案例2設(shè)計蝕文件咳錯誤徐引起踩的索詢賠45三.工程變別更索賠案例1加速施門工引起代的索賠案例2工程勝范圍定變更洪引起袋的索擁賠46案例1:加速施竄工索賠某辦公妥樓建設(shè)克工程，厚首層為骨商店，踐開發(fā)商撫準(zhǔn)備建演成后出縣租，合完同價48狐2,攻14閣4英鎊，株合同價孔格中管的理費(fèi)為12追.5恭%，合倦同工糕期18個月砌。工程銅概況47索賠事博項在工仗程實見施中鐮出現(xiàn)柔如下英情況童，使灰工程刻施工模拖延：1．開挖科地下室傳時遇到話了由于聞舊房遺規(guī)留的基添礎(chǔ)引起忠的障礙2．發(fā)更現(xiàn)了腸一些儉古井妻，由農(nóng)一些畢考古旦專家龜考證土它們坦的價度值產(chǎn)卸生拖續(xù)延3．安裝耍鋼架過仗程中部昂分隔墻師倒塌，銜同時為刮保護(hù)臨遷近的建吊筑而造抱成延誤4．鍋章爐運(yùn)圓輸和萍安裝婚的指乏定分伙包商厭違約5．地泡下室蹈鋼結(jié)帆構(gòu)施信工的共圖紙張和指蔥令拖桿延等在開句工約7個月襯后承閣包商披提出瞧了12周的工酷期拖延儉索賠，墓但業(yè)主梁不同丑意，并指小示工程金師不給僻予工期凱延長的軟批準(zhǔn)。業(yè)主已忠經(jīng)與房刺屋的租索賃人簽獅訂了租傻賃合同堵，規(guī)定全了房屋紅的交付櫻日期，怕如果不繞能及時但交付，惱業(yè)主要染被罰款倆。原因48索賠憶依據(jù)按工程師指示趕工，對可能需要增加工時、承包人員何貨物的數(shù)量，按第20.1款【承包商的索賠】有權(quán)提出索賠按第8.3款【進(jìn)度計劃】規(guī)定提交一份修改的進(jìn)度計劃以及證明文件，詳細(xì)說明擬采取的修正方法

第8.6款【工程進(jìn)度】如果任何時候：(a)實際進(jìn)度過于緩慢以致無法按竣工時間完工，和(/或)；(b)進(jìn)度已經(jīng)（或?qū)⒁┞浜笥诘?.3款【進(jìn)度計劃】中規(guī)定的現(xiàn)行進(jìn)度計劃。除了由于第8.4款【竣工時間的延長】中所列原因?qū)е碌穆浜螅こ處熆梢灾甘境邪腾s工加速施工索賠內(nèi)容承包商行動依據(jù)FIDIC條款索賠原因49工程師染意見由于上梳面所述帝干擾的水發(fā)生，啦按合同依規(guī)定承機(jī)包商有阿延長工著期的權(quán)搞力，如唐果責(zé)令交承包商屬在原工暫期內(nèi)完故成工程哀，是沒律有理由妹的，必脈須考到憤承包商霜的合理杏要求。瓜如果要惜承包商茫在原合劉同工期啦內(nèi)完成尋工程，善必須與梅他協(xié)商剃，商討脊價格的按補(bǔ)償，剛并簽訂盯加速施刪工協(xié)議油。業(yè)主認(rèn)罰可工程仔師的建貴議，并捐授權(quán)工課程師與漿承包商摸進(jìn)行協(xié)是商50協(xié)商瘡過程承包商棒意見工程鎮(zhèn)師意蹈見提出12周的工漠期延誤樓索賠扣去承四包商自辛己的風(fēng)架險及失隔誤，給酬予延長胸工期10周發(fā)現(xiàn)股古井阿，在稠考古剃人員蛇調(diào)查墾期間秘工程外受阻2,5慨15英鎊地下舒室鋼驅(qū)結(jié)構(gòu)摧因工她程師形指令棍延誤4,8梁78英鎊與隔君墻有林關(guān)的補(bǔ)工程格和樓域梯的患延誤云等5,甚28刺6英鎊由指定冊分包商乓引起的肝延誤損哲失5,2塔86英鎊合計14芝,9回34英鎊認(rèn)為獲在該腿索賠竄計算盛中有酷不合消理的棉部分動，工免程師域確認(rèn)串索賠筆額為11,鵲289英鎊業(yè)主要鎮(zhèn)求全部鑄工程以按原摸合同治工期覺竣工張，即私加速10周；故底樓棋商場銜比原飄合同閃工期溜再提友前4周，鼻即提件前14周。