試述HSE管理體系有效運(yùn)行的幾個(gè)重點(diǎn)

試述HSE管理體系有效運(yùn)行的幾個(gè)重點(diǎn)結(jié)合工作實(shí)際，探討了影響HSE治理體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵因素，指出領(lǐng)導(dǎo)重視、HSE培訓(xùn)、檢查考核及嚴(yán)格遵守程序文件所規(guī)定的職責(zé)是體系能否持續(xù)改良、不斷完善的重點(diǎn)。

HSE治理體系的建立標(biāo)志著企業(yè)在安全、環(huán)境與安康治理上進(jìn)入了新階段，它為企業(yè)真正現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的HSE治理供應(yīng)了保證。但這種新的治理模式能否長(zhǎng)期、有效地在企業(yè)內(nèi)運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)從“閱歷型”、“事后型”的傳統(tǒng)治理模式到“事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的現(xiàn)代化治理模式的轉(zhuǎn)變，取決于我們?cè)趯?shí)施過程中能否將體系文件與工作實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來，克制體系運(yùn)行過程中所存在的外表化、形式化和教條化的弊端，不斷完善治理體系，使之更加符合實(shí)際，到達(dá)持續(xù)改良的目的。通過實(shí)踐我們發(fā)覺，做好以下幾方面工作至關(guān)重要。

在HSE體系實(shí)施過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和齊抓共管是體系建立的前提，是推動(dòng)體系前進(jìn)的動(dòng)力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)HSE的重視不能僅僅維系在口頭承諾上，還應(yīng)表現(xiàn)在親自參加體系的建立和實(shí)施，定期主持召開HSE例會(huì)，簽發(fā)HSE文件，組織體系審核、治理評(píng)審，為HSE治理方案的落實(shí)供應(yīng)人、財(cái)、物等方面的支持，在體系實(shí)施過程遇到諸如HSE治理職責(zé)的調(diào)整和劃分、標(biāo)準(zhǔn)化的HSE治理帶來原有工作程序轉(zhuǎn)變、HSE責(zé)任制考核的落實(shí)等問題時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)主持召開HSE工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問題。企業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則，仔細(xì)履行本部門HSE職責(zé)，樂觀協(xié)作HSE治理部門完成各項(xiàng)HSE工作；企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)動(dòng)本單位員工嚴(yán)格執(zhí)行HSE治理制度，樂觀參與培訓(xùn)，參與危害識(shí)別和作業(yè)安全分析等HSE活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人HSE行為，鼓舞先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全員的HSE治理，避開消失人為的執(zhí)行偏差。

HSE治理體系是一種全新的治理模式，只有使全體員工從思想上理解和認(rèn)同這種治理體系，具備正確的HSE思想意識(shí)和觀念，并自覺按HSE的治理標(biāo)準(zhǔn)來標(biāo)準(zhǔn)自己的行為，在企業(yè)內(nèi)部漸漸形成一種HSE文化，體系才能夠很好地實(shí)施。如何獲得這種HSE文化呢？一是通過開展一系列的宣傳活動(dòng)提高全體員工對(duì)HSE的熟悉；二是分層次對(duì)員工進(jìn)展意識(shí)培訓(xùn)，包括對(duì)企業(yè)高層治理人員、中層治理人員以及對(duì)執(zhí)行層的培訓(xùn)。

實(shí)施HSE治理體系的最終目的是掌握風(fēng)險(xiǎn)，避開事故的發(fā)生。為了確保HSE治理體系的有效運(yùn)行，必需使全體員工都能了解風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展評(píng)估，從而到達(dá)掌握風(fēng)險(xiǎn)的目的。特殊是基層單位員工是直接操，這就需要強(qiáng)化對(duì)員工的HSE技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練。HSE技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練包括以下幾方面：

a)組織員工學(xué)習(xí)危害識(shí)別方法，如工作危害分析法和安全檢查表分析法，利用這些方法對(duì)本崗位進(jìn)展工作危害分析，并不定期召開危害分析會(huì)，對(duì)分析出的結(jié)果進(jìn)展總結(jié)、歸納，查找重大危急源；結(jié)合《事故匯編》，利用危害識(shí)別方法對(duì)以往的事故進(jìn)展復(fù)盤，查找事故緣由，吸取教訓(xùn)。

