青海省科技項目預(yù)算編制、監(jiān)督管理、實用文檔

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青海省科技項目經(jīng)費預(yù)算編制監(jiān)督管理青海省科技項目預(yù)算編制、監(jiān)督管理、實用文檔(實用文檔，可以直接使用，可編輯優(yōu)秀版資料，歡迎下載）財務(wù)驗收工作規(guī)程（試行）為保障我省科研經(jīng)費的合理配置和有效使用,確保科技項目?？顚Ｓ?，加強科技經(jīng)費預(yù)算編制、預(yù)算評審、預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)驗收等各管理環(huán)節(jié)之間的有效銜接,使科技經(jīng)費管理更加科學(xué)、規(guī)范，按照《青海省應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》、《青海省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法》、《青海省科技項目經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》及國家有關(guān)財政財務(wù)管理制度，制定本工作規(guī)程。第一章預(yù)算編制第一條科技項目（課題)申報單位申請項目（課題）時,除填報《青海省科學(xué)技術(shù)計劃項目申報書》外，須單另填報《青海省科技計劃項目(課題)經(jīng)費預(yù)算書》(參見附件一)。詳細說明經(jīng)費來源、計算依據(jù)，報送相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行項目（課題）立項預(yù)算評估。第二條科技項目（課題）經(jīng)費的開支范圍包括項目（課題）費和計劃管理費。（一）項目（課題）費，是指在應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有費用，一般包括：人員費、設(shè)備費、技術(shù)引進費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費、會議費、管理費和其他相關(guān)費用。1、人員費：指直接參加項目（課題)研究開發(fā)人員支出且沒有財政預(yù)算工資來源工資性費用。項目（課題)組成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費中及時足額支付給項目（課題）組成員，并按規(guī)定在項目（課題)預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在資助的項目（課題）經(jīng)費中重復(fù)列支。2、設(shè)備費：指項目（課題）研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機購置費且應(yīng)說明生產(chǎn)廠家、數(shù)量、單價;設(shè)備試制費須有試制成本預(yù)算,設(shè)備改造與租賃費須有改造成本預(yù)算與租賃合同。3、技術(shù)引進費：指項目(課題）研究開發(fā)過程中所需成果、專利和關(guān)鍵技術(shù)的引進和購置費用。須說明引入方和引進、購入?yún)f(xié)議。4、能源材料費:指項目（課題）研究開發(fā)過程中所支付的原材料，燃料動力、低值易耗品的購置等費用.須說明單價、使用量。5、試驗外協(xié)費：指項目（課題)研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行試驗、加工、測試等費用。須說明試驗外協(xié)單位并有合作協(xié)議。6、差旅費：指在項目（課題）研究開發(fā)過程中,為項目（課題）研究開發(fā)而進行國內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。須預(yù)計次數(shù)、差旅費標(biāo)準(zhǔn)、計算式。7、會議費:指項目（課題）研究開發(fā)過程中組織召開的與項目（課題)研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。須說明會議內(nèi)容、辦會地點、代表人數(shù)、費用測算。8、管理費：指項目（課題）承擔(dān)單位為組織管理項目（課題）而支出的各項費用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關(guān)管理支出。管理費的費用占項目（課題）經(jīng)費預(yù)算的比例根據(jù)項目(課題）承擔(dān)單位的性質(zhì)從嚴(yán)控制，一般為專項資助經(jīng)費5％，但最高不超過10萬元。9、其他相關(guān)費，指除上述費用之外與項目(課題）研究開發(fā)有關(guān)的其他費用.其他費用應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。同一支出科目一般不得同時編列不同渠道的資金.（二）計劃管理費，指科技項目(課題）研發(fā)資金計劃管理部門為組織項目（課題)，開展項目(課題)評審或評估、招標(biāo)、公示、審計、監(jiān)督檢查、項目驗收及績效考評等工作所發(fā)生的費用。計劃管理費由省科技廳負責(zé)具體管理,年度預(yù)算由省財政廳核定。專家咨詢費:指在項目（課題）實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目(課題）研究及其管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費的開支標(biāo)準(zhǔn)見下表：咨詢專家咨詢方式標(biāo)準(zhǔn)（元）具有或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員會議咨詢500—800(人∕天）（第1、2天）300-400（人∕天)（第3天以后）通訊咨詢60—100（人∕個項目或課題)其他人員會議咨詢300-500(人∕天）（第1、2天)200—300（人∕天）(第3天以后）通訊咨詢40-80（人∕個項目或課題）第三條對于多家單位共同參與任務(wù)研究的項目（課題），項目（課題)承擔(dān)單位在經(jīng)費預(yù)算中詳細說明所有參加單位分別承擔(dān)的任務(wù)和經(jīng)費安排。各承擔(dān)單位名稱、承擔(dān)的任務(wù)及任務(wù)負責(zé)人等信息應(yīng)與確定的項目（課題）預(yù)算書保持一致.項目（課題)承擔(dān)單位不得隨意增加合作單位，不得向未填列的單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費.第四條科技廳財務(wù)部門根據(jù)最后確定的資助額，與項目（課題）承擔(dān)單位簽訂《青海省科技計劃項目（課題）經(jīng)費預(yù)算書》。第二章預(yù)算評估評審第五條科技廳歸口管理的省級科技項目（課題），引入預(yù)算評估評審機制，預(yù)算評估評審工作在項目（課題）立項工作完成后開展，由科技廳科研條件與財務(wù)部門組織，按照規(guī)范程序和公允的標(biāo)準(zhǔn)對項目（課題)投入總量進行明細列支的合理性、合規(guī)性評判,并出具單獨的預(yù)算評估評審意見。第六條預(yù)算評估評審工作的主要任務(wù)是對項目（課題）申報預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性進行評價。(一）政策相符性。項目(課題）預(yù)算應(yīng)符合國家財務(wù)政策和省級科技計劃經(jīng)費管理制度的相關(guān)規(guī)定，如有關(guān)預(yù)算科目的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體規(guī)定。