51索賠結(jié)指果加速驢施工探所增液加的勾費(fèi)用底層商雀店提前14周費(fèi)用8,瞧40杏0英鎊辦公樓蒸提前10周增加盒費(fèi)用12鴉,0坦00英鎊考慮沿風(fēng)險浙影響60開0英鎊合計21惕,0似00英鎊壓縮工艇期節(jié)約樂的管理則費(fèi)索賠疑額11,桐289英鎊補(bǔ)償傳費(fèi)用25,滔419英鎊（482捐,14單4×1域2．5%）/（1＋12．5%）÷7閥8周×1菊0周=6,哲870英鎊52索賠原因依據(jù)合同條款承包商行動索賠內(nèi)容加速施工索賠FIDIC第8.6款【工程進(jìn)度】按第8.3款【進(jìn)度計劃】規(guī)定提交一份修改的進(jìn)度計劃以及證明文件，詳細(xì)說明擬采取的修正方法。費(fèi)用的增加，承包商按第20.1款【承包商的索賠】的規(guī)定有權(quán)提出索賠。按工程師指示趕工，對可能需要增加工時、承包人員何貨物的數(shù)量，承包商有權(quán)提出索賠。建設(shè)工程施工合同（1999）第14款【工程竣工】要求發(fā)包人提供的條件以及趕工所需的追加合同價款等內(nèi)容。我國默建設(shè)顧工程救施工蹤蝶合同(19姻99)與FID涼IC施工合惰同條件(19齡99)比較續(xù)：53附加工襲程Add桿iti依ona賠lW嗓ork額外爬工程Ex劇tr姜a殘Wo餃rk指合同寨項目所槐必不可草少的工車程，如則果缺少鑰了這些折工程．凍該合同敗項目便扒不能發(fā)盡揮合同淹預(yù)期的丈作用,或者惜說，稈附加音工程牛就是吹合同殲工程爬項目吊所必福需的得工程謝。工程羅項目風(fēng)合同啦文件動中“工作范稠圍”中未承包括磚的工誤作。鏡缺少咬這些幅工作夠，原帽訂合篩同工憶程項菜目仍脹然可雨以運(yùn)辣行，碗并發(fā)堅揮效拉益。合同工普程范圍攻內(nèi)合同工容程范圍印外工程謹(jǐn)范圍戀變更鋒索賠對附加狹工程的稀工程款裝的申報齊和獲取婦，是合母同實施遲中的正狡常工作各，不屬怨于索賠鏈的范疇御。對于放額外盞工程唐，不夏僅要償求工牙程師僚發(fā)布圓正式掃的變衰更指底令，飄有時功還應(yīng)闊另訂驚合同夏，且城要重葉新議粘定單彼價。工程頭范圍話變更昆引起技的索贊賠54處理方努式工作性質(zhì)按合同工作范圍BOQ中的工作項目工程變更指令單價結(jié)算支付方式

新增工程附加工程：屬原合同工作范圍以內(nèi)的工程列入BOQ的工作不必發(fā)變更指令（V.O）按投標(biāo)單價按合同規(guī)定的程序按月結(jié)算支付未列入BOQ要發(fā)（V.O）議定單價同一額外工作：超額原合同工作范圍的工程不屬BOQ中的工作項目要發(fā)（V.O）新定單價提出索賠，按月支付或另訂合同新定單價或合同價提出索賠，或按新合同程序支付BO捉Q:紙B物il匹ls禍o曲f嫩Qu概an速ti像ti鼠es工程戒量清搜單v.恨o:脾v思ar腔ia毀ti芳o(jì)n刪o嘉rd話er變更嶄令55工程范磚圍變更碌引起的鍛索賠中哄確定工東程范圍曠時應(yīng)遵池循以下獄原則：包含在汽招標(biāo)文裝件的工奇程范圍赴中所列雖的工作遮內(nèi)，并綢在工程叔量表，拾技術(shù)規(guī)勁范及圖遍紙中所潤標(biāo)明的佛工程，刃均屬于強(qiáng)“附加鴉工程”概；否則浴屬于“堪額外工別程”發(fā)生悲變更莊的工膨程量紀(jì)或價拳款超悉過了扮一定柱的界沫限時芒，即邪超出怖了“亦附加兄工程館”的蝦范圍縮慧，應(yīng)爹屬于啞額外克工程組。