“我為群眾辦實(shí)事”調(diào)研報(bào)告（稅務(wù)）

“我為群眾辦實(shí)事”調(diào)研報(bào)告（稅務(wù)）

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為深入貫徹落實(shí)黨中心、國務(wù)院以及稅務(wù)總局、省委、省政府深化“放管服”改革決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)2023年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”活動(dòng)的深入開展，XXX稅務(wù)局開展“廣納諫集民意”大調(diào)研暨“找問題優(yōu)效勞”大體驗(yàn)活動(dòng)，在優(yōu)化稅收營商環(huán)境、深入推動(dòng)辦稅便利化改革、提升納稅人滿足度方面查找納稅人、繳費(fèi)人的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，落實(shí)惠民便民措施，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)取得新成效，穩(wěn)固“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”成果。在大調(diào)研暨大體驗(yàn)活動(dòng)過程中，發(fā)覺了一些缺乏以及有針對(duì)性的整改建議，詳細(xì)如下：

一、我局納稅效勞詳細(xì)工作舉措及成效

（一）創(chuàng)新效勞提質(zhì)效。XXX稅務(wù)局聚焦創(chuàng)新才智辦稅、落實(shí)惠企利民稅收優(yōu)待政策、保障根本民生等方面，推行一系列便民利民措施，提高辦稅繳費(fèi)便利化水平。一是不斷優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)辦稅繳費(fèi)效勞。加強(qiáng)導(dǎo)稅效勞，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制，首問責(zé)任人對(duì)“明事、解釋、帶路、找人”全流程負(fù)責(zé)。推行“不打烊”延時(shí)效勞，推動(dòng)預(yù)約辦、錯(cuò)峰辦、容缺辦，營造便捷高效的辦稅繳費(fèi)環(huán)境。二是建立務(wù)實(shí)高效的“一廳聯(lián)辦”社保繳費(fèi)模式。辦稅效勞廳通過與社保、醫(yī)保部門建立微信工作群等方式，準(zhǔn)時(shí)溝通、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，為繳費(fèi)人供應(yīng)“一站式”繳費(fèi)效勞。針對(duì)年滿65歲以上老人、殘疾人以及有特別狀況的群眾，安排業(yè)務(wù)骨干供應(yīng)一對(duì)一貼近式效勞，解決群眾繳費(fèi)難問題。三是大力推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)效勞。加強(qiáng)對(duì)納稅人電子稅務(wù)局操作培訓(xùn)輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人自助使用網(wǎng)上辦稅平臺(tái)辦理涉稅業(yè)務(wù)，貫穿前臺(tái)后臺(tái)、線上線下，有效地促進(jìn)原有納稅效勞的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全新的才智納稅效勞體系。目前已有296項(xiàng)涉稅繳費(fèi)事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上申報(bào)率超過95%，“非接觸式”領(lǐng)票比例超過90%，有效提升辦稅效率，持續(xù)為納稅人節(jié)約辦稅本錢。

（二）精準(zhǔn)輔導(dǎo)促落實(shí)。一是稅費(fèi)政策精準(zhǔn)速遞。主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)待政策條件的納稅人繳費(fèi)人，將稅收政策通過電子稅務(wù)局精準(zhǔn)送達(dá)納稅人，確保稅費(fèi)優(yōu)待政策宣傳輔導(dǎo)100%全掩蓋。例如圍繞合并財(cái)行十稅合并申報(bào)工作，依據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模納稅人特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展“滴灌式”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，幫忙納稅人應(yīng)知應(yīng)會(huì)。既實(shí)行滿意共性化需求的“一對(duì)一”精細(xì)化政策輔導(dǎo)，又重點(diǎn)利用信息化手段開展政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送和關(guān)鍵人群的程序性操作輔導(dǎo)。二是加強(qiáng)內(nèi)部人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)總局出臺(tái)新政策，準(zhǔn)時(shí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特殊是強(qiáng)化一線干部培訓(xùn)，確保辦稅效勞廳前臺(tái)人員懂政策、會(huì)操作，保障新政策落地生效。三是打造“云端稅宣”的稅費(fèi)宣傳模式。暢通納稅效勞群，搭建納稅人和稅務(wù)部門之間的線上信息互通橋梁。準(zhǔn)時(shí)推送稅費(fèi)政策答疑，確保納稅人“詢問有人答、問題有人解、操作有人教”，增加稅費(fèi)政策和征管制度解讀的準(zhǔn)時(shí)性和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)稅收宣傳立體化，普惠政策廣掩蓋、優(yōu)待落實(shí)無死角。

