新新公文寫作與分析

#/40下級機(jī)關(guān)如果越級向上行文，就可能使直接的上級機(jī)關(guān)的工作陷于被動，或者造成公文往返傳遞延誤時間。上級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門如果越級向下行文，就可能造成溝通情況不及時和工作上的脫節(jié)。為什么說牽涉到幾個部門的問題要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決后才向下行文：在機(jī)關(guān)工作中有些問題往往牽涉到幾個部門，對某些問題的決定可能影響到某些部門的利益或增加某些部門的工作難度。如果意見未協(xié)商一致，就匆忙各自向下發(fā)文件，把不同意見捅下去，會使下級單位無所適從。什么是聯(lián)合行文：聯(lián)合行文就是同級機(jī)關(guān)、部門或單位聯(lián)合發(fā)文。聯(lián)合行文要注意哪些問題：聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)或部門必須是同級的。幾個平行機(jī)關(guān)或部門聯(lián)合行文，應(yīng)將相對應(yīng)的各機(jī)關(guān)都列為主送機(jī)關(guān)。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，且單位不宜過多。第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（上）（命令、議案、決定、決議、指示、意見）命令（令）的類型：公布令。行政令。嘉獎令。議案的類型：由職能機(jī)構(gòu)提出的議案。由人民代表提出的議案。決定有幾種類型：指揮型。個案型。知照型。決議可分幾種類型：決策部署型。結(jié)果公布型。指示的類型：涉及全局問題，帶普遍性的指示。涉及局部問題，帶特殊性的指示。意見有幾種類型：直接指導(dǎo)型。批轉(zhuǎn)執(zhí)行型。命令的主要特點(diǎn)是什么：權(quán)威性。一是發(fā)布命令的必須是具有鄉(xiāng)以上級別的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，二是命令的內(nèi)容重要且具有不可更改性。指揮性。是指命令的內(nèi)容具有指揮下級機(jī)關(guān)或有關(guān)人員行動的功能。強(qiáng)制性。是指命令的執(zhí)行具有強(qiáng)迫的因素，下級機(jī)關(guān)或有關(guān)人員必須按照命令的指揮行動。議案的主要特點(diǎn)是什么：行文關(guān)系及辦理程序的法定性。行文內(nèi)容的單一性和可行性。決定的主要特點(diǎn)是什么：性質(zhì)重要。政策性強(qiáng)。有約束力。決議有什么特點(diǎn):表達(dá)群體意志。有權(quán)威性和約束力。指示有什么特點(diǎn)：針對性。原則性。哪些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布命令：就行政系統(tǒng)而言，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。哪些機(jī)構(gòu)人員可以提出議案：可以提出議案的，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。命令（令）的寫作要求：必須根據(jù)憲法法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令。要注意各類型命令寫作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)。語言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重有力。命令（令）的寫作具體方法：命令的內(nèi)容單一，一般一文一事，篇幅都比較短。命令的結(jié)構(gòu)由標(biāo)題編號正文簽署四部分組成。公布令、行政令、嘉獎令應(yīng)當(dāng)怎樣寫：公布令的正文很短，只要說明公布什么法規(guī)，什么機(jī)構(gòu)什么時候通過，什么時候開始施行。行政令的正文一般由命令原由命令事項執(zhí)行要求三部分組成。嘉獎令的正文一般由先進(jìn)事跡嘉獎內(nèi)容號召三部分組成。議案寫作要注意什么問題：提出的問題重要且已具備解決的條件。要注意提出的權(quán)限和時限。要注意行文格式和辦理程序。決定應(yīng)當(dāng)怎樣寫：決定的標(biāo)題，由決定機(jī)構(gòu)決定事由文種三部分構(gòu)成。決定的正文，三種類型的寫法略有不同。1指揮型的決定，一般由決定理由決定事項執(zhí)行要求三部分組成。2個案型的決定，一般由個案事實(shí)分析（即決定理由）決定事項期望要求三部分組成。3知照型的決定，只要把需要“廣而告之”的決定事項一一列出。決定的文字，要準(zhǔn)確、鮮明、簡潔，以便于領(lǐng)會和執(zhí)行。