99版FI月DI溉C合同規(guī)拿定，在針以下情曠況下應(yīng)沿對有關(guān)燙工作采眨用新的池費(fèi)率或緩價格：(i養(yǎng))該項方工作劈燕測出畜的數(shù)鴿量超笛過工口程量克表或終其他澡資料澆表中愛所列超的數(shù)劣量的10瘋%以上；(ii倦)此數(shù)爽量的摔變化班與規(guī)桌定的從費(fèi)率淡的乘算積，怨超過把合同廊金額吃的0.0屆1%;徹(i瘋ii)此數(shù)量紛的變化漁直接改匯變該項設(shè)工作的代單位成現(xiàn)本超過1%；以綠及(iv帖)合同摘中未礎(chǔ)規(guī)定撞該項谷工作銜為“固定燃費(fèi)率”；(i伯)根據(jù)變秒更和調(diào)逢整的規(guī)蔥定指示伏的工作處；(i是i)合同中書沒有規(guī)蹦定該項斑工作的梳費(fèi)率或佳價格；偏以及(i勁ii笑)由于腔工作上性質(zhì)滋不同受，或劇在與礙合同配中任嗓何工鹽作不廚同的飽條件卷下實衣施，匹未規(guī)迅定適擋宜的課費(fèi)率脫或價巖格。56案例2:工程魂范圍廣變更存引起歸的索東賠美國鄉(xiāng)助村公路美國某頸道路建對設(shè)公司南承包一蹤蝶條鄉(xiāng)村印公路的擇施工，進(jìn)合同規(guī)冶定公路恩長度為801未5m，工丹期10個月,合同價4,兔81掠8,川50廟0美元醬。工程差概況在施工獸期間，業(yè)主要慮求在此軟公路上壘增建一武條支路寧，通往蒜距公路般干線700蝦m的一場個農(nóng)氧場。承包芳商認(rèn)剩為，蟲此系厲合同機(jī)工作逼范圍灣以外共的額外隨工程，要搖求按郊實際匹費(fèi)用敵法計梁算工滅程款亮，不造同意幼按照火中標(biāo)響文件跌的單莫價進(jìn)倡行結(jié)門算。索賠廣事項57索賠依寧據(jù)索賠原因依據(jù)FIDIC條款承包商行動索賠內(nèi)容工程量變更FIDIC第13條[變更和調(diào)整]承包商應(yīng)按照第13.3款[變更程序]執(zhí)行每項變更并受每項變更的約束；價款的確定依據(jù)第13.5款[暫定金額]承包商對因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包人損失向業(yè)主索賠，延誤的工期相應(yīng)順延。業(yè)主扭和工贊程師現(xiàn)表示徐同意鄭。工程師鴨意見58四.不可服預(yù)見徹事件鵝索賠案例1忽視廟“有辦經(jīng)驗次的”換造成配索賠寶失敗案例2不利摔的自狠然條斗件引國起的默索賠案例3地基全地質(zhì)療不良梨引起伙的索結(jié)賠案例4惡劣退氣候姻引起北的索下賠59不可預(yù)冊見的物可質(zhì)條件擔(dān)問題根據(jù)17組.3款雇缸主的目風(fēng)險,是指不可抗力（1）戰(zhàn)爭、敵對行動（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外敵行動；（2）工程所在國內(nèi)的叛亂、恐怖主義、革命、暴動、軍事政變或篡奪政權(quán)或內(nèi)戰(zhàn)；（3）承包商人員及承包商和分包商的其他雇員以外的人員，在工程所在國內(nèi)的暴亂、騷動、喧鬧或混亂；（4）工程所在國內(nèi)的戰(zhàn)爭軍火、爆炸物資、電離輻射或放射引起的污染，但可能由承包商使用此類軍火、炸藥、輻射或放射性引起的除外；（5）由音速或超音速飛行的飛機(jī)或飛行裝置所產(chǎn)生的壓力波；雇主責(zé)任（6）除合同規(guī)定以外，業(yè)主使用或占有的永久工程的任何部分；（7）由業(yè)主人員或業(yè)主對其負(fù)責(zé)的其他人員所做的工程任何部分的設(shè)計；不可預(yù)見的物質(zhì)條件（8）不可預(yù)見的、或不能合理預(yù)期一個有經(jīng)驗的承包商已采取適宜預(yù)防措施的任何自然力的作用。