（二）目標(biāo)相關(guān)性。項目（課題）預(yù)算應(yīng)以項目（課題)任務(wù)目標(biāo)為依據(jù),預(yù)算支出應(yīng)與項目（課題）任務(wù)緊密相關(guān),項目(課題）預(yù)算的總量、強度與結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點.（三）經(jīng)濟合理性。參照省內(nèi)外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我省的實際，項目（課題)預(yù)算應(yīng)與同類科研活動的支出水平相匹配，在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險和不影響項目(課題）任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。第七條預(yù)算評估評審的內(nèi)容包括預(yù)算來源和支出，重點是支出預(yù)算,主要包括支出總量、比例結(jié)構(gòu)、人均強度以及預(yù)算實物量等，主要審核預(yù)算是否符合各計劃的管理規(guī)定，預(yù)算內(nèi)容與項目（課題)合同任務(wù)是否相關(guān)以及（課題）預(yù)算涉及的價格、數(shù)量等方面的合理性。涉及預(yù)算各個科目，包括人員費、設(shè)備費、技術(shù)引進費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費、會議費、管理費和其他相關(guān)費用等.第八條預(yù)算評審專家組的人員組成應(yīng)具有針對性和互補性，符合項目(課題）任務(wù)及預(yù)算支出的特點，一般由財務(wù)、經(jīng)濟、技術(shù)、管理等方面專家組成，其中須包括熟悉財政財務(wù)政策的財務(wù)專家和熟悉課題研究內(nèi)容的技術(shù)專家。對于產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的項目（課題）或有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向的項目（課題），預(yù)算評審專家組中應(yīng)包括來自于企業(yè)的專家，對于國際合作交流任務(wù)較多和相關(guān)預(yù)算支出較多的項目（課題），預(yù)算評審專家組應(yīng)包括國際合作方面的專家。第九條每個項目（課題）的預(yù)算評審專家總數(shù)不得少于5人，一般為5至7人，且為單數(shù).其中必須保證相關(guān)課題領(lǐng)域的專家不少于2-3人,管理或財務(wù)專家3-4人，此外，來自同一單位的專家不得超過2人.預(yù)算評審評估專家組組長由財務(wù)經(jīng)濟專家擔(dān)任,應(yīng)具備較高的權(quán)威性和綜合協(xié)調(diào)能力.第十條預(yù)算評審專家對項目（課題）預(yù)算進行評審，形成每個專家的評審意見和專家組集體的預(yù)算評審意見(參見附件二）.第十一條省科技廳根據(jù)專家組評審意見,確定項目（課題）資助經(jīng)費。第三章監(jiān)督管理第十二條科技經(jīng)費監(jiān)督的主要對象是承擔(dān)科技廳管理的各類科技項目（課題）在實施過程中的經(jīng)費監(jiān)督管理。第十三條科技經(jīng)費的使用遵循承擔(dān)單位法人負責(zé)制的原則。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機構(gòu),完善內(nèi)部控制制度，負責(zé)科技經(jīng)費的管理和使用。承擔(dān)單位財務(wù)部門要切實履行職責(zé)，加強對經(jīng)費使用的財務(wù)審核和會計核算,保障專項經(jīng)費規(guī)范、合理、有效使用，并自覺接受科技廳或其委托的部門和單位組織的監(jiān)督檢查。第十四條科技項目(課題)業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照項目（課題）的目標(biāo)和任務(wù),加強科技項目（課題）資金的日常監(jiān)督與管理，保證科技項目（課題）資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性.同時還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)績效評價規(guī)定，對項目（課題）實施情況,進行績效評價。評價結(jié)果抄送綜合發(fā)展計劃部門和財務(wù)部門，作為按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。第十五條科技項目（課題)資金的監(jiān)督與管理工作采用省科技廳直接組織檢查，委托主管部門、地方科技行政管理部門或委托有審計資質(zhì)的中介機構(gòu)等多種方式進行檢查。同時接受省審計廳、省財政廳監(jiān)督、檢查。第十六條檢查方式。根據(jù)需要，省科技廳采取全面檢查、重點抽查、隨機抽查、專項審計、績效評價、受理舉報等多種辦法，對科技項目（課題）資金實施全過程的監(jiān)督與管理。第十七條項目(課題）支出中的人員費、管理費一經(jīng)核定一般不予調(diào)整。第十八條其他各項支出在不超過該科目核定預(yù)算10%,或超過10％但科目調(diào)整金額不超過2萬元，由項目（課題）承擔(dān)單位根據(jù)需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10％且金額在2萬元以上的,由項目（課題)負責(zé)人協(xié)調(diào)承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，報經(jīng)批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。第十九條項目（課題)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目（課題)核定的經(jīng)費預(yù)算書辦理支出。嚴(yán)禁從項目（課題）經(jīng)費中直接提取管理費計入科目支出.第二十條對于違反《青海省應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》、《青海省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法》及國家有關(guān)財政財務(wù)管理制度的，將視情節(jié)輕重停撥經(jīng)費、通報批評、不通過財務(wù)驗收、終止項目、追回已撥經(jīng)費直至一定時限內(nèi)取消其項目申報資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第四章財務(wù)驗收第二十一條凡經(jīng)批準(zhǔn)列入省級各類科技計劃的項目（課題）,在按計劃完成預(yù)定任務(wù)后，均應(yīng)進行財務(wù)驗收。第二十二條財務(wù)驗收以簽訂的《青海省科技計劃項目(課題）經(jīng)費預(yù)算書》和《青海省科學(xué)技術(shù)項目合同書》為基本依據(jù),執(zhí)行過程中預(yù)算經(jīng)費有變動的項目(課題），以經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后的經(jīng)費預(yù)算為準(zhǔn)。第二十三條項目（課題）承擔(dān)單位在《青海省科學(xué)技術(shù)項目合同書》規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后，在向科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出項目(課題）驗收申請同時，須向財務(wù)部門申請進行項目(課題）財務(wù)驗收。