2023年經(jīng)濟法學(xué)課程講稿導(dǎo)論翦繼志

經(jīng)濟法學(xué)課程講稿(1)

任課教師；翦繼志

課程中文名稱：經(jīng)濟法學(xué)課程英文名稱:EconomicLaw

課程類別：必修課程編號：

課程歸屬單位：法學(xué)院07法學(xué)1班43人

時間：2023年9月3日

上課地點：一號教學(xué)樓229教室(多媒體教室)

我的寄語：

同學(xué)們，當你們已經(jīng)完畢了數(shù)門法學(xué)主干課的學(xué)習(xí)，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)初步

形成之時，將與經(jīng)濟法學(xué)不期而遇。在既有的法學(xué)意識里，你們盡可認為源遠

流長、博大精深的民法思想而感慨，為如此生動且貼近生活的民商法制度而沉

浸；可認為法度嚴謹、制度完善，處處浸透著人文主義思想的刑事法律制度而

吸弓I；可認為以保護公民權(quán)利、限制國家權(quán)力為己任,在授權(quán)與限權(quán)之間輾轉(zhuǎn)徘

徊的行政法律制度而折服。你們也許會問，經(jīng)濟法學(xué)作為一門嶄新的、有別于

傳統(tǒng)法律觀念和制度的，將為你們展現(xiàn)一幅如何的風(fēng)景和畫卷？

回首三十年來中國經(jīng)濟法的演進、發(fā)展之路,我們發(fā)現(xiàn)自己正處在一種

十分尷尬的境地：一方面，我們講授經(jīng)濟法，撰寫多種多樣的教材，眼觀經(jīng)濟法

的興旺與繁榮，感受著公眾的向往和渴望,為經(jīng)濟法學(xué)極有也許成為最有活力、

對中國改革開放進程最富有解釋力的學(xué)科前景而欣慰；另一方面，我們構(gòu)建著

經(jīng)濟法學(xué)的理論和制度，卻不能擬定經(jīng)濟法為什么物。經(jīng)濟法學(xué)理論上觀點之

蕪雜、學(xué)說之易變、學(xué)派之林立，制度上實證法律規(guī)范的缺失、訴訟機制以及

司法實踐的諸多障礙，使得經(jīng)濟法邊界模糊朦朧，體系變動不居，難以定論。

正因如此,使得你們莫衷一是,難以樹立對經(jīng)濟法的信心和愛好，且疑竇叢生。

面對著古老成熟的法律學(xué)科和法學(xué)傳統(tǒng)，經(jīng)濟法的位置在哪里?

你們從各自不同的背景，帶著業(yè)已初步形成的法律觀和法律思維走進我

們的課堂，讀我們推薦給你們的教材和參考資料，體味我們的感悟，與我們平

等交流。我們的目的并不是改變你們，而是試圖賦予你們一種全新的結(jié)識、理

解、改變現(xiàn)實的觀念和方法。由于我們深知，換一個角度來觀測同樣的世界，

會呈現(xiàn)出截然不同的景象和色彩。我們不想將法律僅僅歸結(jié)為“字面上的”知

識，由于經(jīng)濟法是一個極其貼近經(jīng)濟運營和法律實行的領(lǐng)域，適時地對社會、

政治和經(jīng)濟力量做出回應(yīng)是它的本職。我們將盡力保持一種廣博的、不拘形式

的和開放的視野與方法，特別是希望把我在眾多經(jīng)濟案件的解決和解決后的心

得和思考與你們分享，帶領(lǐng)你們找尋經(jīng)濟法觀念和制度的軌跡和方向。為此,

我們努力把自己放在初學(xué)者的位置上，希望通過一次又一次的教學(xué)活動，激起

你們學(xué)習(xí)經(jīng)濟法學(xué)的愛好和欲望。我們深知，你們的時間是一種稀缺資源，要

在短短的54個課時內(nèi)將經(jīng)濟法學(xué)的精彩與美麗展現(xiàn)在你們眼前，這意味著我

們必須選擇最重要和最持久的課題，采用簡明清楚的陳述方式。

導(dǎo)論（3學(xué)時）

一、經(jīng)濟法的研究對象與特點

二、現(xiàn)代經(jīng)濟法的理論基礎(chǔ)

三、運用多學(xué)科知識從多維視角研究經(jīng)濟法

四、經(jīng)濟法學(xué)的研究方法與學(xué)習(xí)方法

五、經(jīng)濟法課程體系介紹

一、經(jīng)濟法學(xué)的研究對象與特點

經(jīng)濟法學(xué)，是以經(jīng)濟法為研究對象的法學(xué)學(xué)科。作為法學(xué)體系中的重要新

興學(xué)科，經(jīng)濟法學(xué)著重研究經(jīng)濟法的產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律。而經(jīng)濟法作為在現(xiàn)代市

場經(jīng)濟條件下調(diào)整特定社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，則是一國法律體系中的重

要組成部分,是經(jīng)濟法學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

經(jīng)濟法學(xué)是我國法學(xué)體系中一門獨立而重要的法學(xué)學(xué)科，1998年國家

教育部將其擬定為法學(xué)的十四門二級學(xué)科之一，經(jīng)濟法學(xué)也被列入法律專業(yè)十

四門必修的核心課之內(nèi)。

作為二級學(xué)科，經(jīng)濟法學(xué)有可以分為若干不同的專業(yè)方向，如經(jīng)濟法總論、

公司和公司法、財政稅收法、金融保險法、競爭法、消費者保護法、勞動與社

會保障法、資源與環(huán)境法、土地法和房地產(chǎn)法等。

現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟法語源于法國，產(chǎn)生于德國，發(fā)展于“兩極世界”，相

繼日本、前蘇聯(lián)、中國等國家紛紛對經(jīng)濟法理論加以引進、吸取和本土化。于

是，在西方資本主義國家，出現(xiàn)了享譽世界的扛鼎之作，如日本的《經(jīng)濟法概

論》、德國的《經(jīng)濟公法》等，也出現(xiàn)了經(jīng)濟法學(xué)學(xué)派林立的繁榮局面，如德

國的公司法說、組織經(jīng)濟法說、世界觀說、社會法說、經(jīng)濟行政法等；日本的

體系核心說、國家干預(yù)經(jīng)濟說、國家與市場互補說等；法國的國家干預(yù)經(jīng)濟法

說、普遍經(jīng)濟利益法說等;前蘇聯(lián)的縱橫統(tǒng)一論等。在中國，經(jīng)濟法與社會主

義市場經(jīng)濟體制建設(shè)共成長、同呼吸。通過學(xué)者數(shù)年的辛勤耕耘，中國經(jīng)濟法

理論園地已是百花齊放，萬紫千紅，欣欣向榮。楊紫煌的“國家協(xié)調(diào)論”（經(jīng)濟

法的調(diào)整對象，是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運營過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。對于這種

特定的經(jīng)濟關(guān)系，可以稱國家經(jīng)濟協(xié)調(diào)關(guān)系，簡稱國家協(xié)調(diào)關(guān)系）李昌麒專家

的“需要干預(yù)論”（需要干預(yù)經(jīng)濟關(guān)系論認為：“經(jīng)濟法是國家為了克服市場

調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整需要由國家干預(yù)的具有全局性和社會公

共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡而言之，經(jīng)濟法是調(diào)整需要由國家干預(yù)

的經(jīng)濟關(guān)系法律規(guī)范的總稱?！保?、漆多俊專家的“國家調(diào)節(jié)論”、劉文華專家

的“縱橫統(tǒng)一說”（所謂經(jīng)濟法，是“調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)

營協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱”?；蛘呤恰坝嘘P(guān)確立國家

機關(guān)、社會組織和其他經(jīng)濟實體的經(jīng)濟法律地位，以及調(diào)整它們在經(jīng)濟管理過

程中和經(jīng)營協(xié)調(diào)活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)一體（總稱）”?！肮?/p>

理協(xié)調(diào)說”又被稱為中國版的“縱橫統(tǒng)一說”，或是“大經(jīng)濟法說”。它最早由

繼受蘇聯(lián)而來，為“現(xiàn)代經(jīng)濟法學(xué)派”所提倡。）［經(jīng)濟現(xiàn)象、經(jīng)濟規(guī)律是經(jīng)濟