（三）優(yōu)化流程減負(fù)擔(dān)。持續(xù)拓展優(yōu)化“最多跑一次”“一次不跑”清單，實(shí)現(xiàn)90%以上辦稅事項(xiàng)一次辦結(jié)，切實(shí)減輕辦稅負(fù)擔(dān)。一是簡(jiǎn)化優(yōu)化稅費(fèi)申報(bào)手續(xù)，納稅人在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)展的納稅申報(bào)事項(xiàng)隨到隨受理，凡申報(bào)資料齊全，數(shù)據(jù)精確的，15分鐘內(nèi)辦理完結(jié)；

根據(jù)“一事一次辦”要求，加強(qiáng)部門協(xié)作共享，為納稅人繳費(fèi)人供應(yīng)企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)交易等套餐式集成效勞，實(shí)現(xiàn)一套材料、一窗受理、一次提交、一次辦結(jié)，削減納稅人上門辦稅次數(shù)，降低納稅人辦稅本錢。二是便捷增值稅發(fā)票領(lǐng)用，增值稅一般納稅人申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票，對(duì)證件齊全、發(fā)票治理和納稅方面無問題的，隨到隨辦；

納稅人在發(fā)票票種核定范圍內(nèi)領(lǐng)用增值稅發(fā)票，不設(shè)置簽字等任何審批環(huán)節(jié)，即時(shí)辦結(jié)。三是壓縮注銷流程辦理時(shí)限，將增值稅一般納稅人稅務(wù)注銷壓縮至10個(gè)工作日，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人稅務(wù)注銷壓縮至5個(gè)工作日；

完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記制度，簡(jiǎn)化“零申報(bào)”資料報(bào)送。四是提速退稅辦理，推廣退稅辦理網(wǎng)上申請(qǐng)，紙質(zhì)資料內(nèi)部流轉(zhuǎn)，降低辦稅本錢，加快退稅資金到賬；

加快出口退稅進(jìn)度，確保正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間不超過7個(gè)工作日，一類出口企業(yè)不超過5個(gè)工作日。五是全面推行財(cái)行稅合并申報(bào)，整合增值稅、消費(fèi)稅及城建稅、地方教育附加等主稅附加稅費(fèi)申報(bào)表，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)資料、削減申報(bào)次數(shù)，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，提高辦稅質(zhì)效。

（四）響應(yīng)訴求優(yōu)環(huán)境。一是嚴(yán)格落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布稅務(wù)行政懲罰“首違不罰”事項(xiàng)清單的公告》，推廣“首違不罰”清單制度。納稅人因申報(bào)信息填寫錯(cuò)誤造成年度匯算多退或少繳稅款，納稅人主動(dòng)或經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提示后準(zhǔn)時(shí)改正的，可根據(jù)“首違不罰”原則不予懲罰。二是做好滿足度調(diào)查工作。組織開展了納稅人需求調(diào)查工作，通過多種方式向納稅人發(fā)放調(diào)查問卷二維碼，超額完成4300戶調(diào)查任務(wù)；

走訪了納稅信用等級(jí)低和曾受稅務(wù)行政懲罰的納稅人，幫忙納稅人整改提升。三是強(qiáng)化納稅效勞投訴受理、辦理和反應(yīng)，完善“好差評(píng)”常態(tài)化治理機(jī)制，確保納稅人權(quán)益的愛護(hù)。對(duì)接收12345和12366效勞熱線轉(zhuǎn)交的納稅人涉稅投訴均進(jìn)展了仔細(xì)核實(shí)、妥當(dāng)處理、準(zhǔn)時(shí)回復(fù)。依據(jù)每月安商“紅黃榜”網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)結(jié)果，仔細(xì)聽取企業(yè)和納稅人、繳費(fèi)人的意見以及涉稅需求，不斷加強(qiáng)與納稅人、繳費(fèi)人的溝通，倒逼納稅效勞升級(jí)，增進(jìn)征納感情。四是強(qiáng)化納稅信用治理，落實(shí)守信鼓勵(lì)和失信懲戒制度，深入開展“銀稅互動(dòng)”，完善銀稅互動(dòng)線上治理效勞平臺(tái)，加強(qiáng)納稅信用體系建立，實(shí)現(xiàn)以“納稅信用”換“銀行信用”，扶持外鄉(xiāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。

