第3單元第3課《中華民國臨時約法》

第3課《中華民國臨時約法》【教學設計】[教學目標]“《中華民國臨時約法》”是第三單元“向封建專制統(tǒng)治宣戰(zhàn)的檄文”的第3課時，主要講述南京臨時政府的建立以及《臨時約法》。《中華民國臨時約法》是辛亥革命的重要成果之一，是孫中山親自主持制定的具有資產(chǎn)階級憲法性質(zhì)的文件，指導思想是孫中山的民權學說。《中華民國臨時約法》是中國近代歷史上第一部資產(chǎn)階級共和憲法，使鴉片戰(zhàn)爭以來人們?yōu)槊裰鲓^斗了七十多年的成果以憲法的形式固定下來，使“民主共和”觀念深入人心，將中國民主與法制化進程推向了一個依照憲法實施民主共和的新階段，應該說在中國法制化進程中具有里程碑的意義，是中國民族資產(chǎn)階級立憲運動的最高峰。設定教學目標如下：1.掌握重要概念南京臨時政府、《中華民國臨時約法》和“主權在民”等。2.了解《臨時政府組織大綱》和《中華民國臨時約法》的基本內(nèi)容，結合前兩課的《獨立宣言》和《人權宣言》，分析三個重要文獻之間的淵源關系。3.結合材料分析《中華民國臨時約法》的基本內(nèi)容，理解《臨時約法》體現(xiàn)的“主權在民”的原則。4.懂得聯(lián)系現(xiàn)實學習歷史，學會運用歷史知識來分析和解決現(xiàn)實問題。5．懂得《臨時約法》體現(xiàn)了資產(chǎn)階級革命黨人的憲政意識和防止獨裁維護共和的良苦用心。懂得《臨時約法》體現(xiàn)了主權在民、民為邦本的原則，具有劃時代的意義，是中國政治民主化歷程中的一塊光輝里程碑。從而加深對中國國情的認識，理解中國當今政治體制改革的必要性和挑戰(zhàn)性。[教學方式]1.重新整合教材內(nèi)容，使之為教學目標服務《中華民國臨時約法》教材資料從總統(tǒng)制到責任內(nèi)閣制背景《臨時約法》、第一次國務會議（圖片）組織大綱的制定和南京臨時政府建立（楷體字內(nèi)容）對封建專制的否定內(nèi)容《臨時約法》的內(nèi)容（楷體字內(nèi)容）目的、地位和影響革命黨人防范獨裁的措施、毛澤東的論斷（圖片、導言、歷史縱橫、學思之窗、資料回放）教師在對教材內(nèi)容進行整合時，要結合主題思路大膽取舍?！吨腥A民國臨時約法》反映了革命黨人用議會民主制來限制袁世凱、維護辛亥革命成果的愿望。同時它代表了大多數(shù)資產(chǎn)階級革命黨人對資產(chǎn)階級民主共和國的認識水平。在教學中應當指出，這些民主內(nèi)容，只是汲取了近代西方國家資產(chǎn)階級民主政治的起碼原則，但這些原則在中國第一次以根本大法的形式肯定下來，具有劃時代的意義，是中國政治民主化歷程中的一塊光輝里程碑。因此，我們教學的側重點就在于《臨時約法》對中國社會民主化進程的影響，即對獨裁的約束和對封建專制的否定。其他方面，諸如南京臨時政府的成立、袁世凱的崛起及其在辛亥革命的種種表現(xiàn)就放手讓學生自己解決。2．多媒體技術與學科教學整合。如播放電視劇《走向共和》片段等，通過多媒體輔助教學的方式展示出來，加深學生對所學知識的直觀印象，有利于教學活動的進一步開展。3．充分運用史料和課本中提供的各種信息，引導學生積極思維。其他信息，比如導言、“學思之窗”、“歷史縱橫”、圖、表等都是本課的有機組成部分。教會學生把握史料和各種信息的內(nèi)容和主旨，有效地促進自主學習、探究學習、合作學習。教師圍繞主題補充或重新整合課本提供的歷史信息。比如補充孟德斯鳩《論法的精神》的有關論述，幫助學生了解孫中山民主共和的思想主要來自法國啟蒙思想；利用“毛澤東的論斷”來充分理解《臨時約法》的積極性和局限性。4．