2023年管理機構(gòu)評估報告篇

2023年管理機構(gòu)評估報告篇

書目

第1篇關(guān)于全球72家外匯儲備管理機構(gòu)調(diào)查報告

第2篇機構(gòu)編制實名制管理的自查報告

第3篇我市司法鑒定機構(gòu)及管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告

第4篇醫(yī)療機構(gòu)藥品運用管理問題調(diào)研報告

第5篇事業(yè)單位機構(gòu)編制管理及機構(gòu)改革工作的調(diào)研報告范文

第6篇中小學(xué)機構(gòu)編制管理調(diào)研報告

第7篇關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理狀況調(diào)研報告

第8篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革與管理工作報告

第9篇醫(yī)療機構(gòu)在管理器械中問題調(diào)研報告

第10篇醫(yī)療機構(gòu)藥品運用管理問題調(diào)研工作報告

第11篇醫(yī)療機構(gòu)藥品運用管理問題調(diào)研報告范文

第12篇醫(yī)療機構(gòu)藥品運用管理存在問題的調(diào)研報告

第13篇事業(yè)單位機構(gòu)編制管理科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

第14篇機構(gòu)編制管理調(diào)研報告

第15篇全球72家外匯儲備管理機構(gòu)調(diào)查報告

關(guān)于全球72家外匯儲備管理機構(gòu)調(diào)查報告

近日，匯豐銀行發(fā)布了一項面對全球72家外匯儲備管理機構(gòu)的調(diào)查報告，報告預(yù)料到2030年，人民幣在全球外匯儲備總額中的占比有望上升至12.5%，屆時人民幣將取代歐元成為僅次于美元的全球其次大儲備貨幣。此外，匯豐銀行對全球1600家企業(yè)開展的調(diào)查顯示，近四分之一的企業(yè)高管希望能把握人民幣國際化帶來的發(fā)展機遇。

人民幣跨境業(yè)務(wù)對支持企業(yè)走出去起到了關(guān)鍵作用，企業(yè)走出去又反過來推動人民幣邁向世界各地。業(yè)內(nèi)專家表示，將來人民幣國際化須要發(fā)揮好對外投資的推動作用，與貿(mào)易結(jié)算一同形成雙輪驅(qū)動，以干脆投資為主助推人民幣國際化。

隨著我國經(jīng)濟實力的提高，人民幣越來越受到世界各國歡迎。近兩年來在世界各地建立的人民幣清算行，便利了國內(nèi)外企業(yè)運用人民幣。

據(jù)中銀國際估算，目前至少有10余個國家的央行外匯儲備中包含人民幣資產(chǎn)。

另外，中國人民銀行在去年10月曾表示，人民幣已成為全球第七大儲備貨幣?？焖侔l(fā)展的另類投資工具使得離岸市場投資者對沖人民幣風(fēng)險敞口的實力得以提高。事實上，過去幾年境內(nèi)外人民幣利差顯著收窄，也表明境外投資者在中國在岸市場的參加度和投資愛好均顯著增長。

機構(gòu)編制實名制管理的自查報告

xx區(qū)行政服務(wù)中心成立于2023年8月，2023年8月在行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上組建了xx區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室(以下簡稱政務(wù)辦)，為區(qū)政府派出機構(gòu)，正科級建制，核定編制5名，下設(shè)政務(wù)服務(wù)信息中心一個股級事業(yè)單位，核定編制5名。目前，政務(wù)辦共有工作人員22名，其中正式在編在崗人員13名(科級干部7名，一般工作人員6名),勞務(wù)派遣人員3名，公益性崗位6名。主要負責(zé)對各入駐部門單位、獨立的辦事大廳、鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、進駐的中介機構(gòu)、進駐事項進行監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對進駐窗口工作人員進行管理培訓(xùn)和日?？己说?。

一、機構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)日常維護狀況

區(qū)政務(wù)辦根據(jù)機構(gòu)編制實名制規(guī)范化管理，機構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)中的機構(gòu)名稱、規(guī)格、編制類別、編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu)、單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實有人員各項數(shù)據(jù)指標(biāo)等精確、完整。人員照片已上傳，實有人員與《機構(gòu)編制管理證》一樣，機構(gòu)主要職責(zé)、批準(zhǔn)文號與審批文件一樣。