第二十四條科技項目經(jīng)費財務(wù)驗收按項目類別和項目執(zhí)行情況，采取單獨提前驗收或與科技項目驗收同時進行。單獨提前驗收的要及時將驗收意見反饋各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，同時進行驗收的須有2名以上財務(wù)、經(jīng)濟專家。第二十五條項目（課題）財務(wù)驗收,承擔(dān)單位應(yīng)報送資料主要內(nèi)容:(一)《青海省科技計劃項目(課題)經(jīng)費預(yù)算書》及《青海省科學(xué)技術(shù)項目合同書》,若有調(diào)整經(jīng)費預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)附相應(yīng)的批復(fù)證明材料。(二）項目（課題)經(jīng)費決算表（參見附件三）。（三)購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單。（四）項目（課題）原定經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的完成情況。第二十六條對財政補助的項目(課題），省科技廳依項目類別、課題規(guī)模及管理工作需要，委托有審計資質(zhì)的中介機構(gòu)進行專門財務(wù)審計.根據(jù)財務(wù)審計結(jié)果，提出項目（課題）財務(wù)是否進行驗收的意見.有關(guān)中介機構(gòu)在接到委托書之日起10個工作日內(nèi)完成審計事宜，特殊情況一般不超過15個工作日。第二十七條通過財務(wù)驗收是進行項目（課題）驗收的前提之一。有下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：（一)編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金;（二）未對項目（課題）進行單獨核算；（三）截留、擠占、挪用項目（課題）經(jīng)費;(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項目（課題)經(jīng)費；（五）提供虛假財務(wù)會計資料；（六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；（八）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。第二十八條對未通過財務(wù)驗收的項目(課題），承擔(dān)單位和項目（課題）負責(zé)人應(yīng)針對存在問題進行整改或調(diào)整，在一個月之內(nèi)重新提出財務(wù)驗收申請。第二十九條科技項目(課題）通過驗收后，各項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。資金如有結(jié)余（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入等），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條完成財務(wù)驗收的項目（課題）,由承擔(dān)單位和項目(課題）負責(zé)人將所有財務(wù)驗收材料、財務(wù)驗收意見（須有財務(wù)專家簽字）裝訂成冊，報送科技廳財務(wù)部門備案。第三十一條每年科技廳財務(wù)部門將到期尚未通過財務(wù)驗收的項目（課題）提交發(fā)展計劃部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門,作為在綜合平衡下一年度新開項目（課題）計劃時,凡項目（課題）承擔(dān)單位有當(dāng)年到期未通過財務(wù)驗收的項目(課題）或未辦理項目（課題）延期手續(xù)的，均不再新立項目（課題）.第三十二條科技項目(課題）資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源使用效率。第五章附則第三十三條本辦法自2021年5月1日起執(zhí)行。第三十四條本辦法由省科技廳負責(zé)解釋。附件一：青海省科技計劃項目(課題)經(jīng)費預(yù)算書項目（課題）名稱：項目（課題）承擔(dān)單位（公章）：項目(課題）承擔(dān)單位法定代表人（簽章）：項目（課題）負責(zé)人(簽章）:項目（課題）承擔(dān)單位財務(wù)部門負責(zé)人（簽章）：預(yù)算編制人（簽章）：項目（課題)預(yù)算期間：年月至年月編制日期：年月日青海省科學(xué)技術(shù)廳制承諾書本項目(課題）預(yù)算申報書的編制是在認(rèn)真閱讀理解《青海省應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》《青海省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法》及國家其他有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度基礎(chǔ)上，按程序和規(guī)定編制的。本單位法定代表人、財務(wù)部門負責(zé)人、本項目（課題）負責(zé)人保證預(yù)算書各項內(nèi)容真實、客觀,并承擔(dān)由此引起的相關(guān)責(zé)任。法定代表人（簽章）：年月日財務(wù)部門負責(zé)人（簽章)：年月日項目(課題）負責(zé)人（簽章)：年月日項目（課題）基本情況表表1填表說明：1.組織機構(gòu)代碼指企事業(yè)單位國家標(biāo)準(zhǔn)代碼，無組織機構(gòu)代碼的單位填寫“000000000”；2。單位名稱、單位公章名稱及單位開戶名稱必須一致,如有開戶名稱不一致等特殊情況,項目（課題）承擔(dān)單位必須提供證明文件.項目（課題)名稱項目（課題）承擔(dān)單位單位名稱單位性質(zhì)科研機構(gòu)高等院校企業(yè)其他單位主管部門單位組織機構(gòu)代碼單位法定代表人姓名單位開戶名稱開戶銀行（全稱）銀行賬號電子郵箱通信地址郵政編碼相關(guān)責(zé)任人項目(課題）負責(zé)人姓名身份證號碼工作單位號碼號碼電子郵箱郵政編碼通信地址項目（課題）聯(lián)系人姓名號碼號碼號碼電子郵箱財務(wù)部門負責(zé)人姓名身份證號碼號碼號碼電子郵箱項目（課題）參加人員基本情況表表2填表說明：1.職稱分類：A、正高級B、副高級C、中級D、初級E、其他;2。人員分類代碼：A、課題負責(zé)人B、課題骨干C、其他研究人員；3.是否有工資性收入：Y、是N、否；4．項目（課題）固定研究人員需填寫人員明細。序號姓名身份證號碼（前6位××××后8位)工作單位技術(shù)職稱投入本項目（課題）的全時工作時間(人月）是否有工資性收入人員分類(1)(2）（3）（4）（5）（6）（7）固定研究人員合計／／流動人員或臨時聘用人員合計／／累計／／青海省科技計劃項目(課題）預(yù)算表表3金額單位：萬元序號預(yù)算科目名稱合計專項經(jīng)費自籌經(jīng)費(1)（2）(3）（4）1一、經(jīng)費支出21、人員費32、設(shè)備費4（1)購置設(shè)備費5(2)試制設(shè)備費6（3）設(shè)備改造與租賃費73、能源材料費84、試驗外協(xié)費95、技術(shù)引進費106、差旅費117、會議費128、管理費139、其他相關(guān)費用14二、經(jīng)費來源151、申請從專項經(jīng)費獲得的資助/162、自籌經(jīng)費來源/18（1）單位自有貨幣資金/19（2）其他資金/專項經(jīng)費撥付進度申請第1年第2年第3年第4年第5年金額比例（%）設(shè)備費-—購置/試制設(shè)備預(yù)算明細表表4金額單位：萬元填表說明：1、設(shè)備分類代碼:A購置、B試制;2、試制設(shè)備不需填列本表（6）列、（7）列；序號設(shè)備名稱設(shè)備分類單價(元/臺件）數(shù)量（臺件）金額購置設(shè)備型號購置設(shè)備生產(chǎn)國別與地區(qū)主要技術(shù)性能指標(biāo)用途（與課題研究任務(wù)的關(guān)系)(1)（2）（3）(4)(5）(6）(7）（8)（9）合計／／／／／／能源材料費預(yù)算明細表表5金額單位：萬元序號名稱計量單位單價(元/單位數(shù)量）購置數(shù)量金額(1)(2）(3）（4）（5）合計///實驗外協(xié)費預(yù)算明細表表6金額單位:萬元序號測試化驗加工的內(nèi)容測試化驗加工單位計量單位單價(元/單位數(shù)量)數(shù)量金額(1）（2)(3）（4）(5)（6）合計////承擔(dān)單位研究經(jīng)費支出預(yù)算明細表表7金額單位:萬元序號單位名稱組織機構(gòu)代碼承擔(dān)單位類型任務(wù)分工負責(zé)人專項經(jīng)費自籌經(jīng)費（1）（2）(3）（4）（5）(6)（7）合計////青海省科技計劃項目（課題)預(yù)算說明書項目（課題）前期投入及現(xiàn)有科研條件(詳細分析說明我省對相關(guān)研究開發(fā)的前期投入以及已經(jīng)形成的研發(fā)基地、裝備條件等）。