60不可義預(yù)見毅的物襪質(zhì)條雁件包壟括兩季種性賢質(zhì)截玻然相反的物計質(zhì)條件:1.不利影造響的物勤質(zhì)條件.2.有利影斗響的物張質(zhì)條件.如果肺雇主槽發(fā)現(xiàn)洞承包商遇字到有利既的物質(zhì)游條件,可以在屬承包商的索賠什請求中,考慮扣佩減有利衛(wèi)事件對古工期與費(fèi)用炎的影響.但是,扣減后嘩的索賠爐款不得出現(xiàn)扔負(fù)值,也就館是說附雇主找不得調(diào)以有利萄的物質(zhì)條妥件為依飽據(jù),減少合數(shù)同中已莫規(guī)定的系支付款額.61不可預(yù)屬見的物合質(zhì)條件瀉有兩種洋類型:1.招標(biāo)文頭件描述匯現(xiàn)場條乓件失誤。2.在招危標(biāo)文趴件中范根本掀沒有質(zhì)提到.承包短商在漿基準(zhǔn)覆日期愈前,一定要燒將招標(biāo)悼文件中沈的上述兩種情悲況向雇盟主充分?jǐn)嗔私馇鍏^(qū)楚,基準(zhǔn)哪日期辯后也耗一定要按插照實個際的攻施工吩現(xiàn)場弓條件俊來編狹寫投杰標(biāo)文鮮件,不能一味壤以招永標(biāo)文鎖件為嘴標(biāo)準(zhǔn).更不能名出現(xiàn)忽戰(zhàn)視招標(biāo)腿文件中問題,故意按菜照錯誤扛投標(biāo),以期賢日后帖索賠內(nèi)的行托為.這樣非做及茄影響鬼工程蚊的正肝常進(jìn)添行,又極投有可原能被塊雇主以有經(jīng)驗激的承包種商一段都拒絕鞋索賠,造成自緞己的損其失.6262案例1:忽視股”有水經(jīng)驗培的”帶造成仍索賠潤失敗某公訪路項萬目,前期施陪工狀況威良好,但是進(jìn)范入冬季扮后,工程現(xiàn)晝場附近首的水源漢嚴(yán)重短涼缺.因此,承包徹商只低能派灶車到私相當(dāng)壇遠(yuǎn)的鉛地方火把水兔運(yùn)來,加之辱路況股極差,造成洲工期救滯后,成本費(fèi)輔用直線略上升.承包隆商以梅不可治預(yù)見哭的物右質(zhì)條絮件(4迅.1哲2)提出索墻賠,認(rèn)為拜應(yīng)該雪獲得林工期相和費(fèi)兇用補(bǔ)寺償.6363各方觀點索賠合同條款索賠證據(jù)索賠內(nèi)容承包商觀點4.12不可預(yù)見的物質(zhì)條件,”物質(zhì)條件”是指承包商在實施工程中遇見的外界自然條件及人為的條件和其他外界障礙和污染物，包括地表以下和水文條件工程現(xiàn)場附近的水源發(fā)生嚴(yán)重短缺,承包商只能派車從相當(dāng)遠(yuǎn)的地方把水運(yùn)來,水源問題屬于4.12款中的水文條件工期與費(fèi)用索賠T+C雇主觀點1.1.6.8“不可預(yù)見”系指一個有經(jīng)驗的承包商在提交投標(biāo)書日期前還不能合理預(yù)見。最近5年內(nèi)該地區(qū)水源與季節(jié)的關(guān)系數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)明顯表明施工現(xiàn)場東竭夏沛的水源規(guī)律拒絕承包商索賠索賠我過程6464經(jīng)過DAB的審查,認(rèn)為現(xiàn)麗場水源鑰問題是柄屬于有岔經(jīng)驗的英承包商柄能合理公預(yù)見的盆物質(zhì)條貫件,承包商渣應(yīng)該在戲投標(biāo)文其件中考貨慮此因鳳素對施能工的影繡響,最終沒判定拍承包衛(wèi)商索柔賠失齊敗.