滲透“探究性學習”精神，結合教材中的“探究活動課一撰寫歷史短評——試評辛亥革命和《中華民國臨時約法》”，通過學生自主體驗、合作交流等手段突出主體地位，創(chuàng)設情景，設置問題，引導學生用聯(lián)系、比較、問題探究等方法體驗和學習歷史，促進學生探究能力、合作能力的提高。[教學構思]教學內(nèi)容教師活動學生活動預期效果1．從器物層次到制度層次資料引入：播放有關“洋務運動”、“戊戌變法”、“辛亥革命”的影視片段。結論：近代以來，我國學習西方經(jīng)歷了器物、制度、思想三個層次，從維護封建統(tǒng)治到建立資產(chǎn)階級統(tǒng)治，辛亥革命和《臨時約法》是中國社會民主化的一個重要里程碑。在欣賞影片感慨中國近代化艱辛歷程的的同時，對《臨時約法》的民主性和革命性產(chǎn)生好奇心。通過展示和介紹，將學生引入情境。2．《臨時約法》的制定背景資料引入：孟德斯鳩《論法的精神》當立法權和行政權集中在同一個人或同一個機關之手，自由便不存在了；因為，人們將要害怕這個國家或議會制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律。如果司法權不同立法權和行政權分開，自由也就不存在了。如果司法權同立法權合二為一，則將對公民的生命和自由施行專斷的權力，因為法官就是立法者。如果司法權同行政權合二為一，法官便握有壓迫者的力量。如果同一個人或是由重要人物、貴族或平民組成的同一機關行使這三種權力，即制定法律權、執(zhí)行公共決議權和裁判私人犯罪或爭訟權，則一切便都完了。問題設計：閱讀課文，分析《臨時約法》的制定背景有哪些？閱讀課本，思考總結，得出結論：1）理論來源：法國的啟蒙思想；2）現(xiàn)實依據(jù)：美國1787年憲法；3）時代背景：南京臨時政府的建立、《臨時政府組織大綱》的頒布、袁世凱就任臨時大總統(tǒng)。學會從課本和材料中提煉信息，為后面的學習和探究打下基礎。3．《臨時約法》的內(nèi)容問題設計：1）閱讀課文，如何理解《中華民國臨時約法》是近代中國第一部具有資產(chǎn)階級憲法性質(zhì)的國家臨時大法？（指出《臨時約法》的“約”的第一個內(nèi)涵是“約定”，即與國民的約定：主權在民、自由平等、三權分立）2）陳旭麓先生在論及辛亥革命建立的中華民國時有這樣的結論：“‘民國’之取代自秦始皇以來兩千多年的‘帝國’……是一種前無古人的變化。”請思考：這種變化在《臨時約法》當中有何具體體現(xiàn)？換句話說，《臨時約法》從哪些方面對封建專制制度及其思想觀念進行了徹底的否定？結論：《中華民國臨時約法》是中國近代歷史上第一部資產(chǎn)階級共和憲法，使鴉片戰(zhàn)爭以來人們?yōu)槊裰鲓^斗了七十多年的成果以憲法的形式固定下來，使“民主共和”觀念深入人心，將中國民主與法制化進程推向了一個依照憲法實施民主共和的新階段，應該說在中國法制化進程中具有里程碑的意義，是中國民族資產(chǎn)階級立憲運動的最高峰。閱讀課本，思考總結。1）在課本中找到相關依據(jù)。2）主權在民是對君國一體觀念的否定；強調(diào)國民一律平等是否定封建等級觀念；國民有廣泛的民主權利是對傳統(tǒng)臣民觀念的否定；依據(jù)三權分立原則確立現(xiàn)代民主政治體制，強調(diào)依法行政是對封建君主專制及“人治”觀念的否定。了解《臨時約法》的內(nèi)容。學會用聯(lián)系的方法來理解和分析歷史問題。4．從總統(tǒng)制到責任內(nèi)閣制資料引入：材料一第一章“臨時大總統(tǒng)”，規(guī)定“臨時大總統(tǒng)由各省都督府代表選舉之，以得票滿投票數(shù)三分之二以上者為當選”；“臨時大總統(tǒng)有統(tǒng)治全國之權”；“臨時大總統(tǒng)有統(tǒng)率海陸軍之權”?！