2023年施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度(6篇)

2023年施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度(6篇)

書目

第1篇建筑施工平安風(fēng)險(xiǎn)管理要求

第2篇馬路隧道施工平安風(fēng)險(xiǎn)管理

第3篇消防施工平安風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估預(yù)控措施管理方法

第4篇隧道施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度

第5篇施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度

第6篇施工平安風(fēng)險(xiǎn)限制安排管理方法

建筑施工平安風(fēng)險(xiǎn)管理要求

項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性使得項(xiàng)目管理與日常運(yùn)營(yíng)管理有很大的區(qū)分,同時(shí)也使得風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理中變得非常重要,并且成為項(xiàng)目和項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。而建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目施工實(shí)施中不確定性因素許多,為了有效地限制風(fēng)險(xiǎn)因素,使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向,使項(xiàng)

摘要:項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性使得項(xiàng)目管理與日常運(yùn)營(yíng)管理有很大的區(qū)分,同時(shí)也使得風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理中變得非常重要,并且成為項(xiàng)目和項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。而建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目施工實(shí)施中不確定性因素許多,為了有效地限制風(fēng)險(xiǎn)因素,使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向,使項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)既定的工期、成本、質(zhì)量、平安目標(biāo),以減免損失、求取利潤(rùn)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,建筑施工企業(yè)有必要建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

關(guān)鍵詞:施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

1、建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

1.1風(fēng)險(xiǎn)的概念

現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典把風(fēng)險(xiǎn)定義為“可能什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系發(fā)生的危急”,在一些英文辭典中將其定義為“遭遇危急,蒙受損失或損害的可能或機(jī)會(huì)”,一般風(fēng)險(xiǎn)管理的理論認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)是指由于當(dāng)事者不能預(yù)見或限制某事物的一些影響因素,使得事物的最終結(jié)果與期望產(chǎn)生較大背離,從而使當(dāng)事者蒙受損失或者獲得機(jī)遇的可能性”,風(fēng)險(xiǎn)包含以下三個(gè)方面的含義:(1)風(fēng)險(xiǎn)是不確定性;(2)風(fēng)險(xiǎn)必定導(dǎo)致不良后果;(3)風(fēng)險(xiǎn)是可以度量的。

風(fēng)險(xiǎn)管理的起源可以追溯到一戰(zhàn)后的德國(guó),主要是指企業(yè)為限制偶然損失而作出的有組織的集體努力,是企業(yè)內(nèi)部管理功能的延長(zhǎng)。但美國(guó)是最先起先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理理論與實(shí)踐探討的國(guó)家,1931年美國(guó)管理協(xié)會(huì)首先提倡風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行溝通和技術(shù)探討?，F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理是從購(gòu)買保險(xiǎn)的實(shí)踐中漸漸發(fā)展起來(lái)的,二戰(zhàn)后,隨著保險(xiǎn)范圍和內(nèi)容的漸漸擴(kuò)大,購(gòu)買保險(xiǎn)的問題日益困難起來(lái),風(fēng)險(xiǎn)管理者的職責(zé)也相應(yīng)擴(kuò)展,學(xué)者們起先關(guān)注這種擴(kuò)展并進(jìn)行定義和系統(tǒng)化的探討。到了60年頭,風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門新的管理科學(xué),首先在美國(guó)正式形成,70年頭以后風(fēng)險(xiǎn)管理在世界范圍內(nèi)得到傳播。1983年在rims年會(huì)上,通過了“危急性風(fēng)險(xiǎn)管理101準(zhǔn)則”作為各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般準(zhǔn)則。1986年在新加坡召開的風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)際學(xué)術(shù)探討會(huì)表明:風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)走向全球,成為全球范圍的國(guó)際性運(yùn)動(dòng)。1987年,為推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理在發(fā)展中國(guó)家的推廣和普及,聯(lián)合國(guó)出版了關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的探討報(bào)告《thepromotionofriskmanagementindevelopingcountries》。

1.2建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

工程項(xiàng)目的決策都是基于對(duì)將來(lái)狀況正常的、志向的管理和組織預(yù)料基礎(chǔ)之上的,而在實(shí)施以及運(yùn)行過程中,這些因素都有可能會(huì)發(fā)生改變,這些改變會(huì)使安排、方案受到干擾而使既定目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn),這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素稱作工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,是指建設(shè)工程項(xiàng)目的相關(guān)主體,對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),以求削減風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響,以最低的成本獲得最大平安保障的決策技術(shù)及行動(dòng)過程。

2、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

2.1我國(guó)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理不成熟及建筑市場(chǎng)發(fā)育不完善的現(xiàn)狀確定

同發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比,中國(guó)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理還處于起步階段。20世紀(jì)80年頭后期風(fēng)險(xiǎn)管理的學(xué)問才進(jìn)入中國(guó),90年頭初外商領(lǐng)先在工程項(xiàng)目中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理,其后,不少外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理顧問公司進(jìn)入中國(guó)。