二、《機構(gòu)編制管理證》日常維護狀況責(zé)

《機構(gòu)編制管理證》中機構(gòu)信息、職責(zé)任務(wù)、核定編制及人員機構(gòu)、核準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)、實有人數(shù)統(tǒng)計、人員花名冊、非在職人員花名冊填寫精確、完整，人員調(diào)整做到剛好更改、審核。嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定年審。

三、實名制公示狀況

辦理人員出入編嚴(yán)格根據(jù)要求在單位張貼公示。

工資聯(lián)審狀況

按時參與工資聯(lián)審，財政供給人員與編制狀況相符，不存在“吃空餉”現(xiàn)象。

下一步我們將進一步深化機構(gòu)編制實名制管理工作，接著加強機構(gòu)編制管理，建立并完善長效工作機制，定期自查，做好機構(gòu)編制管理工作，爭取各項工作邁上新臺階。

我市司法鑒定機構(gòu)及管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告

司法鑒定是廣闊人民群眾處理勞動爭議、醫(yī)療糾紛、交通肇事等涉及自身合法權(quán)益的事情的有效途徑和手段，司法鑒定的公信力干脆關(guān)系到司法審判的公允、公正，進而影響到廣闊人民群眾對司法公正的信念和信念。

近年來，隨著社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，司法鑒定行業(yè)也不斷的發(fā)展壯大。行業(yè)的發(fā)展對(三)司法鑒定機構(gòu)外部執(zhí)業(yè)環(huán)境不容樂觀。一是司法鑒定的管理與運用之間存在脫節(jié)問題，司法鑒定的托付、取證、質(zhì)證和采信制度之間缺乏必要的連接。各訴訟參加機關(guān)之間協(xié)調(diào)協(xié)作不夠，尤其是審判機關(guān)和司法行政部門之間缺乏必要的信息反饋和工作協(xié)調(diào)機制。審判機關(guān)駕馭司法鑒定機構(gòu)的詳細執(zhí)業(yè)狀況，如接受托付的數(shù)量、鑒定結(jié)論的采信率、出庭質(zhì)證狀況等，也比較了解司法鑒定機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中存在的各種問題。但它不是司法鑒定的行政管理機關(guān)，不能對司法鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督管理甚至行政懲罰。而司法行政部門作為主管行政機關(guān)，對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的詳細執(zhí)業(yè)活動了解不夠，產(chǎn)生監(jiān)督的空白點。另外，司法鑒定人出庭質(zhì)證在經(jīng)濟補償和人身平安方面還缺乏制度保障。二是'三大類'以外的司法鑒定管理沒有跟上。依據(jù)國務(wù)院1998年給司法部的'三定方案'，以及各地司法行政部門的'三定方案'，司法行政部門履行'指導(dǎo)面對社會服務(wù)的司法鑒定工作'的職能。當(dāng)時，司法鑒定機構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍遠遠超出了'三大類'，比較多得涉及司法會計、資產(chǎn)評估、工程造價、產(chǎn)品質(zhì)量、學(xué)問產(chǎn)權(quán)等范疇?！洞_定》出臺后，有關(guān)規(guī)定不夠明確，'一部兩院'的協(xié)商機制一時難見成效，對這些機構(gòu)和人員的管理基本處于停滯狀態(tài)，迫切須要探討解決。三是缺乏稅務(wù)、勞動保障、技術(shù)監(jiān)督等部門的支持。目前，有關(guān)司法鑒定機構(gòu)的稅率確定、組織代碼證領(lǐng)取、司法鑒定人員的落戶、社會保障等問題，仍舊不夠明確，還缺乏相應(yīng)的制度和政策支持，不利于司法鑒定事業(yè)的發(fā)展。

