環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

--#―.智慧生態(tài)環(huán)境綜合觀(guān)測(cè)與大數(shù)據(jù)分析研發(fā)智慧生態(tài)環(huán)境綜合觀(guān)測(cè)與大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，以及具有伸縮性、尺度擴(kuò)展性的智慧生態(tài)與環(huán)境信息感知系統(tǒng)，在明確多種生態(tài)因子與環(huán)境要素變化同步、趨勢(shì)關(guān)聯(lián)機(jī)理基礎(chǔ)上，提出智慧生態(tài)環(huán)境觀(guān)測(cè)指標(biāo)體系；通過(guò)協(xié)調(diào)現(xiàn)有多種對(duì)地觀(guān)測(cè)衛(wèi)星、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地面?zhèn)鞲衅骶W(wǎng)絡(luò)等天地空立體化觀(guān)測(cè)資源，構(gòu)建自適應(yīng)和協(xié)調(diào)性的綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以及面向大數(shù)據(jù)分析的智慧型生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。.區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能與環(huán)境承載力深入研究區(qū)域生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)服務(wù)功能、區(qū)域環(huán)境承載力，以及城市與周邊區(qū)域的生態(tài)關(guān)聯(lián)程度，闡明區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)區(qū)域生態(tài)服務(wù)的需求;揭示區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的供需關(guān)系及其與環(huán)境承口力的關(guān)系，研發(fā)區(qū)域生態(tài)合作等有效手段，實(shí)現(xiàn)城市與周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境關(guān)系協(xié)調(diào)， 進(jìn)而為區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化管理提供支撐。城市化的生態(tài)效應(yīng)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)城市化過(guò)程帶來(lái)的生態(tài)效應(yīng)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)研究全球氣候變化與區(qū)域城市化的耦合效應(yīng)，解析城市化對(duì)區(qū)域生態(tài)格局與安全的影響;通過(guò)分析區(qū)域污染排放集聚效應(yīng)及生態(tài)影響、城

市生態(tài)環(huán)境演變與健康效應(yīng)，構(gòu)建城市生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型與方法，進(jìn)而提出城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、管理方法與調(diào)控對(duì)策。區(qū)域生態(tài)與環(huán)境一體化治理與適應(yīng)性管理模式構(gòu)建典型高風(fēng)險(xiǎn)性污染物的多介質(zhì)遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系、廢棄物能源化資源化與城鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源循環(huán)利用技術(shù)體系，提出解決區(qū)域廢棄資源高效治理與再生利用的綜合技術(shù)體系與管理體系，深入探討典型流域生態(tài)治理與適應(yīng)性管理綜合技術(shù)，形成完整的典型地區(qū)生態(tài)與環(huán)境一體化治理成套技術(shù)集成體系，建立優(yōu)化管理模式和評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)污染治理有效化、低成本化和高資源化，為形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局提供技術(shù)支撐。區(qū)域生態(tài)格局優(yōu)化與環(huán)境質(zhì)量調(diào)控重點(diǎn)研究生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)與生態(tài)紅線(xiàn)優(yōu)化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化布局、區(qū)域生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化管理以及基于功能單元研究水、的生態(tài)與環(huán)境一體化管理原理， 并研發(fā)相應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)；研究水、氣、土、生態(tài)跨要素、跨領(lǐng)域的環(huán)境管理政策，開(kāi)展跨要素、口領(lǐng)域的環(huán)境質(zhì)量響應(yīng)政策、規(guī)劃評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；研究區(qū)域基于污染物排放總量 -環(huán)境質(zhì)量響應(yīng)的綜合防控與集成管理關(guān)鍵技術(shù)，以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)地區(qū)和典型省份為政策集成試點(diǎn)，建立環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、 政策和管理機(jī)制； 研究突破一批支撐制度實(shí)施的理論、

