全面加強(qiáng)和創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案

全面加強(qiáng)和創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決策部署，縱深推質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就全面加強(qiáng)和創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，制定實(shí)施方案如下。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)要求，以市場(chǎng)主體感受為導(dǎo)向，刀刃向內(nèi)深度轉(zhuǎn)變政府職能，全方位提升服務(wù)企業(yè)能力，全面打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。(一)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦企業(yè)反映的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)服務(wù)、綜合施策，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)助力企業(yè)做大、做強(qiáng)、做久。(二)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平、最佳實(shí)踐，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)18個(gè)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)領(lǐng)域全面突破、持續(xù)提升。流程再造，實(shí)現(xiàn)政府治理效能全面提升，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)集全縣之力，持續(xù)奮斗、久久為功，打造政務(wù)服務(wù)投資環(huán)境優(yōu)質(zhì)便利、惠企政策落實(shí)落地、市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)規(guī)范、法治保障公平公正的營(yíng)商環(huán)境新高地。2022年進(jìn)入全市營(yíng)商環(huán)境第一方陣，2023年進(jìn)入全省營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)行列，2024年(一)全面優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。營(yíng)造“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)、及時(shí)的服務(wù)。1.建立“企業(yè)遍訪(fǎng)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立企業(yè)名錄庫(kù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)清單，持續(xù)開(kāi)展企業(yè)走訪(fǎng)活動(dòng)，深入了解企業(yè)情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題困難，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。2.建立“企業(yè)懇談會(huì)”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開(kāi)企業(yè)懇談會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)代表和有關(guān)職能部門(mén)參會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題，征求營(yíng)商環(huán)境方面的意見(jiàn)建議，幫助解決企業(yè)的合法利益訴求。3.建立“有需必應(yīng)”訴求解決機(jī)制。搭建企業(yè)訴求一口受理申即享”,定期評(píng)估清理，做到政策找企業(yè)、兌現(xiàn)更快捷。5.建立“無(wú)事不擾”監(jiān)督檢查機(jī)制。規(guī)范涉企檢查行為，執(zhí)行計(jì)劃報(bào)備、聯(lián)合檢查、信用監(jiān)管等制度，做到企業(yè)無(wú)問(wèn)題、政府不打擾。(二)發(fā)起改革創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)。圍繞企業(yè)群眾辦事需求，深化流程再造，消除“中梗阻”,打造“辦事環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、成本最低、效率最高”群眾滿(mǎn)意的營(yíng)商環(huán)境。1.推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革攻堅(jiān)。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改革“一號(hào)工程”,對(duì)標(biāo)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，以18個(gè)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹鴮?shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)。推動(dòng)改革由專(zhuān)項(xiàng)突破向系統(tǒng)集成升級(jí)，清理一批妨礙要素市場(chǎng)化配置的隱形門(mén)檻和壁壘，推出一批適合新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需要的政策包，打造一批集約化審批、智慧化服務(wù)的特色品牌，培育一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性的示范標(biāo)桿，全面打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。3.推進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)證明縣”。持續(xù)深化“一次辦好”改革，使用法治思維和方式，依托數(shù)據(jù)歸集和共享，全面推進(jìn)“減證便民”,實(shí)現(xiàn)“法無(wú)規(guī)定一律取消”和“法有規(guī)定無(wú)需提交”的“無(wú)證明縣”建設(shè)目標(biāo)，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。持續(xù)改善干部作風(fēng)，提高辦事能力，穩(wěn)步提升企業(yè)群眾的認(rèn)效便捷、舒心暖心、辦事不求人”營(yíng)商環(huán)境大家談各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志暢談優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施、亮點(diǎn)工作、存在問(wèn)題、努力方向和預(yù)期目標(biāo)，晾曬優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)承諾，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。2.深入推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”工程。各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)營(yíng)商環(huán)境“一鎮(zhèn)一品”工作方案，打造具有特色、可宣傳的(四)扎實(shí)做好營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌做好省、市營(yíng)商縣政府辦公室(縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣營(yíng)評(píng)工作，18個(gè)專(zhuān)班負(fù)責(zé)各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)具體工作，技術(shù)保障專(zhuān)班提供專(zhuān)網(wǎng)打通、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)支持。2.開(kāi)展市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度調(diào)查。全面了解市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的滿(mǎn)意度，從政主體滿(mǎn)意度對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策。要確保調(diào)查結(jié)果避免被考核單位干擾影響調(diào)查結(jié)果。3.強(qiáng)化制度建設(shè)。建立營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)聯(lián)席會(huì)、例會(huì)、督查考核等工作制度，平(一)建立兩辦督查聯(lián)合落實(shí)工作機(jī)制。對(duì)上級(jí)及縣委、縣政府部署的營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)和企業(yè)反映的難點(diǎn)問(wèn)題，均納入縣委、縣政府重點(diǎn)工作督查范圍，由縣政府辦公室(縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局)會(huì)同縣委、縣政府督查室開(kāi)展聯(lián)合督查、向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。(二)建立營(yíng)商環(huán)境有效監(jiān)督機(jī)制?？h紀(jì)委監(jiān)委鞏固營(yíng)商深入查糾損害我縣營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保(三)建立部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直各有關(guān)部門(mén)(單位)職能銜接，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互協(xié)同、高效運(yùn)行的工作體系。建立與稅務(wù)、人民銀行、供電等駐縣單位及公檢法部門(mén)的聯(lián)動(dòng)工作體系。對(duì)于需要協(xié)(四)建立社會(huì)廣泛參與工作機(jī)制。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督職能，圍繞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，組織開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行輿論監(jiān)督，及時(shí)調(diào)查處理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境的行為。(五)建立常態(tài)化第三方評(píng)估培訓(xùn)機(jī)制。委托省內(nèi)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域?qū)I(yè)權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)照省內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直各有關(guān)部門(mén)(單位)開(kāi)展?fàn)I商(六)建立營(yíng)商環(huán)境考核機(jī)制。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作列入市考核評(píng)價(jià)結(jié)果及各單位工作情況進(jìn)行考核評(píng)定。對(duì)積極作為、落實(shí)有力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和考核加分，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的通報(bào)批評(píng)、加倍扣分。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組頂格推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，小組辦公室負(fù)責(zé)具體落實(shí)各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直各有關(guān)部門(mén)(單位)、駐縣單位，均成立由一把手負(fù)責(zé)的營(yíng)商室對(duì)其進(jìn)行任務(wù)交辦和統(tǒng)籌督導(dǎo)。(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)工作，將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作列為領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手工程”,作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核考察和干部隊(duì)伍組織力、執(zhí)行力建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容。在干部任用、年度考核中，加大向營(yíng)商環(huán)境一線(xiàn)干部?jī)A斜力度。(三)強(qiáng)化法治引領(lǐng)。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師作用，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，用良好的行政環(huán)境和法治環(huán)境吸引外來(lái)投資，提高各類(lèi)市場(chǎng)主體的法治化建設(shè)水平。及時(shí)了解企業(yè)法治需求，有針對(duì)性開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，為項(xiàng)目落地提供法治保障，讓企業(yè)“走得進(jìn)、做得久”,推動(dòng)企業(yè)健康(四)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，集中精力學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策方針等，提高專(zhuān)業(yè)