法的“自然法”，經(jīng)濟區(qū)域化、一體化、全球化的迅速發(fā)展，中國的改革開放、

強國富民、統(tǒng)籌布局、和諧發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實行，無不為具有“經(jīng)邦濟世”

之能的中國經(jīng)濟法奠定了深厚的法理基礎(chǔ),進一步顯示出理論體系的自足性，

也使中國經(jīng)濟法不斷地面臨著解構(gòu)、重構(gòu)。解構(gòu)是對中國經(jīng)濟法理論和制度的

繼承及吸取，重構(gòu)則是對中國經(jīng)濟法理論和制度揚棄和創(chuàng)新,兩者之目的均在

于使中國經(jīng)濟法更加具有與時代特性的適應(yīng)性，以致使經(jīng)濟法在制度競爭中更

加具有競爭力。

經(jīng)濟法學(xué)的特點是什么？

1、經(jīng)濟法學(xué)是一門獨立的學(xué)科

對經(jīng)濟法而言，談到“獨立”，看似容易，實則艱難。你們知道，一門學(xué)科

要屹立于法學(xué)之林，必須具有某些區(qū)別于其他學(xué)科的自身特質(zhì)。有深厚的學(xué)科

傳統(tǒng)、獨有的研究方法、成熟而穩(wěn)定的基礎(chǔ)理論和基本范疇體系，有體系化、

類型化的法律規(guī)范群，有開放且能回應(yīng)現(xiàn)實需要的制度設(shè)計以及相應(yīng)的訴訟機

制。若用上述標準衡量經(jīng)濟法學(xué)，審閱經(jīng)濟法的發(fā)展現(xiàn)狀，則難免會對其“獨

立性”產(chǎn)生質(zhì)疑。的確，由于先天可資借鑒的理論資源局限性，與經(jīng)濟立法、

經(jīng)濟政策及經(jīng)濟實踐過于緊密交織導(dǎo)致學(xué)說、制度的流動和易變，自身領(lǐng)域邊

界的模糊與不定,經(jīng)濟法學(xué)者功底和感悟的缺失，使得經(jīng)濟法學(xué)至今未能揭示

出自身特有的認知起點、概念范疇和邏輯體系，因此很難說它已經(jīng)是一門成熟

而精確的法律學(xué)科。但是，經(jīng)濟法一經(jīng)產(chǎn)生便攜帶著天生的“致變”因子或者

說其自身即是傳統(tǒng)法律學(xué)科變異的結(jié)果，內(nèi)在地具有獨立的困素，它從傳統(tǒng)的

“六法”體系中殺將而此在與民商法學(xué)、行政法學(xué)的爭辯、論戰(zhàn)中艱辛成長,

突破了大陸法系嚴守公法、私法疆界之分,為法律的自我革新注人了新的動力。

發(fā)展至今，經(jīng)濟法學(xué)理論雖不夠嚴密卻具有足夠的獨創(chuàng)性，借用了相關(guān)學(xué)科的

概念卻賦予其新的含義；體系不夠完善卻脈絡(luò)漸顯，特別是經(jīng)濟法在調(diào)控經(jīng)濟

運營過程中發(fā)揮著無可替代的功能，其重要性日益凸顯，為大家所共識。由此,

傳統(tǒng)法律土壤中萌芽的種子終成參天大樹，在經(jīng)歷了輾轉(zhuǎn)曲折、波蕩起伏和柳

暗花明后，學(xué)界終不再質(zhì)疑經(jīng)濟法的獨立性，經(jīng)濟法學(xué)者的研究也跳出了為生

存而戰(zhàn)的狹窄視角和反復(fù)研究的窠臼，更加關(guān)注經(jīng)濟法學(xué)的自身構(gòu)建和未來發(fā)

展。

2、經(jīng)濟法學(xué)是一門新興的現(xiàn)代學(xué)科

在時空的緯度上，法律有如生命體，經(jīng)歷了遺傳、演進和成長，也由此不

斷分化,形成了不同學(xué)科之間的法律傳統(tǒng)和獨特精神。遠者如民法,可上溯至古

羅馬法時期，其市民法所反映的簡樸商品經(jīng)濟條件下的一般交易規(guī)則，在后續(xù)

的歲月里,為大陸法系所繼受和發(fā)揚光大,歷經(jīng)悠悠數(shù)千年而重獲新生；近者如

行政法，隨著資產(chǎn)階級革命與憲政思潮的興起及對王權(quán)的限制與挑戰(zhàn)，于17

世紀誕生，距今已有數(shù)百年。相較之下，現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟法肇始于第一次世

界大戰(zhàn)中的德國，而中國經(jīng)濟法則在改革開放之后才開始出現(xiàn)。單從時間來說,

經(jīng)濟法當然不能與其他學(xué)科相媲美。

但是，如同一枚硬幣之兩面,成熟既意味著深度，卻也意味著封閉。假如學(xué)

科發(fā)展過于成熟，難免形成某種固定的思維模式和體系，漸趨保守，對世事變

遷的相應(yīng)能力及對新思潮、新觀念的吸納能力大大下降,甚至為了維護學(xué)科的

純潔和所謂的至善性，否認新事物和新思維存在的合理性。但是，歷史的車輪

并不會由于某個法律學(xué)科的成熟而停止,傳統(tǒng)法學(xué)得以成立、賴以生存發(fā)展的

社會、經(jīng)濟乃至思想文化基礎(chǔ)的急劇變遷不以某種意志為轉(zhuǎn)移。當今,所有的

法律部門和法律學(xué)科都必須直面社會化、現(xiàn)代化思潮，承受壓力與挑戰(zhàn)，在守

成與變革之間的民商法更是如此。傳統(tǒng)私法原則的不可逾越、私法體系的不可

重組，加劇了民法現(xiàn)代化的艱難。盡管在觀念和制度上已出現(xiàn)社會化的傾向，

但無論如何,其在自身體系內(nèi)的修正限度是極其有限的。而晚近才發(fā)展起來,

具有“后現(xiàn)代法”特性的經(jīng)濟法，誕生于急劇變遷的時代，把握著現(xiàn)代化的潮

流，沒有資源可以守成，沒有歷史包袱，唯年輕而充滿活力與希望。經(jīng)濟法學(xué)

者要做的只是更加貼近生活、貼近現(xiàn)實,構(gòu)建出堅實的理論和制度大廈。

3、經(jīng)濟法學(xué)是一門邊沿性學(xué)科

現(xiàn)代社會的日益復(fù)雜化、多元化，使得各學(xué)科之間的聯(lián)系越來越緊密，不

斷地走向交叉與融合,并由此分化出一些邊沿性學(xué)科,經(jīng)濟法就是如此。這里的

邊沿，有兩個層次：

其一，法學(xué)體系內(nèi)部的交叉融合。經(jīng)濟法雖然產(chǎn)生于現(xiàn)代，但也是法學(xué)的

一個領(lǐng)域,對其研究不能離開法學(xué)的基本思維。因此,經(jīng)濟法學(xué)必然要借鑒成熟

學(xué)科的已有成果，遵循法學(xué)研究的一般規(guī)律,其中尤以與民法學(xué)、行政法學(xué)的

關(guān)系最為密切。在市場經(jīng)濟大行其道的今天，揭示市場自發(fā)運營一般規(guī)則的民

法仿佛也獲得了普遍合用的效力，其基本范疇和抽象思維方式對其他部門法影

響深遠，故有“萬法之母”的美譽。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制之上發(fā)展起來的經(jīng)濟

法，要獲得對經(jīng)濟運營干預(yù)和調(diào)控的良好效果，就必須結(jié)識、把握與遵循經(jīng)濟

運營的基本規(guī)律，并尊重、借鑒反映基礎(chǔ)交易關(guān)系的民法。行政法學(xué)是以規(guī)范

公權(quán)力、保護私權(quán)利為宗旨的學(xué)科，體現(xiàn)著控權(quán)與平衡的現(xiàn)代法治觀念。經(jīng)濟

法表現(xiàn)為政府運用經(jīng)濟管理權(quán)，對微觀經(jīng)濟的規(guī)制和對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控,涉及

