東營市推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

東營市推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）（討論稿）為加快推進我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平，特制定本方案。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢牢抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，緊緊錨定“在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中爭一流、走在前”的目標定位，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為紐帶，以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，推進延鏈、補鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，促進農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、文旅等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊、綜合競爭力強的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。（二）總體目標到2023年，培育10家以上億元級農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)，每個縣區(qū)至少培育1條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈，大米、大豆、灘羊、對蝦全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈基本建成，初步形成全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的協(xié)同發(fā)展格局。到2025年，培育一批超十億元級農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造百億級全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈2條，五十億級全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈1條，超十億級全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈1條，每個縣區(qū)培育2條以上全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值占縣域生產(chǎn)總值的比重實現(xiàn)較大幅度提高，形成以4條重點產(chǎn)業(yè)鏈為引領(lǐng)，一批縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈為支撐的“4+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。二、重點工作（一）扎實推進種業(yè)發(fā)展。加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種選育和推廣，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。突出水稻、大豆等特色作物育種攻關(guān)，積極構(gòu)建集資源保護、品種選育、良種繁育、推廣銷售于一體的鹽堿地特色種業(yè)鏈條。持續(xù)推動畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快畜禽良種擴繁推廣，提高畜禽良種供應(yīng)能力。實施現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)提升工程，加大海參、對蝦、大閘蟹等新品種選育，加快構(gòu)建育繁推一體化的鹽堿地水產(chǎn)種業(yè)體系，提升水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)育種能力。到2025年，力爭審定主要農(nóng)作物新品種3-5個，省級以上水產(chǎn)品（原）良種場達到10家以上，畜禽良種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，以下任務(wù)均需各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理中心、省黃三角農(nóng)高區(qū)管委會負責落實，不再一一列出）（二）加快建設(shè)標準化生產(chǎn)基地。推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，著力加快糧油、綠色果蔬、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)基地建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地組織化、規(guī)?；藴驶?。積極推進物聯(lián)網(wǎng)、遠程控制、綠色防控等信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備的示范應(yīng)用，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)果蔬標準化生產(chǎn)基地、畜禽標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，打造標準化的“原料車間”。力爭到2025年，綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地穩(wěn)定在33萬畝左右，國家級畜禽養(yǎng)殖場標準化示范場22個，省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場8處。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等按職責分工負責）（三）提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。初加工方面，重點支持建設(shè)果蔬清洗分揀、凈菜鮮切、分級分割、貝類凈化、烘干儲藏、預冷保鮮等初加工設(shè)施，助力減損增效，提升入市品級。精深加工方面，重點分類打造結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的精深加工產(chǎn)業(yè)，推動大豆蛋白、糧油制品、肉制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、市場化開拓，推動預制菜品、休閑食品、功能食品等新興產(chǎn)業(yè)精品化打造、高端化提升。綜合利用加工方面，重點推進加工副產(chǎn)物循環(huán)、全值、梯次利用，實現(xiàn)變廢為寶、提質(zhì)增效。力爭到2025年，圍繞種養(yǎng)基地布局，以原料+產(chǎn)地精深加工+綜合利用為鏈條，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣1-2個，培育一批億元級以上農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等按職責分工負責）（四）搭建農(nóng)產(chǎn)品流通體系。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、集散區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，鼓勵新型經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村和田頭市場布局建設(shè)預冷庫、機械冷庫、通風庫等設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷售能力。完善農(nóng)村寄遞流通網(wǎng)絡(luò)布局，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，開展“一村一品”“一縣一品”銷售寄遞服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送體系。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)商直供、冷鏈配送、團餐服務(wù)等業(yè)態(tài)，開發(fā)推廣“原料基地+預制菜加工中心+物流配送”“中央廚房+餐飲門店”等模式。推進現(xiàn)代物流中心、大型批發(fā)市場和田頭市場建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品市場改造提升。力爭到2025年，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施300個以上，新增農(nóng)產(chǎn)品庫容20萬噸以上。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市口岸和物流發(fā)展中心、市郵政管理局等按職責分工負責）（五）拓寬市場營銷渠道。大力實施“電商進村”工程，加強農(nóng)村電商培訓，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體對接電商平臺，擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品智慧電子商務(wù)平臺和益農(nóng)信息社的作用，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，加強與大型知名電子商務(wù)平臺合作，發(fā)展農(nóng)村電商、直供直銷等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新品牌營銷手段，通過博覽會、展銷會等平臺和大中城市特色農(nóng)副產(chǎn)品專賣店、直營店，以及網(wǎng)絡(luò)視頻、直播帶貨等形式，線下、線上同步發(fā)力，打造名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售矩陣。