決定和決議有什么共同點(diǎn)和不同點(diǎn)：共同點(diǎn)：決議和決定都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對重要事項的決策；在文字表述方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。不同點(diǎn)：形成的程序不完全一樣；內(nèi)容的范圍也不盡相同；發(fā)布形式略有不同。指示的正文應(yīng)當(dāng)怎樣寫：指示的正文一般由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求三部分組成。指示根據(jù)包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實(shí)根據(jù)等等。指示事項和執(zhí)行要求是指示的主要部分。在表達(dá)時，這兩個內(nèi)容一般不截然分開，而所根據(jù)指示事項的多少，逐項列出，把執(zhí)行要求分別列入各項中。意見寫作要注意什么：意見的標(biāo)題，一般也是發(fā)文單位加事由加文種，但如經(jīng)上級機(jī)構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級多半用“通知”的形式下達(dá)，而將“意見”全文附在后面。意見的正文，一般根據(jù)意見的多少，分部門或分條分點(diǎn)闡述，其第一部分或第一點(diǎn)，多半是提出意見的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。第六章機(jī)關(guān)法定公文的寫作（中）（公告、通告、公報、通知、通報）公告與通告有什么共同點(diǎn)和不同點(diǎn)：發(fā)布的公開性：內(nèi)容都是公開的。但公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍小。事項的重要性：都是發(fā)布重要的事情。公告發(fā)布的都是比較重大的事情，而通告次于公告。操作的嚴(yán)肅性：公告一般由國家各級政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布，而發(fā)布通告由代表法定機(jī)構(gòu)的團(tuán)體或個人發(fā)布。公報與公告有何區(qū)別：從發(fā)布機(jī)關(guān)來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報，政府機(jī)關(guān)多用公告。從內(nèi)容來說，宣布單獨(dú)事件多用公告，發(fā)布會議情況、談判情況、統(tǒng)計情況等多用公報。宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項，用公告而不用公報。公告與通告有幾種類型：涉及法定事項的公告、通告。知照性公告、通告。公報有幾種類型：會議公報。一般用以公布黨的重要會議召開的情況及會議所作的決定。統(tǒng)計公報。發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計數(shù)字。外交公報。涉及兩個或兩個以上國家的政府、政黨、團(tuán)體等在會談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會談各方面的觀點(diǎn)及取得的共識。通知有幾種類型：發(fā)布性通知。批轉(zhuǎn)性通知。轉(zhuǎn)發(fā)性通知。指示性通知。任免性通知。事務(wù)性通知。通報可分幾種類型：表彰先進(jìn)型。批評錯誤型。傳達(dá)事項型。公報有什么特點(diǎn)：內(nèi)容的公開性和重要性。發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。通報有何特點(diǎn)：周知性。指導(dǎo)性。寫作公告與通告要注意什么：符合權(quán)限，一事一告。容明確，語氣莊重。注意格式。公報的寫作：會議公報因發(fā)布目的的不同而有不同的寫法。統(tǒng)計公報必須由國家各級統(tǒng)計部門或國家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計數(shù)字。外交公報涉及及對外關(guān)系，其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑。其內(nèi)容涉及各方的觀點(diǎn)和承諾，行文要十分準(zhǔn)確和莊重。通知的寫作：發(fā)布性通知。只要寫明發(fā)布什么規(guī)章，請貫徹執(zhí)行就可以了。批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。簡單的只要寫明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)什么文件，請貫徹執(zhí)行就行了。指示性通知。大凡指示下級做一件工作，應(yīng)把工作來由、工作內(nèi)容、工作要求三個方面講清楚。任免性通知。一般只要寫明什么權(quán)力機(jī)構(gòu)任命或免去什么人擔(dān)任什么職務(wù)就行了。事務(wù)性通知。只要把需要周知或執(zhí)行的事寫清楚就行了。