吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照

一種行政處罰吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照01概述法規(guī)情形解決辦法注銷法律效力吊銷理由實(shí)施機(jī)關(guān)目錄0305020406基本信息吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照（外文名：Revokingthebusinesslicenseofanenterprise）是工商行政管理局根據(jù)國(guó)家工商行政法規(guī)對(duì)違法的企業(yè)法人做出的一種行政處罰。它屬于工商執(zhí)法中的一項(xiàng)懲罰條款，只有企業(yè)或商鋪觸及到某些不合工商規(guī)定時(shí)，工商部才會(huì)執(zhí)行吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。概述概述當(dāng)該企業(yè)或者商鋪不符合營(yíng)業(yè)條件時(shí)，比如衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，不按時(shí)交納稅收等，工商部門有權(quán)利取消該商鋪的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照是就不能正常營(yíng)業(yè)，如果繼續(xù)營(yíng)業(yè)，則是違法行為。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照屬于工商執(zhí)法中的一項(xiàng)懲罰條款，只有企業(yè)或商鋪觸及到某些不合工商規(guī)定時(shí)，工商部才會(huì)執(zhí)行吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)申請(qǐng)注銷登記是市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)的兩種方式，盡管兩者均導(dǎo)致企業(yè)法人資格的消亡，但其法律后果卻大不相同。注銷登記以企業(yè)申請(qǐng)為前提，是企業(yè)的主動(dòng)行為，是企業(yè)合法退出市場(chǎng)的唯一途徑，它既是出資人、股東的合法權(quán)利，又是其必須履行的法定義務(wù)。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照則是工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)依法做出的一種最嚴(yán)厲的行政處罰，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照就意味著企業(yè)法人資格被強(qiáng)行剝奪，其民事主體資格、經(jīng)營(yíng)資格隨之消亡，企業(yè)不得繼續(xù)從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)工商部門有關(guān)人士介紹，部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)“吊銷”和“注銷在認(rèn)識(shí)上存在一定誤區(qū)，認(rèn)為“注銷”要清算，要花錢公告，還要跑有關(guān)單位，不如被工商部門把營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷了省時(shí)省力，少數(shù)企業(yè)甚至把“吊銷”作為一種“解脫”，因此有些企業(yè)在退出市場(chǎng)時(shí)采取故意不參加年檢等方法，等著由工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而這種行為往往會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的法律后果。首先，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照會(huì)給企業(yè)及其法定代表人和直接責(zé)任人帶來一定的限制。法律效力法律效力吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法律效力根據(jù)最高人民法院經(jīng)濟(jì)庭《經(jīng)濟(jì)審判指導(dǎo)與參考》、司法審判實(shí)踐活動(dòng)和有關(guān)公司法律，有關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法律效力探討如下：（一）訴訟主體問題。企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后至其清算程序結(jié)束被工商部門注銷前，仍可以自己名義或清算組名義(已成立清算組)從事清算范圍內(nèi)活動(dòng)，包括起訴、應(yīng)訴等，程序上具有民事訴訟主體資格。另外，凡被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人自行組織清算，債權(quán)人可以企業(yè)清算組為被告起訴;凡由其上級(jí)主管部門或開辦單位負(fù)責(zé)清算的，債權(quán)人可以被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人和其上級(jí)主管部門或開辦單位為共同被告起訴;凡被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人能組織而不組織清算的，或者因企業(yè)法人組成人員下落不明，無法通知其參加訴訟的，債權(quán)人(原告)可單獨(dú)以該法人或者其上級(jí)主管部門或開辦單位作為被告提起訴訟。（二）民事責(zé)任承擔(dān)問題。法規(guī)情形法規(guī)情形《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定：企業(yè)法人有下列情形之一的，登記主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的處罰：（一）登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)擅自開業(yè)的；（二）擅自改變主要登記事項(xiàng)或者超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（三）不按照規(guī)定辦理注銷登記的；（四）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者出賣《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本的；（五）抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的；（六）從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。對(duì)企業(yè)法人按照上述規(guī)定進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的情節(jié)，追究法定代表人的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。吊銷理由吊銷理由吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的理由不同類型的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可有不同的吊銷理由。依我國(guó)《公司登記管理?xiàng)l例》所列舉的吊銷理由為主線，結(jié)合《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)等，我國(guó)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的理由可歸納為以下主要方面：（1）虛假注冊(cè)。即以各類虛假文件(含虛假注冊(cè)資本證明等)騙取注冊(cè)的情形。這幾乎是所有的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照類型所共同采用的理由。無論是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司以及其它各類企業(yè)，凡以虛假注冊(cè)或者欺騙手段騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，皆有可能被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（2）無故不開業(yè)或者停業(yè)?！豆痉ā返?25條、《公司登記管理?xiàng)l例》第62條皆規(guī)定：公司成立后無正當(dāng)理由超過6個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的，由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。除《合伙企業(yè)登記管理辦法》未將此納入外，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》皆將此明文規(guī)定為吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的事由。

（3）不申請(qǐng)注銷。即已經(jīng)破產(chǎn)或者解散清算結(jié)束后卻不辦理注銷登記的，對(duì)此名存實(shí)亡的企業(yè)，可以吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。除《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》未就此規(guī)定外，其它企業(yè)登記規(guī)定皆允許以此作為吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之由。解決辦法注銷解決辦法注銷當(dāng)公司不打算經(jīng)營(yíng)時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行注銷；如果企業(yè)不幸被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照了，也要走正常的公司注銷流程。因?yàn)樽N登記是以企業(yè)申請(qǐng)為前提，是企業(yè)的主動(dòng)行為，是企業(yè)合法退出市場(chǎng)的唯一途徑。公司注銷的步驟第一步：到稅務(wù)局注銷稅務(wù)登記證自公司宣告終止之日起15日內(nèi)，需向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記，先注銷國(guó)稅，再注銷地稅。所需證據(jù):通過后領(lǐng)取稅務(wù)注銷證明文件（國(guó)稅的注銷通知單和地稅的注銷通知單）。第二步：登報(bào)告示所需證據(jù)：第三步：到工商局注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照所需證據(jù)：實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的實(shí)施機(jī)關(guān)正如營(yíng)業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)專屬于企業(yè)登記部門一樣，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的實(shí)施也只能由企業(yè)登記部門進(jìn)行，在我國(guó)即為工商行政管理部門。具體而言，依照2001年4月19日，國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于公司登記機(jī)關(guān)是否有權(quán)對(duì)非本機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的公司違反登記管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰問題的答復(fù)》中規(guī)定：“對(duì)公司違反登記管理規(guī)定實(shí)施吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰的，應(yīng)由原公司登記機(jī)關(guān)作出”。這即表明，只有原登記企業(yè)的工商行政管理部門才有權(quán)對(duì)該企業(yè)行使吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的權(quán)力，除此，任何其它部門皆無權(quán)吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。盡管各有關(guān)部門