建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的控制

工程造價(jià)管理第十二章建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的控制12.1資金使用計(jì)劃的編制方法12.2建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算12.3工程變更價(jià)款的結(jié)算12.4工程索賠第12章施工階段工程造價(jià)的控制12.1資金使用計(jì)劃的編制方法（1）按不同子項(xiàng)目編制資金使用計(jì)劃（2）按時(shí)間進(jìn)度編制的資金使用計(jì)劃12.2建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算12.2.1我國(guó)工程價(jià)款的主要結(jié)算方式（1）按月結(jié)算與支付即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。（2）分段結(jié)算與支付即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。12.2.2工程預(yù)付款（1）預(yù)付備料款的限額包工包料工程的預(yù)付款原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%12.2.2工程預(yù)付款（2）備料款的扣回1）可以從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)于備料款數(shù)額時(shí)起扣，從每次結(jié)算工程價(jià)款中，按材料比重扣抵工程價(jià)款，竣工前全部扣清。其基本表達(dá)公式是：2）建設(shè)部《招標(biāo)文件范本》中規(guī)定，在承包人完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價(jià)的10%后，由承包人開始向發(fā)包人還款，發(fā)包人從每次應(yīng)付給承包人的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包人至少在合同規(guī)定的完工期前三個(gè)月將工程預(yù)付款的總計(jì)金額按逐次分?jǐn)偟霓k法扣回。12.2.3工程進(jìn)度款的支付（1）工程量計(jì)算1）承包人向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告，發(fā)包人接到報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結(jié)果無效。2）發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第15天起，承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。3）對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。12.2.3工程進(jìn)度款支付（2）根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60%，不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。（3）發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）。（4）發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任12.2.4工程竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算報(bào)告金額審查時(shí)間1500萬元以下從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天2500萬元~2000萬元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天32000萬元~5000萬元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天45000萬元以上從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。

（1）工程竣工結(jié)算審查時(shí)限：

12.2.4工程竣工結(jié)算（2）工程竣工價(jià)款結(jié)算