通報的寫作：表彰選進(jìn)的通報，一般按介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定、分析先進(jìn)思想、指明如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)這樣四個步驟寫。批評錯誤的通報，應(yīng)把批評根據(jù)、錯誤事實(shí)、處分決定、錯誤性質(zhì)、善后辦法五個方面寫清楚。傳達(dá)事項型的通報，一般由兩部分組成：一部分是通報事項的情況或者精神;另一部分是對下屬或群眾的要求、希望。七章機(jī)關(guān)法定公文的寫作（下）（報告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要、條例、規(guī)定）報告的類型：按照內(nèi)容涉及的范圍，報告可分為綜合報告和專題報告。按照行文的目的的不同，報告可分為呈報性報告和呈轉(zhuǎn)性報告。請示可分幾種類型：請求批準(zhǔn)類。請求幫助類。請求批轉(zhuǎn)類。批復(fù)可分幾種類型：表態(tài)性批復(fù)。指示性批復(fù)。函可分為幾類：商洽函。問復(fù)函。請準(zhǔn)函。知照函。會議紀(jì)要有幾種類型：決議性會議紀(jì)要。協(xié)議性會議紀(jì)要。研討性會議紀(jì)要。條例可分幾種類型：黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例。國家行政機(jī)關(guān)制定的條例。地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例。規(guī)定可分幾種類型：黨內(nèi)規(guī)定。法規(guī)性規(guī)定。一般性規(guī)定。報告有什么特點(diǎn)：重陳述。有主見。請示有什么特點(diǎn)：超前性。說明性。單一性。批復(fù)有什么特點(diǎn)：針對性。指導(dǎo)性。函有什么特點(diǎn)：形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)。務(wù)實(shí)性強(qiáng)。會議紀(jì)要有什么特點(diǎn)：紀(jì)要性。約束性。知照性。報告寫作要注意什么問題：陳述事實(shí)要清楚扼要。表達(dá)觀點(diǎn)要精練清晰。語言要簡潔樸實(shí)。請示寫作要注意什么問題：要遵守行文規(guī)則。）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。）請示一般只寫一個主送機(jī)關(guān)。一般不得越級請示。4受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級請示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。理由要充分，要求要合理。格式要正確，語言要得體。批復(fù)寫作要注意什么：要先回應(yīng)后批復(fù)。態(tài)度要鮮明，措辭要明確。要及時批復(fù)。函的寫作要注意什么問題：一事一函，直陳其事。語言要平實(shí)、親切、自然。會議紀(jì)要的正文應(yīng)當(dāng)怎樣寫：一般分為會議概況、會議內(nèi)容、結(jié)束語三個部分。會議概況介紹開會時間、會議名稱、會議議題、出席者、主持者、會議過程等。會議內(nèi)容介紹會議討論和決定的主要事項。結(jié)束語是對與會者、下級機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾提出一些希望和要求。條例和規(guī)定的寫作應(yīng)當(dāng)注意什么：草擬條例和規(guī)定要遵循原則。起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理，同時應(yīng)當(dāng)注意與其他有關(guān)法規(guī)和銜接和協(xié)調(diào)。條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。第八章 機(jī)關(guān)其他常用公文的寫作（上）（規(guī)章類文書、計劃類文書、總結(jié)、調(diào)查報告）什么是規(guī)章類文書？它主要包括哪些文種：規(guī)章類文書是規(guī)范工作、活動、行為等的法規(guī)、規(guī)章制度度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。它主要包括條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等。什么是計劃類文書？它主要包括哪些文種：計劃類文是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時段工作的設(shè)計和安排。它主要包括規(guī)劃、綱要、計劃、安排等。規(guī)章類文書有什么特點(diǎn):內(nèi)容的規(guī)范性。執(zhí)行的強(qiáng)制性。制定的程序性。計劃類文書有什么特點(diǎn)：目標(biāo)的前瞻性。操作的預(yù)想性?？偨Y(jié)有什么特點(diǎn)：回顧性?？偨Y(jié)的內(nèi)容是回顧已經(jīng)做過的工作。