b)組織員工學(xué)習(xí)涉及到本單位的HSE程序文件及運(yùn)行掌握文件，涉及到本崗位的HSE作業(yè)指導(dǎo)書及安全操作規(guī)程、安全作業(yè)方案等。

c)加強(qiáng)對(duì)事故預(yù)防措施的學(xué)習(xí)和演練，開展防火、防爆、防中毒及自我愛護(hù)力量訓(xùn)練，以及生產(chǎn)特別狀況緊急處理和反事故演練，把握正確使用職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)體職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品的方法。

d)針對(duì)特別工種和危急作業(yè)，進(jìn)展HSE專業(yè)理論學(xué)問的學(xué)習(xí)和實(shí)地操作演練。

在HSE治理體系運(yùn)行過程中，需要大量記錄的支持，它為企業(yè)實(shí)行有效的治理供應(yīng)信息，為HSE治理體系的改良供應(yīng)依據(jù)，同時(shí)也對(duì)外供應(yīng)了治理體系運(yùn)行的證據(jù)，這說明記錄在體系運(yùn)行中是至關(guān)重要的。些記錄大局部被放在基層單位，由基層員工負(fù)責(zé)填寫，因此給基層員工造成肯定程度上的工作壓力。假如我們不能在記錄的有效性、可操作性上下功夫，一味強(qiáng)制性地要求員工完成，勢(shì)必影響員工的樂觀性，造成假記錄、空記錄，達(dá)不到記錄的真正目的。為了避開上述現(xiàn)象的發(fā)生，體系運(yùn)行期間必需加強(qiáng)信息溝通，包括橫向信息溝通與縱向信息溝通。橫向信息溝通表現(xiàn)在HSE治理部門與企業(yè)其它部門間的溝通，將HSE記錄與其他部門下發(fā)到基層單位的記錄進(jìn)展比照分析，能合并的合并，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，最大限度地削減員工的工作量；縱向信息溝通表現(xiàn)在HSE治理部門與基層單位間的溝通，員工在記錄過程中遇到一些操作性問題，諸如記錄工程與實(shí)際不符、過于簡(jiǎn)單、填寫周期過短等，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)將這些問題反應(yīng)到HSE治理部門，HSE治理部門在進(jìn)展仔細(xì)分析后，對(duì)現(xiàn)有記錄進(jìn)展更新，以增加記錄的可操作性。

局部企業(yè)在體系運(yùn)行初期，忽視了對(duì)體系的檢查考核，員工的HSE職責(zé)沒有得到很好落實(shí)，執(zhí)行體系文件時(shí)產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致文件和實(shí)際工作脫節(jié)，消失了“兩張皮”的現(xiàn)象，重新走回了原來的老路。因此，確保體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵在于建立強(qiáng)有力的考核機(jī)制，根據(jù)HSE職責(zé)的履行狀況，嚴(yán)格做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保企業(yè)HSE方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。HSE主要考核內(nèi)容包括部門年度HSE任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況，部門和治理人員SHE兌現(xiàn)狀況，部門HSE職責(zé)和治理人員HSE“一崗一責(zé)制”的履行狀況，基層單位年度HSE任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況，對(duì)本部門專業(yè)履行HSE狀況的監(jiān)視、檢查、考核狀況，對(duì)未能履行HSE職責(zé)或因治理失誤造成事故者的處理狀況，員工遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的狀況等。企業(yè)成立特地的HSE檢查考核小組，不定期對(duì)各部門、單位、個(gè)人的HSE職責(zé)落實(shí)狀況進(jìn)展檢查，實(shí)行考核工程標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)定量化、檢查記錄表格化，檢查者與被檢查者簽字確認(rèn)，并以此為依據(jù)，確定部門、單位、個(gè)人的HSE業(yè)績(jī)表現(xiàn)，對(duì)比年度HSE目標(biāo)進(jìn)展考核，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。只有通過常常性的考核，才能準(zhǔn)時(shí)把握完成狀況，把握工作方向，確保HSE體系的有效運(yùn)行。

