開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思路(發(fā)表3)

烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思路王麗華烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）統(tǒng)計(jì)局新疆烏魯木齊830026摘要：冶金產(chǎn)業(yè)作為烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）第一大支出產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到舉足輕重的作用。本文在分析開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）現(xiàn)階段鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，結(jié)合兩年全國(guó)、全疆鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的措施建議，以進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。關(guān)鍵詞：鋼鐵發(fā)展建議烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于1994年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，烏魯木齊市頭屯河區(qū)于1961年建區(qū)，是烏魯木齊市重要的工業(yè)區(qū)，2011年1月，開發(fā)區(qū)與頭屯河區(qū)實(shí)施“區(qū)政合一”。合區(qū)后，開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）規(guī)劃管理面積480平方公里，總?cè)丝?2萬人，注冊(cè)企業(yè)4000余家，是集國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)、行政區(qū)、兵地融合發(fā)展區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)五種體系格局和新疆軟件園、新疆留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、新疆科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園為一體的多功能綜合性園區(qū)。

開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）作為全市重要的制造業(yè)基地，已形成“八大產(chǎn)業(yè)，四大基地”和與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、相互支撐的“三四四七”產(chǎn)業(yè)格局。特別是區(qū)政合一資源整合后，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善。當(dāng)前以八鋼公司為代表的鋼鐵產(chǎn)業(yè)已成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。一、開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)凸顯，帶動(dòng)作用顯著“十一五”期間開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1311.3億元，占全疆和全市鋼鐵份額分別達(dá)到78.4%和圖一開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）鋼鐵產(chǎn)值規(guī)模對(duì)比圖92.圖一開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）鋼鐵產(chǎn)值規(guī)模對(duì)比圖6%，左右著全市乃至全疆鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。2011年我區(qū)鋼鐵企業(yè)11家，其中：規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值487.8億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的64.9%，對(duì)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大。寶鋼集團(tuán)八鋼公司和八鋼股份兩家產(chǎn)值規(guī)模最大的企業(yè)，占全區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)份額98%，位居絕對(duì)主導(dǎo)地位。（二）產(chǎn)品品種日益豐富，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加速調(diào)整開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）年綜合產(chǎn)鋼能力700余萬噸，產(chǎn)品覆蓋棒、型、帶、線、管、板等，生產(chǎn)的鋼種有普碳鋼、螺紋鋼、焊條鋼、棉花打包絲鋼、冷軋帶鋼筋專用鋼、合金結(jié)構(gòu)鋼、熱軋薄板、冷軋薄板、鍍鋅板、彩涂板、中型材、小型材、金屬制品等近700個(gè)品種規(guī)格，產(chǎn)品銷售全國(guó)各地及出口中亞地區(qū)。中厚板、管線鋼、汽車大梁鋼等新產(chǎn)品走向市場(chǎng)，填補(bǔ)了新疆市場(chǎng)的空白。在寶鋼集團(tuán)的技術(shù)支撐下大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，八鋼已由單一的建筑用鋼生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展成為集建材、板材、特種鋼材、汽車用鋼、工業(yè)用鋼等多品種多規(guī)格的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。表一開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）鋼鐵主要產(chǎn)品產(chǎn)量一覽表鋼鐵產(chǎn)品2007年2008年2009年2010年2011年生鐵27553703525460105977粗鋼40444840540567136814鋼材39564692520464696556鋼筋14181478150819032158中厚寬鋼帶6471237113315601520線材（盤條）11261111126712561171熱軋薄寬鋼帶5676224400447厚鋼板——96292239中板5555150267302棒材200253187240160冷軋薄寬鋼帶9879130196247中小型型鋼717291106101鍍層板（帶）3727467072涂層板（帶）37546863熱軋窄鋼帶29428629168—特厚板———2346無縫鋼管——211710冷軋薄板12849其中單位：千噸三）投資規(guī)?？焖贁U(kuò)張，裝備水平日益提升八鋼從2002年開始陸續(xù)建成冷軋、熱軋帶鋼等生產(chǎn)線，2006年4寶鋼集團(tuán)重組八鋼以后，八鋼發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈Ｊ紫却_定了新一輪的發(fā)展規(guī)模，加速淘汰落后產(chǎn)能，更新八鋼大型化設(shè)備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，2007年-2010年八鋼累計(jì)固定資產(chǎn)投資144億元，相繼建成2座2500立方米高爐、4座55孔焦?fàn)t、3座120噸轉(zhuǎn)爐及配套的爐外精煉、板坯連鑄和中厚板軋機(jī)生產(chǎn)線及新棒線工程。再次做大做強(qiáng)冶金產(chǎn)業(yè)鏈，加大鋼材深加工開發(fā)力度，八鋼在新疆哈密和阿勒泰地區(qū)有雅滿蘇、蒙庫2座鐵礦，年開采能力在650萬噸左右，在烏魯木齊艾維爾溝有1座以生產(chǎn)焦煤為主的煤礦，下屬公司新疆焦煤集團(tuán)擁有豐富的焦煤資源，可年產(chǎn)洗精煤產(chǎn)品、焦炭近200萬噸。