經(jīng)驗(yàn)性?？偨Y(jié)的目的不僅僅在回顧已經(jīng)做過的工作，還在于把感性的認(rèn)識上升到理性的高度，從具體工作中引出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便為以后的工作提供借鑒。調(diào)查報告有什么特點(diǎn)：針對性強(qiáng)。紀(jì)實(shí)性強(qiáng)。章程的種類：組織章程。辦事章程。計劃類文書的類型：規(guī)劃類。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的期限較長，往往是五年、十年、二十年，甚至更長。文種名稱常用規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、遠(yuǎn)景規(guī)劃、綱要、發(fā)展綱要等。計劃類。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的期限較規(guī)劃短，以年度計劃和一年以內(nèi)的短期計劃為多。文種名稱一般都叫計劃，有時前機(jī)加上一些限制語。安排類。指較短時間段內(nèi)對工作的具體安排。一般是在執(zhí)行計劃的過程中，對某一階段的工作，作更具體的布置?？偨Y(jié)的類型：綜合性總結(jié)。專題性總結(jié)。調(diào)查報告的類型：新聞性調(diào)查報告。政務(wù)性調(diào)查報告。個案性調(diào)查報告。實(shí)施細(xì)則的寫作要注意什么：一般是“章條式”或“條款式”，但其第一條必須說明是哪個法律或法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。必須具體，便于操作。內(nèi)容必須和法律、法規(guī)的有關(guān)條款相對應(yīng)。守則的寫作要注意什么：守則因?yàn)樾枰嘘P(guān)人員遵守，涉及的人比較多，因此必須簡短、精練、易記。寫法多半是把內(nèi)容概括為幾條，甚至是瑯瑯上口的若干短句或詞組，以便群眾容易掌握。計劃類文書的寫作要注意什么問題：分析情況要認(rèn)真細(xì)致。確定目標(biāo)要實(shí)事求是。措施步驟要切實(shí)可行。條目要分明，語言要簡潔?？偨Y(jié)的寫作要注意什么問題：回顧工作情況要實(shí)事求是?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要著眼未來。綱目要清晰，文風(fēng)要平實(shí)。調(diào)查報告的寫作要注意什么問題：深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報告的前提。圍繞問題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報告的主要任務(wù)。調(diào)查報告的標(biāo)題有公文式標(biāo)題和新聞式標(biāo)題兩種形式?？偨Y(jié)的正文的寫法：分層展開式。是一種縱式結(jié)構(gòu)，其內(nèi)容和排列順序通常是這樣的：總體概況、主要成績及做法、存在問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、今后努力方向。綱目帶動式。是一種模式結(jié)構(gòu)，采用夾敘夾議的寫法，以議論為綱目，帶動具體材料的陳述，內(nèi)容的幾個層次之間是并列關(guān)系。調(diào)查的正文的寫法：正文一般分為前言、主體、結(jié)尾三個部分。前言是陳述調(diào)查材料之前的說明，可以介紹調(diào)查對象，介紹調(diào)查的目的和過程，也可以闡述調(diào)查的意義，甚至可以點(diǎn)明調(diào)查的結(jié)論。主體是調(diào)查報告的主要部門，調(diào)查所得的材料和結(jié)論都放在這部分。結(jié)尾是調(diào)查報告全文的總結(jié)，或再一次強(qiáng)調(diào)結(jié)論，或提出建議與希望，或提出進(jìn)一步思考的問題，等等。計劃類文書有什么作用：下情上達(dá)。上情下達(dá)。統(tǒng)一自身步調(diào)?？偨Y(jié)有什么作用：下情上達(dá)。提高自身。調(diào)查報告有什么作用：主要是提供真實(shí)的社會情況，為制訂政策、貫徹政策、宣揚(yáng)先進(jìn)、揭露陰暗、解決工作中的疑難問題服務(wù)。章程的形式：章條式。適用于政黨、較大的社會團(tuán)體。條款式。適用機(jī)構(gòu)較小、涉及事務(wù)不很多的章程。一個完整的計劃，應(yīng)包括哪些內(nèi)容：應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、目標(biāo)和任務(wù)、主要措施、實(shí)施步驟、執(zhí)行要求等。第九章機(jī)關(guān)其他常用公文的寫作（下）（講話類文書、記錄類文書、簡報類文書、建議類文書）什么是講話類文書：就是人們在各種特定的場合發(fā)言時所依據(jù)的各類文稿的總稱。什么是記錄類文書：是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。