農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度

PAGEPAGE1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康的重要問題，也是影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的重要因素。然而，近年來不少聳人聽聞的食品問題不斷涌現(xiàn)，一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻頻發(fā)生，引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。為了維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度成為當務(wù)之急。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單，是指通過對違法、違規(guī)行為的嚴厲懲罰，將相關(guān)企業(yè)或個人加入黑名單，使其受到社會輿論的譴責和懲罰，同時限制其從事相關(guān)業(yè)務(wù)的違規(guī)行為。一般情況下，黑名單記錄被列入的企業(yè)或個人在一定時間內(nèi)被禁止參與競標、招投標等活動，或者被限制參加某些行業(yè)的活動。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度，對于促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上的管理有效性、遏制農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域不法行為的發(fā)生、營造公平競爭的市場環(huán)境等具有重要的作用。下面就該制度的建立、管理及運用等方面進行詳細的闡述。一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度建立的必要性1、促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理落實黑名單制度能夠?qū)`規(guī)企業(yè)或個人予以強有力的懲罰，使企業(yè)或個人面臨著黑名單風險更大，不良行為的成本也會隨之增加。相應(yīng)地，企業(yè)或個人的誠信意識會增強，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的落實。2、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追究責任通過制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度，能讓企業(yè)或個人認識到，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追究責任方面，如果出現(xiàn)問題都將要面臨黑名單風險的威脅而受到警示。較長時期的禁止參與行業(yè)活動，同時也會刺激從業(yè)者升級換代、加強技術(shù)水平和管理能力以及進一步推進行業(yè)規(guī)范和標準化建設(shè)。3、遏制農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域不法行為發(fā)生黑名單制度的建立，有助于在起到“點睛之筆”式的作用，將加劇對不法行為的懲治力度，遏制此類問題的根源，”一窩蜂”式的想上車的想法，也可以消化得更快。二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度管理基礎(chǔ)1、黑名單制度的制定需要制定嚴謹、可行的制度，至少要包含黑名單制度的形成及規(guī)范處理流程，黑名單范圍、期限和實施分級等的標準、規(guī)范，以及后續(xù)的執(zhí)行機構(gòu)、執(zhí)行效果評估等。2、黑名單制度的執(zhí)行機構(gòu)黑名單制度的執(zhí)行機構(gòu)必須是有公信力、專業(yè)和有權(quán)威的單位，其力量和執(zhí)行經(jīng)驗應(yīng)有保障，才能取得公眾和產(chǎn)業(yè)界的信任，從而獲得認可。3、黑名單制度的執(zhí)行方法黑名單制度執(zhí)行機構(gòu)必須立足于法規(guī)，確立處理流程，具體包括、黑名單的原則、依據(jù)，黑名單制度的執(zhí)行流程以及實施周期，并需要對黑名單制度的執(zhí)行過程與法規(guī)之間的關(guān)系進行于交流，在確保切實可行的同時，取得更好的執(zhí)行效果。三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度的運用1、禁止參與行業(yè)活動黑名單制度一般會將涉事企業(yè)或個人列入黑名單中，并且禁止參與行業(yè)的個別活動，從而在其更多的存在情況下推動大規(guī)模的企業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)升級。2、限制企業(yè)的獲得資金和國家支持黑名單制度涉及的企業(yè)，將從法規(guī)層面上被限制獲得融資和國家支持，使企業(yè)面臨更大的經(jīng)濟壓力，為擴大資質(zhì)，進而迅速實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理落地落實，同時保障經(jīng)濟自動保持平衡的健康發(fā)展的基礎(chǔ)。3、社會輿論的約束力通過黑名單制度，即使涉事企業(yè)或個人沒有被追究刑事責任，也面臨著社會輿論的譴責和懲罰，影響企業(yè)或個人未來的經(jīng)濟及社會發(fā)展。四、補充建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度，不僅作為一種經(jīng)濟、社會、環(huán)保整體效益的保障措施，在企業(yè)和個人方面，也能提升整體的誠信履約水平和合作伙伴間的合作模式，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全面上水