第4課古代經(jīng)濟政策

第4課古代的經(jīng)濟政策一.土地制度的演變二.“重農(nóng)抑商”三.“海禁”與“閉關鎖國”

制度在社會中具有更為基礎性的作用，它們是決定長期經(jīng)濟績效的根本因素。

——道格拉斯·C·諾思土能生萬物地可發(fā)千祥

佑保一.土地制度的演變奴隸制國有制(私有制)井田制奴隸庶民集體耕種氏族公社公有1.原始社會：2.奴隸社會：一切土地屬于國王國王分封臣下(層層分封)(生產(chǎn)力低下)----井田制勞動產(chǎn)品歸奴隸主所有3.封建社會：形成魯國初稅畝(前594年)加速私有化土地地主私有為主春秋時期墾荒私有、化公為私戰(zhàn)國各國政策、秦商鞅變法正式承認土地私有封建

土地制國有土地分配給農(nóng)民耕種

農(nóng)民向國家納稅地主土地制出租給農(nóng)民耕種

農(nóng)民向地主交租農(nóng)民土地制農(nóng)民自耕

向國家納稅（一部分土地）（大部分土地）（少量土地）

四川巡按孔貞一言：蜀昔有沃野之說，……近為王府有者什七，軍屯什二，民間僅什一而已。

──《明神宗實錄》（萬歷）

嘉慶時，大學士和珅占地達80萬畝，就連他的兩個家丁，也占有土地6萬畝。

道光時的大學士琦善，擁有土地高達256萬余畝，占地之廣超過和珅三倍。《徽州府志》記載說：“本府萬山中，不可舟車，田地少，戶口多?！睋?jù)統(tǒng)計，明代萬歷年間徽州人均耕地面積僅2.2畝，清代康熙年間為1.9畝，道光年間只1.5畝。而根據(jù)當時的生產(chǎn)力水平，人均擁有耕地“約得四畝，十口之家，即須四十畝”才能維持溫飽。土地兼并貧富分化政策：抑制限制兼并結(jié)果：無效（原因？）含義：土地向少數(shù)人高度集中的過程方式：買賣、抵押、賞賜、強占原因：土地私有，準許買賣影響：按畝納稅（明清）實行均田制（北魏→隋唐）→激化矛盾→危害統(tǒng)治

諸男夫十五以上，受露田四十畝，婦人二十畝，奴婢依良，丁牛一頭受田三十畝，限四牛。所授之田率倍之，三易之田再倍之，以供耕作及還受之盈縮。

──《魏書·食貨志》1581年,明朝大學士張居正下令在全國推行一條鞭法，把原來的田賦、徭役和雜稅合并起來，折成銀兩，分攤到田畝上，按田畝多少收稅?！啊蓿ㄓ赫┯^四民（指士、農(nóng)、工、商）之業(yè)，士之外，農(nóng)為最貴。凡士工商賈，皆賴食于農(nóng)，以故農(nóng)為天下之本務，而工賈皆其末也。今苦于器用服玩，爭尚華巧，必將多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田畝之中少一耕稼之人?！?/p>

——摘自《大清會典事例》

上述材料反映了封建統(tǒng)治著推行什么政策？其主要依據(jù)是什么？你如何看待這一政策？二.“重農(nóng)抑商”1.從重商到抑商商周：在當時合理一面為主戰(zhàn)國：鼓勵商業(yè)抑商政策出臺原因：措施：目的：評價：商業(yè)危害農(nóng)業(yè)與統(tǒng)治勸農(nóng)賤商護農(nóng)、便稅、固權

末事(商業(yè)活動)不禁，……而游食者眾，農(nóng)之用力最苦，而贏利少，不如商賈、技巧之人。茍能令商賈技巧之人無繁，則欲國之無富，不可得也。

——《商君書》

漢文帝經(jīng)常對臣下們說：“黃金珠玉，饑不可食，寒不可衣，都不如谷物和絲麻?！?.西漢的抑商政策原因：商人財勢過盛，威脅統(tǒng)治措施（武帝）：評價：商賈操縱物價，危害民生貨幣官鑄；鹽鐵酒專賣；官營販運；管控物價；