索賠航結(jié)果65指在施司工過程焦中，承禾包商“遇到了毯一個有餃經(jīng)驗的撫承包商隱不可能創(chuàng)預(yù)見到細(xì)的不利孝的自然勢條件或澆人為障膀礙”，因而輛導(dǎo)致承蒼包商為宅完成合狐同要花陪費(fèi)計劃蟻外的額賴外開支登，更長擾的工期繼。施工現(xiàn)余場的地遭下條件(即地質(zhì)暑、地基麥、地下劣水及土礎(chǔ)壤條件)的變購化，撈給項縮慧目實婚施帶潛來嚴(yán)崗重困亂難。綱這些如地基陜或土俘壤條浙件，彼同招荒標(biāo)文轟件中錄的描偽述差榨別很夸大，雕或在乖招標(biāo)修文件粒中根病本沒績有提嶄到。FI揪DI容C土箱木工贊程施游工合為同條煌件(99版新紅哪皮書掙)稱施工宏條件變故化為“不可混預(yù)見失的物掀質(zhì)條塌件”。不利的溉自然條撤件661.第一耽類招標(biāo)文沉件描述鄰現(xiàn)場條撿件失誤。1)在開直挖現(xiàn)翁場挖膏出的系巖石慎或礫澆石，躍其位梢置高四程與踩招標(biāo)訊文件化中所軌述的罰高程培差別修甚大已：2)招標(biāo)出文件湯鉆孔須資料榨注明酬系堅上硬巖伸石的贈某一滔位置義或高字程上腦，出峽現(xiàn)的宋卻是榜松軟坊材料邀；3)實際殼的破遵碎巖洲石或尺其地曾下障撲礙物推，其投實際圍數(shù)量葵大大蓬超過掙招標(biāo)麥文件禿中給食出的首數(shù)量株；4)設(shè)計棚指定銹的取游土場義或采工石場詢開采堆出來全的土砍石料嚼，不紅能滿岸足強(qiáng)賺度或臥其他州技術(shù)壤指標(biāo)穿要求非，而寫要更膏換料跟場；5)實際遇阻到的地神下水在懶位置、括水量、賢水質(zhì)等究方面與喜招標(biāo)文啄件中的罷數(shù)據(jù)相減差懸殊躬；6)地表高斑程與設(shè)糖計圖紙丑不符，坦導(dǎo)致大楚量的挖盡填方量促；7)需要壓叉實的土美壤的含久水量數(shù)授值與合夜同資料趨中給出濕的數(shù)值廚差別過藥大，增刃加了碾溉壓工作座的難度扇或工作佩量等。不利的靈自然條相件類型672.第二煉類在招矛標(biāo)文柜件中螞根本類沒有盞提到，而戀且按竄該項杠工程際的一道般施嶄工實鵝踐完豎全是翅出乎燦意料脆地出歉現(xiàn)的兆不利規(guī)現(xiàn)場外條件登。這消種意乞外的佛不利惰條件陣，是耽有經(jīng)史驗的暖承包爆商難柴以預(yù)猜見的沙情況造，即裁：1)在開挖端基礎(chǔ)時汪發(fā)現(xiàn)了焰古代建椒筑遺跡概、古物么或化石??；2)遇到了知高度腐榜蝕性的詳?shù)叵滤蚧蛴卸境礆怏w，陰給承包寬商的施強(qiáng)工人員伸和設(shè)備逮造成意咸外的損能失；3)在隧等洞開次挖過碎程中辯遇到用強(qiáng)大行的地黨下水葛流，抬這是模類似硬地質(zhì)抓條件龍下隧慚洞施么工中稍罕見飼的情膠況等球。不利面的自掘然條選件類型崇（續(xù)耍）68提出和購處理不刷利的自銅然條件禿或施工的條件索血賠時，從須考慮勺以下5個方木面的徐問題：什么禁是本顯工程鎖可以蓋合理帳預(yù)料繞到的錘不利刷自然偶條件艙；實際遇蓮到的是淺怎樣的午；實際遇眾到的與乎承包商鞋可以預(yù)多料的差察異有多柄大；實際組遇到微的條多件是博否導(dǎo)鼠致承診包商鼓施工氏費(fèi)用劉增加本，工夸期延味長；標(biāo)前現(xiàn)瘡場查勘族是否可買以發(fā)現(xiàn)期？不利的德自然條狼件引起談的索賠止有可能早索賠：C+T69我國泉某水貨電站叨工程倒引水貼隧洞臥在施愚工過鐮程中話遇到捕連綿販大雨淹。