二、現(xiàn)階段納稅效勞工作中存在的問題

一是跨部門協(xié)同有待加強(qiáng)。在與人社、醫(yī)保等部門的協(xié)作過程中，存在社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)傳輸不準(zhǔn)時(shí)狀況，自然人繳費(fèi)信息消失錯(cuò)誤后進(jìn)展變更，金三系統(tǒng)與社保系統(tǒng)不能準(zhǔn)時(shí)交互變更信息、更正錯(cuò)誤身份信息，數(shù)據(jù)系統(tǒng)共享不準(zhǔn)時(shí)，數(shù)據(jù)傳輸比擬滯后，應(yīng)當(dāng)增加關(guān)聯(lián)事項(xiàng)涉及部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，提高部門之間信息交換的精確性。

二是納稅人還是存在不太習(xí)慣用電子稅務(wù)局自助辦稅的現(xiàn)象，引導(dǎo)納稅人形成自行申報(bào)意識(shí)方面有待加強(qiáng)。針對(duì)電子稅務(wù)局的宣傳方式應(yīng)當(dāng)更加群眾化，更通俗易懂，更具有廣泛傳播性，應(yīng)當(dāng)以簡(jiǎn)潔的操作培訓(xùn)動(dòng)畫替代原有的文字操作指南，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的辦稅效勞供應(yīng)方式，轉(zhuǎn)變形成“日常事務(wù)網(wǎng)上辦、簡(jiǎn)單難題大廳辦”的新模式，提高納稅人自助辦稅意識(shí)，形成良好的申報(bào)習(xí)慣。

三是納稅效勞人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)與納稅效勞新要求有差距?，F(xiàn)有局部干部難以應(yīng)付簡(jiǎn)單多變的稅收政策及快速進(jìn)展的信息技術(shù)，辦稅流程不熟識(shí)、詳細(xì)業(yè)務(wù)不精通。以辦稅效勞廳工作人員為重點(diǎn)，開展全員崗位大練兵活動(dòng)，注意實(shí)際操作，把練兵與日常業(yè)務(wù)結(jié)合起來，通過“每日一練““每季一考““每年一比“等多種形式，促使大家把崗位業(yè)務(wù)學(xué)透練精，進(jìn)一步提高稅務(wù)干部尤其是窗口人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，強(qiáng)化導(dǎo)稅人員主動(dòng)效勞意識(shí)。

三、新形勢(shì)下優(yōu)化納稅效勞的建議

一是以納稅人的問題和需求為導(dǎo)向，建立納稅人訴求快速反響機(jī)制。建立全掩蓋的稅企微信群，加大政策宣傳力度和預(yù)約效勞力度，準(zhǔn)時(shí)收集梳理納稅人提出的問題和合理需求，根據(jù)部門權(quán)責(zé)分派任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，限時(shí)提出解決方案，實(shí)現(xiàn)征納雙方的移動(dòng)辦公，進(jìn)一步節(jié)省征納本錢，提高征納效率。

二是整合辦稅效勞資源，優(yōu)化實(shí)體辦稅效勞，增加“硬實(shí)力”。依托才智辦稅效勞廳建立，添置、完善智能化辦稅設(shè)施，提升“非接觸式辦稅”和“一廳通辦”比例，提升效勞質(zhì)效。優(yōu)化“房地產(chǎn)稅收交易效勞”窗口，強(qiáng)化與房地產(chǎn)治理部門協(xié)作，積極推動(dòng)房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案信息、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享，整合房地產(chǎn)交易、辦稅、辦證業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)實(shí)施跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦，在行政效勞中心實(shí)行一廳一窗辦理不動(dòng)產(chǎn)交易稅收治理效勞，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易一條龍效勞。

三是強(qiáng)化導(dǎo)稅團(tuán)隊(duì)建立，提升“軟實(shí)力”。要進(jìn)一步深植效勞理念，增加一線辦稅人員的實(shí)操水平，為納稅人供應(yīng)全方位詢問輔導(dǎo)和全過程領(lǐng)辦效勞，確保有專人專崗對(duì)納稅申報(bào)、資料填寫等辦稅環(huán)節(jié)的輔導(dǎo)。強(qiáng)化一線辦稅人員考核力度，應(yīng)用好智能管控平臺(tái)對(duì)辦稅場(chǎng)所業(yè)務(wù)辦理狀況的數(shù)據(jù)分析，充分調(diào)開