加重商稅。積極作用為主：

利農(nóng)、打擊富商大賈勢力、利于統(tǒng)治3.明清的重農(nóng)抑商背景：勸課農(nóng)桑，鄙視工商壟斷鹽茶經(jīng)營，加重私商稅費違背歷史潮流，阻礙資本主義萌芽發(fā)展工商興盛，資本主義萌芽措施：評價：4、評價：⑴積極作用：在封建社會初期，重農(nóng)，能促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于保障人民的生活，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，維護統(tǒng)治政權，保證徭役賦稅的來源。在實際生活中也發(fā)揮過巨大作用，比如商鞅變法時期秦發(fā)展最為強大，漢武帝時國力強盛，都與此項政策有關。⑵消極作用：但到了封建社會后期，商品經(jīng)濟活躍，人為割裂農(nóng)、工、商之間的聯(lián)系，不利于商業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展也受到限制；從政府行為與經(jīng)濟自身規(guī)律來看，抑商政策過多用行政手段干預經(jīng)濟，破壞了經(jīng)濟自身的發(fā)展規(guī)律；不利于生產(chǎn)力的發(fā)展進步，束縛了資本主義生產(chǎn)關系的發(fā)展，阻礙了社會進步。封建社會不同時期，作用各有側(cè)重。封建社會后期消極作用為主.主題一古代中國的“重農(nóng)抑商”政策

【探究討論】材料一秦代規(guī)定:“什伍皆有長”“使民無得擅遷”,實行“連坐”。明代法律規(guī)定:離鄉(xiāng)百里,必須持“路引”,即離鄉(xiāng)的證明。請分析:1.據(jù)材料一并結(jié)合所學知識,分析中國古代嚴格限制人口流動的主要目的是什么。提示:將人口束縛在土地上,保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)經(jīng)濟,以便征收賦稅、征發(fā)徭役,鞏固封建統(tǒng)治。材料二“乃令賈人不得衣絲乘車,重租稅以困辱之”?！吧藤Z大者積貯倍息……其男不耕耘,女不蠶織,衣必文采,食必粱肉;亡農(nóng)夫之苦,有仟佰之得。因其富厚,交通王侯,力過吏勢,以利相傾?！薄獫h代晁錯2.據(jù)材料二并結(jié)合所學知識,為抑制“賈人”,晁錯提出了什么具體舉措?其理由是什么?提示:(1)舉措:歧視商人,對商人課以重稅。(2)理由:商人不如農(nóng)民辛苦,但獲利甚多,不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展;商人勢力壯大,不利于加強中央集權。材料三朕(雍正帝)觀四民(指士、農(nóng)、工、商)之業(yè),士之外,農(nóng)為最貴。凡士工商賈,皆賴食于農(nóng),以故農(nóng)為天下之本務,而工賈皆其末也。今若器用服玩,爭尚華巧,必將多用工匠。市肆之中多一工作之人,即田畝之中少一耕稼之人。

——《大清會典事例》3.由材料三來看,雍正帝認為應該怎樣處理農(nóng)工商關系。他的根據(jù)是什么?提示:(1)觀點:重農(nóng)抑商(或重本抑末的思想)。(2)根據(jù):①人口增加迅速,造成人多地少的矛盾,不投入大量人力不能保證糧食的需要。②農(nóng)業(yè)提供工商業(yè)所必需的糧食和原料,為天下之本。③發(fā)展工商業(yè)使人崇尚奢靡,而且與農(nóng)業(yè)爭奪勞動力?！舅季S點悟】一、全面認識“重農(nóng)抑商”政策

1.原因:客觀原因——社會上出現(xiàn)了日益嚴重的商業(yè)與農(nóng)業(yè)爭奪勞動力、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至危及封建政權統(tǒng)治等問題;根本原因——鞏固封建統(tǒng)治;直接原因——保證封建賦稅征收和徭役的征發(fā);重要原因——使農(nóng)民保持樸實本質(zhì)、思想簡單,便于控制。