目前,國(guó)內(nèi)有不少大型項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐,并取得了肯定的探討成果,但風(fēng)險(xiǎn)管理在建設(shè)領(lǐng)域還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),空白點(diǎn)多且管理水平較低,有關(guān)政策措施的制定也相對(duì)滯后,普遍而言還是部門或個(gè)人針對(duì)自己工作中的風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立地實(shí)行對(duì)策,缺乏系統(tǒng)性、全局性,更有什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系一些企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理相識(shí)模糊,缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論方法指導(dǎo),企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理基本上是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)式管理。采納經(jīng)濟(jì)和法律手段合理分析風(fēng)險(xiǎn)和有效調(diào)控風(fēng)險(xiǎn),逐步建立符合中國(guó)特色的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系,已成為事關(guān)建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革成效的重要環(huán)節(jié)。

目前我國(guó)正處于基本建設(shè)高峰期,不僅建設(shè)規(guī)模大,工程的困難程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往,但是由于建筑市場(chǎng)不成熟、建筑主體行為不規(guī)范、法律法規(guī)不健全等緣由,使得工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素大為增加,在很多項(xiàng)目中,由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失是駭人動(dòng)目的。對(duì)施工企業(yè)而言,一方面工程項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)新奇、建設(shè)周期短、與環(huán)境接口困難,項(xiàng)目實(shí)施過程危機(jī)四伏,另一方面,隨著建筑市場(chǎng)的日漸開放,競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)異樣嚴(yán)酷,而建設(shè)方對(duì)施工企業(yè)的條件卻日見苛刻,施工企業(yè)為了爭(zhēng)取生存環(huán)境,而被迫接受或多或少的不公正條件,最為普遍的是低標(biāo)中標(biāo)、高額保證金、墊資,假如還像以前一樣對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不聞不問、抱僥幸心理或者掉以輕心的話,企業(yè)就會(huì)遭遇重大損失甚至?xí)袦珥斨疄?zāi)。為此,須要在項(xiàng)目決策時(shí)、實(shí)施過程中,以全面的、發(fā)展的眼光思索問題,預(yù)見可能發(fā)生的各種不利因素,做到有備無(wú)患。

2.2施工企業(yè)投資主體單一的特點(diǎn)確定

投資是企業(yè)的重要財(cái)務(wù)活動(dòng)之一,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中心,它是以犧牲當(dāng)前的價(jià)值以獲得將來(lái)不確定收益而購(gòu)買某種資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建筑施工企業(yè)作為建筑行業(yè)的主體,投資有它的特別性,其生死攸關(guān)高度受國(guó)際環(huán)境、國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等等因素左右,風(fēng)險(xiǎn)承受實(shí)力脆弱。施工企業(yè)尤其是國(guó)有大型施工企業(yè),在“做大做強(qiáng)”的內(nèi)外壓力下作多元化投資,假如不重視風(fēng)險(xiǎn)管理,充分結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特色、管理特點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),對(duì)各類投資項(xiàng)目作周密、系統(tǒng)的測(cè)評(píng),則有“做死”的危急。

2.3施工企業(yè)的發(fā)展方向確定

建筑業(yè)需求旺盛與否根本上取決于投資規(guī)模的增減。中國(guó)加入wto后,正逐步形成整體范圍內(nèi)的開放格局,不僅沿海、沿江和沿邊地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放,中西部地區(qū)也將加快開放的進(jìn)程。外商投資的法制和政策環(huán)境將大為改善,絕大多數(shù)投資領(lǐng)域?qū)⑷∠蚍艑捦馍掏顿Y股份比例的限制,外商投資將進(jìn)入一個(gè)新的快速增長(zhǎng)時(shí)期;同時(shí),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將轉(zhuǎn)向城市,加快了城市化的進(jìn)程,城市化的快速發(fā)展必定刺激城市住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展,必將帶動(dòng)建設(shè)投資的進(jìn)一步增長(zhǎng)。入世以后,受各方面因素的影響,中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),建筑業(yè)無(wú)疑是受益的行業(yè),同時(shí)也為進(jìn)一步開拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)供應(yīng)了機(jī)遇,但同時(shí)國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。

從目前已經(jīng)在中國(guó)市場(chǎng)上承包工程的外國(guó)企業(yè)以及外商投資企業(yè)來(lái)看,國(guó)外建筑施工企業(yè)在以下幾個(gè)主要方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì):一是技術(shù)力氣,二是管理水平,三是融資實(shí)力。憑借這些優(yōu)勢(shì),外商投資企業(yè)承包工程的范圍主要在工程規(guī)模大、技術(shù)水平高的大型水利、電站、廠房、設(shè)備安裝等項(xiàng)目上,承包工程方式也將以利潤(rùn)水平較高的項(xiàng)目管理、工程總承包為什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系主。

建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)看法》(建市[2023]30號(hào))中明確提出要培育和扶持發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的工程總承包企業(yè)或項(xiàng)目管理公司,激勵(lì)其根據(jù)國(guó)際承包方式開展工程總承包或項(xiàng)目管理。施工企業(yè)只有盡快完成由勞動(dòng)密集型向管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)變,才能適應(yīng)要求,而具有較高的風(fēng)險(xiǎn)駕御實(shí)力的企業(yè)才稱得上管理型企業(yè),才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。

2023年6月6日,國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)出臺(tái)了《中心企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(國(guó)資發(fā)改革[2023]108號(hào))文件,對(duì)中心企業(yè)開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的總體原則、基本流程、組織體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案、監(jiān)督與改進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)管理文化、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)等方面進(jìn)行了具體闡述,對(duì)《指引》的實(shí)行也提出了明確要求。