公共權(quán)力的運營，自然要在形式上移用、借鑒行政法學(xué)的一系列理念和制度。

正是這種跨越公私法之界線、融民法和行政法精華于一體的態(tài)度,成就了經(jīng)濟

法的兼容性。

其二，法學(xué)與其他學(xué)科特別是與經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)的交叉融合。借助具有普

遍合用效力的范疇如成本、效益、稀缺、競爭和壟斷等，加上精確的量化分析

工具，經(jīng)濟學(xué)日益向相關(guān)學(xué)科滲透、擴張。而體現(xiàn)了“法律對經(jīng)濟關(guān)系的直接

翻譯”的經(jīng)濟法由于研究對象所致，與經(jīng)濟學(xué)有著天然的親緣關(guān)系。要有效地

調(diào)控和干預(yù)經(jīng)濟運營,一方面必須對的結(jié)識、借鑒經(jīng)濟系統(tǒng)的自發(fā)秩序及自身

規(guī)律，故經(jīng)濟學(xué)中的概念、原理也許直接為經(jīng)濟法移用，為經(jīng)濟立法和司法實

踐吸取;歷史上不同時期的經(jīng)濟政策、學(xué)說和流派極大影響了經(jīng)濟法學(xué)理論和

制度的構(gòu)建,經(jīng)濟政策與經(jīng)濟法律規(guī)范之間的界線越來越模糊，兩者甚至呈現(xiàn)

出同步演化的趨勢，以致經(jīng)濟法學(xué)界將兩者關(guān)系形象概括成“三分法律，七分

經(jīng)濟”。例如，政府與市場的關(guān)系對經(jīng)濟法律關(guān)系的構(gòu)建，自由主義和國家干預(yù)

主義的更迭與輪回對經(jīng)濟法與民法關(guān)系的解說，競爭理論模式對競爭法的結(jié)構(gòu)

選擇,規(guī)制經(jīng)濟學(xué)與市場規(guī)制法，稅收經(jīng)濟學(xué)對稅法的指導(dǎo)等,都展示了經(jīng)濟法

學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的同構(gòu)同源。（例：產(chǎn)權(quán)交易法規(guī)制研究、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理）上

述問題是這兩個學(xué)科所共同面臨和亟待解決的，唯一不同的也許只是，經(jīng)濟學(xué)

側(cè)重于問題的描述和實證分析，而具有強烈價值評判功能的經(jīng)濟法學(xué)側(cè)重于問

題的確認、保障和規(guī)范。

政治學(xué)是研究人類在特定的經(jīng)濟基礎(chǔ)上，圍繞著特定利益，借助于社會公

共權(quán)力規(guī)定和實現(xiàn)特定權(quán)利的學(xué)科，其中，國家與社會的關(guān)系，政府職能的變

遷、能力的強弱，利益集團，集權(quán)和分權(quán)及制度變遷等是政治學(xué)中的重大問題,

也是經(jīng)濟法學(xué)構(gòu)建、展開的政治學(xué)知識背景;而政府的更迭,政治利益集團的對

抗和妥協(xié)，以及各種政治性目的也會或多或少影響一國的經(jīng)濟政策、經(jīng)濟立法、

執(zhí)法和司法。只有把握政治學(xué)的基本理念及范疇并將其運用至經(jīng)濟法的研究

中，才也許延伸對經(jīng)濟法學(xué)理解的深度和廣度，拓展經(jīng)濟法自身的發(fā)展空間。

4、經(jīng)濟法學(xué)是一門應(yīng)用的學(xué)科

經(jīng)濟法學(xué)天生具有貼近生活、解釋實踐的內(nèi)在品性。經(jīng)濟法學(xué)者也一貫堅

持將研究重心放在現(xiàn)時的經(jīng)濟政策和主張、新近的經(jīng)濟現(xiàn)象和態(tài)勢分析方面，

力求使經(jīng)濟體制改革和制度變遷更加符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，符合最大多數(shù)人的利

益需求。由此,使得經(jīng)濟法能得風(fēng)氣之先，敏感把握、順應(yīng)每一個時代精神轉(zhuǎn)

換的趨勢和脈動。中國經(jīng)濟法學(xué)者亦秉承了此種學(xué)以致用的學(xué)科傳統(tǒng),近年來

相關(guān)的論文、著述乃至經(jīng)濟法專業(yè)碩士、博士的入學(xué)試題都呈現(xiàn)出強烈的時代

氣息，從亞洲金融危機看金融監(jiān)管、國企改革、微軟壟斷案到擴大內(nèi)需、西部

大開發(fā)，反傾銷反補貼、國有股減持、國有資產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護、食品安全、

危機預(yù)警機制、等，無一不是當年的熱點、難點問題，無一不是關(guān)乎國計民生、

改革開放的重大問題。經(jīng)濟法學(xué)只有繼續(xù)堅持關(guān)注實踐、關(guān)注生活的研究路線

與方法，同時兼顧法學(xué)應(yīng)有的積極性和獨立性，才有也許建立起既立足于本國

實踐與本土資源,又順應(yīng)國際潮流的學(xué)科和理論體系,真正走向成熟。

5、經(jīng)濟法學(xué)是一門開放的學(xué)科

嚴格而論,法律永遠滯后于社會生活。但在法律體系中，不同學(xué)科對社會

基礎(chǔ)、背景變動的回應(yīng)限度是不同的。相比之下，民法可以相對固定，如《法國

民法典》在百年內(nèi)基本不變，保持了一個世紀的榮光，成為法國民族精神的記

載與寫照。而經(jīng)濟法要規(guī)范、調(diào)控波瀾起伏、周期性變化的經(jīng)濟運營和發(fā)展，

不也許停留在一個時間與事實的斷面上，它必須及時地將許多新觀念、新思潮

納入自己的理念與制度設(shè)計中。不能審時度勢、與時共進就意味著經(jīng)濟法的死

亡。譬如:知識經(jīng)濟、可連續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟全球化、一體化等已經(jīng)成為法律制

度創(chuàng)新的重要思想源頭,極大地改變了經(jīng)濟法的理念和制度。具體而言,知識經(jīng)

濟凸顯了知識在生產(chǎn)要素構(gòu)成中的核心地位與作用，它規(guī)定政府在高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)

域、高新技術(shù)公司的創(chuàng)辦扶植等方面承擔更大的責任，予以更多的法律制度保

障，以提高國家競爭力與創(chuàng)新能力。作為一種全新發(fā)展模式的可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

已深人人心，引發(fā)了社會、經(jīng)濟生活的一系列顯著變化，如經(jīng)濟體制和生產(chǎn)組

織形式的變化、宏觀調(diào)控方式與市場規(guī)制方式的變化等。由此，可連續(xù)發(fā)展目

的內(nèi)化為經(jīng)濟法的目的價值取向與具體制度，給整個經(jīng)濟法的立法與實行帶來

了全面而深刻的影響。經(jīng)濟全球化是人們對世界各國的經(jīng)濟聯(lián)系日益密切、互

相滲透乃至體現(xiàn)出一體化這樣一個事實的引申性描述，在重組之中的世界經(jīng)濟

秩序下，各國的經(jīng)濟往來越來越密切，效率越來越高，影響越來越大，各種世

界政治經(jīng)濟主體的關(guān)系都在發(fā)生著重要變化。全球化不僅是經(jīng)濟法學(xué)，并且也

是其他法律學(xué)科所面臨的新的生態(tài)環(huán)境，給學(xué)科的發(fā)展提供了新的機遇與全面

挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)法律發(fā)展形成的價值體系，如安全、公平、效率等，在經(jīng)濟法的語境

和規(guī)范體系中被賦予了新的含義，如安全強調(diào)經(jīng)濟安全,公平側(cè)重結(jié)果公平、

代際公平，效率指稱為體制效率。皆表現(xiàn)為個性化的學(xué)科特性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代

競爭的決定因素為土地，工業(yè)經(jīng)濟時代競爭的決定因素為資本，而知識經(jīng)濟時

代競爭的決定因素為知識。競爭方式從有形資產(chǎn)向無形資產(chǎn)的變遷即昭示了傳

統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會的歷史差別，這種差別必然會為經(jīng)濟法的理論與實踐所結(jié)

識、包含。

二、現(xiàn)代經(jīng)濟法的理論基礎(chǔ)