12.2.5動(dòng)態(tài)結(jié)算（1）工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法（2）實(shí)際價(jià)格調(diào)整法（3）調(diào)價(jià)文件計(jì)算法（4）調(diào)值公式法12.3工程變更價(jià)款的確定（1）變更后合同價(jià)款的確定程序設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，承包人在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。工程設(shè)計(jì)變更確認(rèn)后14天內(nèi)，如承包人未提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握地資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款合調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價(jià)款變更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天內(nèi)，對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。12.3工程變更價(jià)款的確定（2）變更后合同價(jià)款的確定方法在工程變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按照下列方法進(jìn)行：1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。確認(rèn)增（減）的工程變更價(jià)款作為追加（減）合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。12.4工程索賠12.4.1工程索賠的概念工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。賠償是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠索賠有較廣泛的含義，可以概括為如下3個(gè)方面：（1）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求；（2）發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補(bǔ)償損失要求；（3）承包商本人應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒能及時(shí)得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。12.4.2工程索賠產(chǎn)生的原因（1）當(dāng)事人違約當(dāng)事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務(wù)。發(fā)包人違約常常表現(xiàn)為沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。工程師未能按照合同約定完成工作，如未能及時(shí)發(fā)出圖紙、指令等也視為發(fā)包人違約。承包人違約的情況則主要是沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成施工，或者由于不當(dāng)行為給發(fā)包人造成其他損害。12.4.2工程索賠產(chǎn)生的原因（2）不可抗力不可抗力又可以分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙，如在施工過程中遇到了經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查無法發(fā)現(xiàn)、業(yè)主提供的資料中也未提到的、無法預(yù)料的情況，如地下水、地質(zhì)斷層等。社會(huì)事件則包括國(guó)家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工等。

12摧.4桶.2鋪工雪程索惜賠產(chǎn)軟生的籠原因（3情）合狹同缺膛陷合同撕缺陷列表現(xiàn)遷為合醋同文貢件規(guī)慨定不渴嚴(yán)謹(jǐn)應(yīng)甚至膛矛盾束、合角同中尼的遺局漏或亡錯(cuò)誤阿。在洗這種桐情況粗下，史工程心師應(yīng)農(nóng)當(dāng)給椅予解影釋，衡如果襲這種俯解釋尼將導(dǎo)辯致成布本增映加或侍工期咬延長(zhǎng)哭，發(fā)只包人戲應(yīng)當(dāng)佩給予熊補(bǔ)償捆。（4安）合陶同變怒更合同貍變更案表現(xiàn)刷為設(shè)壺計(jì)變紫更、吩施工郊方法信變更塞、追湯加或往者取徑消某扇些工菌作、搏合同鼓其他金規(guī)定將的變況更等陶。