2.4風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分

2.4.1從項(xiàng)目的范圍管理來(lái)看,項(xiàng)目范圍管理主要內(nèi)容之一是確定項(xiàng)目的可行性和必要性。一個(gè)項(xiàng)目能夠被批準(zhǔn)并付諸實(shí)踐是項(xiàng)目能夠滿意市場(chǎng)的須要,風(fēng)險(xiǎn)管理通過風(fēng)險(xiǎn)分析確定需求的可能變動(dòng)范圍,并計(jì)算出變動(dòng)時(shí)項(xiàng)目的盈虧大小,為項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等的可行性探討供應(yīng)依據(jù)。并且風(fēng)險(xiǎn)管理通過風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別、評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定性,向項(xiàng)目范圍管理提出任務(wù)。

2.4.2從項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、成本目標(biāo)來(lái)看,風(fēng)險(xiǎn)成本是項(xiàng)目總成本的組成部分,通過風(fēng)險(xiǎn)管理可以降低風(fēng)險(xiǎn)的成本,則項(xiàng)目的總成本隨之降低,詳細(xì)表現(xiàn)就是進(jìn)度、質(zhì)量、平安等成本方面的降低。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理把風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種不利后果削減到最低程度,符合項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)限制要求。

2.4.3從項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃和安排職能來(lái)看,風(fēng)險(xiǎn)管理為項(xiàng)目目標(biāo)的規(guī)劃和安排制定供應(yīng)了依據(jù)。項(xiàng)目安排考慮的是將來(lái),而將來(lái)必定存在著不確定因素。風(fēng)險(xiǎn)管理的職能之一正是削減項(xiàng)目整個(gè)過程中的不確定性,這明顯有利于提高項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃和安排的精確性和可行性。

2.4.4從項(xiàng)目溝通限制的職能來(lái)看,項(xiàng)目溝通限制主要是對(duì)溝通體系進(jìn)行監(jiān)控,尤其是留意常常出現(xiàn)誤會(huì)和沖突的職能和組織間的接口,這些可為風(fēng)險(xiǎn)管理供應(yīng)信息,反之,風(fēng)險(xiǎn)管理中的信息又可通過溝通體系傳輸給相應(yīng)的部門和人員。

2.4.5從項(xiàng)目實(shí)施過程來(lái)看,不少風(fēng)險(xiǎn)都是在項(xiàng)目實(shí)施過程中由潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),這些風(fēng)險(xiǎn)既可能是威逼也可能是機(jī)會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)管理就是在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,擬定詳細(xì)應(yīng)對(duì)措施,以備風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)發(fā)生時(shí)快速反應(yīng)。

2.4.6從項(xiàng)目成本限制的角度看,風(fēng)險(xiǎn)管理通過對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析,確定可能出現(xiàn)的意外費(fèi)用并估計(jì)出意外費(fèi)用的多少,對(duì)于不行避開而又能接受的損失也計(jì)算出數(shù)額,列為成本。這樣可為工程預(yù)算及經(jīng)費(fèi)安排中,列必要的應(yīng)急費(fèi)用項(xiàng)供應(yīng)依據(jù),從而提高項(xiàng)目成本預(yù)料的精確度和現(xiàn)實(shí)性,能夠避開因項(xiàng)目超支而造成項(xiàng)目各方面的擔(dān)心?？梢?風(fēng)險(xiǎn)成本是項(xiàng)目成本的重要組成部分,沒有風(fēng)險(xiǎn)管理的成本限制是不完整的。

2.4.7從人力資源管理角度看,項(xiàng)目管理和什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系風(fēng)險(xiǎn)管理都有許多可支配的資源,其中人力資源是重要的戰(zhàn)略性資源。

人力資源管理是對(duì)項(xiàng)目組織儲(chǔ)備的人力資源利用科學(xué)的管理方法,使項(xiàng)目組織各方面人員做到人盡其才、事得其人、人事適宜,同時(shí)保持并促進(jìn)項(xiàng)目組織的團(tuán)結(jié)性和戰(zhàn)斗力,從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理的任命、管理人員的甄選、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是人力資源管理的主要內(nèi)容,而人員的工作實(shí)力、溝通實(shí)力及待遇、福利問題恰恰又是風(fēng)險(xiǎn)管理的問題。風(fēng)險(xiǎn)管理通過項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析指出哪些風(fēng)險(xiǎn)與人的因素有關(guān),項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的身心狀態(tài)的改變會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生哪些影響及影響程度。由上述可見,風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的有機(jī)組成部分,其目的是保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)、合理的管理體系不僅是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順當(dāng)進(jìn)行的保證,也是企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),而風(fēng)險(xiǎn)管理使項(xiàng)目管理體系更加完善并有效運(yùn)行。

3、結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目最重要的一個(gè)特性就是它的風(fēng)險(xiǎn)性,從諸多施工項(xiàng)目成敗得失的閱歷教訓(xùn)中,也能深刻感受到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,但諸多施工項(xiàng)目“報(bào)喜不報(bào)憂”甚至“掩耳盜鈴”式的隱瞞,使得施工項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理缺乏案例積累,造成“悲劇”的重復(fù)發(fā)生,這種現(xiàn)實(shí)也要求施工企業(yè)盡快建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,吸取教訓(xùn)、積累閱歷,不斷提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力。