現(xiàn)代經(jīng)濟法是指社會由自由資本主義進入壟斷資本主義階段后而存在的

經(jīng)濟法形態(tài)。這個階段的經(jīng)濟法為什么可以存在并發(fā)展，其理論基礎(chǔ)究竟是

什么，學(xué)者有著不同的見解。但是，考察現(xiàn)今重要的經(jīng)濟法觀點，幾乎都蘊含

著國家運用經(jīng)濟法的形式介入或者干預(yù)社會經(jīng)濟生活這一質(zhì)的規(guī)定性，所不

同的只是提法而已。從這個意義上講，國家需要干預(yù)應(yīng)當成為經(jīng)濟法賴以存

在的理論基礎(chǔ)。雖然學(xué)者們有許多不同的觀點，我國經(jīng)濟法的志士同仁們，都

在嬋精竭慮地揭示經(jīng)濟法的真諦，也是我國經(jīng)濟法走向繁榮的一個生動表現(xiàn)。

考慮到國家干預(yù)論為多數(shù)學(xué)者所贊同，同時,在實踐上我國立法機關(guān)也頒布了

許多體現(xiàn)國家對社會經(jīng)濟生活進行干預(yù)的法律和法規(guī)，所以有必要對國家干

預(yù)作出進一步思考?？v觀持干預(yù)論的學(xué)者的所有論述，都有一個共同的基點,

就是強調(diào)經(jīng)濟法是為了克服市場失靈和維護社會公共利益的需要而存在的。

對經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性作出這一界定的內(nèi)在邏輯是：理論和實踐都表白市場機

制是迄今為止資源配置的最佳方式，但市場機制并非總是高效率，相反市場

失靈內(nèi)生于市場機制，市場失靈使市場運營的結(jié)果呈現(xiàn)出明顯的配置上的非

效率和分派上的非公平性，而市場自身又無法克服市場失靈，這就必然產(chǎn)生

對外力介入的需求，國家也就因此以其特有的優(yōu)勢成為介入主體，而干預(yù)的

基本法律形式就是現(xiàn)代經(jīng)濟法。簡言之，市場失靈內(nèi)在于市場機制，市場失

靈產(chǎn)生干預(yù)需求，干預(yù)需求產(chǎn)生干預(yù)供應(yīng),而干預(yù)供應(yīng)的法律形式則是現(xiàn)代經(jīng)

濟法。因此經(jīng)濟法語境中的國家干預(yù)是國家實行市場經(jīng)濟體制的一種特殊的

經(jīng)濟職能，旨在克服市場失靈以提高市場效率,而并非泛指國家公權(quán)意志在法

律中的體現(xiàn)。對此,我們可以從以下角度來進一步結(jié)識經(jīng)濟法所指的國家干

預(yù)。

（一）國家干預(yù)是尊重市場經(jīng)濟體制的干預(yù)

國家干預(yù)之所以是尊重市場經(jīng)濟機制的干預(yù)，源于以下三方面的因素。其

一，市場機制是國家干預(yù)的前提,正是由于市場機制有其不可避免的市場失靈,

并且它自身又無力克服，才產(chǎn)生國家干預(yù)的需要。正如諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得

者斯蒂格利茨專家所講，市場失靈為政府進行某種形式的干預(yù)提供了空間，

或者說,凡是市場也許失靈的地方，都是政府應(yīng)當監(jiān)管干預(yù)的地方。其二，推

動市場經(jīng)濟機制的高效率運轉(zhuǎn)是國家干預(yù)所要達成的目的。國家干預(yù)的目的

不是要取代市場,而是要排除市場失靈為市場機制高效運轉(zhuǎn)而設(shè)立的障礙，使

市場機制發(fā)揮其最大功用。其三，國家干預(yù)自身也要接受市場的干預(yù)。這里要

指出的是經(jīng)濟法的“需要國家干預(yù)論”所強調(diào)的是市場與國家間的雙向互動

制衡關(guān)系，國家干預(yù)市場，市場也干預(yù)國家，由于國家在干預(yù)過程中也許出現(xiàn)

過渡干預(yù)、負效干預(yù)的現(xiàn)象，而對這種現(xiàn)象的遏制，最終力量只能是依據(jù)市場

規(guī)定的經(jīng)濟法律規(guī)范。正是基于這樣的思考，“需要國家干預(yù)論”才將經(jīng)濟法

的國家干預(yù)定位于尊重市場經(jīng)濟體制的干預(yù),并指出，成功的干預(yù)是指在充足

發(fā)揮市場優(yōu)勢的基礎(chǔ)上的干預(yù)，“這種干預(yù)必須建立在對市場尊重的基礎(chǔ)之

上，任何背離市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)定的干預(yù)，只能阻礙乃至破壞現(xiàn)代市場經(jīng)濟的

及展。

對體制轉(zhuǎn)型期的中國而言，國家干預(yù)理論所蘊含的超前性恰恰能給經(jīng)濟立

法以指導(dǎo)，并通過立法來促進、規(guī)范和引導(dǎo)轉(zhuǎn)型時期的經(jīng)濟朝著完善的社會

主義市場經(jīng)濟體制方向發(fā)展。我國已經(jīng)加入了WTO,加入自身就已經(jīng)表白我國

已經(jīng)進入了市場經(jīng)濟體制國家的行列，在這種背景下，國家干預(yù)理論顯然還

具有適應(yīng)經(jīng)濟全球化的意義。

（二）國家干預(yù)是授權(quán)和限權(quán)有機結(jié)合的干預(yù)

國家干預(yù)只是國家經(jīng)濟職能的一種特殊表現(xiàn),或者說它是屬于國家職能的

范疇,顯然不應(yīng)當把它等同于國家權(quán)力的濫用，那些認為一提國家干預(yù)就意味

著國家權(quán)力不受限制的結(jié)識重要是沒有區(qū)分出國家權(quán)力和國家職能這一組概

念。國家權(quán)力是國家的重要屬性,是掌握政權(quán)的階級運用國家機器實現(xiàn)階級統(tǒng)

治的一種特殊的公共權(quán)力，通?？煞譃榱⒎?quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等等。國家

職能重要涉及的是國家的動態(tài)活動即國家是干什么的這一問題，按照馬克思

主義國家理論，國家職能是指國家活動的基本領(lǐng)域和活動，通常可以分為政

治、經(jīng)濟和社會職能。國家權(quán)力和國家職能并沒有正相關(guān)的關(guān)系。也許一個

國家的國家權(quán)力極大，但它的國家職能范圍是非常小的。相反，也也許一個

國家的國家權(quán)力極小，但它的國家職能卻也許較為完備。經(jīng)濟法理論強調(diào)國

家干預(yù)是對國家經(jīng)濟職能的一種完善，并不必然帶來國家權(quán)力的濫用；相反,

現(xiàn)代經(jīng)濟法所體現(xiàn)的國家干預(yù)，是建立在對國家的有限理性這一哲學(xué)結(jié)識基

礎(chǔ)之上的，即結(jié)識到國家對經(jīng)濟干預(yù)，重要是通過政府去實現(xiàn)的，而政府作

為一個有限政府，在干預(yù)經(jīng)濟的過程中同樣存在著政府失靈，因此國家在實行

干預(yù)的時候,一方面需要授權(quán)政府對經(jīng)濟進行干預(yù)，同時又要對政府自身進行

干預(yù)，以限制其權(quán)力的濫用。事實上干預(yù)論所主張的國家干預(yù)是有嚴格邊界

的，即“凡是市場能有效運營之處，就沒有經(jīng)濟法存在的空間；凡是有經(jīng)濟

法不能克服市場缺陷之情形,就沒有經(jīng)濟法運作之余地；凡是存在經(jīng)濟法克服

市場缺陷不經(jīng)濟之情形，也沒有經(jīng)濟法存在之必要二（李“論經(jīng)濟法的界線”

2023法學(xué)5期）因此國家干預(yù)是授權(quán)和限權(quán)的有機結(jié)合的干預(yù),包含了干預(yù)

