內(nèi)蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林西產(chǎn)業(yè)園洪水影響區(qū)域評估審查意見

赤水許決〔2022〕15號(hào)內(nèi)蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)：你單位報(bào)送的《關(guān)于報(bào)請內(nèi)蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林西產(chǎn)業(yè)園洪水影響區(qū)域評估報(bào)告技術(shù)評審的請示》(赤有色管字〔2022〕41號(hào))及相關(guān)材料收悉，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于開展洪水影響區(qū)域評估工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，我局組織對《評價(jià)報(bào)告》進(jìn)行了審查并出具了審查意見(見附件1),經(jīng)研究，準(zhǔn)予行政許可，現(xiàn)提出如下要求：一、基本同意《專家審查意見》,你單位要嚴(yán)格按照《意見》中所提出的建議意見，盡快組織落實(shí)防洪補(bǔ)救措施，消除洪水對園區(qū)的影響。二、園區(qū)列入負(fù)面清單(附件2)外的涉河項(xiàng)目，無需再單獨(dú)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告。三、園區(qū)規(guī)劃發(fā)生重大變更，以及對園區(qū)及周邊防洪安全產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)重新開展洪水影響區(qū)域評估。四、園區(qū)洪水影響評價(jià)應(yīng)在本決定書印發(fā)之日起5年內(nèi)有效，有效期屆滿需重新辦理行政許可手續(xù)。附件：1.內(nèi)蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林西產(chǎn)業(yè)園區(qū)洪水影響區(qū)域評估報(bào)告審查意見2.赤峰市市級(jí)負(fù)面清單赤峰市水利局2022年3月16日赤峰市水利局赤峰市水利局辦公室2022年3月16日印發(fā)1內(nèi)蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林西產(chǎn)業(yè)園洪水影響區(qū)域評估審查意見2021年12月22日，赤峰市水利局組織專家對《內(nèi)蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林西產(chǎn)業(yè)園洪水影響區(qū)域評估報(bào)告書》(以下簡稱《報(bào)告》)進(jìn)行了技術(shù)審查。參加會(huì)議的有赤峰市水利局、內(nèi)蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、報(bào)告編制單位內(nèi)蒙古匯成工程技術(shù)咨詢有限公司以及有關(guān)專家(名單附后)。與會(huì)專家和代表認(rèn)真聽取了報(bào)告編制單位的匯報(bào)，并進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了會(huì)后編制單位根據(jù)審查修改意見的要求，對《報(bào)告》進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善。經(jīng)復(fù)查，基本同意該《報(bào)告》,主要審查意見如下：一、項(xiàng)目概況內(nèi)蒙古林西工業(yè)園區(qū)是2006年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，位于內(nèi)蒙古赤峰市林西縣。林西工業(yè)園區(qū)始建于2001年，2004年成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)林西縣金鼎工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，2006年經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。