2023年5月實(shí)施的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(gb/t50326—2023),雖然在項(xiàng)目管理規(guī)劃中要求將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目管理規(guī)劃的內(nèi)容,但未單列章節(jié),并且語(yǔ)焉不詳,這與美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)在其《項(xiàng)目管理學(xué)問體系》(pmbok)以及中國(guó)優(yōu)選法、統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)探討會(huì)項(xiàng)目管理探討會(huì)設(shè)計(jì)的《中國(guó)項(xiàng)目學(xué)問管理體系》(c—pmbok)中將風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系管理九個(gè)學(xué)問領(lǐng)域之一的劃分來(lái)比,明顯還未將風(fēng)險(xiǎn)管理列為與進(jìn)度、質(zhì)量、平安、成本限制同等重要的位置,而在經(jīng)修訂的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(gb/t50326—2023)中已將風(fēng)險(xiǎn)管理單獨(dú)列章,并述及建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本思路,這使得項(xiàng)目在實(shí)施過程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理有了肯定的可操作性。

馬路隧道施工平安風(fēng)險(xiǎn)管理

1隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理

1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是明確目標(biāo),找出哪些因素可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生損失”這是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的前提。整個(gè)識(shí)別過程包括確定目標(biāo)、明確最重要參加者、收集

資料、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)估計(jì)、識(shí)別出潛在風(fēng)險(xiǎn)因素、編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告。通過風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別,得出各種因素組成的集合,還可依據(jù)事務(wù)之間的支配關(guān)系,利用層次分析法劃分全部因素的層次,形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)。

2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由隧道施工風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)兩部分內(nèi)容組成。隧道施工風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是對(duì)隧道施工各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)發(fā)生的可能性的大小、可能出現(xiàn)的后果、可能發(fā)生的時(shí)間和影響范圍的大小進(jìn)行估計(jì),為分析整個(gè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)或某一類風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)基礎(chǔ),并進(jìn)一步為制定風(fēng)險(xiǎn)管理安排、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)!確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控供應(yīng)依據(jù);隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)隧道施工風(fēng)險(xiǎn)因素影響進(jìn)行綜合分析,并估算出各風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其可能導(dǎo)致的損失大小,從而找到該項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),確定項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)水平,為如何處置這些風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)科學(xué)依據(jù),以保障項(xiàng)目的順當(dāng)進(jìn)行。

3)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

它是在隧道施工風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理安排中預(yù)定的措施”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施一般包括兩類:一類是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)行限制措施,以消退或減輕風(fēng)險(xiǎn),詳細(xì)措施包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、緩解、分散等。另一類是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前,通過財(cái)務(wù)支配來(lái)減輕風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的影響。詳細(xì)措施包括風(fēng)險(xiǎn)自留、轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)等。

消防施工平安風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估預(yù)控措施管理方法

消防工程

9.1

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)打算及布置

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前打算及資源配置

觸電機(jī)械損害

物體打擊

18

1

(1)編制施工作業(yè)指導(dǎo)書。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行平安交底,并簽字。

(2)在施工作業(yè)前,作業(yè)人員應(yīng)配備齊全平安防護(hù)用品。

(3)在施工作業(yè)前,作業(yè)人員應(yīng)將施工工器具打算齊全,并確保其狀態(tài)良好。

(4)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)區(qū)域用欄桿、分隔網(wǎng)進(jìn)行隔離,并設(shè)置明顯標(biāo)記,嚴(yán)禁非作業(yè)人員及車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

9.2

消防管道管網(wǎng)施工

9.2.1管道的土方開挖

坍塌觸電

54

2

(1)人工挖土方應(yīng)依據(jù)消防管道設(shè)計(jì)深度和土質(zhì)狀況實(shí)行放坡。

(2)深度超過2m的消防溝道,應(yīng)視狀況實(shí)行防護(hù)措施。

(3)土質(zhì)松動(dòng)的位置和靠近建筑物旁邊挖溝時(shí),要設(shè)置擋土板,并設(shè)專人監(jiān)護(hù),防止土方倒塌。

(4)支撐的木方材料應(yīng)具有滿意支撐力的截面積。

(5)對(duì)進(jìn)入出現(xiàn)邊坡開裂、疏松和支撐松動(dòng)的地方,應(yīng)馬上實(shí)行措施,嚴(yán)禁施工人員進(jìn)人。

(6)施工人員不得在支撐和溝坡腳下休息。

(7)不得運(yùn)用沖擊振動(dòng)較大的工具施工。

(8)圍欄距溝道不得少于0.8m,夜間設(shè)紅色警示燈,夜間施工應(yīng)保證足夠的照明,并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

(9)溝道中出現(xiàn)地下水時(shí),要進(jìn)行排水作業(yè),排水可采納潛水泵抽水。

(10)抽水之前檢查潛水泵絕緣是否良好,應(yīng)測(cè)試電氣絕緣,引出排水管應(yīng)遠(yuǎn)離溝道,潛水泵電源應(yīng)獨(dú)立限制并裝設(shè)漏電愛護(hù)器,檢查無(wú)誤后方可排水。