經(jīng)濟和干預(yù)政府的“雙重干預(yù)”的理念。

(三)國家干預(yù)與經(jīng)濟自由是辯證統(tǒng)一的

自由對于法律的重要性，怎么強調(diào)都不為過，西塞羅說“為了得到自由，

我們才是法律的臣仆”；洛克認為“法律按其真正的含義而言與其說是限制還

不如說是指導(dǎo)一個自由而有智慧的人去追求他的合法利益，……法律的目的

不是廢除或限制自由，而是保護和擴大自由在馬克思那里“法典就是人

民自由的圣經(jīng)”。因此追求自由是任何一個法律部門最為重要的法理念之一。

假如將自由置放在經(jīng)濟法這一特定語境中考量,它應(yīng)當表現(xiàn)為“經(jīng)濟自由”。

作為經(jīng)濟自由“意味著經(jīng)濟主體意志與行為的協(xié)調(diào)與合一,意味著市場空間的

交易泛度擴大與成本低廉；在具體的經(jīng)濟關(guān)系中，自由意味著市場主體間自

主意志的互相尊重，意味著政府管制的交易禁區(qū)范圍縮小?！苯?jīng)濟自由對于市

場機制的高效發(fā)揮有著極為重要的作用，經(jīng)濟法的國家干預(yù)與經(jīng)濟自由應(yīng)當

是辯證統(tǒng)一的一對范疇。

政府對法律所保護的私域權(quán)利，特別是私人財產(chǎn)的侵害才是對自由的限

制，由此可以認為國家通過經(jīng)濟法律對經(jīng)濟關(guān)系實行某種干預(yù)與自由并不必

然存在沖突。由于“經(jīng)濟活動的自由，原本意指法治下的自由，而不是說完全

不要政府的行動”；亞當?斯密本人，也在強調(diào)政府必須“建立并維持某些共

同事業(yè)及某些公共設(shè)施”，即國家干預(yù)中的公共物品的提供。所以，古典經(jīng)濟

學(xué)派的論點也絕非那種完全自由放任(laissezfaire)的論點。這里，

我們注意到作為凱恩斯的國家干預(yù)主義，“雖然強調(diào)圄家調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟生活,

但整個干預(yù)理論仍然是以維護自由競爭和自由貿(mào)易為基本前提”的,這表白無

論是經(jīng)濟自由主義還是國家干預(yù)主義，雖然上述思想是從西方市場經(jīng)濟體制

的立場出發(fā)來揭示自由和干預(yù)的關(guān)系，但是各國的歷史往往又有許多驚人的

相似，這些結(jié)識及其實踐對于我們把握在我國市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟自由與

國家干預(yù)的關(guān)系，仍然具有啟發(fā)意義的。因此在現(xiàn)實的經(jīng)濟條件下，我們必須

明確強調(diào)圄家干預(yù)與經(jīng)濟自由的辯證統(tǒng)一。在經(jīng)濟法的語境中，國家干預(yù)是

經(jīng)濟自由的內(nèi)在需要，干預(yù)雖然在一定限度上會對自由進行某些限制,但限制

只是手段,維護整個市場競爭自由才是目的。正如反壟斷法，雖然從表象上看

經(jīng)濟法干預(yù)了某些公司的自由，但這種干預(yù)與其說是對自由公司體制自身進

行限制，還不如說是用來擴大公司在市場上的總體自由。

（四）國家干預(yù)有助于推動政府職能轉(zhuǎn)變

從理論上講，國家干預(yù)與市場機制并不是主線對立的，我們所堅持的國

家干預(yù)只能是尊重市場機制的干預(yù)，這種干預(yù)不僅不會阻礙市場機制發(fā)揮作

用，相反是要促進市場機制作用更有效的發(fā)揮。事實上，我國正在推行的政

府職能轉(zhuǎn)變，其總的思緒是從全能政府轉(zhuǎn)向有限政府，由神秘政府轉(zhuǎn)向陽光

政府、由任性政府轉(zhuǎn)向誠信政府、由權(quán)力政府轉(zhuǎn)向責任政府、由重要依靠政

策手段治理的政府轉(zhuǎn)向重要依靠法律手段治理的政府。而這種轉(zhuǎn)變,在很大限

度上是由于政府是有與生俱來的干預(yù)責任，完善這種干預(yù)責任,是一個對人民

負責的政府所應(yīng)當采用的作為。

從實踐的角度看,政府職能轉(zhuǎn)變是有進有退，即市場能辦好的事就由市場

去辦，市場辦不好的事政府不僅要管并且必須管好。黨的十六大強調(diào)指出“健

全現(xiàn)代市場體系，加強和完善宏觀調(diào)控。完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社

會管理和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批。要把促進經(jīng)濟增長，增長

就業(yè)，穩(wěn)定物價,保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的重要目的”。黨的十六屆

三中全會進一步指出“繼續(xù)改善宏觀調(diào)控，加快轉(zhuǎn)變政府職能。進一步健全

國家計劃和財政政策、貨幣政策等互相配合的宏觀調(diào)控體系。加強國民經(jīng)濟

和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的研究和制定,提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和產(chǎn)業(yè)

政策，促進國民經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

加強對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極推動西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜

合優(yōu)勢，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,鼓勵東

部有條件地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！边@表白，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制

的今天，政府的經(jīng)濟職能不僅不會弱化，反而會加強。“堅持以人為本，樹立

全面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀,

強調(diào)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅

持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持可連續(xù)發(fā)展,堅持改革開放,堅持以人為本的思想,也不

無體現(xiàn)了政府在其中的主導(dǎo)作用，而這種主導(dǎo)作用，又是通過加強政府的社會

經(jīng)濟職能來實現(xiàn)的。這無疑給經(jīng)濟法帶來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

以上分析表白，國家干預(yù)與政府職能轉(zhuǎn)變是互為依存的，政府的有效干

預(yù)，必然規(guī)定政府職能轉(zhuǎn)變，同時，政府職能轉(zhuǎn)變又必須以法治為前提，以防

止職能變遷中權(quán)力異化，從這個意義上講，國家干預(yù)理論與政府職能轉(zhuǎn)變并

不矛盾，相反有助于推動一個理性政府的職能朝著可以促進國民經(jīng)濟快速健

康發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。

四、運用多學(xué)科知識從多維視角研究經(jīng)濟法

經(jīng)濟法作為一個新興法律走向歷史舞臺，應(yīng)當依據(jù)何種進路對其進行角

色定位，以揭示其內(nèi)在質(zhì)的規(guī)定性，一直是困擾學(xué)界的一個難題。可喜的是,

通過數(shù)年的苦苦探索，人們摸索到了運用多學(xué)科的知識、采用多維度的認知

視角啟動揭示經(jīng)濟法本質(zhì)屬性的有效途徑。

（一）多學(xué)科知識與經(jīng)濟法的理論研究

法律歷來不是自給自足的封閉體系，凱爾森意義上的純粹法只但是是滿足

部分法學(xué)家個人偏好的一廂情愿的設(shè)計。實踐表白，現(xiàn)代社會科學(xué)的發(fā)展已呈

現(xiàn)出各學(xué)科之間的融合、貫通和互動性明顯增強的趨勢。因此要夯實經(jīng)濟法

的基石,就必須拓廣研究思緒,善于運用與經(jīng)濟法學(xué)關(guān)系最密切的學(xué)科涉及經(jīng)

濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)和倫理學(xué)等在內(nèi)的多學(xué)科知識解讀經(jīng)濟法的存

在、發(fā)展、功能和價值。

經(jīng)濟學(xué)是研究社會如何使用稀缺資源用來生產(chǎn)有價值的商品，并把它們

在不同人之間進行分派的一門基礎(chǔ)性學(xué)科。經(jīng)濟法的興起與經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展有

著內(nèi)在的親緣關(guān)系,經(jīng)濟學(xué)的分析范疇如成本、效益、稀缺、外部性、競爭和

壟斷等等已成為經(jīng)濟法的重要分析工具，歷史上不同時期的主流經(jīng)濟學(xué)理論、

流派和學(xué)說都對經(jīng)濟法學(xué)的理論和制度的建構(gòu)產(chǎn)生了重大的影響。例如,在經(jīng)

濟法本質(zhì)屬性的研究中，經(jīng)濟法學(xué)者運用信息不對稱理論、不完全競爭理論、

外部性理論去解釋經(jīng)濟法這種法的現(xiàn)象，使經(jīng)濟法的本源、功能和價值得到了

具有說服力的闡釋。具體到經(jīng)濟法的許多子部門，例如《反不合法競爭法》、

《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等法律中的較多制度都可

以運用信息不對稱理論得到解釋,這種解釋甚至比法律解釋法律更具有說服

力。

社會學(xué)是對社會進行綜合研究的學(xué)科，經(jīng)濟法與社會學(xué)同樣有極大的關(guān)