技術(shù)方法和規(guī)范，重點(diǎn)突破省域、區(qū)域、城市群空間規(guī)劃體系關(guān)鍵技術(shù)并進(jìn)行試點(diǎn)，積極推動(dòng)國(guó)家空間規(guī)劃體系制定實(shí)施，為區(qū)域生態(tài)格局和環(huán)境質(zhì)量的綜合調(diào)控與優(yōu)化提供理論基礎(chǔ)與技術(shù)支撐。（一創(chuàng)基建與才養(yǎng).推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟布局，充分發(fā)揮環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，建立一批具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)的國(guó)家水安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行，形成具有國(guó)際先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。.建立環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與信息服務(wù)平臺(tái)建立一批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、聯(lián)合科研院所、技術(shù)研發(fā)實(shí)體、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資公司、大中型企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)單位，建立一批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、環(huán)保大數(shù)據(jù)與技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，形成開(kāi)放式、多層面、網(wǎng)絡(luò)化、綜合性的創(chuàng)新服務(wù)體系，以市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化與推廣應(yīng)用，提升環(huán)保工程轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移能力；重點(diǎn)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化國(guó)家科技計(jì)劃環(huán)?？萍汲晒畔⒕C合服務(wù)平臺(tái)，提升科技成果線(xiàn)上線(xiàn)下展示、電子商務(wù)、科技咨詢(xún)、中介服務(wù)、管理服務(wù)等服務(wù)能力；發(fā)展支撐環(huán)境污染大眾監(jiān)督的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)技術(shù)，建立環(huán)境問(wèn)題大眾舉報(bào)條件和機(jī)制。.加強(qiáng)打造環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)依托開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，形成具有推廣價(jià)值、示范效應(yīng)的“環(huán)境醫(yī)院” 、“環(huán)境績(jī)效合同”等創(chuàng)新發(fā)展模式，集中問(wèn)題診斷、技術(shù)方案、工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)備、工程建設(shè)、投融資服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，為環(huán)境治理提供整體技術(shù)解決方案和全過(guò)程服務(wù)；推進(jìn)環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化工廠(chǎng)建設(shè)，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究符合國(guó)際規(guī)則的支持政策，促進(jìn)環(huán)保創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。.培養(yǎng)環(huán)境科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與人才持續(xù)支持環(huán)境污染控制等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育若干中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)一批高水平的科技人員和企業(yè)工程技術(shù)人員，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，大幅度提升我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（十二）國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以提升我國(guó)環(huán)境科技水平、引進(jìn)與培養(yǎng)人才、提高我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力為目標(biāo)，分層次、分步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展國(guó)際科技合作。一是結(jié)合“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)保科技合作研究、人員交流，支持國(guó)際先進(jìn)技術(shù)聯(lián)合研究中心、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、南南合作相關(guān)基地 （中心）的建設(shè)，鼓勵(lì)先進(jìn)環(huán)保技術(shù) “走出去”和“引進(jìn)來(lái)”,提升我國(guó)環(huán)保技術(shù)裝備國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 二是積極深化與環(huán)保技術(shù)先進(jìn)國(guó)家的雙邊和多邊合作，深入實(shí)施中美清潔能源聯(lián)合研究中心“能源與水”科技合作、中美環(huán)境保護(hù)科技合作備忘錄、中德清潔水行動(dòng)計(jì)劃、中以水資源高效利用、中歐水資源交流平臺(tái)、 中日韓環(huán)境污染防治技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)和中韓中日川新等雙邊、多邊國(guó)際科技合作， 建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作平臺(tái)與全球科技合作網(wǎng)絡(luò)，提出適應(yīng)性措施與相關(guān)建議，開(kāi)展污染物跨國(guó)境輸送研究與合作。三是實(shí)施氣候變化與全球環(huán)境履約科技行動(dòng)，深入研究全球變化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，提出適應(yīng)性措施與相關(guān)建議，認(rèn)真履行持久性有機(jī)污染物、濕地公約等國(guó)際環(huán)境公約。四是重點(diǎn)組織實(shí)施一批具有核心技術(shù)的合作研究項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)展中國(guó)與日本、新加坡、丹麥、澳大利亞、新西蘭、加拿大等國(guó)家政府間環(huán)?？萍己献黜?xiàng)目。五、保障措施Hlllllllllllllllll貫徹落實(shí)《 “十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》要求，根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的有關(guān)精神以及環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展的實(shí)際需求，建立部門(mén)協(xié)同、專(zhuān)家參與、多元投入、分類(lèi)組織的組織管理體系，保障規(guī)劃實(shí)施。建立跨部門(mén)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃整體目標(biāo)的把握及實(shí)施進(jìn)度的監(jiān)督，研究完善有針對(duì)性政策保障措施。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)與實(shí)施。構(gòu)建信息共享機(jī)制和信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，促進(jìn)科研信息共享。加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域科普和宣傳工作，引導(dǎo)全社會(huì)形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。（二）構(gòu)建多元投入與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)關(guān)聯(lián)機(jī)制建立部門(mén)、行業(yè)、地方之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化科技資源配置。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)投資和補(bǔ)償機(jī)制，口勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境科技領(lǐng)域的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。健全政策標(biāo)準(zhǔn)體系，從污染防治技術(shù)政策、財(cái)政支持政策、研究開(kāi)發(fā)政策等方面，推動(dòng)研發(fā)成果的潛在市場(chǎng)快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立多元市場(chǎng)投融資機(jī)制和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制， 共同解決任務(wù)實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。強(qiáng)化利益激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)聯(lián)機(jī)制；對(duì)于已形成的科研成果技術(shù)，鼓勵(lì)成果所有權(quán)方與受用方共同協(xié)商成果轉(zhuǎn)移的相關(guān)問(wèn)題。（三）實(shí)施創(chuàng)新激勵(lì)與成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力并提升原始創(chuàng)新能力，推動(dòng)科研人

建立行業(yè)骨干企業(yè)、員職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益合理分配，提高科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例。加強(qiáng)科研職業(yè)道德建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信教育，建立環(huán)境科研人員誠(chéng)信體系和懲戒制度，遏制科學(xué)研究中的浮躁風(fēng)氣和不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣。鼓勵(lì)應(yīng)用型環(huán)境技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦高科技企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)民間資本和小微企業(yè)參與環(huán)境技術(shù)研發(fā)，提升中小微企業(yè)環(huán)保科技創(chuàng)新能力。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，科研院所、高等院校和中