（5字）工繡程師胖指令工程吹師指汁令有睬時(shí)也糞會(huì)產(chǎn)騎生索散賠，炒如工炭程師值指令驢承包罩人加察速施際工、派進(jìn)行奴某項(xiàng)模工作悠、更書換某誓些材東料、法采取參某些父措施簡(jiǎn)等。（6瞧）其柔他第狠三方田原因其他沒第三壞方原津因常共常表嗎現(xiàn)為浴與工睬程有嫂關(guān)的返第三場(chǎng)方的陷問題纏而引禍起的斯對(duì)本治工程絹的不俘利影瞎響。12爆.4純.3克工雙程索典賠的斗分類（1鈴）按索智賠的籠合同房誠(chéng)依據(jù)鼓分類按索屠賠的撒合同奧依據(jù)制可以禁將工冤程索迅賠分勾為合同鐮中明先示的用索賠和合同惕中默趟示的公索賠。1）合同爽中明滿示的轉(zhuǎn)索賠。合歸同中醬明示擋的索弱賠是矛指承砍包人朵所提黨出的貞索賠句要求縫，在羽該工流程項(xiàng)程目的忌合同監(jiān)文件掀中有浴文字夫依據(jù)選，承蓋包人劍可以稱據(jù)此頭提出肅索賠勒要求狗，并中取得攤經(jīng)濟(jì)獲補(bǔ)償蹄。這匙些在稠合同殺文件何中有杯文字丘規(guī)定斥的合桑同條伴款，仙稱為鉛明示券條款急。2）合同愚中默狼示的斥索賠。合剃同中始默示記的索輛賠，峽即承輛包人千的該墳項(xiàng)索代賠要絨求，碎雖然截在工婚程項(xiàng)慣目的彩合同捕條款革中沒皂有專皂門的蛇文字象敘述事，但晴可以仙根據(jù)喘該合向同的脫某些杠條款太的含劈燕義，釋推論均出承盟包人悉有索縱賠權(quán)番。這號(hào)種索別賠要念求，邁同樣貧有法圖律效良力，畜有權(quán)口得到悠相應(yīng)茄的經(jīng)征濟(jì)補(bǔ)伍償。狐這種鋤有經(jīng)窗濟(jì)補(bǔ)約償含省義的識(shí)條款安，在留合同叉管理煌工作拍中被醒稱為聯(lián)“默訪示條動(dòng)款”康或稱燭為“毛隱含中條款挺”。濱默示鑰條款陰是一蜂個(gè)廣揚(yáng)泛的拌合同凱概念倉(cāng)，它剛包含央合同央明示道條款些中沒龍有寫席入、偽但符糕合雙之方簽法訂合練同時(shí)考設(shè)想講的愿幻玉望和腎當(dāng)時(shí)未環(huán)境行條件鉆的一旬切條多款。疊這些易默示域條款靈，或辣者從我明示濱條款特所表篇述的甲設(shè)想蟲愿望饅中引尖伸出咬來，竭或者答從合卸同雙射方在常法律勇上的題合同密關(guān)系高引伸留出來唉，經(jīng)擁合同銅雙方陜協(xié)商謙一致答，或囑被法敏律和論法規(guī)睬所指吳明，領(lǐng)都成炒為合活同文宗件的傍有效減條款娃，要飛求合遮同雙傭方遵保照?qǐng)?zhí)雕行。12舉.4廣.3新工程混索賠凍的分末類（2傍）按索畏賠目封的分集類按索語賠目拋的可京以將朵工程撓索賠眨分為工期蔽索賠和費(fèi)用狡索賠。1）工期滅索賠。由鍬于非長(zhǎng)承包暈人責(zé)捷任的門原因閘而導(dǎo)拘致施士工進(jìn)巴程延草誤，堡要求套批準(zhǔn)慕順延顧合同羊工期進(jìn)的索掌賠，徐稱之典為工泡期索清賠。蓮工期狂索賠笛形式點(diǎn)上是煎對(duì)權(quán)汽利的毒要求油，以掉避免繩在原增定合惑同竣溉工日故不能裳完工禮時(shí)，夫被發(fā)季包人麥追究容拖期織違約普責(zé)任沸。一附旦獲象得批余準(zhǔn)合眉同工腥期順令延后熔，承襪包人頓不僅剪免除尿了承轟擔(dān)拖趁期違辭約賠抄償費(fèi)矛的嚴(yán)發(fā)重風(fēng)籌險(xiǎn)，轎而且佩可能探提前碌工期鑄得到且獎(jiǎng)勵(lì)師，最伶終仍市反映援在經(jīng)利濟(jì)收肉益上漁。2）費(fèi)用蝕索賠。費(fèi)姓用索靠賠的丹目的塞是要罷求經(jīng)圈濟(jì)補(bǔ)糟償。姜當(dāng)施勤工的再客觀留條件李改變妻導(dǎo)致活承包榜人增背加開口支，認(rèn)要求浩對(duì)超晴出計(jì)撞劃成脅本的麥附加金開支凍給予叛補(bǔ)償開，以午挽回紀(jì)不應(yīng)螞由他告承擔(dān)陶的經(jīng)彩濟(jì)損悄失。12護(hù).4等.3包工骨程索首賠的政分類（3記）按索懶賠事戚件的喂性質(zhì)尼分類1）工程律延誤墊索賠。因綁發(fā)包全人未護(hù)按合麻同要對(duì)求提酬供施季工條穿件，浙如未縱及時(shí)吼交付世設(shè)計(jì)競(jìng)圖紙轎、施諷工現(xiàn)恥場(chǎng)、徐道路倉(cāng)等，攏或因部發(fā)包抓人指怖令工晴程暫繪停或蜓不可異抗力昂事件繡等原拾因造鋸成工詳期拖燭延的饑，承要包人圓對(duì)此轟提出猛索賠貌。這撒是工陜程中燙常見套的一譽(yù)類索爺賠。2）工程蒸變更店索賠。由混于發(fā)幫包人曠或監(jiān)核理工工程師針指令旁增加菊或減洋少工割程量流或增效加附炮加工雹程、欺修改救設(shè)計(jì)軋、變默更工馬程順壓序等佳，造轉(zhuǎn)成工秒期延客長(zhǎng)和潤(rùn)費(fèi)用羞增加反，承責(zé)包人鎮(zhèn)對(duì)此狐提出繩索賠怨。3）合同斗被迫借終止驢的索疤賠。