2.措施:重農(nóng)——獎勵耕織,抑商——制止棄農(nóng)經(jīng)商;國家實行重要商品專賣,限制商人的經(jīng)營范圍;向工商業(yè)者加重征稅;實行歧視性的政策法令,如抑制中小商人的“賤商令”。漢朝,禁止商人穿絲綢、乘車騎馬,也不許其子孫為官。

重關市之賦，則農(nóng)惡商，商有疑惰之心。農(nóng)惡商，商疑惰，則草必墾矣。

——《商君書·墾令》

世儒不察，以工商為末，妄議抑之。夫工固圣王之所欲來，商又使其愿出于途者，蓋皆本也?！睹饕拇L錄·財計三》思考商鞅變法實行重農(nóng)抑商的政策，而明清之際的黃宗羲卻提出“工商皆本”的主張，你怎樣看待這兩種不同的觀點？3.影響:(1)積極作用:在封建社會初期,一定程度上維護了小農(nóng)經(jīng)濟,有利于促進社會經(jīng)濟的發(fā)展,鞏固新興的封建地主階級政權;促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,有利于社會穩(wěn)定。

(2)消極作用:但到了封建社會后期，商品經(jīng)濟活躍，人為割裂農(nóng)、工、商之間的聯(lián)系，不利于商業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展也受到限制；(從政府行為與經(jīng)濟自身規(guī)律來看，抑商政策過多用行政手段干預經(jīng)濟，破壞了經(jīng)濟自身的發(fā)展規(guī)律.)

維護了農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合的自給自足的自然經(jīng)濟,妨礙自由勞動力的形成、國內(nèi)市場的擴大和資本的積累,嚴重地妨礙了資本主義萌芽的滋長。“閉關鎖國”政策

清朝時期的廣州商館區(qū)。

清朝時期廣州十三行，是唯一準許與外商打交道的商行。清廷限制商人出海貿(mào)易的規(guī)定出海人必須由地方官給照，守口官弁查驗放行出海經(jīng)商之人必須于三年之內(nèi)回國，否則不許入籍出洋商船載重必須在500石一下，只許用雙桅，其梁頭高度不得過1丈8尺，舵水人等不得過28名每船只準帶鐵鍋一口，每人只許帶鐵斧一柄清代《防范外夷規(guī)條》《交易章程》外國商人不許在廣州過冬，不許乘轎，外國婦女不得進入廣州城外國商人在廣州必須居住在政府指定的行商的商館中，平時不準隨意出入，每月可外出三次中國人不得向外商借款或受雇于外商中國人不得代外商打聽商業(yè)行情中國人不準教授外國人漢語主題二“海禁”和“閉關鎖國”政策

【探究討論】材料一永樂二年正月,禁民下海。時福建瀕海居民,私載海舡,交通外國,因而為寇,郡縣以聞。遂令禁民間海船。原有海船者,悉改為平頭船,所在有司防其出入?！队罉穼嶄洝氛埛治?1.據(jù)材料一,分析統(tǒng)治者要求將海船改為平頭船的原因是什么,有何目的。提示:(1)原因:沿海居民與外國貿(mào)易,甚至入海為寇。(2)目的:平頭船不適于海洋航行,限制中國居民出海貿(mào)易。材料二：1793年，英國人馬嘎爾尼訪華，乾隆帝要他行雙膝下跪之禮。馬嘎爾尼最初不答應，后來提出了條件：將來中國派使者到倫敦去的時候，也必須向英王行跪拜禮，或是中國派人向他所帶來的英王的畫像行跪拜答禮。最終他以單膝下跪的形式朝見了乾隆帝。乾隆帝很不高興，接見以后，就要他離京回國，拒絕了英國通商要求。

1793年乾隆皇帝在致英國國王的信中說：“天朝物產(chǎn)豐盈，無所不有，原不假外夷貨物以通有無。特因天朝所產(chǎn)茶葉、瓷器、絲巾為西洋各國及爾國必需之物，是以加恩體恤，在澳門開設洋行，俾得日用有資，并沾余潤?！?/p>