石油石化行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，幾乎全部的生產(chǎn)、修理活動(dòng)都存在這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的HSE治理，將極大地推動(dòng)HSE治理體系的全面運(yùn)行。應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)工作：一是強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)治理。根據(jù)體系文件中《危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序》和《環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)程序》的要求，組織員工對(duì)全部作業(yè)活動(dòng)進(jìn)展危害識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括：日常生產(chǎn)運(yùn)行中各種操作、開工、停工、檢修理作業(yè)、進(jìn)展基建、變更、實(shí)行擬定的訂正措施等，識(shí)別活動(dòng)中存在的危害、環(huán)境因素、涉及的法律法規(guī)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)度、環(huán)境影響、法律法規(guī)符合程度，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度大小實(shí)行適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)掌握措施，如工程掌握、治理掌握、人員掌握等，最大限度地削減作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)活動(dòng)的牢靠運(yùn)行。二是突出抓好檢修過程中的HSE治理。企業(yè)的檢修活動(dòng)因涉及人員廣、危急點(diǎn)源多、穿插作業(yè)頻繁，始終是安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，若治理不到位，極易發(fā)生重、特大事故，因此，突出抓好檢修理過程的HSE治理至關(guān)重要。在詳細(xì)實(shí)施過程中，以危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重點(diǎn)，落實(shí)的HSE職責(zé)，制定HSE治理方案，提出HSE保證措施，并制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，特殊是對(duì)識(shí)別出的重大風(fēng)險(xiǎn)工程，要切實(shí)落實(shí)好掌握改良措施，以防止重大人員傷亡、設(shè)備損害和污染等事故的發(fā)生，對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按程序文件和運(yùn)行掌握文件中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)展作業(yè)，嚴(yán)把HSE作業(yè)票證關(guān)。三是加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查監(jiān)視，各層次HSE治理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)展HSE檢查、通報(bào)，不合格項(xiàng)準(zhǔn)時(shí)實(shí)行相應(yīng)訂正措施。

企業(yè)在HSE治理體系運(yùn)行肯定時(shí)間后，需要對(duì)HSE治理體系的符合性、有效性、適用性進(jìn)展審核。內(nèi)部審核作業(yè)審核的一種主要方式，可以自我診斷和評(píng)審企業(yè)的HSE治理體系方面所取得的成效，還有哪些需求和缺乏，為治理評(píng)審供應(yīng)依據(jù)，并且可進(jìn)一步催促員工自覺履行HSE職責(zé)，是進(jìn)一步改善體系的強(qiáng)有力手段。企業(yè)每年必需對(duì)HSE治理體系進(jìn)展不少于一次的內(nèi)部審核，原則上應(yīng)包括體系所掩蓋的全部部門、活動(dòng)和效勞，在進(jìn)展內(nèi)部審核時(shí)應(yīng)留意以下幾個(gè)問題：

a)內(nèi)部審核涉及到企業(yè)的全部有關(guān)部門，只靠安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生部門的努力，權(quán)威性不強(qiáng)，需要治理者代表親自組織實(shí)施并審批內(nèi)審報(bào)告。

b)在現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)，審核小組應(yīng)本著客觀、獨(dú)立、公正的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以HSE體系文件的規(guī)定為準(zhǔn)繩，可采納查閱文件、記錄、面談和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，在與員工進(jìn)展面談時(shí)，發(fā)問清晰明白、態(tài)度溫柔，從簡(jiǎn)潔問題著手，由淺入深，避開提帶有侵害性的問題，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展檢查時(shí)最好沿工作流程進(jìn)展，確定主要的危害和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，充分利用審核檢查表，具體記錄符合和不符合的工程，收集客觀證據(jù)，做出公正推斷。

c)內(nèi)審是否有效的關(guān)鍵是訂正措施的落實(shí)及其跟蹤審查，只有將在內(nèi)審中發(fā)覺的不符合項(xiàng)進(jìn)展訂正，才能保證體系的不斷改良。因此，審核完成后受審核方應(yīng)針對(duì)不符合項(xiàng)實(shí)行樂觀的訂正措施，防止其滋生、擴(kuò)散或進(jìn)一步擴(kuò)大，造成更大的不良后果。內(nèi)審員就夲行跟蹤驗(yàn)證，催促受審核方仔細(xì)分析