一般包括會議記錄、會議紀(jì)要、電話記錄、接待記錄和大事記等。什么是簡報類文書：是用于匯報工作、反映問題、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況、推動工作開展的一種簡短的、摘要性的信息載體。什么是建議類文書：是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書。講話類文書的種類：講話稿。開幕詞、閉幕詞。歡迎詞、歡送詞、答謝詞。記錄類文有哪些主要種類：會議記錄。電話記錄。接待記錄。大事記。常見的簡報類文書有哪些名稱:會議簡報。即專門報道、交流有關(guān)重要會議的內(nèi)容和情況的簡報。工作簡報。就是反映本部門、本系統(tǒng)各方面工作情況的簡報。建議類文書有哪些主要種類：提案。是指請機(jī)關(guān)或一定組織的會議討論、處理的意見或建議的文書。建議。是組織、單位或個人對某項工作、某項活動或某方面的問題提出建設(shè)性的意見、建議時使用的文書。講話類文書的特點(diǎn)是什么：口頭性。直接性。針對性。情感性。記錄類文書的特點(diǎn)：內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性。材料的直接性。語言的實(shí)錄性。簡報類文書的主要特點(diǎn)是什么：簡。就是簡報在文字上要簡明扼要?？?。就是說編發(fā)簡報要迅速及時。新。就是說立意要新、內(nèi)容更新。建議類文書的主要特點(diǎn)是什么：建議性。說理性。委婉性。簡述講話類文書的寫作要求:主題要鮮明、集中。材料要真實(shí)、新穎。布局要清楚、緊湊。語言要明白、生動。簡報類文書的寫作要求：內(nèi)容要真實(shí)、確切。篇幅要短小。針對性、指導(dǎo)性要強(qiáng)。提案的寫作要求：熟悉同提案有關(guān)的情況。注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式。建議的寫作要求：把握分寸要適度。所列內(nèi)容要具體。表述語言要精煉。簡報類文書的主要作用是什么：主要為機(jī)關(guān)內(nèi)部向上級機(jī)關(guān)反映情況和向下級、平行單位溝通情況時經(jīng)常使用的一種不可或缺的重要信息工作。提案的寫作格式：標(biāo)題。案由。提案人。理由。辦法。日期。建議的寫作格式：標(biāo)題。稱謂。正文。落款。第十章公文處理工作簡述公文處理工作的概念：就是運(yùn)用科學(xué)的原則、程序和方法對機(jī)關(guān)公文的擬制、辦事、管理以及立卷歸檔所進(jìn)行的一系列銜接的工作有序的工作。如何理解公文處理工作的概念：從發(fā)文階段來說。從收文階段來說。從公文的管理來說。從公文的立卷歸檔階段來說。公文處理工作的特點(diǎn)是什么：政治性。）指機(jī)關(guān)的公文的處理直接關(guān)系到黨和國家的方針政策、法令法規(guī)的貫徹執(zhí)行。2集中表現(xiàn)在它是整個國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。）表現(xiàn)在提高機(jī)關(guān)工作效率的重要環(huán)節(jié)上。時限性。）凡進(jìn)入文書部門的公文一般都要及時迅速地處理，不能延誤。）有的公文的處理要講究及時。3公文處理的各個環(huán)節(jié)都要注意時間上的銜接。機(jī)要性。規(guī)范性。公文處理工作對機(jī)關(guān)工作所起的作用表現(xiàn)在哪些方面：助手作用。紐帶作用。查考作用。簡述機(jī)關(guān)公文處理工作的基本任務(wù)：基本任務(wù)是科學(xué)地組織機(jī)關(guān)的文書工作，及時準(zhǔn)確地處理機(jī)關(guān)的往來公文，有條理地、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建議服務(wù)。簡述機(jī)關(guān)公文處理工作的主要內(nèi)容：文件的收發(fā)、登記和分送。文件的擬辦、批辦、承辦和催辦。文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對和用印。會議、匯報、電話的記錄和整理。文件材料的平時歸卷、提供借閱與保管。文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作。處理群眾來信。為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他文書工作的任務(wù)。公文處理工作的組織包括哪些方面：組織機(jī)構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)。組織形式。機(jī)關(guān)公文處理工作的基本原則是什么：基本原則為：公文處理必須準(zhǔn)確、及時、安全、保密，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅持實(shí)事求是，按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則。公文處理工作的具體要求有哪些？