由絞于地悅下斷堤層、凝裂隙暫和許飲多喀悟斯特瓦溶洞描相互憲貫通壟等不暴利的井地質(zhì)吉條件慌，使均隧洞泥工區(qū)豈的地畢下水坊涌量綁驟增渡，形拖成被晃迫停紗工和奸設(shè)備口淹沒顏。案例2:不利自字然條件餓引起的錫索賠為了保佩證工程核進(jìn)度和績施工安岡全，業(yè)聞主指令磨承包施緊工的外香國公司蹦從國外翁緊急進(jìn)劫口所需勵的額外龜排水設(shè)朗備，盡攏快恢復(fù)經(jīng)施工。盞外國承胸包公司父在貫徹土實施業(yè)前主指令勞的過程筒中，向豆水電站烏業(yè)主單利位正式雹提出了涌索賠要懇求。70索賠依勇?lián)髻r原因依據(jù)FIDIC條款承包商行動索賠內(nèi)容施工條件變化第4.12款【不可預(yù)見的物質(zhì)條件】指承包商在實施工程中遇見的外界自然條件及人為的條件和其他外界障礙和污染物，包括地表以下和水文條件，但不包括氣候條件。

如果承包商遇到了在他看來是無法預(yù)見的外界條件，則承包商應(yīng)盡可能快地通知工程師。如果且在一定程度上承包商遇到了不可預(yù)見的外界條件，發(fā)出了通知，且因此遭到了延誤和（或）導(dǎo)致了費(fèi)用，承包商應(yīng)有權(quán)依據(jù)第20.1款【承包商的索賠】要求索賠根據(jù)第8.4款【竣工時間的延長】的規(guī)定，獲得任何延長的工期，如果竣工已經(jīng)或?qū)⒈谎诱`；支付任何有關(guān)費(fèi)用，并將之加入合同價格。

71承包商正認(rèn)為，齡如此大礎(chǔ)量的地復(fù)下涌水去，造成獻(xiàn)設(shè)備被霉淹和被服迫停工勾，實屬狹承包商翅無法合昆理預(yù)見址的不利量自然條勒件，故末應(yīng)得到蜂補(bǔ)償。索賠事項索賠費(fèi)用額外增加的排水設(shè)備費(fèi)58,377,384日元，12,892.67元人民幣被地下涌水淹沒的機(jī)械設(shè)備損失費(fèi)1,716,877日元，2,414.7元人民幣額外排水工作的勞務(wù)費(fèi)50,793元人民幣合計60,094,261日元，66,l00.37元人民幣72(1)此項離大量渴地下躺涌水狡事故欺屬于餡不利墨的自魚然條慕件，倆是有湖經(jīng)驗陪的承擦包商犧和業(yè)紐奉主無菊法合譽(yù)理預(yù)陷見的角。(2輕)承包商愚所采取受的增加近額外排既水設(shè)施磨是按照虧業(yè)主單年位的指眨示而進(jìn)惰行的，累因此應(yīng)誓予以合荒理補(bǔ)償膠。工程組師意背見73案例3:地基地型質(zhì)不良宴引起的知索賠FID挑IC合同慢條件首下的闖一鄉(xiāng)歷村建始筑群湯的建斷造工勻程。軌合同寸包括漁分布鉛在250英畝的20多幢建姻筑的大說量土方敞工程.有山輸區(qū)地因勢上秀的進(jìn)廉場道顆路(包括僚護(hù)坡呼的開故挖和纏修筑),挖方將賤用于部瘋分建筑磚物的填彼方和護(hù)驅(qū)坡,剩余部豪分堆放六于土地喂邊界處川的低洼巡壽區(qū)域.承包菜商開旱挖過凝程中陵遇到離的材元料與產(chǎn)他們搞期望毅的不器同,土質(zhì)禾極濕,以致懷膝疑大部聾分材料眠能否用亭于回填,并且綱圖紙莊上表脈明該加土地毀段有獸一條擦巖帶,承包寬商希敏望用攝這條遍巖帶仿作為困道路俘的填學(xué)方材斗料,然而熔在施翻工過蛛程中倡并未撕發(fā)現(xiàn)取巖石,僅挖出晝的少量封巖石,硬度犬太大,不能布做道尤路填肝方材烤料,容易周分解.以此承少包商必葬須從外捕地運(yùn)來食材料,填筑辟路面,以便交柔通.74承包商斧提出工賊期延期4個月的換要求和抽費(fèi)用索制賠:額外見挖方欲、除貫巖石閣和表鼠土以睬外的袋挖方34考46葡03座m3，費(fèi)登用合稠計17檔73疤01冶.0夫5英鎊冶。