根據(jù)材料結(jié)合所學回答：乾隆帝為何如此傲慢？乾隆在對外貿(mào)易問題上持什么看法？說明了什么？2.據(jù)材料二,分析乾隆皇帝在對外貿(mào)易問題上持什么看法,說明了什么。提示:(1)看法:中國物產(chǎn)豐富,不需要進行對外貿(mào)易,中國進行對外貿(mào)易是對外國的恩惠。(2)說明:封建統(tǒng)治者以“天朝上國”自居,固步自封,盲目自大。根本：自給自足小農(nóng)經(jīng)濟，小農(nóng)意識導致的目光短淺

3.據(jù)材料一、二、三,并結(jié)合所學知識,分析明朝“海禁”與清朝“閉關鎖國”政策的內(nèi)涵有何區(qū)別。提示:(1)明初“海禁”只是禁止民間私人出海貿(mào)易,但鼓勵外國來華進行貿(mào)易,但須在官方的主持下進行。(2)清初“閉關鎖國”,不僅禁止民間私人出海貿(mào)易,而且嚴格限制外國人來華貿(mào)易,只開廣州一處、特許“十三行”對外通商。材料三乾隆二十二年(1757年),清政府規(guī)定廣州是允許外商來華貿(mào)易的唯一口岸,而且即使在廣州也百般限制中國人與外商接觸。政府特許的“十三行”不僅壟斷與外商的經(jīng)濟往來,還代表政府出面辦理交涉事宜。4.依據(jù)所學知識,分析在材料四中黃遵憲為什么說“此事實大錯”。此“大錯”對我們有何啟示?提示:(1)原因:自我封閉阻礙了中國先進生產(chǎn)方式的生長,阻礙了中國社會進步,造成中國近代的落伍。(2)啟示:“海禁”“閉關鎖國”妨礙自身的發(fā)展,與世界隔絕;中國只有實行對外開放,才能發(fā)展進步。材料四著名愛國詩人黃遵憲在《番客篇》中寫道:“國初海禁嚴,立意比驅(qū)鱷。借端累無辜,此事實大錯?！?/p>

這種政策的實施，并不可能阻止西方殖民者的入侵。中國能否抵御外國侵略，取決于中外綜合國力的對比，限制對外貿(mào)易的政策既不能妨礙外國經(jīng)濟政治力量的發(fā)展，也不能改變外國資本主義向海外擴張侵略的本性，反而嚴重損害了中國內(nèi)地經(jīng)濟的發(fā)展，窒息了中國沿海地區(qū)外向型商業(yè)、手工業(yè)、航海業(yè)的勃勃生機，妨礙了中國人接觸和學習世界先進思想文化和科學技術，禁錮了中國人的思想，扼殺了中國人的進取精神，從而削弱了國家的實力。【要點歸納】“閉關鎖國”政策的含義、原因和影響

1.含義:明清政府實行的嚴格限制對外交通、貿(mào)易的外交政策。包括對來華外國人的商務活動、居留期限、華夷交往等做出限制,實行“禁?！薄Ｐ枰⒁獾氖?“嚴格限制”對外交往不等同于“絕對禁止”一切對外交往。2.原因:(1)自給自足、落后閉塞的封建自然經(jīng)濟是推行“閉關鎖國”政策的根本原因。

(2)明中期倭寇侵擾我國東南沿海和西方殖民者向東方殖民擴張是明清統(tǒng)治者實行“閉關鎖國”政策的客觀原因。

(3)清朝統(tǒng)治者民族狹隘性的表現(xiàn)。滿清統(tǒng)治者企圖通過“海禁”“閉關”,將國內(nèi)漢人與外界完全隔絕,以防他們內(nèi)外聯(lián)結(jié),形成反清力量。