2021年8月經(jīng)自治區(qū)人民政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方案》,發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》,林西工業(yè)園區(qū)與巴林左旗工業(yè)園區(qū)合并為內(nèi)蒙古赤峰有色金屬產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，林西工業(yè)園區(qū)變更內(nèi)蒙古赤峰有色金屬產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)蒙古赤峰有色金屬產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)林西產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過20多年的發(fā)2規(guī)劃建設(shè)用地面積17.89平方公里；三園劃建設(shè)用地面積13.94平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為冶金化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工，入駐企業(yè)39家；東臺(tái)子工業(yè)園位于新城子鎮(zhèn)東南，規(guī)劃建設(shè)用回收利用；清華網(wǎng)絡(luò)科技園位于新城子鎮(zhèn)東南，規(guī)劃建設(shè)用地面積2.12平方公里，入駐企業(yè)1家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)科技信息(一)規(guī)劃的王安池溝河道治理工程防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，與金鼎工業(yè)園的防洪標(biāo)準(zhǔn)不一致，不能滿足園區(qū)的防洪、排水要(二)王安池溝的兩處跨河涵洞不滿足100年一遇洪水的過流能力，導(dǎo)致增大金鼎工業(yè)園淹沒面積。3(三)現(xiàn)狀條件下小河南中橋上游鄰近橋梁兩側(cè)的河岸高程偏低，王安池溝100年一遇洪水會(huì)淹沒小河南中橋上游部分低地，已經(jīng)淹沒到金鼎公園園區(qū)部分范圍。(四)金鼎工業(yè)園、東臺(tái)子工業(yè)園、清華網(wǎng)絡(luò)科技園均沒有修建雨水管網(wǎng)，僅通過設(shè)置雨水收集池及綠地等措施消納雨水，不能確保滿足園區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)。(五)東臺(tái)子工業(yè)園及清華網(wǎng)絡(luò)科技園的排污管網(wǎng)還未修建，現(xiàn)狀各企業(yè)的工業(yè)廢水自行解決，存在安全隱患。(六)東臺(tái)子工業(yè)園及清華網(wǎng)絡(luò)科技園規(guī)劃修建的污水處理廠位置不合理，處理后的水排入東臺(tái)子水庫庫區(qū)，不符合東臺(tái)子水庫水源地管理保護(hù)要求。(七)清華網(wǎng)絡(luò)科技園區(qū)的邊界范圍雖在東臺(tái)子水庫的淹沒范圍外，但在東臺(tái)子水庫水源地管理范圍內(nèi)，不符合東臺(tái)子水庫水源地管理保護(hù)要求。(八)金鼎工業(yè)園、東臺(tái)子工業(yè)園及清華網(wǎng)絡(luò)科技園各企業(yè)必須在廠內(nèi)修建工業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施，特別是排放有毒物質(zhì)、易燃、易爆物質(zhì)和有害物質(zhì)的企業(yè)，嚴(yán)禁將沒有預(yù)處理的工業(yè)廢水(九)重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身建設(shè)情況和企業(yè)位置，修建防洪、防澇工程，防洪、防澇工程的標(biāo)準(zhǔn)需不低于規(guī)范和園區(qū)的防洪、防澇標(biāo)準(zhǔn)。4(一)基本同意水文分析計(jì)算方法和計(jì)算成果。(二)基本同意嘎斯汰河、王安池溝、元寶山河、西拉沐淪河歷(三)基本同意洪水影響分析計(jì)算方法及成果。(1)嘎斯汰河的水利工程包括橋梁和堤壩，其中在分析范圍內(nèi)有三座橋梁，分別為嘎斯汰橋、嘎斯汰大橋、嘎斯汰河橋1,根據(jù)壅(丹錫高速)、下場西橋(輔道)、306橋，根據(jù)壅水計(jì)算結(jié)果，東臺(tái)子工業(yè)園區(qū)在元寶山河50年一遇水面線以上，在分析范圍內(nèi)水面線計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，經(jīng)過壅水計(jì)算、波浪爬高計(jì)算、風(fēng)壅水面高度計(jì)算，分析認(rèn)為嘎斯汰河兩岸堤防工程滿足100年一遇洪水位不出5(2)涵洞過流能力計(jì)算分析：王安池溝1號(hào)涵洞(樁號(hào)7+007)過流能力為35.4m3/s,王安池溝2號(hào)涵洞(樁號(hào)7+764)過流能力為137m3/s,均不能滿足100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)產(chǎn)生漫水。(3)小河南中橋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，經(jīng)過水面線計(jì)算，小河南中橋過流能力滿足100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。3、沖刷與淤泥分析：基本同意沖刷計(jì)算分析，橋梁沖刷深度滿足要求，下一步復(fù)核橋梁沖刷后承載力分析。金鼎工業(yè)園的排污管道穿越嘎斯汰河兩次，滿足沖刷要求，但不滿足凍深要求，下一步復(fù)核管道穿堤部位及影響分析。