分別說明這些要求的重要性：準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量。及時迅速，注重時效。保守機(jī)密，安全可靠。集中統(tǒng)一，加強(qiáng)管理。事實(shí)求是，遵規(guī)守紀(jì)。精減文件，提高效率。第十一章公文辦理程序（收文：簽收、拆封、登記、分發(fā)、傳閱、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、注辦）（發(fā)文：擬稿、審核、簽發(fā)、核發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)）什么是公文辦理程序：就是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。收文辦理有哪些程序：簽收、拆封和登記。分發(fā)與傳閱。擬辦、批辦與承辦。催辦、查辦與注辦。發(fā)文辦理各有哪些程序：擬稿、審核與簽發(fā)。核發(fā)、繕印與校對。用印、登記與分發(fā)。簽收公文要注意哪些問題:查清信封或封筒的收文機(jī)關(guān)名稱。查清信封號碼與遞送人在簽收登記簿上所登的號碼是否一致。查清文件封口是否破損。查清文件的登記件數(shù)與實(shí)有件數(shù)是否相符。公文的傳閱應(yīng)當(dāng)注意哪些問題：傳閱的順序，一般應(yīng)先給機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管負(fù)責(zé)人和主管業(yè)務(wù)部門閱讀，然后送其他有關(guān)需要閱知的對象。傳閱文件應(yīng)以文書人員為中心進(jìn)行傳遞，這種傳閱文件的廣告稱為“輪輻式”傳閱。在傳閱過程中或傳閱完畢后，文書人員要及時對文件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)批示時，要按批示意見進(jìn)行處理。每份傳閱文件，都應(yīng)由文書部門在文件首頁附上《文件傳閱單》。承辦公文要注意哪些問題：對有領(lǐng)導(dǎo)具體批示意見的公文，一定要認(rèn)真領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦理復(fù)文。對沒有領(lǐng)導(dǎo)簽署批辦意見的公文，應(yīng)根據(jù)有關(guān)的文件精神、有關(guān)規(guī)定或按以前的慣例，酌情辦理。對領(lǐng)導(dǎo)批辦要求本部門牽頭其他部門或單位聯(lián)合辦理的公文，本部門要先擬出復(fù)文草稿請有關(guān)部門或單位會商，并由本部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽名后，再報請機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。來文內(nèi)容涉及到以前的收文或其他有關(guān)材料時，承辦人員要查找或調(diào)閱有關(guān)文件材料作為承辦復(fù)文的參考。催辦工作應(yīng)當(dāng)注意哪幾點(diǎn)：要明確催辦范圍。要將催辦落實(shí)。要建立和加強(qiáng)公文催辦工作的組織機(jī)構(gòu)。簽發(fā)公文應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)公文時，必須確認(rèn)是自己職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)公文才有權(quán)簽發(fā)，不可越級簽發(fā)公文。以機(jī)關(guān)內(nèi)某個部門名義的發(fā)文，可由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)人在簽發(fā)文件時，必須對文件的內(nèi)容和文字作嚴(yán)格的審閱修改，對其所簽發(fā)的公文內(nèi)容和文字的正確性應(yīng)負(fù)完全責(zé)任。文件經(jīng)簽發(fā)人審批同意發(fā)出時，簽發(fā)人應(yīng)在送簽的發(fā)文稿紙的簽發(fā)欄內(nèi)明確寫上“發(fā)”、“印發(fā)”、“急發(fā)”等字樣，并簽暑全名，注明年月日。幾個機(jī)關(guān)或部門的聯(lián)合發(fā)文，一般應(yīng)由主辦該公文的單位負(fù)責(zé)，送請有關(guān)聯(lián)署機(jī)關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人會簽。公文在用印要注意哪些問題：必須以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文原稿為依據(jù)，經(jīng)核對無誤后始得用印。要端正、清晰，不得模糊歪倒。兩個以上的機(jī)關(guān)或部門的聯(lián)合下發(fā)的公文，各機(jī)關(guān)部門都要加蓋印章。公文用印要與制發(fā)公文的機(jī)關(guān)、部門或單位相一致。公文用印要核實(shí)份數(shù)，超過份數(shù)的不能蓋印。公文在封發(fā)環(huán)節(jié)要注意哪些問題：文件分裝之前，先要看發(fā)文稿紙注明的發(fā)送單位、密級、有無附件等，然后按發(fā)送份數(shù)進(jìn)行分類。