三、問題產(chǎn)生的緣由分析

一)主觀緣由是相識上不統(tǒng)一。由于利益和立場的不同，以及《確定》部分內(nèi)容表述模糊，相關(guān)司法說明滯后，導(dǎo)致各相關(guān)部門對《確定》做出了不同的解讀，出現(xiàn)了相識上的混亂。比如說，偵查機關(guān)保留的鑒定機構(gòu)和鑒定人，屬不屬于《確定》所說的'鑒定機構(gòu)'和'鑒定人'?司法行政部門統(tǒng)一管理的對象，僅僅是指社會鑒定機構(gòu)和鑒定人，還是包括了偵查機關(guān)的鑒定機構(gòu)和鑒定人?對不涉及訴訟的事項，偵查機關(guān)的鑒定機構(gòu)能不能進行鑒定，能不能收取費用?假如進行鑒定符不符合立法部門的原意?各部門的理解各不相同，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的爭辯沒有停止。在不同相識基礎(chǔ)上出臺的工作規(guī)范和工作措施，往往也存在著沖突和沖突。

(二)由于發(fā)展階段的限制導(dǎo)致了部分問題的存在。應(yīng)當(dāng)看到，從2023年至今，司法鑒定有法可依、規(guī)范發(fā)展只有短短的4年時間，要使司法鑒定工作達到一個較高的水平，要求司法鑒定管理工作做到規(guī)范、有序，無疑不現(xiàn)實。我市司法鑒定機構(gòu)雖然存在分布不均等問題，但本著'統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展'的方針，我市的司法鑒定管理工作有了新的進展，服務(wù)訴訟的作用進一步實現(xiàn)。但要求我市司法鑒定工作與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，要求有在全省甚至全國都叫得響的權(quán)威司法鑒定機構(gòu)，這應(yīng)當(dāng)是作為我們的一個發(fā)展目標(biāo)。而在此過程中，既須要行政管理部門的努力，也須要法院、檢察院、公安以及相關(guān)職能部門的支持協(xié)作;既須要司法鑒定機構(gòu)的主動爭取，也須要相關(guān)職能部門創(chuàng)建良好的執(zhí)業(yè)、生存環(huán)境。

(三)司法鑒定管理工作還跟不上形勢須要。從管理制度上看，在《確定》出臺后，司法部相繼制定了《司法鑒定機構(gòu)登記管理方法》、《司法鑒定人登記管理方法》、《司法鑒定程序通則》等，省司法廳也完善了相關(guān)的管理制度，初步解決了比較迫切的幾個問題。但是，從工作實踐看，準(zhǔn)入門檻過低，司法鑒定人的資格考試制度沒有全面推開;執(zhí)業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，有關(guān)監(jiān)管和懲罰規(guī)定比較籠統(tǒng)，操作性有待加強;初任培訓(xùn)、接著教化、資質(zhì)管理等制度還須要建立健全。從管理力氣上看，司法行政部門與公檢法系統(tǒng)相比，管理人員嚴(yán)峻不足，具備相關(guān)執(zhí)業(yè)學(xué)問和經(jīng)驗的管理人員比較缺乏，對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人進行業(yè)務(wù)管理存在比較大的困難。

四、對加強司法鑒定管理工作的幾點建議

(一)提高對建立統(tǒng)一司法鑒定管理體制的相識。

建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制是中心和全國人大常委會做出的重大決策，也是《確定》的核心內(nèi)容。建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，實現(xiàn)鑒定權(quán)與審判權(quán)、偵查權(quán)的分別，有利于審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)更好地履行自身職責(zé)，有利于促進當(dāng)事人對鑒定活動的信任，有利于糾紛的最終、妥當(dāng)解決。政法各部門要進一步統(tǒng)一思想相識，充分相識司法鑒定管理體制改革的意義，自覺地貫徹好《確定》的規(guī)定和精神。為了落實改革要求，在中心有關(guān)部門沒有明確要求下，司法行政部門要加強對鑒定人、鑒定機構(gòu)的管理，應(yīng)規(guī)范社會鑒定機構(gòu)尤其是'三大類'以內(nèi)機構(gòu)?？傮w上，要形成司法行政部門統(tǒng)一管理社會鑒定機構(gòu)、偵查機關(guān)管理內(nèi)部鑒定機構(gòu)、人民法院負責(zé)鑒定的托付、采信等工作的格局。至于在工作中遇到的新狀況、新問題，應(yīng)結(jié)合我市實際加強政法各部門間的協(xié)調(diào)和溝通。