對各科目支出的主要用途、與項目（課題）研究的相關(guān)性及測算方法、測算依據(jù)進行詳細分析說明（未對支出進行分析說明的，一般不予核定預(yù)算）。（一）人員費(二)設(shè)備費（三）能源材料費（四）試驗外協(xié)費（五）技術(shù)引進費（六）差旅費（七）會議費（八）管理費（九）其他相關(guān)費用三、其他來源經(jīng)費說明（需說明經(jīng)費的來源、用途，并提供證明材料）。青海省科技計劃項目（課題)自籌經(jīng)費來源證明___________________________（單位全稱）,為______________________項目（課題)提供__________萬元的配套資金，資金來源為________________________（1、單位自有貨幣資金2、其他資金)。配套資金主要用于：_______________________________________(填寫具體預(yù)算支出科目）特此證明!出資單位（公章）：年月日預(yù)算書簽訂各方簽章省科學(xué)技術(shù)廳科研條件與財務(wù)處（甲方）：負責(zé)人(簽字）：年月日項目（課題）承擔(dān)單位（乙方）：項目(課題）承擔(dān)單位法定代表人（簽字）：項目（課題)負責(zé)人（簽字）：年月日《青海省科技計劃項目（課題)經(jīng)費預(yù)算書》編制說明1、預(yù)算編報原則預(yù)算編報應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目(課題）研究開發(fā)任務(wù)的實際需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。目標(biāo)相關(guān)性原則：項目（課題）預(yù)算應(yīng)與項目(課題)研究開發(fā)任務(wù)密切相關(guān)，預(yù)算的提出應(yīng)該圍繞項目（課題）目標(biāo)、任務(wù)及技術(shù)路線等內(nèi)容進行測算；政策相符性原則：項目（課題）預(yù)算應(yīng)符合有關(guān)財政預(yù)算管理、青海省科技計劃經(jīng)費管理辦法的規(guī)定,項目（課題）預(yù)算中的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照青海省科技計劃經(jīng)費管理辦法中的具體規(guī)定進行測算；經(jīng)濟合理性原則：項目（課題)預(yù)算需求應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目（課題）研究開發(fā)的現(xiàn)有基礎(chǔ)、前期投入和支撐條件,本著實事求是、經(jīng)濟合理、提高效益的原則測算提出。2、預(yù)算編報的總體要求（1）項目（課題）預(yù)算的組織編報：項目（課題）承擔(dān)單位負責(zé)組織，項目（課題)承擔(dān)單位財務(wù)部門會同項目（課題）負責(zé)人共同編制項目(課題）經(jīng)費預(yù)算書，項目（課題)承擔(dān)單位、項目（課題）負責(zé)人對預(yù)算編制的真實性負責(zé).（2）項目（課題）預(yù)算編報準(zhǔn)備工作：在編制項目（課題）預(yù)算之前,項目（課題）承擔(dān)單位財務(wù)部門及項目（課題）負責(zé)人應(yīng)確認(rèn)完成以下兩方面的工作：◆項目（課題）研究目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線、研究周期、參加單位、參加人員及任務(wù)分解等內(nèi)容已明確?！粽J(rèn)真閱讀《青海省應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》《青海省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法》，并了解其它相關(guān)制度的要求與規(guī)定.（3）項目（課題）預(yù)算編制的任務(wù)依據(jù)：編制項目（課題）預(yù)算必須以確定的研究任務(wù)為依據(jù)，項目（課題）的名稱、負責(zé)人、承擔(dān)單位、主要研究任務(wù)、實施周期以及項目（課題)合作單位的有關(guān)情況等，不得隨意變更。（4)項目（課題)預(yù)算期間：項目(課題）預(yù)算期間應(yīng)當(dāng)與課題實施周期一致，項目（課題)預(yù)算需求測算的周期不得超過項目(課題)實施周期。（5）支出預(yù)算和來源預(yù)算必須同時采用支出預(yù)算和來源預(yù)算同時編制的方法編制項目（課題）預(yù)算。平衡公式為：項目(課題）經(jīng)費支出預(yù)算合計＝項目（課題）經(jīng)費來源預(yù)算合計項目(課題）支出預(yù)算不得編報不可預(yù)見費，也不得列入項目（課題）實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出.（6)預(yù)算編制的規(guī)范性要求：◆金額單位和數(shù)據(jù)精度:預(yù)算數(shù)據(jù)以“萬元"為單位，精確到小數(shù)點后面兩位.各類標(biāo)準(zhǔn)或單價以“元”為單位，精確到個位.外幣需按人民銀行公布的即期匯率折合成人民幣.◆數(shù)據(jù)平衡關(guān)系:預(yù)算申報書中數(shù)據(jù)之間滿足有關(guān)的平衡關(guān)系.◆名稱的規(guī)范性：所有項目(課題）和項目（課題）承擔(dān)單位的名稱，應(yīng)填寫正式全稱，項目（課題)承擔(dān)單位名稱、單位開戶名稱與單位公章必須一致，如有開戶名稱不一致的情況項目（課題）承擔(dān)單位必須提供證明文件.項目(課題)預(yù)算申報書中不同地方出現(xiàn)的相同設(shè)備、材料等實物信息應(yīng)填寫規(guī)范和統(tǒng)一的名稱?！艉炞稚w章:項目（課題）預(yù)算申報書必須經(jīng)項目（課題）承擔(dān)單位的法定代表人、項目（課題）負責(zé)人和項目(課題）承擔(dān)單位財務(wù)部門負責(zé)人簽字或蓋章，并加蓋項目(課題）承擔(dān)單位公章。（7）對預(yù)算編制說明材料的要求：◆預(yù)算說明書是項目(課題）經(jīng)費預(yù)算的一部分，必須按照規(guī)定格式、內(nèi)容等要求詳細編寫預(yù)算說明書?！魧Τ鲑Y證明的要求：除申請專項經(jīng)費外，若存在自籌經(jīng)費的，需提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料.自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該項目（課題）研究的其他資金等。