聯(lián)性,德國著名法學(xué)家拉德布魯赫認為“經(jīng)濟法產(chǎn)生于國家不再由純粹私法保

護自由競爭，而尋求通過法律規(guī)范以其社會學(xué)的運動法則控制自由競爭的時

候一一而這種法律規(guī)范自身就是也許在社會學(xué)運動中有效干預(yù)的社會學(xué)事

實?！边@表白社會學(xué)是經(jīng)濟法的理論基礎(chǔ)之一,或者說經(jīng)濟法是在法律的社會

學(xué)運動之中逐步形成和發(fā)展起來的。社會學(xué)的社會結(jié)構(gòu)、社會互動、社會群

體、社會組織、社會階層、社會分化、社會控制和社會現(xiàn)代化等理論范疇對

結(jié)識經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性都具有重要的作用。特別是社會學(xué)強調(diào)“實證”的研

究方法諸如問卷調(diào)查、實地考察等,對經(jīng)濟法研究方式的拓展也具有重要的意

義?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟法學(xué)者運用社會學(xué)的理論知識和研究方法，對經(jīng)濟法的起

源、研究框架、主體、本土資源以及現(xiàn)實社會生活對經(jīng)濟法所應(yīng)提供的制度

安排等問題進行了深入的研究，豐富了經(jīng)濟法的理論成果。

政治學(xué)是以研究國家為主體的各種社會政治現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué),

對于揭示經(jīng)濟法存在的政治基礎(chǔ)具有積極的意義。政治學(xué)中的國家與社會的

關(guān)系、國家能力的強弱、政府職能的變遷、利益集團的對抗和妥協(xié)、、集權(quán)和

分權(quán)以及政治制度的變遷等重大問題，不僅是經(jīng)濟法學(xué)研究的重要的理論平

臺，同時，其中的某些關(guān)系甚至也是經(jīng)濟法調(diào)整對象之所及。例如，我國改革

開放以來我們所提倡和推行的政府職能的轉(zhuǎn)變，必然會對以國家干預(yù)為本質(zhì)

特性的經(jīng)濟法所追求的價值目的產(chǎn)生決定性的影響，同時,推動和鞏固政府職

能的轉(zhuǎn)變,不能僅僅靠行政法的制度設(shè)計,在很大限度上還需要相關(guān)經(jīng)濟法律

制度的支撐，需要我們從經(jīng)濟法的視角出發(fā)研究政府職能轉(zhuǎn)變中的經(jīng)濟法律

問題。此外，政治性目的也會對一國的經(jīng)濟政策、經(jīng)濟立法、執(zhí)法和司法產(chǎn)生

影響，如“西部大開發(fā)”“振興東北”也需要經(jīng)濟法在理論和實踐上作出回應(yīng)。

哲學(xué)是關(guān)于世界觀的學(xué)說，其所提供的價值分析方法對于揭示經(jīng)濟法的

本質(zhì)屬性具有主線意義的智識支持。價值分析方法就法律而言，在于用哲人

的眼光超越實然狀態(tài)的法律,用終極關(guān)懷的理念去追問“法律應(yīng)當是如何的”。

價值分析方法對于經(jīng)濟法而言，在于要從應(yīng)然的層面揭示經(jīng)濟法存在的意義

與目的,所回答的是經(jīng)濟法因何而存在，進而運用價值判斷的方法來評價已有

的經(jīng)濟法律現(xiàn)象,然后以社會對經(jīng)濟法的需求為出發(fā)點，研究經(jīng)濟法應(yīng)當如何

滿足當代人和代際人的需要。這樣從哲學(xué)的高度把握經(jīng)濟法獨立的內(nèi)在價值,

才干從更為理性的層面擬定經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)筑經(jīng)濟法自

身體系與相關(guān)部門法體系的和諧統(tǒng)一。

倫理學(xué)是關(guān)于道德的哲學(xué)，它的基本范疇是善和惡、正義和非正義、公

正和偏私、誠實和虛偽、榮譽和恥辱等。這些基本范疇對于確立經(jīng)濟法本質(zhì)

屬性具有不可或缺的作用。一般認為，法律是最低的道德規(guī)定,是社會的道德

底線,從這個意義上說,法律和倫理的結(jié)合十分緊密。在經(jīng)濟法特定的語境下,

運用倫理學(xué)的知識研究經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性更具有特別的意義。由于經(jīng)濟法是

通過克服市場失靈而促進市場體制高效率運轉(zhuǎn)之法，然而市場機制的效率又

重要來源于競爭，而競爭自身又往往容易引發(fā)涉及政府道德在內(nèi)的道德危機,

進而產(chǎn)生信用危機、貧富分化和社會不公平等問題。而經(jīng)濟法所追求的社會

正義、實質(zhì)公平、公平分派和保護弱勢群體實質(zhì)上就是倫理學(xué)的價值追求與

經(jīng)濟法的價值追求在社會整體利益框架內(nèi)的整合。此外，我們現(xiàn)在提倡以人

為本、可連續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等，其所強調(diào)的是一種泛愛精神，是

人與人、人與自然的和諧相處，就其實質(zhì)而言，無疑是倫理學(xué)在經(jīng)濟法律上的

升華。

（二）國家、市場與經(jīng)濟法之間的內(nèi)在聯(lián)系

經(jīng)濟法自誕生之日起,便與國家和市場存在著本源的親緣關(guān)系。經(jīng)濟法作

為國家與市場博弈的均衡解已成為眾多的經(jīng)濟法學(xué)者的共識。由此,學(xué)者們圍

繞國家與市場的關(guān)聯(lián)性從多維度的視角出發(fā)，抽象出了以下幾種對經(jīng)濟法的

認知范式。

1、經(jīng)濟法是市場失靈與政府失靈雙重干預(yù)之法

市場的作用巨大而不可抗拒，然而，很多情形下，市場在資源配置方面卻

呈現(xiàn)出低效運營的非抱負狀態(tài)，致使公共物品缺位、外部性信息失靈、孕育

著經(jīng)濟周期和壟斷等市場失靈的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，市場失靈又為政府干預(yù)提供

了空間，然而政府也非萬能，政府的有限理性加之其作為經(jīng)濟人的特質(zhì)，也極

易陷入干預(yù)失靈的泥潭。正是這種市場與政府的雙重失靈，建構(gòu)了作為國家

干預(yù)經(jīng)濟的基本法律形式的經(jīng)濟法的邏輯基點。應(yīng)當說，雙重失靈的分析框

架對于我們進一步結(jié)識經(jīng)濟法本質(zhì)屬性提供了一條暢通的途徑。

2、經(jīng)濟法是市民社會與政治國家辯證統(tǒng)一之法

20世紀末以來，全球出現(xiàn)了一股市民社會思潮。我國經(jīng)濟法學(xué)界,一些學(xué)

者也在市民社會與政治國家框架中求證經(jīng)濟法本質(zhì)屬性。有學(xué)者認為，在傳

統(tǒng)理論框架中，市民社會與政治國家是嚴格分野的，這種分野是通過市民社

會與政治國家之間依據(jù)憲法而訂立的契約來劃定市民社會與政治國家的界線

的。洛克式的“市民社會先于或外于政治國家”的架構(gòu)與黑格爾式的“國家

高于市民社會”的架構(gòu),所表達的是市民社會絕對化與政治國家絕對化兩種極

端主張。社會發(fā)展的實踐及理論研究說明，市民社會與政治國家都存在著天

然的缺陷與失靈，市民社會孕育的市場能保障機會平等,但結(jié)果不一定公平;

政治國家孕育的政府職能保障前提公平，但結(jié)果不一定富有效率。因此，市民

社會與政治國家逐漸由一種彼此相克的狀態(tài)向彼此相依的狀態(tài)轉(zhuǎn)化，即在市

場與國家之間尋求一種調(diào)和的理念。經(jīng)濟法正是市民社會與政治國家互相聯(lián)

動的法律辯證法。

3、經(jīng)濟法是市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控關(guān)聯(lián)耦合之法