(11)電工應(yīng)跟班作業(yè)。排水期間施工人員嚴(yán)禁在坑內(nèi)作業(yè),排水人員應(yīng)穿絕緣靴。

(12)挖管道土方時(shí),殘土應(yīng)堆放距坑邊1m以上,高度不超過1.5m,且為管道敷設(shè)留出肯定的作業(yè)距離。

(13)挖土方時(shí)兩人間距以不碰撞為準(zhǔn),施工人員的施工作業(yè)工具應(yīng)完整堅(jiān)固,防止發(fā)生碰撞和器具脫落傷人。

9.2.2管道的下料、敷設(shè)與焊接

機(jī)械損害

觸電

27

2

(1)管材到貨后堆放合理,有防止?jié)L動(dòng)措施。

(2)運(yùn)用切割機(jī)械應(yīng)檢查設(shè)備牢靠性,應(yīng)設(shè)獨(dú)立電源箱和漏電愛護(hù)器,設(shè)備電源線應(yīng)無(wú)破損。

(3)打磨坡口時(shí)運(yùn)用的砂輪機(jī)應(yīng)絕緣良好,施工人員應(yīng)戴防護(hù)鏡,穿絕緣鞋,開關(guān)應(yīng)設(shè)在旁邊。

(4)人工調(diào)整管道時(shí)應(yīng)在管道下方塞填木方,防止管材滾動(dòng)傷人。

(5)在潮濕場(chǎng)地焊接時(shí),作業(yè)人員應(yīng)做好絕緣措施。

(6)用刨錘去焊渣時(shí),施工人員應(yīng)佩戴防護(hù)鏡,防止焊渣崩眼。

9.2.3管道連接和支架安裝

高處墜落

物體打擊

27

2

(1)地面以上管道宜采納法蘭連接,連接時(shí)作業(yè)人員動(dòng)作要協(xié)調(diào),手不得放在法蘭接合處。

(2)托架支架作業(yè)時(shí)應(yīng)搭設(shè)平安牢靠的腳手架。

(3)在高處安裝噴頭和管道時(shí)要系好平安帶,下面設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

(4)上下遞送材料時(shí)應(yīng)采納手(傳遞)繩,嚴(yán)禁上下拋物遞送材料。

(5)管道應(yīng)按設(shè)計(jì)做好地網(wǎng)連接。

9.2.4管道系統(tǒng)的水壓試驗(yàn)

物體打擊

9

1

(1)水壓試驗(yàn)的管道應(yīng)做好接地。

(2)試壓過程中應(yīng)有專人監(jiān)護(hù),不得帶壓修理,施工人員不得面對(duì)出水口,無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)域。

9.3

消防設(shè)備和限制設(shè)備安裝

9.3.1消防設(shè)備安裝

高處墜落

物體打擊

27

2

(1)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)整齊無(wú)雜物、道路平坦。

(2)安裝施工應(yīng)由專人指揮,搬運(yùn)和移動(dòng)設(shè)備之前,應(yīng)對(duì)搬運(yùn)用的鋼絲繩進(jìn)行選擇和檢查。

(3)消防設(shè)備在人力搬運(yùn)過程中,留意抬扛的承重范圍,不行超限運(yùn)用抬扛和繩索,搬運(yùn)中無(wú)關(guān)人員不得停留和通過。

(4)設(shè)備就位時(shí)作業(yè)人員應(yīng)防止擠手和砸腳。

(5)在室內(nèi)頂棚安裝火災(zāi)報(bào)警器探頭時(shí),宜運(yùn)用人字梯。

(6)安裝探頭和接線中應(yīng)運(yùn)用工具袋,嚴(yán)禁上下拋物。

9.3.2消防限制設(shè)備的安裝

其他損害

27

2

(1)施工時(shí)應(yīng)按設(shè)計(jì)位置安裝固定堅(jiān)固。

(2)施工中要保證設(shè)備完好,輕抬輕放。

9.3.3熱敏電纜敷設(shè)

高處墜落

其他損害

27

2

(1)變壓器器身和油枕上熱敏電纜敷設(shè)時(shí),作業(yè)人員應(yīng)系好平安帶,并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

(2)施工后應(yīng)清點(diǎn)工器具,防止工具及材料遺忘在變壓器上,做到場(chǎng)清、料盡。

9.4

報(bào)警與消防水系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試

9.4.1火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)單體調(diào)試

觸電其他損害

45

2

(1)擴(kuò)建變電站設(shè)備安裝調(diào)試應(yīng)填寫平安作業(yè)票,并有專人監(jiān)護(hù)。

(2)調(diào)試人員在調(diào)試中對(duì)變電站運(yùn)行設(shè)備應(yīng)明晰,施工人員不得觸碰運(yùn)行設(shè)備。

9.4.2消防系統(tǒng)的聯(lián)合調(diào)試

觸電其他損害

45

2

(1)通電之前應(yīng)檢查下列工作:

①通道出口暢通,照明、通信條件完善。

②各種設(shè)備標(biāo)識(shí)清晰,設(shè)備功能標(biāo)識(shí)應(yīng)醒目。帶電的限制設(shè)備應(yīng)掛警示標(biāo)牌