原則上,誰出資誰證明，所有自籌經(jīng)費證明均應(yīng)說明經(jīng)費的來源、金額及具體用途等.3、對多家單位共同參與完成的課題對于多家單位共同參與任務(wù)研究的項目（課題），項目（課題）承擔(dān)單位需填寫“承擔(dān)單位研究經(jīng)費支出預(yù)算明細表”,并在預(yù)算說明書中詳細說明所有參加單位分別承擔(dān)的任務(wù)和經(jīng)費安排。各承擔(dān)單位名稱、承擔(dān)的任務(wù)及任務(wù)負責(zé)人等信息應(yīng)與確定的項目（課題）經(jīng)費預(yù)算表保持一致。所有參與單位都需填入表中，項目（課題）承擔(dān)單位不得隨意增加項目（課題）合作單位，不得向未填列的單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。附件二：青海省科技計劃項目（課題）預(yù)算評審專家意見表單位:萬元項目（課題）名稱項目（課題）預(yù)算總額：其中：專項經(jīng)費預(yù)算金額一、項目（課題)預(yù)算分析及調(diào)整建議預(yù)算科目金額預(yù)算中存在的不合理問題建議預(yù)算調(diào)整數(shù)專項經(jīng)費預(yù)算申報額1、人員費2、設(shè)備費（1)購置設(shè)備費(2)試制設(shè)備費(3）設(shè)備改造與租賃費3、能源材料費4、試驗外協(xié)費5、技術(shù)引進費6、差旅費7、會議費8、管理費9、其他相關(guān)費用專項經(jīng)費預(yù)算審定額項目（課題）預(yù)算存在的主要問題：評審專家簽名:年月日注:增加預(yù)算用正數(shù)表示，減少預(yù)算用負數(shù)表示。項目（課題）名稱（財務(wù)章）：預(yù)算科目名稱預(yù)算書下達預(yù)算數(shù)（萬元）決算數(shù)（萬元)合計專項經(jīng)費自籌經(jīng)費合計專項經(jīng)費自籌經(jīng)費經(jīng)費合計1、人員費2、設(shè)備費（1）購置設(shè)備費(2）試制設(shè)備費（3)設(shè)備改造與租賃費3、技術(shù)引進費4、能源材料費5、試驗外協(xié)費6、差旅費7、會議費8、管理費9、其他相關(guān)費用項目(課題)負責(zé)人簽字:財務(wù)負責(zé)人簽字：制表人：陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法（陜西省人民政府令第200號）第一條為了規(guī)范企業(yè)信用監(jiān)督管理活動，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《陜西省公共信用信息條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱企業(yè)，是指在工商行政管理部門注冊登記的法人企業(yè)和非法人企業(yè)，包括有限責(zé)任公司、股份、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu).本辦法所稱企業(yè)信用信息,是指能夠反映企業(yè)信用狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料,主要包括企業(yè)基本信息、經(jīng)營管理信息、財務(wù)信息、社會評價信息、行政機關(guān)監(jiān)管信息、法院判決和執(zhí)行信息等。本辦法所稱企業(yè)信用監(jiān)督管理,是指以促進企業(yè)守法誠信經(jīng)營、提升企業(yè)信用水平為目的,由政府主導(dǎo)、社會參與征集、共享、公示和應(yīng)用企業(yè)信用信息,評價企業(yè)信用狀況，激勵守信企業(yè),懲戒失信企業(yè)等監(jiān)督管理活動。第三條企業(yè)信用監(jiān)督管理活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公開、公正的原則。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對社會信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),將信用體系建設(shè)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，統(tǒng)籌推進信用信息公開、共享和應(yīng)用，完善、落實信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲制度。第五條縣級以上人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)信用監(jiān)督管理活動。縣級以上人民政府相關(guān)工作部門按照各自職責(zé)，做好企業(yè)信用監(jiān)督管理工作.實行垂直管理的行政機關(guān)和行使管理公共事務(wù)職能的組織根據(jù)職責(zé)，做好企業(yè)信用監(jiān)督管理工作。第六條公民、法人或者其他組織參與企業(yè)信用監(jiān)督管理，協(xié)助相關(guān)部門開展企業(yè)信用信息公開共享、失信投訴舉報等活動。第七條行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)自治組織結(jié)合各自特點，制定誠信自律規(guī)約，建立會員企業(yè)信用檔案,構(gòu)建與政府、市場、社會聯(lián)動的信用獎懲機制,推動行業(yè)誠信建設(shè)。第八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部信用管理制度,強化契約精神,依法誠信經(jīng)營，將信用教育作為企業(yè)員工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，積極履行社會責(zé)任。第九條陜西省公共信用信息平臺是全省信用信息共享的統(tǒng)一平臺。省人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門，指導(dǎo)和監(jiān)督公共信用信息平臺的建設(shè)和運行?？h級以上人民政府負責(zé)信用信息工作的部門，做好本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的征集共享和應(yīng)用服務(wù)等工作.第十條各地各部門已建、在建、擬建的相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與省公共信用信息平臺互聯(lián)互通,實現(xiàn)企業(yè)信用信息共享共用。全省各級行政機關(guān)和行使管理公共事務(wù)職能的組織，在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)全面、完整地向省公共信用信息平臺提供，并及時更新。第十一條鼓勵征信機構(gòu)建立企業(yè)征信系統(tǒng)，依法征集企業(yè)在市場交易和社會活動中的信用信息，實現(xiàn)與省公共信用信息平臺的交換共享。其他企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等按照約定方式,向省公共信用信息平臺提供企業(yè)信用信息。第十二條縣級以上人民政府及其工作部門，在行政管理和公共服務(wù)工作中，應(yīng)當(dāng)主動查詢使用省公共信用信息平臺共享的企業(yè)信用信息.公民、法人或者其他組織可以通過“信用陜西”網(wǎng)站或者“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(陜西)”查詢企業(yè)信用信息.