在物理學(xué)上，兩個或兩個以上的體系或兩種運動形式之間通過各種互相

作用而彼此影響，以致聯(lián)合起來的現(xiàn)象，稱為耦合。我國有學(xué)者借用了這一概

念，認為在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下，特別是我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，通過

民主法治途徑促進市場機制與宏觀調(diào)控互相結(jié)合并共同作用于社會生活，也

是一種耦合。這是由于基于市場經(jīng)濟的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、市場主體利益多元化

格局、市場競爭的自由發(fā)展而導(dǎo)致的壟斷的嚴酷現(xiàn)實以及市場經(jīng)濟的開放性

等因素，使得作為社會現(xiàn)象中的市場機制與宏觀調(diào)控的耦合具有內(nèi)在的必然

性。因此反映市場機制與宏觀調(diào)控耦合規(guī)定的，以促進和穩(wěn)定兩者耦合為重

要調(diào)整任務(wù)的法律形式就是經(jīng)濟法。

4、經(jīng)濟法是自由競爭與秩序調(diào)控均衡協(xié)調(diào)之法

有學(xué)者以自由競爭與秩序調(diào)控為基點分析經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性，認為經(jīng)濟

法的社會基礎(chǔ)是市民社會，即在由個人所組成的私人領(lǐng)域和由國家所支配的

公共領(lǐng)域之間所存在的一個中介領(lǐng)域,其最主線的追求就是個人自由與社會

秩序，假如再集中一點說,就是自由競爭與秩序調(diào)控。經(jīng)濟法的經(jīng)濟基礎(chǔ)是自

由競爭和秩序調(diào)控,無論是從資本主義國家的兩極思維到辯證思維，還是社會

主義國家的從政府主治到市場主治，都說明了市場調(diào)節(jié)與國家干預(yù)的關(guān)系是

任何社會經(jīng)濟關(guān)系的基本問題，這一基本問題實質(zhì)上可以歸結(jié)為自由競爭與

秩序調(diào)控閘題,這一問題是經(jīng)濟法所應(yīng)表白和記載的基本經(jīng)濟關(guān)系。與經(jīng)濟法

相應(yīng)的社會正義理論是既規(guī)定國家干預(yù)，又限制圄家干預(yù)，經(jīng)濟法是這種正

義理論的規(guī)則化。由于規(guī)定國家干預(yù)和限制國家干預(yù)核心又在于自由競爭和

秩序調(diào)控，因此,經(jīng)濟法是自由競爭和秩序調(diào)控思想的規(guī)則化。

5、經(jīng)濟法是私法與公法互動交融之法

公法和私法是法律規(guī)范的基本劃分,然而在現(xiàn)代法社會中，又的確存在公、

私權(quán)利互相滲透和互相作用這一法律事實，相應(yīng)地也就存在著一種介于公法

和私法之間的一種法律規(guī)范,或者用這些規(guī)范所構(gòu)成的獨立法域。將經(jīng)濟法歸

為私法，顯然不恰當，由于從本質(zhì)上講，經(jīng)濟法的許多方面所體現(xiàn)的恰恰是對

私權(quán)關(guān)系的適度干預(yù);將經(jīng)濟法歸于公法，似乎也值得商榷，由于經(jīng)濟法所體

現(xiàn)的公權(quán)對私權(quán)的干預(yù),必須建立在公權(quán)對私權(quán)充足尊重的基礎(chǔ)上,其所體現(xiàn)

的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不完全同于公法所體現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此，（李昌其專

家提出：）經(jīng)濟法應(yīng)是介于公法和私法之間的“第三法域”。經(jīng)濟法所調(diào)整的

社會關(guān)系，既不同于作為私法的民法所調(diào)整的完全體現(xiàn)“私法自治”的關(guān)系，

也不同于作為公法的行政法調(diào)整的完全體現(xiàn)國家行政管理職能的命令與服從

的關(guān)系。將那些既有公法成分又具有私法成分的經(jīng)濟法絕對地劃分為公法或

私法范疇，都是不恰當?shù)?。那么，公、私法兼容的法域就有其存在的客觀基礎(chǔ)

了。把經(jīng)濟法歸于公法和私法之間的一種“第三法域”，它最大的優(yōu)點在于，

它可以避免在“干預(yù)”與“自治”這兩個目的中走向極端。

[我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系由七個法律部門組成，涉及憲法及憲法

相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。（人

大常委會2023年工作報告）;]

四、經(jīng)濟法學(xué)的研究方法與學(xué)習(xí)方法

法學(xué)研究往往需要借鑒其他學(xué)科的方法。經(jīng)濟法學(xué)研究所面對的是大量

的“復(fù)雜性問題”，因而更需要從多個維度,運用多元的方法來展開研討,這樣,

才有也許更好地解決理論和實踐中的問題。

經(jīng)濟法學(xué)的研究方法，可以有多種分類。從哲學(xué)與科學(xué)的二分法來看，可

以把經(jīng)濟法學(xué)的研究方法分為哲學(xué)方法和科學(xué)方法兩大類，其中，科學(xué)方法

又可分為一般科學(xué)方法和專門科學(xué)方法。

哲學(xué)方法通常有廣闊的合用空間。它涉及主觀與客觀相統(tǒng)一的方法、矛

盾分析方法、因果關(guān)系分析方法等。其中的許多方法對于經(jīng)濟法學(xué)研究有直

接的指導(dǎo)意義。例如，矛盾分析方法中所包含的“一分為二”的思想和方法、

具體問題具體分析的方法等,對于研究經(jīng)濟法領(lǐng)域的許多理論和實踐問題，都

很有指導(dǎo)意義。

一般科學(xué)方法也很重要。它比哲學(xué)方法低一個層次，重要涉及邏輯方法、

經(jīng)驗方法、橫斷學(xué)科方法等。其中，邏輯方法涉及比較方法、分類方法、類

比方法、歸納與演繹相結(jié)合的方法、分析與綜合相結(jié)合的方法、歷史與邏輯

相統(tǒng)一的方法等。經(jīng)驗方法涉及觀測方法、實驗方法、調(diào)查方法、記錄方法

等。橫斷學(xué)科的方法可以運用于多個學(xué)科，如系統(tǒng)論的方法、博弈論的方法，

等等。

專門科學(xué)方法，即在某些具體學(xué)科（如經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)等）領(lǐng)

域所運用的方法,它對于經(jīng)濟法研究往往具有直接的意義。如經(jīng)濟分析方法、

政策分析方法、社會分析方法、歷史分析方法、語義分析方法，等等。這些

專門科學(xué)方法對于解決經(jīng)濟法領(lǐng)域的一些具體問題，往往具有重要價值。其

中，法律經(jīng)濟學(xué)方法、法律社會學(xué)方法等，已經(jīng)在經(jīng)濟法學(xué)研究中有了一定的

應(yīng)用。

經(jīng)濟法學(xué)的各種方法的有機組合,構(gòu)成了經(jīng)濟法學(xué)的方法體系。在上述方

法中，有些共同的方法，如哲學(xué)方法、一般科學(xué)方法中的邏輯方法等,無論是

法學(xué)還是其他社會科學(xué),無論是經(jīng)濟法學(xué)還是其他部門法學(xué)，都不可或缺,它

們應(yīng)是經(jīng)濟法研究方法體系中的重要組成部分。此外,對于專門科學(xué)方法中的

一些方法，應(yīng)視其與經(jīng)濟法研究的聯(lián)系是否密切而作出選擇。例如，經(jīng)濟法作

為調(diào)整特定經(jīng)濟關(guān)系的法，與經(jīng)濟生活聯(lián)系至為密切，因此，經(jīng)濟分析方法自

有其用武之地。至于其他學(xué)科的一些具體方法，也都需要看是否適合于經(jīng)濟

法研究的具體情況,而作出選擇和取舍。

可見,要構(gòu)筑經(jīng)濟法學(xué)自己的方法體系，需要選擇適合于經(jīng)濟法研究的特

定方法;而要選擇特定的方法，就需要在經(jīng)濟法研究與其他法學(xué)研究乃至社會

科學(xué)研究所共同合用的哲學(xué)方法和邏輯方法等共通性方法的基礎(chǔ)上，尋找某

些有自己特色的研究方法,其中既涉及專門科學(xué)方法，也涉及某些經(jīng)驗方法和

橫斷學(xué)科等提供的一般科學(xué)方法,這樣才也許在此基礎(chǔ)上，構(gòu)筑經(jīng)濟法學(xué)自己

的方法體系，形成一套獨特的研究方法。

上述的經(jīng)濟法學(xué)研究方法，在一定意義上，也是經(jīng)濟法學(xué)的學(xué)習(xí)方法。因

此，學(xué)習(xí)經(jīng)濟法學(xué)知識，也要用到哲學(xué)方法、一般科學(xué)方法和具體科學(xué)方法。

例如,在哲學(xué)方法中有一種矛盾分析方法，它規(guī)定我們要一分為二地分析

問題,要看到事物內(nèi)部對立的兩個方面，這樣才干更為全面，防止片面。在學(xué)