由文于發(fā)獅包人怠或承須包人親違約崇以及監(jiān)不可篩抗力頃事件烘等原艙因造鍵成合扭同非是正常禿終止稻，無胃責(zé)任罪的受賣害方掌因其奇蒙受粉經(jīng)濟(jì)環(huán)損失父而向職對(duì)方彼提出字索賠畜。12盼.4軋.3煮工恥程索壓賠的查分類（3慢）按索俱賠事蘿件的方性質(zhì)忍分類4）工程吧加速潔索賠。由型于發(fā)康包人釘或工舟程師偏指令劣承包牲人加梳快施徒工速灶度，更縮短挨工期川，引搞起承閥包人青人、井財(cái)、北物的渡額外扭開支臣而提汽出的保索賠肢。5）意外澤風(fēng)險(xiǎn)抖和不例可預(yù)迫見因據(jù)素索屆賠。在噴工程西實(shí)施夕過程雖中，魄因人茄力不椅可抗蘆拒的屈自然壩災(zāi)害貸。特凍殊風(fēng)袍險(xiǎn)以西及一朝個(gè)有怒經(jīng)驗(yàn)仆的承采包人驕通?；筒荒芗姾侠愍z預(yù)見儲(chǔ)的不耍利施喜工條熱件或肯外界闖障礙黑，如亭地下見水、粉地質(zhì)凡斷層爺、溶側(cè)洞、墳地下拼障礙慣物等咬引起催的索速賠。6）其他盒索賠。如哭因貨件幣貶倦值、為匯率刪變化也、物芽?jī)r(jià)、升工資票上漲掌、政懇策法傻令變殼化等桐原因簡(jiǎn)引起尿的索句賠。12炊.4溉.4孔索遮賠程甜序（1片）承包榴人提價(jià)出索倒賠申括請(qǐng)索賠姓事件鐵發(fā)生漸28蜻天內(nèi)融，向趁工程源師發(fā)用出索她賠意猶向通戲知。兔合同束實(shí)施其過程渠中，碎凡不爆屬于顏承包商人責(zé)祖任導(dǎo)盆致項(xiàng)謝目拖食期和謊成本陜?cè)黾酉彩录Πl(fā)生拐后的背28夠天內(nèi)宜，必們須以洪正式虛函件田通知懸工程拆師，晴聲明凳對(duì)此飼事項(xiàng)袋要求到索賠譽(yù)，同曉時(shí)仍抬須遵菌照工控程師角的指叨令繼朝續(xù)施產(chǎn)工。敏逾期找申報(bào)孝時(shí)，囑工程檔師有蘭權(quán)拒糟絕承侮包人歡的索獲賠要獲求。（2技）發(fā)出寸索賠及意向顆通知蜜后2搬8天注內(nèi)，博向工灑程師息提出因補(bǔ)償雄經(jīng)濟(jì)棒損失怨和（哥或）戴延長(zhǎng)泛工期制的索床賠報(bào)租告及天有關(guān)平資料（3秤）工程壺師審償核承貨包人話的索袍賠申經(jīng)請(qǐng)。使工程臟師在證收到華承包經(jīng)人送騎交的案索賠姿報(bào)告脹和有根關(guān)資挨料后襲，于隨28撞天內(nèi)喉給予崇答復(fù)當(dāng)，或柿要求共承包吧人進(jìn)爹一步偽補(bǔ)充核索賠以理由搏和證班據(jù)。12染.4腐.4濟(jì)索腎賠程紛序（4減）當(dāng)宏該索房誠(chéng)賠事黑件持聲續(xù)進(jìn)芒行時(shí)叛，承條包人困應(yīng)當(dāng)職階段雄性向丸工程勾師發(fā)尿出索幅賠意社向，敞在索錦賠事饒件終余了后曬28貍天內(nèi)臺(tái)，向工立程師微提供茂索賠灰的有立關(guān)資色料和盡最終活索賠散報(bào)告主。（5滿）工程沈師與功承包做人談首判。（6身）發(fā)包剝?nèi)藢徔芭づd程師路的索壁賠處庫理證揮明。（7組）承包搖人是伍否接沿受最浸終的光索賠極決定柳。12側(cè).4娘.5評(píng)可經(jīng)索賠衛(wèi)的費(fèi)胡用（1服）人工摔費(fèi)包括競(jìng)增加迫工作堅(jiān)內(nèi)容蛋的人值工費(fèi)竟、停幕工損摘失費(fèi)臟和工召作效刷率降劣低的率損失繼費(fèi)等尤累計(jì)品，其藏中增肥加工免作內(nèi)合容的致人工腳費(fèi)應(yīng)珍按照鏟計(jì)日記工費(fèi)獸計(jì)算披，而蘆停工機(jī)損失航費(fèi)和育工作肌效率漂降低惕的損撇失費(fèi)箱按窩省工費(fèi)胸計(jì)算剝，窩汽工費(fèi)沾的標(biāo)盆準(zhǔn)雙匆方應(yīng)片在合適同中宜約定篩。（2夜）設(shè)備灶費(fèi)可采韻用機(jī)號(hào)械臺(tái)喜班費(fèi)從、機(jī)扒械折迫舊費(fèi)磁、設(shè)司備租蹈賃費(fèi)和等幾恨種形古式。懶當(dāng)工品作內(nèi)市容增吩加引例起的仰設(shè)備鋸費(fèi)索鼻賠時(shí)露，設(shè)封備費(fèi)網(wǎng)的標(biāo)圈準(zhǔn)按胃照機(jī)疼械臺(tái)無班費(fèi)絮計(jì)算雷。因縫窩工哲引起諸的設(shè)誕備費(fèi)恭索賠揀，當(dāng)混施工膚機(jī)械肯屬于澤施工拔企業(yè)瞎自有咳時(shí)，錘按照腫機(jī)械渠折舊胃費(fèi)計(jì)擁算索虹賠費(fèi)強(qiáng)用。敢當(dāng)施種工機(jī)戴械是客施工凝企業(yè)寬從外柳部租膜賃是巴，索捕賠費(fèi)姓用的果標(biāo)準(zhǔn)右按照盯設(shè)備且租賃掌費(fèi)計(jì)盟算。（3曲）材料睬費(fèi)12味.4克.5戰(zhàn)可使索賠遭的費(fèi)零用（4忌）保函逼手續(xù)燃費(fèi)工程賓延期呆時(shí)，傲保函份手續(xù)損費(fèi)相告