第十三條各級行政機關(guān)和行使管理公共事務(wù)職能的組織，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，根據(jù)本領(lǐng)域?qū)嶋H，制定企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評價企業(yè)在本領(lǐng)域內(nèi)的信用狀況，實行分類監(jiān)管：(一）對本領(lǐng)域內(nèi)符合一定條件的信用優(yōu)良企業(yè)，可以在日常檢查、專項檢查、隨機抽查中優(yōu)化檢查頻次；（二）對有不良信用記錄或者不履行信用承諾的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查和日常巡查的重點，嚴(yán)格監(jiān)管；（三）對違法失信情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),按照本辦法第二十一條的規(guī)定執(zhí)行.第十四條企業(yè)可以自主委托依法設(shè)立的第三方社會信用服務(wù)機構(gòu)，按照全省統(tǒng)一的企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對本企業(yè)的整體信用狀況進行綜合分析，評定信用等級,評價結(jié)果的有效期為一年。企業(yè)綜合信用等級評價的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、信用評價業(yè)務(wù)管理辦法由省人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門制定.企業(yè)綜合信用等級具體劃分見附表。第十五條各級行政機關(guān)和行使管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)將第三方社會服務(wù)機構(gòu)評定的企業(yè)綜合信用等級，作為信用監(jiān)督管理工作的重要依據(jù)：（一）在行業(yè)領(lǐng)域信用分類監(jiān)管評價中，企業(yè)綜合信用等級應(yīng)當(dāng)作為考核指標(biāo)，綜合信用等級未達到B級以上的企業(yè)，不得評定為各行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)良等次；（二）在行政管理和公共服務(wù)工作中，企業(yè)綜合信用等級和各行業(yè)領(lǐng)域信用等級，同時作為加強和優(yōu)化企業(yè)信用監(jiān)管的重要手段。（三）在政府采購、政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作、公共資源交易、重大項目招投標(biāo)等涉及公共利益的重大經(jīng)濟活動中,企業(yè)綜合信用等級應(yīng)當(dāng)作為重要決策參考。第十六條省人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過“信用陜西”網(wǎng)站，建立全省統(tǒng)一的企業(yè)失信投訴網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，公布投訴舉報，受理社會公眾對企業(yè)失信行為的投訴和舉報。第十七條〔聯(lián)動機制〕各級行政機關(guān)和行使管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)紅、黑名單制度，通過省公共信用信息平臺實現(xiàn)信息共享，跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)信用表現(xiàn)進行綜合評判，實行聯(lián)合獎懲。第十八條〔紅名單制度〕企業(yè)連續(xù)三年無不良信用記錄，且有下列情形之一的，列入“紅名單”：（一）獲得省、部級以上榮譽稱號或者表彰獎勵的；（二）在某一領(lǐng)域信用分類中被行業(yè)主管部門列為最高等級的；（三）綜合信用等級達到A級以上的；（四）其他在本行業(yè)信用工作中有突出成績，行業(yè)主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入的。以上列入“紅名單”企業(yè)的事由或者條件發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)及時移除。第十九條〔聯(lián)合激勵〕各級行政機關(guān)和行使管理公共事務(wù)職能的組織，對列入“紅名單”的企業(yè),可以采取下列聯(lián)合激勵措施：（一）在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信企業(yè)，加大扶持力度;（二）在有關(guān)公共資源交易活動中,依法依約對誠信企業(yè)采取信用加分等措施；（三）金融機構(gòu)、商業(yè)銷售機構(gòu)等市場服務(wù)機構(gòu)在經(jīng)營服務(wù)活動中，對誠信企業(yè)根據(jù)實際情況給予優(yōu)惠或者便利;(四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他激勵扶持措施.第二十條〔黑名單制度〕企業(yè)有下列失信行為，造成較大社會危害，或者嚴(yán)重侵犯他人合法權(quán)益的，作為嚴(yán)重失信企業(yè)列入“黑名單":（一）生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假劣藥品、偽劣產(chǎn)品的；（二)未依法納稅以及拒繳、拖欠依法依規(guī)應(yīng)繳政府性基金的；（三）采購、使用、銷售不合格產(chǎn)品，或者發(fā)生過產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等責(zé)任事故的；(四）不簽訂或者不履行勞動合同、拖欠工資以及違反社會保險、員工休假制度等侵害勞動者合法權(quán)益的；（五）不依法招標(biāo)投標(biāo)的；(六）有能力履約無正當(dāng)理由拒不履約、商業(yè)賄賂、非法集資、無證經(jīng)營等擾亂市場經(jīng)濟秩序的；（七)商業(yè)欺詐、虛假廣告宣傳的；(八）逾期不執(zhí)行人民法院生效的民事判決、裁定、調(diào)解協(xié)議的；(九）其他違反誠實信用原則的。第二十一條〔聯(lián)合懲戒〕對列入“黑名單”的企業(yè)，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其列為重點監(jiān)管對象，及時公開披露相關(guān)信息，便于市場識別失信行為，防范信用風(fēng)險，并依法依規(guī)采取下列聯(lián)合懲戒措施：(一）加強日常監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次；(二）禁止參與評優(yōu)評先;（三）限制取得政府資金支持；（四）限制新增項目、用地；(五）限制參加政府投資項目招投標(biāo)活動和政府采購活動;（六）限制參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)特許經(jīng)營或者受讓收費公路權(quán)益;（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信企業(yè)法定代表人或者主要負責(zé)人，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,可以實施限制出境、購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。第二十二條〔信息保密〕社會信用體系建設(shè)主管部門、相關(guān)行政機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法公開、共享、查詢企業(yè)信用信息,不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息。