杜R時政府組織大綱》材料二孫中山所提（《臨時約法》）草案，總統(tǒng)權力比臨時約法規(guī)定權力大，楊幼炯《近代中國法制史》：“臨時大總統(tǒng)于緊急時，得以命令代法律，并得單獨宣告大赦及與外國宣戰(zhàn)媾和，不必經(jīng)參議院之同意?！薄芭R時大總統(tǒng)除典試院、察吏院、審計院、平政院之官職及考試懲戒事項外，得制定文武官規(guī)?！薄跏澜?，《比較憲法》，《民國叢書》第一編30，上海書店1989年出版，第678頁。材料三第四章“臨時大總統(tǒng)副總統(tǒng)”，規(guī)定，總統(tǒng)由參議院選舉產(chǎn)生；“臨時大總統(tǒng)代表臨時政府，總攬政務，公布法律”；“臨時大總統(tǒng)代表全國，接受外國之大使、公使”；“臨時大總統(tǒng)受參議院彈劾后，由最高法院全院審判官互選九人組織特別法庭審判之?！钡谖逭隆皣鴦諉T”，規(guī)定：“國務總理及各部總長，均稱為國務員”；“國務員輔佐臨時大總統(tǒng)，負其責任”；“國務員于臨時大總統(tǒng)提出法律案、公布法律及發(fā)布命令時，須副署之”；“國務員受參議院彈劾后，臨時大總統(tǒng)應免其職，但得交參議院復議一次?！薄吨腥A民國臨時約法》問題設計：1）材料一、二和材料三在臨時大總統(tǒng)權力的規(guī)定上有什么不同？為什么會發(fā)生這種變化？這種變化能否達到預期目的？（指出總統(tǒng)制和責任內(nèi)閣制的區(qū)別；指出《臨時約法》的“約”的第二個內(nèi)涵是“約束”，也就是約束袁世凱的權力。）2）從《中華民國臨時約法》第五章中所規(guī)定的國務員與臨時大總統(tǒng)、參議院之間的關系，你能看出主要在那些地方體現(xiàn)了責任內(nèi)閣制的作用嗎？（同時引導學生回顧高中歷史必修Ⅰ辛亥革命相關內(nèi)容，指出與西方典型的“責任內(nèi)閣制”相比，《臨時約法》所規(guī)定的是一種不徹底的內(nèi)閣制。首先，總統(tǒng)負責總攬政務，其次，雖然國務員對總統(tǒng)有“副署”制度相牽制，但僅是“輔佐”總統(tǒng)負其責任。）利用已有的知識分析后，得出結論：1）材料一、二規(guī)定臨時大總統(tǒng)獨攬大權，材料三臨時大總統(tǒng)的權力受到限制。主要是為了限制袁世凱的權力。不能。2）內(nèi)閣制作用：主要在行政（輔佐、副署）、立法（出席參議院）以及國務員任免（國務員免職須交參議院復議）三方面體現(xiàn)，即議會內(nèi)閣，總理負責。1．通過設計問題，步步深入地引導學生進行思考和分析。懂得通過史料和課本中提供的信息來認識歷史。2．學會運用比較、分析的方法進行學習。3．為下一單元學習“構建中資產(chǎn)階級代議制的政治框架”的教學作了鋪墊。5．《臨時約法》的地位及影響資料引入：課本【資料回放】毛澤東的論斷設問：1）你如何理解《臨時約法》“在那個時期是一個比較好的東西”？2）為什么毛澤東又說它“是不完全的，有缺點的，是資產(chǎn)階級的”？3）它的“革命性、民主性”體現(xiàn)在哪里？學生互相討論，最后通過閱讀課文，分析判斷，得出結論：1）《臨時約法》是借鑒西方資本主義國家憲法的基本精神和原則制定的，體現(xiàn)了中國資產(chǎn)階級革命黨人的施政原則，是中國歷史上第一部資產(chǎn)階級憲法。2）沒有涉及反帝、反封建，也沒有具體涉及關系到“民生”的土地問題，帶有很大的階級局限性，在某些地方甚至是孫中山先生舊三民主義的倒退。