(二)逐步實施自上而下的司法鑒定體制改革。

幾年來，在工作實踐中，對于因為國家立法滯后、缺乏統(tǒng)一性規(guī)范而帶來的種種困惑和無奈，我們深感切膚之痛。要想取得改革的良好效果，使改革得以順當(dāng)推動，最好的路徑就是自上而下、整體推動。一項制度的改革，一個新體制的確立，須要有全局性、前瞻性、科學(xué)性的考慮，須要遵循統(tǒng)一性、規(guī)范性、可操作性的原則。而這是靠各地自行攻堅、以下促上的方式所無法達到的。在局部探究已經(jīng)取得了較好效果，各地已經(jīng)積累了不少勝利閱歷的狀況下，要逐步完成對這些探究、改革的成果進行總結(jié)、分析和完善，并予以確認或做出統(tǒng)一規(guī)定。否則，各地在一個涉及制度建設(shè)的問題上長期處于各行其是、各顯神通的狀態(tài)，必定會造成新的法制不統(tǒng)一和思想混亂，給后續(xù)改革增加新的沖突和困難。

(三)站在制度建設(shè)的高度開展司法鑒定管理工作。管理體制的改革往往是制度改革的重點。從事司法鑒定管理工作的同志肯定要從司法鑒定事業(yè)的大局動身，站在司法鑒定制度建設(shè)的高度來對待自己的工作。一是建立制度，對舊'湖泊'實行清污和疏通，要將原來的'湖泊'變成'活水不斷、去污力強、清波蕩漾、水質(zhì)優(yōu)良'。二是要培育和規(guī)范市場。由于歷史的緣由，我國的司法鑒定因其特別屬性長期處于比較封閉的狀態(tài)，沒有市場可言。但現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下，司法鑒定應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟統(tǒng)一、開放、自律的要求，對作為社會總資源有機組成部分的司法鑒定資源實行優(yōu)化配置，這是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，因此，培育和規(guī)范司法鑒定市場就成為司法鑒定管理義不容辭的職責(zé)。要培育市場，就要打破部門和行業(yè)限制，在統(tǒng)一管理的前提下，實現(xiàn)開放運作、資源共享;要讓那些符合統(tǒng)一的準(zhǔn)入條件的'魚兒'都進入到'新湖泊'中。這樣，市場才有朝氣和活力;要規(guī)范和完善市場，就要變更過去那種無序紛爭的混亂局面，注意引導(dǎo)、規(guī)范運作、加強管理，剔出那些'害群之魚'，使整個市場從無序走向有序。這樣，市場才能在規(guī)范中不斷完善和發(fā)展。常說'水清則無魚'，但司法鑒定的'魚'必需在'清水'中。

醫(yī)療機構(gòu)藥品運用管理問題調(diào)研報告

醫(yī)療機構(gòu)藥品運用管理問題調(diào)研報告

在人們?nèi)粘Ｉ罨加懈鞣N疾病的時候，只有一般的小病能到藥店購買藥品治療，其他大部分疾病須要到各級醫(yī)療機構(gòu)進行用藥治療，醫(yī)療機構(gòu)的病患者相對集中，用藥人群大，在用藥品種、數(shù)量上相對較大。因此進一步加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，不斷規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品從購進到運用全過程的管理，對于確保我市人民群眾用藥平安有效具有非常重要的意義。然而現(xiàn)階段對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管規(guī)范程度不及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療機構(gòu)在藥品運用管理上還存在一些問題急需盡快解決。

一、法律法規(guī)在醫(yī)療機構(gòu)管理方面占的比例小，規(guī)范的多，懲罰的少。目前，對藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)國家都實施gmp、gsp全過程管理，而對醫(yī)療機構(gòu)卻沒有相應(yīng)的規(guī)范來管理；在現(xiàn)有的藥品管理法律法規(guī)中對醫(yī)療機構(gòu)的要求大部分是規(guī)范的內(nèi)容，而醫(yī)療機構(gòu)違反了法律法規(guī)，只有在進貨渠道和藥品質(zhì)量方面明確規(guī)定了法律責(zé)任，其他方面沒有明確懲罰依據(jù)。全部這些狀況使藥品監(jiān)管部門對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管缺少查處力度，醫(yī)療機構(gòu)有些違法行為不整改藥品監(jiān)管部門也沒有方法處理。