第二十三條〔異議處理〕企業(yè)認(rèn)為通過省公共信用信息平臺共享、公開的信息與事實不符，或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私，可以向信用信息工作部門提出書面異議，信用信息工作部門應(yīng)當(dāng)及時核實并作出處理。第二十四條〔信用修復(fù)〕列入“黑名單”的企業(yè)，糾正失信行為后一年內(nèi)未再發(fā)生失信行為的，可以向相關(guān)行政機關(guān)提出信用修復(fù)申請。相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到信用修復(fù)申請后十個工作日內(nèi)，完成核查并決定是否移出“黑名單”。社會信用體系建設(shè)主管部門按照相關(guān)行政機關(guān)的處理意見，及時將修改情況錄入省公共信用信息平臺。第二十五條任何單位和個人都有權(quán)對信用監(jiān)督管理活動進行監(jiān)督，有權(quán)向主管部門投訴或者舉報。主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴或者舉報之日起十五個工作日內(nèi)作出處理或者答復(fù)。第二十六條第三方社會信用服務(wù)機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，非法開展企業(yè)綜合信用等級評價業(yè)務(wù)活動，或者在企業(yè)綜合信用等級評價業(yè)務(wù)活動中徇私舞弊、弄虛作假的,由征信業(yè)監(jiān)督管理部門依法予以處罰。企業(yè)或個人故意提供虛假信用信息，給其他社會主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。第二十七條行政機關(guān)及其他相關(guān)組織有下列情形之一的，由行政監(jiān)察部門責(zé)令改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：(一)違反本辦法規(guī)定，未公開、共享、使用信用信息的；(二）違反本辦法規(guī)定，對嚴(yán)重違法失信主體未采取相應(yīng)限制或禁止措施的;（三）違反本辦法規(guī)定,泄露企業(yè)信息的;（四）其他違反本辦法規(guī)定的行為.第二十八條社會信用體系建設(shè)主管部門及其工作人員，在企業(yè)信用監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的，由行政監(jiān)察部門責(zé)令改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.第二十九條非企業(yè)主體的事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶及其他社會組織的信用監(jiān)督管理活動，參照本辦法執(zhí)行.第三十條〔施行日期〕本辦法自2021年6月1日起施行.附表陜西省企業(yè)綜合信用等級劃分標(biāo)準(zhǔn)本省企業(yè)綜合信用等級劃分為三等九級，表示如下:級別綜合評分釋義AAA≥90表示該企業(yè)信用優(yōu)良，資金實力雄厚,資產(chǎn)質(zhì)量良好，經(jīng)營管理水平高,經(jīng)濟效益明顯，不確定因素對其經(jīng)營與發(fā)展影響極小，履約能力很強。AA≥80<90表示該企業(yè)信用良好，資金實力較強，資產(chǎn)質(zhì)量較好，經(jīng)營管理水平較高,經(jīng)濟效益穩(wěn)定，不確定因素對其經(jīng)營與發(fā)展影響小，履約能力強.A≥70<80表示該企業(yè)信用較好，資金實力、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益等指標(biāo)處于中上等水平，經(jīng)營總體處于良性循環(huán)狀態(tài)，不確定因素對其經(jīng)營與發(fā)展影響較小，履約能力較強。BBB≥60<70表示該企業(yè)信用尚可，資金實力、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益等指標(biāo)處于中等水平，可能存在不確定因素，但無大的風(fēng)險，履約能力尚可。BB≥50<60表示該企業(yè)信用較低,資金實力、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益等指標(biāo)處于中下等水平，存在一定風(fēng)險和不穩(wěn)定性，履約能力較弱.B≥40〈50表示該企業(yè)信用低,資金實力、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益等指標(biāo)處于下等水平，存在較大風(fēng)險和不穩(wěn)定性，履約能力弱.CCC≥30〈40表示該企業(yè)信用差，資不抵債且無明確的資本補充來源，經(jīng)營困難，存在很大風(fēng)險和不穩(wěn)定性。CC≥20<30表示該企業(yè)信用很差，瀕臨破產(chǎn)，存在重大風(fēng)險和不穩(wěn)定性。C〈20表示該企業(yè)無信用。特殊事項控制規(guī)定（一)企業(yè)成立時間不滿二年，或者財務(wù)報表未經(jīng)審計的，信用等級不宜超過A級；（二）企業(yè)近三年有不良信用記錄的，信用等級不超過AA級；（三）企業(yè)近三年累計有5條以上不良信用記錄的，信用等級不超過BB級；（四)企業(yè)被列入國家或各地方政府信用信息平臺嚴(yán)重失信“黑名單”的，直接確定為C級；（五）發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假信息的，直接確定為C級。京快軌財字〔2021〕033號簽發(fā)人:于增關(guān)于印發(fā)《項目建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》的通知各參建單位：現(xiàn)將《項目建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們,望認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實。特此通知。附件：《項目建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》北京東直門機場快速軌道二〇一一年一月二十四日主題詞：印發(fā)資金監(jiān)督管理辦法通知抄送:公司各部門存檔北京東直門機場快速軌道綜合部2021年1月24日共印36份北京東直門機場快速軌道項目建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法總則第一條為了加強項目建設(shè)資金的使用管理，確保項目建設(shè)資金使用的?？顚Ｓ?，消除建設(shè)資金對項目建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期和進度的影響，根據(jù)國家及北京市相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合公司項目建設(shè)資金使用的實際情況,制定本辦法.第二條本辦法適應(yīng)公司所有建設(shè)管理的項目,包括對項目所涉及的施工單位、設(shè)備供應(yīng)商、安裝商和分包單位（專業(yè)與勞務(wù)).第三條公司項目建設(shè)資金監(jiān)管的原則：依法監(jiān)管的原則、?？顚Ｓ玫脑瓌t、統(tǒng)一管理的原則、全過程管理的原則和效益監(jiān)督的原則.第四條公司項目建設(shè)資金監(jiān)管的內(nèi)容：主要監(jiān)督管理施工單位、安裝單位、設(shè)備供應(yīng)商和分包單位等單位的建設(shè)資金使用情況。