3）《臨時約法》否定了封建專制，是為了約束袁世凱，保障民主共和制度，具有現(xiàn)實針對性；約法明確體現(xiàn)了“主權在民”的原則，促使民主共和思想更加深入人心。通過設計問題，步步深入地引導學生進行思考和分析《臨時約法》的地位及影響。懂得通過史料和課本中提供的信息來認識歷史。學會用歷史唯物主義的觀點客觀分析歷史事物。學會用聯(lián)系的方法來理解和分析歷史問題。6．總結設問：1）通過學習談談《獨立宣言》和《人權宣言》、《中華民國臨時約法》三個重要文獻之間的淵源關系。2）《臨時約法》對中國社會民主化進程起了怎樣的影響？指出：《臨時約法》體現(xiàn)了資產(chǎn)階級革命黨人的憲政意識和防止獨裁維護共和的良苦用心。懂得《臨時約法》體現(xiàn)了主權在民、民為邦本的原則，具有劃時代的意義，是中國政治民主化歷程中的一塊光輝里程碑。通過本課的學習及閱讀課文基本可以得出結論鞏固知識，使學生明確教與學目標。體現(xiàn)歷史學科的現(xiàn)實性功能。7．拓展研究：試評《中華民國臨時約法》問題設計：1）對《臨時約法》的內(nèi)容、性質(zhì)、歷史地位及局限性發(fā)表評論并提出完善意見。2）針對約法頒布前后反對專制斗爭的史實談談自己對約法的認識。3）對近現(xiàn)代人們對約法的評論發(fā)表自己的看法。以小組合作的形式完成。通過訪問調(diào)查、網(wǎng)絡或圖書館搜集資料等方式，寫出自己的理解和認識。延伸課本知識，加深學生對知識的理解和認識。發(fā)揮歷史的現(xiàn)實性功能，拉近歷史與現(xiàn)實、與學生的距離。考查評估學生探究學習的效果。8．拓展研究：如何貫徹“有法可依，有法必依”的司法精神？設問：1）如何運用法律形式，鞏固改革成果。2）如何理解政權和法律的關系?！窘虒W設計說明】“《中華民國臨時約法》”是單元教學的第3課，是對前面兩課的一個引申和發(fā)展。由于辛亥革命、南京臨時政府、《臨時約法》等內(nèi)容在初中教材、高中必修Ⅰ和必修Ⅲ已經(jīng)出現(xiàn)多次，如何避免陷入“炒冷飯”的僵局，如何發(fā)掘?qū)W生新的興趣點，也就成為本課教學的關鍵。因此，我們教學的側重點就在于《臨時約法》對中國社會民主化進程的影響，即對獨裁的約束和對封建專制的否定。設計者期望通過本課的學習，改變學生歷來認為思想史枯燥無味的觀念，拉近學生與思想史的距離，從而為下單元、本冊書的教與學打下良好的基礎。在本課的教學思路中，緊緊圍繞“以學生發(fā)展為本”的理念，注重學生探究能力的培養(yǎng)，注重自主學習、實踐體驗、思維能力的培養(yǎng)等。在此過程中，設置情境、創(chuàng)設問題，巧妙地將歷史學習的方法與教學結合起來，在潛移默化之中，實現(xiàn)“基礎知識、能力與方法、情感、態(tài)度與價值觀”三位一體的教學目標?！颈尘百Y料】1．南北和談中華民國初期南北政府舉行的兩次議和談判。①

1911年12月～1912年2月，袁世凱在帝國主義列強支持下，脅迫南方革命政權進行的和平談判。1911年10月武昌起義后，袁世凱出任清王朝內(nèi)閣總理大臣，指揮北洋軍攻陷漢口、漢陽，炮擊武昌。11月26日英國駐漢口總領事葛福出面“調(diào)?！?，12月2日南北雙方達成武漢地區(qū)停戰(zhàn)協(xié)定，12月18日南方總代表伍廷芳和袁世凱的全權代表唐紹儀，在上海英租界南京路市政廳舉行首次會談，達成了湖北、陜西、山西、安徽、江蘇和奉天的停戰(zhàn)協(xié)定。此后和談的主要內(nèi)容是秘密磋商關于清帝退位后的優(yōu)待辦法及孫中山辭職和袁繼任總統(tǒng)等問題。