收文機(jī)關(guān)的郵政編碼地址、名稱要在發(fā)送文件的信封上寫準(zhǔn)確。發(fā)文如系密件、急件、親啟件、凡文稿上沒有注明的，須分別注明。文件裝封后，應(yīng)及時發(fā)送。會議發(fā)放的文件，凡允許與會人員帶回的，也要履行簽字手續(xù)。為什么以說擬辦是收文處理的一個重要環(huán)節(jié)：因?yàn)樗敲貢块T實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，在辦文辦事中出謀獻(xiàn)策，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，發(fā)揮參謀助手作用的具體體現(xiàn)。為什么說承辦是公文處理工作的一個重要環(huán)節(jié)：問題如何解決，公文辦理是否及時，就在承辦這個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)上，它直接關(guān)系到發(fā)文的質(zhì)量和機(jī)關(guān)公文處理工作的效率。機(jī)關(guān)收關(guān)的主要來源有哪些：機(jī)要交通送來的機(jī)要件。郵局送來的掛號函件和電報。外機(jī)關(guān)和部門直接送來的文件材料。收文登記的范圍有哪些：上級機(jī)關(guān)文件。下級機(jī)關(guān)文件。重要的帶有密級的刊物、資料。其他機(jī)關(guān)商洽問題和需要答復(fù)的文件。上級機(jī)關(guān)如開會議印發(fā)的會議文件材料。收文登記的作用是什么：便于管理和保護(hù)文件，防止積壓和丟失。便于檢查和檢索文件。便于的統(tǒng)計和催辦工作。作為核對與交接文件的憑據(jù)。收文登記有哪幾種形式？各有哪些優(yōu)點(diǎn)：簿冊式登記。容易保存，適宜按時間順序進(jìn)行登記。聯(lián)單式登記?？梢詼p少重復(fù)登記的某些項目，簡化登記手續(xù)?？ㄆ降怯?。能適應(yīng)使用和管理文件的需要，在卡片盒里靈活地進(jìn)行分類排列。怎樣做好公文的擬辦工作：擬辦之前，要認(rèn)真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機(jī)關(guān)的要求。要清楚地掌握有關(guān)政策和規(guī)定，力求使擬辦意見既符合實(shí)際情況，又符合政策規(guī)定。要熟悉業(yè)務(wù)。要及時了解和掌握本機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)范圍及業(yè)務(wù)變化情況。擬辦意見要周到，要綜合考慮各方面的因素和影響。擬辦意見不是具體的承辦計劃或方案，文字要簡明扼要。簡述公文批辦的作用：在于使機(jī)關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人及時閱讀重要的收文，掌握上級指示精神、工作發(fā)展情況和其他有關(guān)信息。簡述公文批辦的主要內(nèi)容：提出處理該份文件所述問題的原則和方法。提出并指明負(fù)責(zé)承辦該文件的單位或者承辦人，規(guī)定承辦的時限。凡是需要兩個單位或者人員共同承辦的，必須指出主辦單位和主辦人，以便承辦單位和承辦人員具體執(zhí)行。各項批辦意見，均應(yīng)鄭重地填寫在《公文處理單》的“批辦意見”欄目內(nèi)，并簽署批辦人姓名和批辦日期。注辦一般包括哪些內(nèi)容：一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書人員應(yīng)注明閱畢的日期。需要辦理復(fù)文的文件，辦完后要注明“已復(fù)文”，并注上復(fù)文的日期和文號。用口頭或電話答復(fù)的要注明時間、地點(diǎn)、接談或接話人、主要內(nèi)容等，并由承辦人簽字。不需復(fù)文的文件要注明“已辦”、“已閱”、“已摘記”等字樣。催辦工作有幾種情況：對內(nèi)催辦。對外催辦。試比較公文催辦與查辦工作的區(qū)別：查辦主要是對大政方針的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查；而催辦則是文書部門的一項例行性工作。查辦的問題要進(jìn)行查辦立項，查辦的實(shí)質(zhì)是督促檢查，限期落實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同官僚主義作風(fēng)作斗爭的一種手段；而催辦一般只是限于了解是否已經(jīng)辦理。為什么要履行注辦手續(xù)：便于公文的整理和日后的查考。公文審核的重點(diǎn)是什么：是否需要行文，公文內(nèi)容、文字表述、文種使用、格式等是否符合使用規(guī)定。簡述公文審核中“六查”的主要內(nèi)容：查是否需行文，以什么名義行文。查文稿內(nèi)容與法律、法規(guī)和政策以及上級的有關(guān)規(guī)定是致，與平行機(jī)關(guān)和本部門已有的規(guī)定是否矛盾。查要求和措施是否明確具體，切實(shí)可行。查涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍的問題是否協(xié)商一致并經(jīng)過會簽。查文字表述是否準(zhǔn)確、簡練、條理清楚，標(biāo)點(diǎn)使用是否正確，文字書寫是否規(guī)范。查公文格式是否符合規(guī)定。為什么說簽發(fā)是公文形成的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：簽發(fā)公文是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人行使職權(quán)的一個重要表現(xiàn)，是一件極其嚴(yán)肅的事情。簡述核發(fā)公文的內(nèi)容與要求：文稿是否按規(guī)定程序報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批。文稿中的人名、地名、時間、數(shù)字等是否符合規(guī)定。編排發(fā)文字號。對需要標(biāo)明密級、緊急程度的公文進(jìn)行標(biāo)注。確定分送單位和印制份數(shù)?？樣∮心男┮?要忠于原稿，不允許隨意改動原稿的文字、標(biāo)點(diǎn)等。要做到文字準(zhǔn)確無誤，設(shè)計美觀大方。要盡量避免末而無正文的現(xiàn)象。要注意保密，不能讓外人隨便翻閱文稿和印刷的公文。要建立登記制度。校對公文各有哪些要求：必須以原稿為準(zhǔn)。原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行雙人對制。發(fā)現(xiàn)的錯字、漏字等，須以醒目的色筆和統(tǒng)一的校對符號標(biāo)明。校對完畢后，應(yīng)對文件的格式、文頭文尾等作全面復(fù)查。第十二章公文立卷工作怎樣理解公文立卷和案卷的概念：公文立卷，是將已經(jīng)辦理完畢的文件組合成案卷。公文立卷，是將有一定查考利用價值的文件組合成案卷。公文立卷，是按文件在形成過程中的內(nèi)在聯(lián)系和一定的規(guī)律組合成案卷。通過公文立卷所組成的案卷是文檔檔案的基本保管單位和統(tǒng)計單位。公文立卷的意義是什么：能夠保持文件之間的歷史聯(lián)系，便地文件的查找利用?？梢跃S護(hù)文件的完整與安全，也便于文件的保管。為檔案工作奠定了基礎(chǔ)。為什么說公文立卷是機(jī)關(guān)文書工作與檔案工作的“結(jié)合部”：因?yàn)樗仁枪奶幚砉ぷ鞯淖詈笠坏莱绦?，又是檔案工作的起點(diǎn)。公文立卷的組織工作包括哪些方面：建立和健全文書部門立卷制度。正確選擇公文立卷范圍。確定公文立卷范圍。簡述“文書部門立卷制度”的優(yōu)越性：可以充分發(fā)揮文書部門熟悉本職業(yè)務(wù)和文書處理過程的長處，便于提高案卷質(zhì)量和立卷工作的效率?？梢杂行У乇苊夂头乐刮募纳⑹В欣谖募牧系凝R全完整，以及保守黨和國家的秘密。文書部門可以暫時保存當(dāng)年的文件材料，有關(guān)承辦人員查閱文件就比較方便。按年底集中歸檔，并且確保案卷質(zhì)量，從而促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案室工作，提高檔案管理水平，更好地機(jī)關(guān)工作服務(wù)。什么是公文立卷的范圍：就是確定機(jī)關(guān)工作活動中形成并處理完畢的文件材料哪些應(yīng)該立卷，哪些不應(yīng). 、/上該立卷。掌握公文立卷范圍要抓住哪兩個主要條件？為什么：應(yīng)該立卷的文件材料的范圍。不需要立卷歸檔的文件材料的范圍。簡述公文立卷的原則：保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價值，便于保管和利用。簡述公文立卷的要求：必須保持文件之間的歷史聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)區(qū)分文件材料的保存價值。應(yīng)當(dāng)使立成的案卷便于保管和利用。什么是公文立卷的基本方法：根據(jù)文件的特征組卷。六個特征在組卷時的靈活運(yùn)用。適當(dāng)照顧文件的保存價值組卷，劃分文件的保管期限。什么是公文立卷的“六個特征”？問題特征。時間特征。文種特征。作者特征。地區(qū)特征。通訊者特征。公文立卷要做好哪些方面的準(zhǔn)備工作：預(yù)編立卷類目。平時歸卷工作。平時歸檔主要有哪些方便的工作：注意做好文件材料的收集工作。對已經(jīng)歸檔的文件材料，要進(jìn)行定期檢查和調(diào)整。事先預(yù)編的立卷類目，不可能完全適合實(shí)際形式的文件，在平時歸卷的過程中要注意調(diào)整修改。對于已經(jīng)閉幕的會議，已經(jīng)辦結(jié)的專案等，不可能再有聯(lián)系密切的文件產(chǎn)生，可以確定組卷的，也可以進(jìn)行平時立卷。由于各種原因一時不便歸檔的文件，可單獨(dú)設(shè)立一個卷夾，注明“待歸文件”，用來暫存這些文件，待有了明確的辦法以后，再進(jìn)行處理。第十三章 案卷整理與歸檔什么是案卷組合？為什么說它是公文立卷工作中的一個重要環(huán)節(jié)：簡稱組卷，是指機(jī)關(guān)文書部門或業(yè)務(wù)部門在年終或第二年上半年對歸卷的各個條