第二章建設(shè)單位的監(jiān)督職責(zé)第五條公司財務(wù)部對參建單位建設(shè)資金使用的監(jiān)管職責(zé)：A、對參建單位資金使用的監(jiān)管職責(zé)：1、要求參建單位在建設(shè)單位指定的銀行開立項目建設(shè)資金唯一結(jié)算專戶，并建參建單位資金開戶情況管理臺帳（附件1）；2、要求參建單位按月報送項目建設(shè)資金使用計劃,并編制建設(shè)資金需求計劃考核表(附件5)；3、要求參建單位及時報送經(jīng)公司職能部門審核過的《XX驗工計價（預(yù)付）支付審核表》（附件2）項下的銀行支付憑證(如:支票、電匯、信匯），附件2和其銀行支付憑證作為建設(shè)單位向參建單位支付當(dāng)期驗工計價和預(yù)付款的依據(jù)；4、檢查項目建設(shè)資金使用情況,出具項目建設(shè)資金使用報告;重點檢查建設(shè)資金使用單位的預(yù)付款使用情況、供應(yīng)商支付情況和分包商支付情況；5、評價參建單位的資金使用績效，并納入?yún)⒔▎挝坏穆募s考核體系；B、對監(jiān)管銀行的監(jiān)管職責(zé)：1、根據(jù)項目建設(shè)資金監(jiān)督管理要求，選擇監(jiān)管銀行；2、要求監(jiān)管銀行及時報送參建單位的監(jiān)管帳戶的開立情況，包括開戶單位名稱、帳號和銀行印鑒預(yù)留情況;3、查驗監(jiān)管銀行對參建單位的開戶情況，確保監(jiān)管帳戶的唯一性和非網(wǎng)銀性;4、要求監(jiān)管銀行按周出具項目建設(shè)資金使用考核周報（附件6）；5、要求監(jiān)管銀行按月提供項目建設(shè)資金使用明細;6、對監(jiān)管銀行的監(jiān)管進行考核，并將考核結(jié)果作為選擇項目建設(shè)資金監(jiān)管銀行的依據(jù).第六條公司安全生產(chǎn)部對參建單位建設(shè)資金使用的監(jiān)管職責(zé)：1、負責(zé)對參建單位的土建分包合同、土建勞務(wù)合同和材料供應(yīng)合同履行實施過程管理；2、負責(zé)審核參建單位當(dāng)期驗工計價（預(yù)付款)項下的《XX驗工計價（預(yù)付)支付審核表》并簽署支付意見。第七條公司設(shè)備部對參建單位建設(shè)資金使用的監(jiān)管職責(zé)：1、負責(zé)對參建單位的設(shè)備分包合同、安裝勞務(wù)合同和材料供應(yīng)合同的履行實施過程管理;2、負責(zé)審核參建單位當(dāng)期驗工計價(預(yù)付款)項下的《XX驗工計價(預(yù)付款)支付審核表》并簽署支付意見。第三章參建單位的職責(zé)第八條參建單位是項目建設(shè)資金使用管理的直接實施者,其職責(zé)為：1、必須到建設(shè)單位指定的銀行開立項目建設(shè)資金的唯一結(jié)算專戶，并接受監(jiān)管銀行對其建設(shè)資金的使用監(jiān)管;2、參建單位在開立建設(shè)資金銀行監(jiān)管帳號時，應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管銀行在其開戶預(yù)留印鑒上預(yù)留監(jiān)管印鑒（監(jiān)管單位或監(jiān)管人)；3、參建單位應(yīng)在其合同項目下就其簽訂的設(shè)備供應(yīng)商、材料供應(yīng)商、分包單位和勞務(wù)提供商等合同于10個工作日內(nèi)報建設(shè)單位備案，并按月向建設(shè)單位報送《XX合同項下分項合同明細表》（附件3）；4、參建單位應(yīng)在當(dāng)期驗工計價(預(yù)付款)審批完成后3個工作日內(nèi)向建設(shè)單位職能報送《XX驗工計價(預(yù)付)支付審核表》，其支付金額原則不得低于當(dāng)期驗計價（預(yù)付款)的80%；經(jīng)建設(shè)單位職能部門審批后,參建單位應(yīng)及時辦理《XX驗工計價(預(yù)付）支付審核表》中有關(guān)收款單位的銀行支付手續(xù).附件2與銀行支付手續(xù)、驗工計價（預(yù)付款請款資料）以及發(fā)票（收據(jù))等作為本次對參建單位支付驗工計(預(yù)付)款的依據(jù)；由此引起的支付責(zé)任由參建單位承擔(dān).5、參建單位對其接受監(jiān)管的項目建設(shè)資金只能全部用于項目建設(shè)，不得轉(zhuǎn)移支付，不得在其合同單位內(nèi)的任意帳戶間調(diào)轉(zhuǎn)，不得簽訂虛假合同支付，預(yù)付款不得用于本單位的項目管理費或其他名義費用(如設(shè)備租用費)的支付；6、對合同進度款,參建單位在驗工計價期內(nèi)其預(yù)付款未扣完的情況下，禁止向其公司本部、同級單位、集團公司調(diào)動建設(shè)資金;確需支付合同項內(nèi)的單位管理費（附件4)的，必須向建設(shè)單位提出申請，并提交其相關(guān)文件的原件，經(jīng)建設(shè)單位同意后方可支付，但其總額不得超過當(dāng)月所撥付資金的5%,累計不得超過截止月累計所撥資金的10%；7、參建單位應(yīng)當(dāng)按月報送項目建設(shè)資金使用計劃，建設(shè)單位將此作為撥付建設(shè)資金的前置條件，其實際請款數(shù)與計劃數(shù)之差應(yīng)當(dāng)控制在計劃數(shù)的+10％內(nèi)，否則，將只能暫緩撥付其所需資金；對無資金計劃的建設(shè)資金需求單位，其資金需求不予撥付；對虛報資金需求計劃的建設(shè)資金使用單位,對其實際資金需求延遲一個月支付。8、參建單位對其所履行的合同項下資金支付一律實行主動付款，不得被動支付，否則，將承擔(dān)由此引發(fā)的一切支付責(zé)任。第四章監(jiān)管銀行的職責(zé)第七條建設(shè)資金的監(jiān)管方為建設(shè)單位選擇的開戶銀行,其職責(zé)為：1、為參建單位及時辦理唯一的銀行監(jiān)管帳戶，必須在參建單位的銀行預(yù)留印鑒上預(yù)留監(jiān)管銀行的監(jiān)管印鑒；2、不得為接受建設(shè)資金監(jiān)管的參建單位安裝網(wǎng)銀行,已安裝了網(wǎng)銀的參建單位，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉其網(wǎng)銀;3、按周向建設(shè)單位提交建設(shè)資金使用的監(jiān)管報告；4、按月向建設(shè)單位提交被監(jiān)管帳戶的銀行對帳單;5、及時向參建單位提供金融服務(wù),確保項目建設(shè)資金的按期到位；6、監(jiān)管銀行必須根據(jù)建設(shè)單位簽審的《XX驗工計價（預(yù)付)支付審核表》或《XX標(biāo)段單位管理費請撥單》，加蓋合同項下款項或建設(shè)單位管理費的支付監(jiān)管銀行預(yù)留印鑒；除此外的項目建設(shè)用人民幣貳拾萬以下的小額支付或零星支付和現(xiàn)金提款，不受此限。7、不得向建設(shè)資金使用單位提供資金轉(zhuǎn)移和調(diào)動方便;8、不得借監(jiān)管之名，延遲支付項目建設(shè)所需資金。9、建設(shè)單位、參建單位、監(jiān)管銀行應(yīng)簽訂《監(jiān)管賬戶協(xié)議》附件7.第五章附則第八條本辦法由北京東直門機場快速軌道負責(zé)解釋，公司的其他管理規(guī)定有與此相沖突的條款,一律以本條款為準(zhǔn)，本辦法規(guī)定的部分，按公司的其他管理規(guī)定執(zhí)行。第九條本辦法自2021年1月1日實施。附件1:建設(shè)資金使用單位開戶臺帳北京地鐵號線編制單位:北京東直門機場快速軌道序號開戶單位名稱開戶銀行名稱開戶銀行帳號財務(wù)負責(zé)人項目負責(zé)人一土建工程二安裝工程三設(shè)備及安裝部門主管：制表人:年月日附件2：XX驗工計價（預(yù)付）支付審核表編制單位：序號驗工項目(預(yù)付)驗工計價情況支付情況收款單位情況本次驗工計價開累驗工計價本次支付位累計支付收款單位名稱收款單位開戶銀行收款單位銀行帳號一專業(yè)分包1二設(shè)備供應(yīng)三材料供應(yīng)四勞務(wù)分包五合計項目部意見