③操作程序符合設(shè)計(jì)要求。

④電源牢靠,有愛護(hù)措施和備用電源。電氣設(shè)備絕緣和接地良好、電氣開關(guān)均處于斷開位置,并有明顯的電源指示,電機(jī)正反轉(zhuǎn)標(biāo)識(shí)明晰,相序正確。

⑤水源已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),管道氣體排空。在變壓器處和消火栓處應(yīng)支配專人值守。

⑥電源處有專人值守,并應(yīng)設(shè)置通信聯(lián)絡(luò)工具,明確就地緊急操作措施。

(2)參與調(diào)試人員應(yīng)明確帶電設(shè)備狀況,與帶電設(shè)備保持肯定的平安距離。

(3)操作限制設(shè)備的調(diào)試人員應(yīng)著工作裝和絕緣鞋。

隧道施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度

1.目的

為切實(shí)抓好項(xiàng)目馬路橋梁、隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)工作,在施工階段建立平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,開展定向或定量的施工平安風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),增加施工平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),改進(jìn)施工措施,規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理,有效降低施工平安風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防重特大生產(chǎn)平安事故的發(fā)生,降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,保障馬路橋梁、隧道施工建設(shè)平安。

2.編制依據(jù)

依據(jù)《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》(中華人民共和國(guó)國(guó)交通運(yùn)輸部2023年4月),結(jié)合項(xiàng)目工程實(shí)際,特制度本制度.

3.術(shù)語(yǔ)定義

風(fēng)險(xiǎn):某一事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)峻程度的組合。

施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:針對(duì)工程施工過程中各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備、危急物品等所潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)源分析、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的系列工作。

4.適用范圍

本規(guī)定適用于目馬路橋梁、隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。

5.職責(zé)

5.1各施工單位應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計(jì)和危急性較大工程專項(xiàng)施工方案,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警限制。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段)的風(fēng)險(xiǎn)限制,還應(yīng)符合下列規(guī)定:

5.1.1重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后,由建設(shè)單位組織論證和復(fù)評(píng)估。

5.1.2施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收、日常巡查、定期報(bào)告等工作制度,并組織實(shí)施。

5.1.3施工項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行平安技術(shù)教化與交底;施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危急告知牌。

5.1.4適時(shí)組織對(duì)典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練。

5.1.5當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為ⅳ級(jí)(極高風(fēng)險(xiǎn))且無(wú)法降低時(shí),必需提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)應(yīng)急處置措施,視狀況開展第三方施工監(jiān)測(cè);未實(shí)行有效措施的,不得施工。

5.2監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計(jì)文件、危急性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)同時(shí)審查施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,不得簽發(fā)開工令。

5.2.1工程開工后,監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位平安風(fēng)險(xiǎn)限制措施的落實(shí)狀況,并以記錄。對(duì)施工中存在的重大隱患應(yīng)剛好指出并督促整改,對(duì)施工單位拒不整改的,應(yīng)剛好向建設(shè)單位及馬路工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告

5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)備。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)(ⅳ級(jí))的施工作業(yè),組織專家或平安評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和復(fù)評(píng)估,提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議;當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法降低時(shí),應(yīng)剛好調(diào)正設(shè)計(jì)、施工方案,并向馬路工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

5.4馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等發(fā)生重大改變時(shí),應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

5.5馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍發(fā)生重大改變時(shí),應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.評(píng)估范圍

馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍,由各施工單位依據(jù)自身工程建設(shè)條件、技術(shù)困難程度和施工管理模式,以及工程建設(shè)閱歷,并參考以下標(biāo)精確定。

6.1橋梁工程

6.1.1多跨或跨徑大于40m石拱橋,跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋,跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋,鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;

6.1.2跨徑大于或等于140m的鋼式橋,跨徑大于400m的斜拉橋,跨徑大于1000m的懸索橋;

6.1.3墩高或凈空大于100m的橋梁工程;

6.1.4采納新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程;

6.1.5特別橋型或特別結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程;

6.1.6施工環(huán)境困難、施工工藝?yán)щy的其他橋梁工程。

6.2隧道工程

6.2.1穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件困難的隧道,黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程;

6.2.2淺埋、偏壓、大跨度、改變斷面等結(jié)構(gòu)受力困難的隧道工程;

6.2.3長(zhǎng)度3000m及以上的隧道工程,ⅵ、ⅴ級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度超過50m或合計(jì)長(zhǎng)度占隧道長(zhǎng)度全長(zhǎng)度30%及以上的隧道工程;

6.2.4連拱隧道和小凈距隧道工程;

6.2.5采納新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程;

6.2.6隧道改擴(kuò)建工程;

6.2.7施工環(huán)境困難、施工工藝?yán)щy的其他隧道工程。

7.評(píng)估方法

7.1馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

7.1.1總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。橋梁或隧道工程開工前,依據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子,估測(cè)橋梁或隧道工作施工期間的整體平安風(fēng)險(xiǎn)大小,確定其靜態(tài)條件下的平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

7.1.2專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上時(shí),將其中高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)活動(dòng)(或施工區(qū)段)作為評(píng)估對(duì)象,依據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故狀況,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查,并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè),提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)限制措施。