(四)基本同意建設(shè)項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系分析及結(jié)論。金鼎工業(yè)園在嘎斯汰河河道管理范圍外，目前沒有相關(guān)規(guī)劃，分析河段已建成堤防工程。金鼎工業(yè)園西側(cè)的王安池溝有河道治理工程規(guī)劃，《林西縣王安池溝河道治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》已經(jīng)編制完成，河道治理工程防洪標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇洪水進(jìn)行設(shè)計(jì)，金鼎工業(yè)園在王安池溝入嘎斯汰河河口處右岸侵占部分王安池溝的河道管理范圍，會(huì)對規(guī)劃產(chǎn)生影響。東臺(tái)子工業(yè)園在元寶山河河道管理范圍外，目前沒有相關(guān)規(guī)劃。清華網(wǎng)絡(luò)科技園侵占部分東臺(tái)子水庫管理范圍，目前西拉沐淪河(東臺(tái)子水庫)沒有相關(guān)規(guī)劃。(五)基本同意防洪標(biāo)準(zhǔn)符合性分析及結(jié)論。1、金鼎工業(yè)園的防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，東臺(tái)子工業(yè)園與清華網(wǎng)絡(luò)科技園的防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；2、嘎斯汰河兩岸堤防工程100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)不出槽，但不滿6(六)基本同意洪水及河勢影響分析及結(jié)論。(1)金鼎工業(yè)園不會(huì)對嘎斯汰河的行洪產(chǎn)生影響；東臺(tái)子工業(yè)工業(yè)園在王安池溝入嘎斯汰河河口處右岸侵占部分王安池溝的河道(2)金鼎工業(yè)園1號(hào)涵洞、2號(hào)涵洞會(huì)對王安池溝的行洪產(chǎn)生(3)排污管道穿堤處無資料，管道埋設(shè)與設(shè)計(jì)河道以下，不占(1)金鼎工業(yè)園、東臺(tái)子工業(yè)園、清華網(wǎng)絡(luò)科技園對河勢無影(2)王安池溝100年一遇的洪水會(huì)淹沒金鼎工業(yè)園兩處排洪涵7洞附近的低地，左岸淹沒面積約0.02km2、右岸0.06km2;王安池溝的河道治理工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低于金鼎工業(yè)園100年一遇的防洪要求，如規(guī)劃實(shí)施，王安池溝的洪水會(huì)對金鼎工業(yè)園產(chǎn)生影響。現(xiàn)狀條件下小河南中橋上游鄰近橋梁兩側(cè)的河岸高程偏低，王安池溝100年一遇洪水會(huì)淹沒小河南中橋上游部分低地，左岸淹沒面積約0.03km2、右岸0.02km2;其中淹沒到金鼎公園園區(qū)部分范圍0.01km2,需要通過河道治理工程解決洪水對園區(qū)的影響。(七)基本同意對現(xiàn)有水利工程與設(shè)施影響分析及結(jié)論。園區(qū)對現(xiàn)有水利工程與設(shè)施無影響。下一步補(bǔ)充完善穿堤影響分析。(八)基本同意對防汛搶險(xiǎn)道路影響分析及結(jié)論。金鼎工業(yè)園內(nèi)的兩座排洪涵洞的排洪能力不滿足王安池溝100年一遇洪水的行洪要求，會(huì)淹沒排洪涵洞處的公路，會(huì)對王安池溝的防汛搶險(xiǎn)產(chǎn)生不利影響。王安池溝100年一遇洪水會(huì)淹沒小河南中橋上游部分低地，會(huì)對防汛搶險(xiǎn)產(chǎn)生不利影響。金鼎工業(yè)園在王安池溝入嘎斯汰河河口處右岸侵占部分王安池溝的河道管理范圍，可能會(huì)對防汛搶險(xiǎn)產(chǎn)生一定影響。東臺(tái)子工業(yè)園在元寶山河河道管理范圍外，對防汛搶險(xiǎn)沒有影響。清華網(wǎng)絡(luò)科技園侵占部分東臺(tái)子水庫管理范圍，可能會(huì)對防汛搶險(xiǎn)產(chǎn)生一定影響。(九)基本同意對第三人的合法水事權(quán)益影響分析及結(jié)論。金鼎工業(yè)園不會(huì)對第三人的合法水事權(quán)益產(chǎn)生影響。東臺(tái)子工業(yè)園及清華網(wǎng)絡(luò)科技園規(guī)劃的污水處理廠可能會(huì)對東臺(tái)子水庫水質(zhì)產(chǎn)生潛在影響，間接對第三人的合法水事權(quán)益產(chǎn)生影響，建議東臺(tái)子工業(yè)園及清8華網(wǎng)絡(luò)科技園規(guī)劃的污水處理廠廠址應(yīng)遷移至東臺(tái)子水庫壩址下游，且污水處理廠處理后水質(zhì)應(yīng)滿足水功能區(qū)水質(zhì)要求。五、園區(qū)建設(shè)影響防治補(bǔ)救措施基本同意園區(qū)建設(shè)影響防治措施和補(bǔ)救措施。