力爭到2025年，培育電商小鎮(zhèn)5個、電商村10個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年增長15%以上，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易量占總交易量比重達到30%左右。（責任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局等按職責分工負責）（六）發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。依托沿黃沿海資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、特色食品加工、民俗手工藝品制作等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，培育田園觀光、農(nóng)耕體驗、文化休閑、科普教育和健康養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)打造，建設(shè)特色鮮明、功能完備、內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村旅游示范帶。鼓勵依托美麗休閑鄉(xiāng)村、美麗宜居村莊建設(shè)，打造全域旅游鄉(xiāng)村示范片。到2025年，爭創(chuàng)國家休閑農(nóng)業(yè)典型縣1-2個，打造中國美麗休閑鄉(xiāng)村4個，推介一批特色鮮明的鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路和美麗休閑鄉(xiāng)村典型案例。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局等按職責分工負責）（七）提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。整合農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技、信息、人才等各類生產(chǎn)要素，通過提供整套科學專業(yè)的生產(chǎn)托管服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、標準化、信息化水平。大力培育服務(wù)主體，創(chuàng)新服務(wù)機制，支持各類服務(wù)主體集成推廣應(yīng)用綠色優(yōu)質(zhì)新品種、先進適用技術(shù)和現(xiàn)代物質(zhì)裝備，發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。力爭到2025年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積增幅達到10%以上，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率保持在95％以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社等按職責分工負責）（八）加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品“綠色、生態(tài)、保健”品牌效應(yīng)，以“黃河口農(nóng)品鹽堿地特產(chǎn)”為主題，叫響“生態(tài)黃河口放心農(nóng)產(chǎn)品”口號，培育一批“省字號”“土字號”“鄉(xiāng)字號”知名品牌，全力提升“黃河口農(nóng)品”整體品牌知名度。加大品牌建設(shè)力度，挖掘品牌故事，打造明星單品，提高品牌溢價能力。多渠道開展品牌宣傳推介，創(chuàng)新宣傳形式，實施“黃河口農(nóng)品闖九州”等系列宣傳活動，打造全媒體宣傳矩陣，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向全國。力爭到2025年，打造農(nóng)產(chǎn)品知名區(qū)域公共品牌5個，培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌50個，綠色食品、有機食品認證數(shù)量超100個。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市商務(wù)局、市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等按職責分工負責）（九）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照“扶強、扶優(yōu)”“一企一策”原則，加快全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)培育，重點扶優(yōu)億元級“領(lǐng)軍型”龍頭企業(yè)，培育一批“成長型”龍頭企業(yè)，形成大中小梯次培育、優(yōu)勢互補的格局。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立完善各類生產(chǎn)經(jīng)營主體、服務(wù)主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔任“鏈主”，組織育種生產(chǎn)、倉儲保鮮、加工流通、電商平臺、科研推廣、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等各類主體，一體化打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2025年，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200家，市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社280家，市級家庭農(nóng)場示范場280家，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（十）構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺。按照“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，促進縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域性全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺。力爭到2025年，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)1-2個，國家級海洋牧場示范區(qū)1-2個；省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣1-2個，畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣1-2個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)20個，鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村200個；市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等按職責分工負責）三、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導。各級各部門要把培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈擺在重要位置，作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，積極培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)重點鏈，建立統(tǒng)籌推進、分工協(xié)作的工作機制，出臺相應(yīng)配套支持政策。各縣區(qū)要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育縣域全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈，建立全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈梯次發(fā)展格局，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（二）強化政策支持。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈的融通，實施“一鏈一策”，精準發(fā)力，綜合施策，保障農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)順利推進。加大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重大項目建設(shè)支持力度，突出抓項目、抓主體、抓創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、競爭力和影響力。（責任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市地方金融監(jiān)管局、市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市稅務(wù)局、東營銀保監(jiān)分局、人民銀