二、醫(yī)療機構(gòu)診斷藥品管理不規(guī)范。在一些醫(yī)療機構(gòu)運用的診斷藥品，有的不知道按藥品管理，還按試劑管理，單獨購進，有的在一些試劑商店進貨。診斷藥品一般要求低溫保存，而且有效期特別短，經(jīng)常有過期失效現(xiàn)象出現(xiàn)。另外診斷藥品一般都存放在醫(yī)療機構(gòu)的化驗室冰箱內(nèi)，有的冰箱內(nèi)的濕度較大，有的冰箱內(nèi)還存放其他生活用品。

三、藥品儲存的設(shè)施設(shè)備與藥品的儲存要求不相適應(yīng)。有的藥品庫房門窗不嚴(yán)密，庫內(nèi)溫濕度無法限制，無法保持庫內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境；庫內(nèi)藥品擺放混亂，合格區(qū)和不合格區(qū)無明顯分界，藥品與非藥品混放，需低溫保存的藥品就在常溫狀態(tài)下存放；無防塵、防潮、防霉、防污染以及防蟲、防鼠、防鳥設(shè)備等等；有的大型醫(yī)療機構(gòu)即有庫房，又有病房藥局，各科室也存放藥品，這樣的藥品儲存環(huán)境不僅難以達到藥品儲存要求，而且藥品管理還特別混亂。

四、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。有些醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)峻缺乏藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，尤其是小型醫(yī)療機構(gòu)沒有專職人員管理運用藥品，從藥人員大多由醫(yī)生、護士兼職或臨時人員擔(dān)當(dāng)，缺乏必要的藥學(xué)學(xué)問，對藥品的功效、毒副作用、配伍禁忌、留意事項、購進、驗收、儲存保管等知之甚少，使其運用的藥品質(zhì)量無法得到保障。

五、管理制度和程序不完善。缺少藥品管理相關(guān)制度和程序，在藥品購進、保管、儲存、養(yǎng)護、運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無章可循。

六、村級衛(wèi)生室醫(yī)療條件差。有的村衛(wèi)生室設(shè)在醫(yī)生家里，只有一間房間，既是藥房，又是診室，還是醫(yī)生的休息室，藥品在這樣的環(huán)境下存放不符合規(guī)定要求。

七、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書管理問題。在我市一些林場、農(nóng)村的衛(wèi)生所，有的長期看不到醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書，對其合法性須要到主管部門進行核實，有的一個醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書兩個醫(yī)生運用，還有一些鄉(xiāng)村的游醫(yī)，不辦任何證件，暗中賣藥，與藥品監(jiān)督管理人員打游擊戰(zhàn)，全部這些給藥品監(jiān)管帶來許多不便。

八、有的醫(yī)療機構(gòu)將科室分別承包給個人經(jīng)營，這些承包個人對藥品的管理更加混亂，為了經(jīng)濟效益，他們從違法渠道購進藥品，藥品質(zhì)量難以保證；特殊是一些中醫(yī)診所，中藥飲片質(zhì)量特別不好，還常常違法自配藥品賣給患者。

針對以上存在的問題，我提出以下建議，供參考：

一、建議國家局盡快制定相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理部門規(guī)章，或者由我省自行制定地方法規(guī)，對醫(yī)療機構(gòu)的藥品運用管理進一步明確細化，并明確相應(yīng)的法律責(zé)任；同時建議國家局對醫(yī)療機構(gòu)制定出臺有關(guān)藥品運用的質(zhì)量管理規(guī)范，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品運用管理，保證藥品質(zhì)量。

二、結(jié)合藥品經(jīng)營企業(yè)gsp標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定我市醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房方案，分步實施，大力推動了醫(yī)療機構(gòu)藥房的規(guī)范化建設(shè)。自從20xx年我市起先醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房工作，到今年年底縣級以上醫(yī)療機構(gòu)有28戶達到了規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)，還有6戶沒有達標(biāo)；對縣級以下醫(yī)療機構(gòu)還要探討詳細措施，進一步推動。

