新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層市場監(jiān)管工作面臨的問題及對策

新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層市場監(jiān)管工作面臨的問

題及對策隨著市場監(jiān)管的職責范圍的增加，市場監(jiān)管的地位和作用也日益提高。在新形勢下，市場監(jiān)管工作在推動社會經(jīng)濟高質量發(fā)展、促進社會和諧、服務經(jīng)濟建設中任務越來越重,責任越來越大。擔負著行政執(zhí)法和綜合管理的雙重職能，面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇，如何能更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務經(jīng)濟建設，現(xiàn)就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層市場監(jiān)管工作談幾點粗淺的看法。一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層市場監(jiān)管工作面臨的問題與困境（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層市場監(jiān)管所人員配備在3至5名之間，人員缺口大,監(jiān)管力量明顯不足，辦證辦照、巡查監(jiān)管、抽樣檢查、專項整頓、統(tǒng)計報表以及消費投訴等工作任務多、工作雜、涉面廣，基層所人員應接不暇，人員調(diào)配捉襟見肘，工作精力難以集中，使得部分監(jiān)管工作失位、缺位現(xiàn)象有發(fā)生。（二）監(jiān)管方式與市場變化不相適應。監(jiān)管理念跟不上市場變化節(jié)奏，監(jiān)管手段單一導致發(fā)現(xiàn)和解決問題滯后，沒有做到未雨綢繆。比如：在主體監(jiān)管上仍然以日常巡查為主，年初做計劃、年底交記錄，不在年度計劃之內(nèi)或者不是重點檢查主體，就停留在表面，為管理而管理，為完成任務而管理的現(xiàn)象較為突出，沒有從有利于促進發(fā)展這個角度去考慮如何管理，更沒有從科學監(jiān)管角度去探索和思考如何管理。一些市場主體退出沒有也及時注銷，變更經(jīng)營地址沒有來得及更新監(jiān)管數(shù)據(jù)，特別是今年疫情導致的餐飲服務主體變化快，監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時，掌握不了市場主體的底數(shù)，監(jiān)管工作費力、費時，卻達不到應該有的效果。（三）任務部署與綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不夠。機關內(nèi)設每個科室都有任務下達到基層所，有的基層所每天要報5-7個報表，基層所人員本來就短缺，工作人員身兼數(shù)職，部分監(jiān)管工作只注重工作留痕，影響了工作實效。還存在個別上午發(fā)通知，下午報數(shù)據(jù)情況，只能被動應付。由于基層所離旗較遠，一些學習培訓、開會時間等不集中統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的工作人員只能來回奔波，有時每周實際工作時間不到3天，大大降低了工作效率。二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層市場監(jiān)管所建設的對策建議進入新時代，面對新職能、新任務，市場監(jiān)管承擔著重大的政治責任、行政責任和法律責任，工作點多、面廣、線長，繁雜而辛苦,食品藥品安全、特種設備安全、工業(yè)產(chǎn)品安全事關每個家庭;農(nóng)資市場、消費維權、虛假廣告、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、市場準入以及服務發(fā)展工作，都與人民群眾的切身利益息息相關。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層市場監(jiān)管所建設是當前任務之首，刻不容緩。為此建議：（一）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所減負清單。上面千條線，下面一根針。上級業(yè)務部門要改變基層所是“大管筐”的觀念，要設身處地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層挑擔子，能不往下派的任務盡量不要到基層。領導機關要扭住“統(tǒng)”字這個總閥門，嚴格把住口子，該整合的職能和任務要整合，該分流的要分流，做到一份計劃統(tǒng)工作，一個聲音抓落實、一個標準抓整治，減輕基層“壓力”。把基層所每年、每季度、每月必須抓的工作，形成一個規(guī)范，讓基層所看著學、跟著干、照著練，形成習慣，養(yǎng)成自覺。整合機關科室需要向基層分派的任務，分門別類、有針對性的下通知：統(tǒng)籌好各類會議，合并同類項，不是緊要會議盡量安排在周五，留更多的時間讓基層所抓落實。（二）強化業(yè)務培訓，多培養(yǎng)復合型人才。面對復雜多樣的工作任務，基層執(zhí)法人員必須人人爭當多面手。機關在業(yè)務能力培訓上要用活“全員大培訓”這個平臺，緊緊扭住崗位技能需求、基層綜合性監(jiān)管需要這個關鍵，不能搞“大幫哄”“一起上”，實行分級分層培訓，普訓與專訓相結合，新老同志編組同訓等方式，增強培訓的針對性、實效性?；鶎铀惨⒆悻F(xiàn)有條件開展以崗代訓，實行以老帶新、以強帶弱、崗位互換等方式抓好自我培訓，努力使每一名基層執(zhí)法人員都能達到“一人多崗”“一專多能”的復合型人才標準，打造新時代市場監(jiān)管鐵軍。（三）用好制度機制，激發(fā)基層活力動力。要切實樹立“基層優(yōu)先、基層至上”的理念，人往基層走、物往基層投、政策向基層傾斜。為那些主動申請到矛盾多、困難大、任務重的偏遠地方的年輕干部創(chuàng)造成長條件，豐富基層工作經(jīng)驗，增強做群眾工作和解決復雜問題的能力，優(yōu)先提拔使用。對那些長期在基層且工作成績突出的干部，在評優(yōu)評先、職級晉升上優(yōu)先考慮，在家屬就業(yè)、孩子上學給予優(yōu)先照顧，讓他們輕裝上陣。機關重要崗位選拔必須要有基層所負責人工作經(jīng)歷閱歷，真正讓基層由“涼鍋餅”變成“香悖