習(xí)經(jīng)濟法學(xué)的過程中，也應(yīng)當學(xué)會發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟法領(lǐng)域存在的諸多矛盾，對各類矛

盾展開具體分析,找到重要矛盾和次要矛盾、矛盾的重要方面和次要方面,這

樣，才干對相關(guān)的理論和制度既有全'面結(jié)識，又可以把握其重點。

事實上，在經(jīng)濟法領(lǐng)域存在著多個層面的不同類型的二元結(jié)構(gòu),對于其中

的許多二元結(jié)構(gòu)，人們還缺少應(yīng)有的結(jié)識，而這些二元結(jié)構(gòu)，恰恰是經(jīng)濟法領(lǐng)

域諸多矛盾的體現(xiàn)。通過提煉、揭示和分析這些二元結(jié)構(gòu)，有助于更好地把

握經(jīng)濟法和經(jīng)濟法學(xué)的各類制度之間、制度與理論之間以及各類理論之間的

內(nèi)在聯(lián)系，從而可以更好地把握整個經(jīng)濟法體系和經(jīng)濟法學(xué)體系，這對于經(jīng)濟

法學(xué)的學(xué)習(xí)，是非常重要的。

此外，一般科學(xué)方法中的各類方法，大都是較為通用的學(xué)習(xí)方法。例如,

邏輯方法中的比較方法、分類方法、歸納方法與演繹方法等等,都是人們學(xué)習(xí)

各類知識時經(jīng)常會用到的基本方法。其中，比較方法用得更為普遍。一方面,

人們可以進行制度比較,涉及對古今中外的經(jīng)濟法制度進行比較，也涉及對經(jīng)

濟法制度與其他部門法制度進行比較，等等；另一方面，也可以進行理論比

較,涉及對國內(nèi)外不同歷史時期的不同經(jīng)濟法理論的比較，對經(jīng)濟法理論與其

他法學(xué)學(xué)科的理論，以及法學(xué)以外的其他相關(guān)學(xué)科理論的比較，等等。在比

較的過程中，有助于更清楚地結(jié)識經(jīng)濟法的特質(zhì)。其他各類方法，也都是人們

較為常用的學(xué)習(xí)方法。

專門科學(xué)方法，往往對于上些具體問題的進一步學(xué)習(xí)，更有工具價值。

例如,經(jīng)濟分析方法中的成本一收益分析方法,法律分析方法中的權(quán)利一義務(wù)

分析方法等,在學(xué)習(xí)經(jīng)濟法學(xué)的過程中，是經(jīng)?？梢杂玫降姆治龇椒?。此外,社

會分析方法、歷史分析方法、語義分析方法等，在學(xué)習(xí)相關(guān)的經(jīng)濟法知識時一，

往往會具有特殊的重要價值。

在學(xué)習(xí)經(jīng)濟法知識時，需要綜合運用多種方法。由于經(jīng)濟法問題往往較為

復(fù)雜，因而只有掌握多個領(lǐng)域的知識,運用多種學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)效果才會更好。

經(jīng)濟法學(xué)在不同法系國家的發(fā)展并不均衡，但即使是在英美法系國家，也

會有以實質(zhì)意義的經(jīng)濟法為研究對象的經(jīng)濟法學(xué)。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，

各國在經(jīng)濟法學(xué)的一些基本方面，會存在很多基本共識。

經(jīng)濟法學(xué)可以分為經(jīng)濟法總論和經(jīng)濟法分論兩個大的部分。其中，經(jīng)濟法

總論,或稱經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論，是經(jīng)濟法學(xué)的總體上的、具有共通性的理論。經(jīng)

濟法分論,是對經(jīng)濟法各類具體制度的基本原理和基本理論的分析與分解。上

述的總論和分論所構(gòu)成的“二元結(jié)構(gòu)”，就是經(jīng)濟法學(xué)的基本框架。

五、經(jīng)濟法課程體系介紹

經(jīng)濟法學(xué)課程教學(xué)大綱

課程中文名稱:經(jīng)濟法學(xué)課程英文名稱：EconomicLaw

課程類別：必修課程編號：

1、課程的性質(zhì)、任務(wù)

經(jīng)濟法學(xué)是研究經(jīng)濟法及其發(fā)展規(guī)律的法學(xué)學(xué)科，是教育部擬定的法學(xué)

專業(yè)的14門核心課程之一，是培養(yǎng)法學(xué)學(xué)科人才的一門必修的課程。通過這

門課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)掌握有關(guān)的基本概念、基本知識和基本理論，并學(xué)會

用經(jīng)濟法的思維方式去思考、研究、分析具體經(jīng)濟法律制度及案件。通過教

學(xué)雙方的共同努力，使考試及格者可以真正達成普通高等學(xué)校法學(xué)本科畢業(yè)

生的水平。

本課程的任務(wù)是:通過學(xué)習(xí)經(jīng)濟法學(xué)對經(jīng)濟法的基本理論、基本知識有個

全面的了解，使學(xué)生系統(tǒng)掌握我國經(jīng)濟法理論及其相關(guān)的法律法規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生

運用經(jīng)濟法的原理分析和解決經(jīng)濟生活中的實際問題的能力。

2、教學(xué)的基本規(guī)定

通過本課程的教學(xué)，規(guī)定學(xué)生做到：

(1)了解經(jīng)濟法的發(fā)展歷史沿革；

(2)明確經(jīng)濟法學(xué)的研究對象、研究方法及其理論體系；

(3)掌握經(jīng)濟法學(xué)的基本概念、基本理論和基本知識；

(4)掌握我國經(jīng)濟法的基本原理和具體規(guī)定；

(5)學(xué)會運用經(jīng)濟法理論并根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，分析和解決實際問題。

3、推薦教材及參考書：

呂忠梅陳紅著：《經(jīng)濟法原論》法律出版社2023年第二版

張守文主編：《經(jīng)濟法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2023年版；

李昌麒主編：《經(jīng)濟法學(xué)》，法律出版社2023年版；

漆多?。骸督?jīng)濟法基礎(chǔ)理論》，法律出版社2023年版；

楊紫炬徐杰主編：《經(jīng)濟法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2023年版；

劉大洪主編：《經(jīng)濟法》，東北財經(jīng)大學(xué)出版社2023年版；

朱崇實主編：《經(jīng)濟法》，廈門大學(xué)出版社2023年版；

吳志攀主編：《經(jīng)濟法學(xué)家(2023)》，北京大學(xué)出版社2023年版；

陳乃新：《經(jīng)濟法精神之展開》，中國政法大學(xué)出版社2023年版；

馮玉軍：《中國法經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用研究》，法律出版社2023年版；

顧功耘，羅培新：《經(jīng)濟法前沿問題》，北京大學(xué)出版社2023年版；

李艷芳編：《經(jīng)濟法案例分析》，中國人民大學(xué)出版社2023年版；

徐孟洲著：《經(jīng)濟法學(xué)原理與案例教程》，中國人民大學(xué)出版社2023年版.

李占榮等：《當代中國經(jīng)濟法理論的反思整合與發(fā)展》，浙江大學(xué)出版社

2023年版；

劉劍文：《財稅法專題研究》，北京大學(xué)出版社2023年版；

劉哲昕：《系統(tǒng)經(jīng)濟法論一一經(jīng)濟法本質(zhì)及其與WT。關(guān)系研究》，北京大

學(xué)出版社2023年版；

盧代富：《公