7.2評(píng)估方法應(yīng)依據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的工程特點(diǎn),選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。詳細(xì)評(píng)估方法的選擇,可參照《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》(試行)。

8.評(píng)估步驟

馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作包括制定評(píng)估安排、選擇評(píng)估方法、開展風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出措施建議、編制評(píng)估報(bào)告等方面。評(píng)估步驟一般為:

8.1開展總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果(若有),以及類似結(jié)構(gòu)工程平安事故狀況,用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項(xiàng)目孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子,估測(cè)施工中發(fā)生重大事故的可能性,確定項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

8.2確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍?？傮w風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到ⅲ(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上橋梁或隧道工程,應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁或隧道工程可視狀況開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

8.3開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過對(duì)施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段)中的風(fēng)險(xiǎn)源普查,在分析物的擔(dān)心全狀態(tài)、人的擔(dān)心全行為的基礎(chǔ)上,確定重大風(fēng)險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)源。宜采納指標(biāo)體系法等定量評(píng)估方法,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析,評(píng)估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)峻程度,比照相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

8.4確定風(fēng)險(xiǎn)限制措施。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定,對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段),應(yīng)明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、限制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁、隧道工程可依據(jù)工程實(shí)際狀況,根據(jù)成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)源限制措施。

9.評(píng)估組織與評(píng)估報(bào)告

9.1馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作原則上由項(xiàng)目施工單位詳細(xì)負(fù)責(zé)。當(dāng)被評(píng)估項(xiàng)目含多個(gè)合同段時(shí),總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織,專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作仍由合同施工單位詳細(xì)實(shí)施。

9.1.1當(dāng)施工單位的閱歷或?qū)嵙Σ蛔銜r(shí),可托付行業(yè)內(nèi)平安評(píng)估機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

9.2評(píng)估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上的工程管理閱歷,并有參加類似工程施工的經(jīng)驗(yàn)。

9.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)形成書面報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的主要工作。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、工程概況、評(píng)估方法、評(píng)估步驟、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)論及對(duì)策建議等。評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點(diǎn)、事故可能性等級(jí)、規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)的建議措施等內(nèi)容。

施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度

第一章總則

第一條為加強(qiáng)項(xiàng)目橋梁和隧道工程施工平安管理,優(yōu)化施工組織方案,組織方案,提高施工現(xiàn)場(chǎng)平安預(yù)控有效性,依據(jù)《關(guān)于開展馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試行工作的通知》(交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2023])217號(hào))的要求,特制定本方法。

其次章目的與適用范圍

其次條馬路橋梁和隧道施工環(huán)境條件困難,施工組織實(shí)施困難,作業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)居高不下,始終是行業(yè)平安監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在工程實(shí)施前,開展定性或定量的施工平安風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),能夠增加平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),改進(jìn)施工措施,規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理,有效降低施工風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防特大事故發(fā)生。

第三章評(píng)估范圍

馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍,可由各地依據(jù)工程建設(shè)條件、技術(shù)困難程度和施工管理模式,以及當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)閱歷,并參加以下標(biāo)精確定。

第三條橋梁工程

一、多跨或跨徑大于40m的石拱橋,跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋,跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋,鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;

二、跨徑大于或等于140m的梁式橋;

三、墩高或凈空大于100m的橋梁工程(巖根河大橋);

四、采納新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程;

五、特別橋型或特別結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程;

六、施工環(huán)境困難、施工工藝?yán)щy的其他橋梁工程。

第四條隧道工程

一、穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件困難的隧道,黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程;

二、淺埋、偏壓、大跨度、改變斷面等結(jié)構(gòu)受力困難的隧道工程;

三、長(zhǎng)度3000m及以上的隧道工程,ⅵ、ⅴ級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度超過50m或合計(jì)長(zhǎng)度占隧道全長(zhǎng)的30%及以上的隧道工程;

四、連拱隧道和小凈距隧道工程;

五、采納新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程;

六、施工環(huán)境困難、施工工藝?yán)щy的其他隧道工程。

第四章評(píng)估方法

第五條施工橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

一、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。橋梁或隧道工程開工前,依據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子,估測(cè)橋梁或隧道工程施工期間的整體平安風(fēng)險(xiǎn)大小,確定其靜態(tài)條件下的平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

二、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到ⅲ級(jí)(高度等級(jí))級(jí)以上時(shí),將其中高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)活動(dòng)(或施工區(qū)段)作為評(píng)估對(duì)象,依據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故狀況,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查,并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè),提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)限制措施。

第六條評(píng)估方法應(yīng)依據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的工程特點(diǎn),選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。詳細(xì)評(píng)估方法的選擇,可參照《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》。

第五章評(píng)估步驟

第七條馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作包括制定評(píng)估安排、選擇評(píng)估方法、開展評(píng)估方法、開展風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出措施建議、編制評(píng)估報(bào)告等方面。評(píng)估步驟一般為:

一、開展總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果(若有),以及類似結(jié)構(gòu)工程平安事故狀況,用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項(xiàng)目孕險(xiǎn)環(huán)境與孕險(xiǎn)因子,估測(cè)事故中發(fā)生重大事故的可能性,確定項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

二、確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))以上橋梁或隧道工程,應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁或隧道工程可視狀況開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