表二開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）鋼鐵產(chǎn)業(yè)主要裝備（生產(chǎn)線）裝備規(guī)格數(shù)量鐵礦2座煤礦以生產(chǎn)焦煤為主1座燒結(jié)機(jī)265平方米2座焦?fàn)t4.3米42孔4座焦?fàn)t4.3米49孔1座焦?fàn)t6米55孔4座高爐380立方米6座高爐2500立方米2座轉(zhuǎn)爐120噸3座電爐70噸1座電爐110噸1座高速線材2條冷軋機(jī)組1420毫米軋機(jī)1套熱軋機(jī)組1750毫米軋機(jī)1套中厚板軋機(jī)4200/3500毫米1套目前，八鋼具有從礦山、選礦、燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼到軋鋼完整的生產(chǎn)工藝流程，鋼材深加工產(chǎn)品近200萬噸，鐵礦石自給率達(dá)到60%左右，焦炭自給率達(dá)到48%。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展表三八鋼公司2009年循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排情況序號(hào)指標(biāo)單位指標(biāo)完成情況清潔生產(chǎn)級(jí)指標(biāo)要求1噸鋼綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸640.4—2萬元產(chǎn)值能耗噸標(biāo)煤/萬元1.139—3節(jié)能量萬噸標(biāo)煤4.15—4噸鋼耗新水量立方米/噸5.3—5噸鋼廢水排放量噸/噸1.92<2.06噸鋼二氧化硫排放量千克/噸1.95<1.07噸鋼COD排放量千克/噸0.195<0.28噸鋼煙粉塵排放量千克/噸0.7<1.09固廢資源綜合利用率%26.7—10固廢返生產(chǎn)利用率%12.1—11綠化面積萬平方米631.5—12綠地率%55.6—開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）注重深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行，合理利用資源，用富裕的焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣代替動(dòng)力煤，從源頭上消減一次能源的消耗；加大節(jié)能改造和技術(shù)推廣，“十一五”期間累計(jì)投資18.3億元，實(shí)施純?nèi)几郀t煤氣汽動(dòng)鼓風(fēng)機(jī)站、高爐煤氣余壓發(fā)電、焦?fàn)t干熄焦發(fā)電、轉(zhuǎn)爐煤氣回收等環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目，完善污水處理和煙氣治理設(shè)施建設(shè)，共建有18套污水處理設(shè)施和120套煙氣治理設(shè)施，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量50.95萬噸標(biāo)煤，COD減排127.3萬噸；加速淘汰高耗能、落后裝備，預(yù)計(jì)減少用能12.8萬噸標(biāo)煤；大力推

進(jìn)新區(qū)綠化，加強(qiáng)環(huán)境在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，建有2套污水、6套煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和1套冒煙觀測(cè)系統(tǒng)。二、鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析備制業(yè)、高鐵路設(shè)、保性住建設(shè)我國(guó)作為世界第一產(chǎn)鋼大國(guó)，2011年粗鋼產(chǎn)能已近七億噸，占全球粗鋼總產(chǎn)量的46.3%,規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)6742家，據(jù)SBB（環(huán)球鋼訊）最新公布的2011年全球前20大鋼企年度排名顯示，在2011年世界前20大鋼鐵廠家排名中，中國(guó)鋼鐵企業(yè)占9家，其中6家位居前10位，分別是中國(guó)河北鋼鐵集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、武鋼集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)和首鋼集團(tuán)。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的連年規(guī)?；l(fā)展，在推動(dòng)世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展中的作用越來越突出，鋼鐵工業(yè)的規(guī)?；?，也確保了國(guó)內(nèi)機(jī)械、交通運(yùn)輸、建筑、國(guó)防基等礎(chǔ)行業(yè)的大發(fā)展。“十二五”期間，我國(guó)高端設(shè)造速建障房備制業(yè)、高鐵路設(shè)、保性住建設(shè)等傳統(tǒng)行業(yè)的升級(jí)改造將帶動(dòng)鋼鐵業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。但是，我們也應(yīng)該看到，近幾年國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較為復(fù)雜，債務(wù)危機(jī)和高失業(yè)率困擾著歐洲、美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不確定性因素仍然較多，國(guó)內(nèi)通脹壓力逐步加大，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重。鋼鐵產(chǎn)業(yè)受國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)影響，2008年鋼鐵產(chǎn)量明顯回縮，盈利能力大幅下降，利潤(rùn)總額下降24.6%，到2009年雖然產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，但受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)制約，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益全面下滑，工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，繼2010年恢復(fù)性增長(zhǎng)之后，2011年鋼鐵產(chǎn)業(yè)增勢(shì)和盈利能力又有明顯波動(dòng)，全國(guó)規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)比2010年減少1100余家，粗鋼產(chǎn)量增速下降3.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值雖然上漲23.7%，但利潤(rùn)總額增幅下滑52個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)空間極度收窄。表四全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)情況一覽表年份（年）企業(yè)數(shù)量工業(yè)總產(chǎn)值資產(chǎn)總計(jì)利潤(rùn)總額主營(yíng)業(yè)務(wù)收入個(gè)同比％億元同比％億元同比％億元同比％億元同比％200669995.32540418.32311822.0136728.12576819.3200771612.33370332.72909725.9208752.73493135.62008801211.94472832.73519721.01573-24.64565930.720097773-3.042636-4.74101016.51376-12.543906-3.8201078811.45180021.54598412.1214956.25450024.120116742-14.56406723.75202513.122394.26600021.12012年，隨著金融危機(jī)深層影響的逐漸顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速顯著放緩，導(dǎo)致鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)需求持續(xù)疲軟，與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的逐步改變，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)能力的總量過剩和結(jié)構(gòu)性過剩問題更加突出，鋼鐵產(chǎn)銷增幅放緩。