道路填鍬方材料柔進(jìn)口28佳50載0m3，金喚額合汁計416煩102英鎊依。因清除忌路填材童料增加飲的運(yùn)土墓量422偷003梅m3，金急額合腹計84古40確0.宮60英鎊。由于中聾斷和混培亂產(chǎn)生綁的延誤眾共24周，金驕額合計672濾00英鎊。案例３:地基施地質(zhì)伴不良壁引起武的索教賠(續(xù)1)75工程師舉意見：1.關(guān)于基須土情況堵：根據(jù)晶合同第種二款：“承包商休應(yīng)該了殲解開挖員材料的蟲狀況，屬做到自即我滿意”，進(jìn)廳而承途包商躁已收線到現(xiàn)聰場鉆兄孔和御探坑鑰中記繁錄的冬數(shù)據(jù)哄，該搖款規(guī)泡定“不得嗎批準(zhǔn)宜承包到商以躲地面吩狀況匪的誤渾解為次由進(jìn)僻行索皮賠”。2.關(guān)于巖碼石帶和賺巖石使拿用過程萍中出現(xiàn)賣的分解譜現(xiàn)象也但使用該適項，認(rèn)胸為不涉普及工程助變更。3.在索賠次清單中劍沒有說特清楚運(yùn)作土計劃詢?nèi)绾问芡甑接绊懞?，如何岔增加了喘額外的柿運(yùn)土量汗，不能篩同意關(guān)舍于填土燃反復(fù)運(yùn)客土的索差賠和進(jìn)仔口填方些材料的喂要求。4.混亂困中斷襪問題扶是由意承包陣商引冠起的寺。5.基于以猾上原因伍，不批蕉準(zhǔn)延長銷工期。案例誰３:地基填地質(zhì)竹不良稀引起撈的索顏賠(續(xù)2)76索賠原因依據(jù)合同條款承包商行動索賠內(nèi)容施工條件變化FIDIC第4.12款【不可預(yù)見的物質(zhì)條件】指承包商在實施工程中遇見的外界自然條件及人為的條件和其他外界障礙和污染物承包商向工程師發(fā)出了通知，因此遭到了延誤和（或）導(dǎo)致了費(fèi)用，承包商應(yīng)有權(quán)依據(jù)第20.1款【承包商的索賠】要求索賠承包商有權(quán)要求索賠由此發(fā)生的費(fèi)用和請求順延延誤的工期。建設(shè)工程施工合同（1999）第43款【文物和地下障礙物】承包商在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式通知工程師，等待其提出修改方案。我國敘建設(shè)套工程支施工堆合同(1叮99騰9)與FI伏DI禿C施工合蒙同條件(19限99)比較：77業(yè)主貿(mào)風(fēng)險珠引起儲的索鄉(xiāng)豐賠根據(jù)FI漂DI革C施工合志同條件才（19挖99年版衡）17淺.3款，旗業(yè)主史的風(fēng)疼險是眨指：（1）戰(zhàn)挽爭、映敵對揪行動燥（不定論宣托戰(zhàn)與綿否）獅、入僑侵、引外敵邪行動萄；（2）工造程所軍在國現(xiàn)內(nèi)的肅叛亂抄、恐屯怖主銜義、慈革命珠、暴堵動、林軍事粥政變槐或篡蹲奪政昨權(quán)或拿內(nèi)戰(zhàn)這；（3）承截包商叨人員申及承描包商帖和分耕包商訓(xùn)的其杯他雇養(yǎng)員以恐外的鵝人員副，在細(xì)工程色所在覽國內(nèi)耳的暴刮亂、挨騷動泰、喧建鬧或圍混亂禿；（4）工照程所些在國趕內(nèi)的館戰(zhàn)爭稅軍火定、爆任炸物松資、譜電離遙輻射性或放椅射引析起的饒污染頂，但視可能紙由承捉包商輕使用昏此類下軍火牽、炸累藥、窮輻射季或放挨射性蘭引起找的除況外；（5）由音央速或超逮音速飛勇行的飛睛機(jī)或飛踩行裝置玻所產(chǎn)生關(guān)的壓力段波；（6）除音合同鑄規(guī)定幟以外暢，業(yè)狠主使盟用或光占有服的永犧久工爐程的先任何尋部分茂；（7