2月12日清帝溥儀宣告退位，13日孫中山辭職，15日臨時參議院選舉袁世凱為臨時大總統(tǒng)。這次南北和談以袁世凱篡奪最高權力而告終。②1919年2～5月北京政府與南方軍政府間的和談。1917年，北洋軍閥廢棄國會和臨時約法，驅(qū)走總統(tǒng)黎元洪。孫中山在廣州召開國會非常會議，揭起護法旗幟，并成立護法軍政府，反對北洋軍閥政府，形成南北對峙的局面。次年5月桂系軍閥排擠孫中山控制了南方政府。1919年2月北京政府徐世昌派朱啟鈐，廣州軍政府岑春煊派唐紹儀在上海舉行和談。4月上旬雙方改為秘密談判，表面上就恢復國會等問題進行討論，實際上為劃分地盤、爭奪權力而爭吵，到五四運動發(fā)生后，南北和談以毫無結果而破裂。2．《中華民國臨時約法》（節(jié)錄）《中華民國臨時約法》于1912年3月11日公布，共七章五十六條。第一章“總綱”，規(guī)定：“中華民國由中華人民組織之”；“中華民國之主權屬于國民全體”；“中華民國領土，為二十二行省、內(nèi)外蒙古、西藏、青?！保弧爸腥A民國以參議院、臨時大總統(tǒng)、國務員、法院行使其統(tǒng)治權”。第二章“人民”，規(guī)定：“中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別”；人民得享有人身、居住、財產(chǎn)、言論、出版、集會、結社、通信、信仰等自由；人民有請愿、訴訟、考試、選舉及被選舉等權利；人民有納稅、服兵役等義務。第三章“參議院”，規(guī)定：“中華民國之立法權，以參議院行之”；“參議院以國會成立之日解散，其職權由國會行之”。第四章“臨時大總統(tǒng)副總統(tǒng)”，規(guī)定，總統(tǒng)由參議院選舉產(chǎn)生；“臨時大總統(tǒng)代表臨時政府，總攬政務，公布法律”；“臨時大總統(tǒng)代表全國，接受外國之大使、公使”；“臨時大總統(tǒng)受參議院彈劾后，由最高法院全院審判官互選九人組織特別法庭審判之”。第五章“國務員”，規(guī)定：“國務總理及各部總長，均稱為國務員”；“國務員輔佐臨時大總統(tǒng)，負其責任”；“國務員受參議院彈劾后，臨時大總統(tǒng)應免其職，但得交參議院復議一次”。第六章“法院”，規(guī)定：“法院以臨時大總統(tǒng)及司法總長分別任命之法官組織之”；“法官獨立審判，不受上級官廳之干涉?！钡谄哒隆案絼t”，規(guī)定：“中華民國之憲法，由國會制定，憲法未施行以前，本約法之效力，與憲法等?！?．《中華民國臨時約法》的進步意義和局限性學者從進步意義和歷史局限性兩個方面剖析了《中華民國臨時約法》的歷史地位，對于《臨時約法》的性質(zhì)也進行了分析。邱遠猷、張希坡著《中華民國開國法制史——辛亥革命法律制度研究》（首都師范大學出版社1997年版）一書中指出《臨時約法》的歷史意義主要有以下幾點：（1）在政治上，它不僅宣判了清王朝封建專制統(tǒng)治的死刑，而且以根本法的形式廢除了中國延續(xù)兩千年的封建君主專制制度，確立起資產(chǎn)階級民主共和國的政治體制；（2）在思想上，使民主共和的思想深入人心，樹立帝制非法、民主共和合法的觀念；（3）經(jīng)濟上，確認資本主義關系為合法，有利于民族資本主義的發(fā)展和社會生產(chǎn)力水平的提高；（4）文化上，知識分子利用《臨時約法》規(guī)定的集會、結社、言論、出版自由，紛紛組織黨團和創(chuàng)辦報刊，大量介紹西方資本主義國家，為新文化運動創(chuàng)造了條件；（5）在對外上，強調(diào)中國是一個領土完整、主權獨立、統(tǒng)一的多民族國家，啟發(fā)愛國主義的民族感情，防止帝國主義侵略；（6）在國際上，在二十世紀初年的亞洲各國當中，是一部最民主、最有影響的資產(chǎn)階級民權憲章。