今年1-8月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資增速分別回落4.8個(gè)百分點(diǎn)和17.6個(gè)百分點(diǎn)；通用設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械和器材制造業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)等用鋼行業(yè)增速均繼續(xù)回落。粗鋼產(chǎn)量4.8億噸，同比增長(zhǎng)2.3%，增速同比減緩8.3個(gè)百分點(diǎn)，為本世紀(jì)以來最低；鋼材產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)顯著下跌，跌幅甚至超過金融危機(jī)后果初步顯現(xiàn)的2009年，鋼鐵行業(yè)整體轉(zhuǎn)入虧損。未來5年，我國(guó)鋼鐵業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境將發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，環(huán)境約束突出，調(diào)整振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)的核心是利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，加速行業(yè)內(nèi)部兼并重組和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能和實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的“綠色轉(zhuǎn)型”。（二）新疆發(fā)展形勢(shì)中央新疆工作座談會(huì)之后，新疆進(jìn)入大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的新階段，中央援疆政策的實(shí)施和大批援疆項(xiàng)目的啟動(dòng)，必然帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的超常規(guī)發(fā)展和鋼材消費(fèi)的大幅度增長(zhǎng)，新疆鋼鐵工業(yè)迎來了布局調(diào)整的大好時(shí)機(jī)。2011年-2020年，中央對(duì)新疆的財(cái)政支持總量預(yù)計(jì)可達(dá)2.1萬億元，“十二五”期間，新疆投資總額將超過3.5萬億元，預(yù)計(jì)消費(fèi)鋼材11400萬噸以上，平均每年需求超過2000萬噸，區(qū)域鋼材價(jià)格有望保持較高的溢價(jià)水平，為鋼鐵企業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間。但是，受鋼鐵整體行業(yè)環(huán)境的影響，新疆鋼鐵產(chǎn)業(yè)與全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)高度一致，2011年鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅較2010年下降15.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值增量較2010年減少25.9億元，利潤(rùn)總額和利稅總額分別較2010年下降24.2%和11.7%，生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量增幅分別比2010年下降7.4個(gè)百分點(diǎn)、18.2個(gè)百分點(diǎn)和18.6個(gè)百分點(diǎn)。烏魯木齊市2011年有鋼鐵企業(yè)24家，鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模占全疆的70%-80%，利潤(rùn)和利稅分別下降59.4%和39.3%。圖三新疆及烏魯木齊市鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況圖三、開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及建議八鋼作為新疆最大的鋼鐵企業(yè)，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)特別是鋼鐵工業(yè)的發(fā)展舉足輕重，依據(jù)其獨(dú)特的區(qū)位市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、充足的資源優(yōu)勢(shì)和雄厚的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，對(duì)全市乃至全疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也發(fā)揮著非常重要的影響。根據(jù)寶鋼集團(tuán)對(duì)八一鋼鐵提出的“一體兩翼”的跨越式發(fā)展思路，以及寶鋼集團(tuán)與新疆人民政府簽署的《關(guān)于加快新疆鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，“十二五”期間寶鋼集團(tuán)將投資300億元，用于資源開發(fā)及八鋼公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，并通過資金投入、管理和技術(shù)的輸出，在拜城建設(shè)300萬噸南疆鋼鐵基地，入股伊鋼并建成200萬噸北疆建材基地，預(yù)計(jì)到2015年八鋼粗鋼產(chǎn)能達(dá)到1500萬噸。但因受國(guó)家宏觀調(diào)控、全國(guó)鋼鐵行業(yè)持續(xù)走低以及房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟等因素影響，以及企業(yè)內(nèi)部存在鋼鐵產(chǎn)品附加值不高、增加值率較低、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排壓力等問題制約，開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景不樂觀，今年1-10月鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅實(shí)現(xiàn)5.7%的增長(zhǎng)，增幅回落14.5個(gè)百分點(diǎn)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額分別下降3%和50%。為促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)建康發(fā)展，成為西部乃至中亞地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，提出以下建議：（一）明晰發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)。緊緊把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策形勢(shì)，抓住新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇，緊緊圍繞開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)，深入調(diào)查研究，做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的謀劃工作，制定鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。（二）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)高附加值、高科技含量的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，提升企業(yè)盈利能力，加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略合作，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平。深入把握我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)、工程機(jī)械、農(nóng)牧機(jī)械等產(chǎn)業(yè)加速引進(jìn)和快速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與裝備