三、開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過對(duì)施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段)中的風(fēng)險(xiǎn)源普查,在分析物的擔(dān)心全狀態(tài)、人的擔(dān)心全行為的基礎(chǔ)上,卻大重大風(fēng)險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)源。宜采納指標(biāo)體系法等定量評(píng)估方法,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析,評(píng)估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)峻程度,比照相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

四、確定風(fēng)險(xiǎn)限制措施。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定,對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段),應(yīng)明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、限制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁、隧道工程可依據(jù)工程實(shí)際狀況,根據(jù)成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)限制措施。

第六章評(píng)估組織與評(píng)估報(bào)告

第八條馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由項(xiàng)目詳細(xì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第九條評(píng)估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)具有5年以上的工程管理閱歷,并有參加類似工程施工的經(jīng)驗(yàn)。

第十條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的主要工作。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、工程概況、評(píng)估方法、評(píng)估布置、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)論及對(duì)策建議等。評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點(diǎn)、事故可能性等級(jí)、規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)的建議措施等內(nèi)容。

第七章實(shí)施要求

第十一條項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計(jì)和危急性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警預(yù)控。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段)的風(fēng)險(xiǎn)限制,還應(yīng)符合下列規(guī)定:

一、重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)項(xiàng)目總工和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后,由建設(shè)單位組織論證或復(fù)評(píng)估。

二、項(xiàng)目應(yīng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收、日常巡查、定期報(bào)告等工作制度,并組織實(shí)施。

三、項(xiàng)目在工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行三級(jí)平安技術(shù)教化與交底;施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危急告知牌。

四、適時(shí)組織對(duì)典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練。

五、當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為ⅳ級(jí)(極高風(fēng)險(xiǎn))且無(wú)法降低時(shí),必需提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)應(yīng)急處置措施,試狀況開展第三方施工監(jiān)測(cè);未實(shí)行有效措施的,不得施工。

第十二條馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等發(fā)生重大改變時(shí),應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十三條施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作費(fèi)用應(yīng)在項(xiàng)目生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

第十四條施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參照《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》要求執(zhí)行。

第四章附則

第十五條本方法如有與國(guó)家頒布的平安生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)不相一樣的,以國(guó)家頒布的為準(zhǔn)。

第十六條本方法由項(xiàng)目平安環(huán)保部負(fù)責(zé)說明。

第十七條本方法自公布之日起施行。

施工平安風(fēng)險(xiǎn)限制安排管理方法

1.目的

針對(duì)施工過程中的平安風(fēng)險(xiǎn),制定限制安排,明確平安技術(shù)措施、限制方法、限制時(shí)機(jī)及責(zé)任人等要求,實(shí)施全過程平安限制。

2.適用范圍

適用于公司所屬各施工項(xiàng)目平安風(fēng)險(xiǎn)限制安排的制定、實(shí)施及日常管理。

3.職責(zé)

3.1工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)在編制施工技術(shù)手冊(cè)時(shí),對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行平安風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)料,依據(jù)分析預(yù)料結(jié)果制定施工平安風(fēng)險(xiǎn)限制安排。

3.2項(xiàng)目經(jīng)理幫助工程技術(shù)人員制定本班組施工項(xiàng)目的施工平安風(fēng)險(xiǎn)限制安排,并負(fù)責(zé)詳細(xì)實(shí)施。

3.3專職平安員負(fù)責(zé)本部門施工平安風(fēng)險(xiǎn)限制安排實(shí)施狀況的日常監(jiān)督。

3.4工程管理部負(fù)責(zé)施工平安風(fēng)險(xiǎn)限制安排的審核、監(jiān)督及日常管理。

3.5總工室負(fù)責(zé)施工平安風(fēng)險(xiǎn)限制安排的批準(zhǔn)與考核。

4.工作內(nèi)容和要求

4.1施工平安風(fēng)險(xiǎn)限制安排的編制:

4.1.1對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行危急源辨識(shí)、評(píng)價(jià)描述,評(píng)價(jià)方法見:《危害辨識(shí)、危急評(píng)價(jià)和危急限制安排限制程序》。

4.1.2對(duì)危急源進(jìn)行危急分級(jí),分為極度危急(j)、高度危急(g)、顯著危急(*)、一般危急(y)、稍有危急(s)、微小危急(w)六級(jí)。

4.1.3危急等級(jí)在“稍有危急”即“s”級(jí)以上的危急源需實(shí)行平安技術(shù)措施,制定施工平安風(fēng)險(xiǎn)限制安排進(jìn)行限制。平安技術(shù)措施要全面細(xì)致,針對(duì)性、操作性強(qiáng)。

4.1.4施工平安風(fēng)險(xiǎn)限制方法的選擇

4.1.4.1施工平安風(fēng)險(xiǎn)限制重在過程限制,依據(jù)工地平安管理須要,設(shè)定五個(gè)平安管理限制點(diǎn):書面見證點(diǎn)、見證點(diǎn)、停工待檢點(diǎn)、連續(xù)監(jiān)護(hù)點(diǎn)、提示點(diǎn)。

4.1.4.2平安管理限制點(diǎn)的適用范圍見下表:

限制點(diǎn)

類別

限制點(diǎn)