3.影響:(1)積極:這種消極防御手段,隨著西方資本主義對外殖民侵略的日益迫近和愈加狂暴,初期曾起到過一定的民族自衛(wèi)作用。

(2)消極:①它妨礙了海外市場的開拓,抑制了資本的原始積累,阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展。②阻礙了中外經(jīng)濟文化交流,中國長期與世界隔絕,逐漸落后于世界潮流。③使封建自然經(jīng)濟長期延續(xù),從而助長了封建統(tǒng)治者固步自封、夜郎自大。探究一：資本主義萌芽緩慢發(fā)展的原因？國家政策勞動力國際市場國內(nèi)市場資金農(nóng)民自給自足重農(nóng)抑商“海禁”閉關鎖國根本原因：腐朽落后的封建專制制度阻礙社會進步自己消費,購買田產(chǎn)

明清時期資本主義萌芽發(fā)展緩慢的原因

1.農(nóng)民極端貧困,無力購買商品,缺乏國內(nèi)市場,閉關鎖國政策阻礙了國際市場的擴大及自然經(jīng)濟的封閉性。

2.資金因素:重農(nóng)抑商的政策,使得地主、商人往往把賺來的錢大量用于買房置地,嚴重影響手工業(yè)的擴大再生產(chǎn)。

3.政策因素:重農(nóng)抑商的政策,對商品征收重稅,并嚴格限制手工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,對外推行閉關政策,這都不利于資本主義萌芽的成長。

4.觀念因素:傳統(tǒng)的觀念和習俗。建立在封建土地所有制基礎上的陳舊落后的經(jīng)濟觀念,使地主、商人、高利貸者在其構成的三位一體的剝削體系中相互轉(zhuǎn)化,很少投資于手工業(yè)。1.閉關政策→只許廣州“十三洋行”外貿(mào)明：防范倭患→禁止私人外貿(mào)→海禁清初：對付抗清力量→寸板不許下海、沿海居民內(nèi)遷

清中期：西洋為患三.“海禁”與“閉關鎖國”材料：1793年，英國人馬嘎爾尼訪華，乾隆帝要他行雙膝下跪之禮。馬嘎爾尼最初不答應，后來提出了條件：將來中國派使者到倫敦去的時候，也必須向英王行跪拜禮，或是中國派人向他所帶來的英王的畫像行跪拜答禮。最終他以單膝下跪的形式朝見了乾隆帝。乾隆帝很不高興，接見以后，就要他離京回國，拒絕了英國通商要求。

1793年乾隆皇帝在致英國國王的信中說：“天朝物產(chǎn)豐盈，無所不有，原不假外夷貨物以通有無。特因天朝所產(chǎn)茶葉、磁器、絲斤為西洋各國及爾國必需之物，是以加恩體恤，在澳門開設洋行，俾得日用有資，并沾余潤?！?/p>

根據(jù)材料結(jié)合所學回答：乾隆帝為何如此傲慢？乾隆在對外貿(mào)易問題上持什么看法？2.原因直接：外部威脅的嚴重性；

封建經(jīng)濟繁榮

根本：自給自足，小農(nóng)意識導致的目光短淺

統(tǒng)治脆弱的外強中干3.影響與世界隔絕短期看：實現(xiàn)了自我保護長期看：→落后→挨打1.(2013·沈陽高一檢測)從西周“普天之下,莫非王土”到戰(zhàn)國商鞅“廢井田,開阡陌”,直接反映了(

)A.分封制的瓦解B.封建王權的強化C.土地所有制的變化D.上層建筑的變化【解析】選C。題干材料“普天之下,莫非王土”反映的是一種土地國有制度;“廢井田,開阡陌”反映的是封建土地私有制的確立。由此可知,題干材料反映的是土地所有制的變化。2.(2013·廣東學業(yè)水平測試)宋代出現(xiàn)了“貧富無定勢,田宅無定主”的現(xiàn)象,這反映了當時(

)A.財產(chǎn)平均分配 B.禁止土地買賣C.實行土地國有化 D.土地所有權轉(zhuǎn)移頻繁【解析】選D。材料體現(xiàn)的是宋代土地所有權更換,說明在封建土地所有制下,土地買賣較為頻繁。3.劉邦即位之初曾下令:“賈人不得衣絲乘車?！逼浞蛉藚魏螽斦r強調(diào):“市井之子孫不得仕宦為吏?！边@說明西漢初年對商人實行的政策是(