葉孝信主編《中國法制史（新編本）》（北京大學出版社1996年版）一書中分析了《臨時約法》的性質(zhì)及特點，作者認為《臨時約法》具有中華民國臨時憲法的性質(zhì)，在憲法實施以前，它具有與憲法相等的效力。《臨時約法》是中國近代唯一一部資產(chǎn)階級民主共和國憲法性的文獻，主流上體現(xiàn)了資產(chǎn)階級的意志，代表了資產(chǎn)階級利益，帶有革命性和民主性。但是沒有規(guī)定反帝、反封建的民主綱領，也沒有具體涉及關系到“民生”的土地問題，帶有很大的階級局限性，在某些地方甚至是孫中山先生舊三民主義的倒退。4．《中華民國臨時約法》的文化分析及相關具體問題近年來，一些學者從法律文化的角度重新反思《中華民國臨時約法》的歷史命運及其對后世的影響，并且對于《臨時約法》涉及的一些具體問題也作了進一步的探討。陳曉楓在《<中華民國臨時約法>的文化透視》（載于《武漢大學學報（哲學社會科學版）》1999年第6期）一文中指出：《中華民國臨時約法》因具有劃時代的歷史意義而倍受推崇，是我國第一部資產(chǎn)階級憲法性文件，然而《臨時約法》的制定者并未充分考慮到中國當時的實際，使之成為一紙空文，但從憲法文化上看，《臨時約法》的命運反映的是更廣闊的文化傳統(tǒng)對于“大典”和“朝綱”的處理法則。作者分析了憲法文化的“突變”與繼承問題以及法律工具主義與大典為置律的文化傳統(tǒng)之后，進一步分析了《臨時約法》的憲法文化，指出：（1）《臨時約法》是根據(jù)當時條件下交出政權的急迫需要，違反關于政體設計的理性分析，將政治制度設計為責任內(nèi)閣制，在法律價值的追求上，表現(xiàn)出工具主義的趨向，使憲法成為從事某種政權追求的工具。這就違反了人民主權、代議民主的憲法本意，表現(xiàn)了中國法律文化中將法作為某種制勝利器的傳統(tǒng)特征。而且《臨時約法》表現(xiàn)出在爭取權力焦點問題上的過分關注，而將其余做輕率處理的態(tài)度，對北洋政府視憲法為兒戲起到不良先例作用；（2）《臨時約法》反映了較為濃重的人治色彩。因人立法，法隨人變，雖然用意在于保護革命成果，但在資產(chǎn)階級共和政權建立之初首開人的意志高于法的意志之風，深刻顯現(xiàn)了在近代憲政的詞語下，向法文化傳統(tǒng)認同的傾向；（3）《臨時約法》也同樣具有傳統(tǒng)政治文化中權力歸諸一元的價值追求。作者認為孫中山先生本人在權力結構問題上是始終如一的一元權力追求者。（4）法律工具主義的一個重要特征，就是當它一旦于執(zhí)法者不相切合時，容易被擱置，成為具文?！杜R時約法》的制定者對于《臨時約法》的工具主義的利用，最終使其作為工具，終成空文。5．《孫中山與中華民國臨時約法的制訂》學術界認為，孫中山主持了中華民國臨時約法的制訂,試舉數(shù)例：陳旭麓主編的《中國近代史》：“在他的親自主持下，南京臨時政府參議院用一個月的時間起草了一部《中國華民國臨時約法》?！保?/p>

陳旭麓，中國近代史，上海人民出版社1983年出版，第524頁。）羅正楷等編寫的《中國革命史》：“特別是在孫中山的參與下，臨時參議院從2月7日至3月8日制定并通過了《中國華民國臨時約法》?！保_正楷等，中國革命史，中國人民大民大學出版社1987年出版，第123頁。）鄭兆安等主編的《中國革命史》：“特別是在孫中山主持下制訂的《中國華民國臨時約法》，于3月11日正式公布，具有更重要的意義?！保?/p>

鄭兆安等，中國革命史，湖南師范大學出版社1994年出版，第40頁。）張晉藩著《中國