三、進一步加大對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。對一些不規(guī)范的違法行為要加強指導(dǎo)，推動整改；對違法渠道購進藥品和藥品質(zhì)量存在問題的要加大懲罰力度，依法查處；對農(nóng)村、林場以行醫(yī)為名（未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書）無藥品經(jīng)營許可證經(jīng)營藥品的違法行為要堅決查處，依法取締。

四、加大宣揚教化培訓(xùn)力度，使醫(yī)療機構(gòu)和廣闊人民群眾對藥品管理的重要性和藥品學(xué)問有更深一步的相識，推動醫(yī)療機構(gòu)建立誠信體系，形成由藥監(jiān)部門一家依法管藥轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣餐O(jiān)督的輿論氛圍。

五、結(jié)合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，進一步規(guī)范我市農(nóng)村、林場衛(wèi)生所創(chuàng)建規(guī)范藥房、達標(biāo)藥房，推動我市農(nóng)村、林場衛(wèi)生所的藥品管理，保證農(nóng)村、林場衛(wèi)生所運用藥品的質(zhì)量。

我們要從愛護廣闊群眾生命健康的角度著想，工作主動主動，找尋切實可行的方法，監(jiān)督管理好醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量，保障全市人民用藥平安有效，促進我市醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。

事業(yè)單位機構(gòu)編制管理及機構(gòu)改革工作的調(diào)研報告范文

近年來，我縣編辦從我實際動身，根據(jù)“抓重點、創(chuàng)特色、爭一流”的工作目標(biāo)，突出機構(gòu)編制工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè)，加強對機構(gòu)編制工作熱點、難點和重點問題的調(diào)查探討，為事業(yè)單位的改革做好打算工作，進一步開創(chuàng)了機構(gòu)編制工作的新局面?，F(xiàn)將我縣事業(yè)單位機構(gòu)編制管理及事業(yè)單位機構(gòu)改革工作調(diào)研狀況溝通如下：

一、事業(yè)單位基本狀況

我縣共有事業(yè)機構(gòu)385個，其中，全額事業(yè)單位329個；差額事業(yè)單位17個；自收自支事業(yè)單位37個；企業(yè)化管理事業(yè)單位2個，全縣共有事業(yè)編制7505名，其中，全額事業(yè)編制6510名；差額事業(yè)編制523名；自收自支事業(yè)編制414名；企業(yè)化管理事編制58名，實有在職人員6292人，其中，全額撥款5463人；差額撥款425人；自收自支358人；企業(yè)化管理46人，全縣事業(yè)編制空編1213名。

二、存在的問題

1、事業(yè)單位機構(gòu)浩大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供給人員占全縣財政供給人員的85%，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員成天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。

2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，肯定程度影響了我經(jīng)濟、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面對社會聘請、閱歷溝通等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題照舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有183人之多，占全系統(tǒng)在職人員的29%，特殊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預(yù)防保健任務(wù)的落實受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教化系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)老師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等緣由，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。

3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內(nèi)部科室，須要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機關(guān)所屬居多。如計生局下屬的計生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會進行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源奢侈。

4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革進行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)詳細負責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務(wù)不分、人員混用、辦公地點不明確，在肯定程度上阻礙了事業(yè)單位的社會化進程。

5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位原來是人才、學(xué)問、信息，最集中、最活躍的地方，但事實上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的朝氣，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位限制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔(dān)繁重。

為此，我們認為事業(yè)單位機構(gòu)改革勢在必行。要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻相識事業(yè)單位機構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項改革。

三、事業(yè)單位機構(gòu)改革的難點問題

1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對其進行改革，困難性、艱難性都在政府機構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。

2、如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機構(gòu)的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太困難，劃分上有肯定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源奢侈嚴(yán)峻。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機構(gòu)，是一項科學(xué)性、政策性、難度性很強的工作。

3、人的出口問題。機構(gòu)臃腫，冗員嚴(yán)峻，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位的改革是在國有企業(yè)改革和政府機構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而高校生安排、軍轉(zhuǎn)干部安排時不去企業(yè)，機關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的實力。