)A.休養(yǎng)生息B.限制商人C.禁止經(jīng)商D.反腐倡廉【解析】選B。題干材料反映的是一種歧視商人的政策,其目的是抑制商業(yè)的發(fā)展。C與“重農(nóng)抑商”政策不符;A、D在題干中并未反映。4.(2013·河南學業(yè)水平測試)中國封建社會始終固守“重農(nóng)抑商,獎勵耕織”的基本經(jīng)濟政策,主要反映了(

)A.商品經(jīng)濟的特征B.自然經(jīng)濟的特征C.對外貿(mào)易的需要D.手工業(yè)發(fā)展的要求【解析】選B。古代中國之所以采取“重農(nóng)抑商”的經(jīng)濟政策,是由古代中國自給自足的自然經(jīng)濟決定的。故選B。5.在一部反映南宋末期歷史的電視劇中先后出現(xiàn)了以下幾個情節(jié),其中明顯與史實不符的是(

)A.高轉(zhuǎn)筒車正用于灌溉田間的莊稼B.一商人在戌時與朋友逛市場C.倭患猖獗導致政府下令實行“海禁”D.農(nóng)村百姓們大清早忙著趕集【解析】選C。高轉(zhuǎn)筒車出現(xiàn)于宋代,故A安排在反映南宋末期歷史的電視劇中是合理的。戌時對應的時間是晚上七點到九點,宋代出現(xiàn)了夜市,故B所述亦完全有可能出現(xiàn)在宋朝。宋代城郊和鄉(xiāng)村出現(xiàn)“草市”,故D完全有可能出現(xiàn)在宋朝。倭患猖獗、“海禁”政策均開始出現(xiàn)在明代,故C所述內(nèi)容不可能出現(xiàn)于宋代。6.(2013·天津高一檢測)乾隆二十五年(1760年),清政府向中國商人發(fā)海外渡航證明書(見右圖)的主要目的是(

)A.保護中國商人經(jīng)濟安全B.加強海外航海管理C.嚴格限制中外貿(mào)易往來D.打擊海上走私活動【解析】選C。清朝實行閉關鎖國政策,商人持有海外渡航證明書,才能到海外從事貿(mào)易活動,從而嚴格限制了中外的貿(mào)易往來,A、D不符合史實,B不是主要目的,正確選項只能是C。閱讀下列材料:材料一順治元年,清政府頒布“遷海令”,將北起山東南至廣東的沿海居民內(nèi)遷三四十華里,并且將所有沿海船只悉行燒毀,寸板不許下水。凡溪河裝柵,貨物不許越界?！`者死無赦。

——《臺灣外紀》卷十二材料二毫無疑問,17世紀末競相與中國通商……有力地助長了滿洲人……的改革。可是更主要的原因是,這個新的王朝害怕外國人會支持一大部分中國人在中國被韃靼人征服以后大約最初半個世紀里所懷抱的不滿情緒。出于此種考慮,它那時禁止外國人同中國人有任何來往。

——馬克思材料三夷貨非衣食所需,可謂中國不缺耶。絕之則內(nèi)外隔而構之釁無由生矣,夷雖欲窺伺我也,何可得哉!——《海防纂要》卷七材料四禁海政策給航海業(yè)和對外貿(mào)易帶來沉重打擊……鴉片戰(zhàn)爭前,行駛于東南亞和日本的中國帆船僅有295艘,地位一落千丈……中國日漸脫離世界發(fā)展大勢,堵塞了給中國近代科學技術和經(jīng)濟發(fā)展提供外部刺激的渠道,失去了開辟海外市場、刺激資本擴張、推進工業(yè)化的契機,終于在近代的前夜遲滯了。請回答:(1)材料一體現(xiàn)了清朝時期的哪一對外政策?這一政策有何特點?(2)據(jù)材料二、三,分析清朝政府為什么要執(zhí)行