1、金鼎工業(yè)園西側(cè)的王安池溝已經(jīng)規(guī)劃修建8.9km的河道治理工程，但防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，本次建議將園區(qū)涉河部分防洪標(biāo)準(zhǔn)提高為100年一遇，與金鼎工業(yè)園防洪標(biāo)準(zhǔn)一致。2、現(xiàn)狀條件下小河南中橋上游鄰近橋梁兩側(cè)的河岸高程偏低，王安池溝100年一遇洪水會(huì)淹沒小河南中橋上游部分低地，已經(jīng)淹沒到金鼎公園園區(qū)部分范圍，建議結(jié)合王安池溝規(guī)劃將防洪標(biāo)準(zhǔn)提高為100年一遇，解決洪水對園區(qū)的影響。3、金鼎工業(yè)園、東臺(tái)子工業(yè)園及清華網(wǎng)絡(luò)科技園各企業(yè)必須在廠內(nèi)修建工業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施，特別是排放有毒物質(zhì)、易燃、易爆物質(zhì)和有害物質(zhì)的企業(yè)，嚴(yán)禁將沒有預(yù)處理的工業(yè)廢水直接排入污水管4、重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身建設(shè)情況和企業(yè)位置，修建5、污水處理廠廠址遷移至東臺(tái)子水庫下游，或入河排水管設(shè)置6、建設(shè)園區(qū)排雨水管網(wǎng)，補(bǔ)充涉河評價(jià)。9(二)園區(qū)建設(shè)影響防治和補(bǔ)救非工程措施：1、盡快制定防洪規(guī)劃，加強(qiáng)洪水知識(shí)宣傳普及。編制園區(qū)防洪(排澇)規(guī)劃并盡早實(shí)施，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)當(dāng)量和入駐企業(yè)自身防洪要求，逐漸提高區(qū)域排澇標(biāo)準(zhǔn)和能力。2、加強(qiáng)洪水調(diào)度，編制防洪預(yù)案，實(shí)施組織應(yīng)急演練。汛期加強(qiáng)排澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保暴雨洪水來臨時(shí)能正常運(yùn)行。3、汛期及時(shí)與氣象、防汛部門保持聯(lián)系，及時(shí)收集水雨情預(yù)報(bào)預(yù)警信息，指導(dǎo)防洪排澇。4、加強(qiáng)園區(qū)小河流(溝渠)的管理，項(xiàng)目建設(shè)不得侵占河道管理范圍，保證排水暢通。5、盡快制定水源保護(hù)區(qū)管理辦法，明確金鼎工業(yè)園各企業(yè)不允許將未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水直接排入嘎斯汰河林西鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，入河排污口不予批復(fù)。東臺(tái)子工業(yè)園及清華網(wǎng)絡(luò)科技園各企業(yè)不允許將未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢污水直接排入東臺(tái)子水庫水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，入河排污口不予批復(fù)。6、對本次評價(jià)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評價(jià)和控制，盡快制定防洪工程重大危險(xiǎn)源管理制度。7、清華網(wǎng)絡(luò)科技園侵占部分東臺(tái)子水庫管理范圍0.2km2,建議園區(qū)避開東臺(tái)子水庫管理范圍。六、意見與建議1、完善地形圖測量，進(jìn)一步復(fù)核園區(qū)淹沒范圍以及東臺(tái)子水庫管理范圍和水源地保護(hù)范圍。2、補(bǔ)充評價(jià)范圍內(nèi)及相關(guān)的水利工程基本情況，完善區(qū)域內(nèi)外完善，園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目不得阻斷行洪通道。補(bǔ)充山洪溝邊坡穩(wěn)定分析與3、復(fù)核局域相關(guān)河道現(xiàn)狀斷面尺寸及建筑物是否滿足過流要求。4、根據(jù)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步明確涉河建設(shè)項(xiàng)目的控制5、進(jìn)一步優(yōu)化完善水域補(bǔ)償措施。6、完善負(fù)面清單、備案表及附圖附表。附件：《內(nèi)蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林西產(chǎn)業(yè)園洪水影響區(qū)域評估報(bào)告書》審查專家名單主任委員：赤峰市市級(jí)負(fù)面清單進(jìn)入園區(qū)項(xiàng)目有下列情形之一的，列入負(fù)面清單，不適用告知承諾制管理，需編制洪水評價(jià)報(bào)告，按審批權(quán)限和程序報(bào)批。(一)道路(橋梁)項(xiàng)目的平面布置、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、梁底標(biāo)高、橋