四、幾點建議

我們認為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構(gòu)改革有力切入點。推動事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構(gòu)改革的須要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現(xiàn)政事分開，推動社會化進程的目標(biāo)，供應(yīng)了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進人社會，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實際，我們對推動事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構(gòu)改革做好打算工作，提出幾點建議：

1、進一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點、經(jīng)費來源、獨立核算的財務(wù)管理制度和獨立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任的實力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律愛護的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流供應(yīng)精確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位207家，登記率占全縣事業(yè)單位的63%，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。）

2、加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的改變，原定的編制、經(jīng)費等慢慢不適應(yīng)實際狀況的發(fā)展須要。做為事業(yè)單位管理部門，要實行主動有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動態(tài)管理機制創(chuàng)建有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位供應(yīng)必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務(wù)工作。

3、主動探究事業(yè)單位分類管理方法，促進事業(yè)單位機構(gòu)改革。對事業(yè)單位的改革要堅持分類管理原則，從實際動身，嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場發(fā)展要求的分類方法。

4、做好新時期事業(yè)單位思想政治工作。要從實際動身，有的放矢地教化引導(dǎo)廣闊干部職工去相識改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開拓創(chuàng)新促進事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場化內(nèi)做好打算。

5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機構(gòu)的設(shè)置和加強登記管理隊伍的建設(shè)。要借這輪事業(yè)機構(gòu)改革之機，進一步強化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過實踐和培訓(xùn)等多種形式來提高登記管理隊伍的綜合素養(yǎng)，從而提高事業(yè)單位登記管理機構(gòu)的整體管理水平和執(zhí)法水平，也為事業(yè)單位的改革供應(yīng)一個人力優(yōu)勢。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深化，我們要仔細貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強事業(yè)單位登記管理，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，使事業(yè)單位早日要面對社會、參加市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革做好打算。

中小學(xué)機構(gòu)編制管理調(diào)研報告

關(guān)于中小學(xué)機構(gòu)編制管理調(diào)研報告

在人們素養(yǎng)不斷提高的今日，報告的運用頻率呈上升趨勢，我們在寫報告的時候要避開篇幅過長。在寫之前，可以先參考范文，以下是我為大家收集的關(guān)于中小學(xué)機構(gòu)編制管理調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。

依據(jù)《中共中心辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理、嚴(yán)格限制機構(gòu)編制的通知》（廳字[20xx]2號）、《中心編辦、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定的通知》（中編辦發(fā)[20xx]5號）和《湖北省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年工作要點的通知》（鄂編辦發(fā)[20xx]12號）精神，根據(jù)何海區(qū)長8月20日在全區(qū)教化人事專題會議上的講話要求，我們組建了由機構(gòu)編制部門牽頭，教化、財政、人事等部門參與的全區(qū)中小學(xué)校機構(gòu)和人員編制監(jiān)督檢查專班，實行“一聽（聽各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)學(xué)校匯報）、二看（看學(xué)期之初老師配課表）、三查（查20xx至20xx學(xué)年度下學(xué)期老師自籌績效工資發(fā)放表）、四訪（找鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)往城區(qū)學(xué)校及城區(qū)其它單位人員訪談）”的方式，從10月15日起先，至11月16日結(jié)束，進行了為期一個月的監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將檢查狀況報告如下：

一、基本狀況

（一）機構(gòu)設(shè)置狀況。全區(qū)中小學(xué)校共設(shè)置機構(gòu)55個。按機構(gòu)類別分，職教中心1個（含瀏河初級中學(xué)），成教中心1個，初級中學(xué)12個（其中有2個含完全中小學(xué)），小學(xué)40個；按機構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個，其中栗溪鎮(zhèn)2個，馬河鎮(zhèn)4個，仙居鄉(xiāng)5個，石橋驛鎮(zhèn)7個，子陵鎮(zhèn)10個，漳河鎮(zhèn)10個，牌樓鎮(zhèn)6個。

（二）編制配置狀況。全區(qū)中小學(xué)校共配置全額事業(yè)編制2252名。按機構(gòu)類別分，職教中心190名，成教中心15名，高級中學(xué)210名，初級中學(xué)784名，小學(xué)1053名；按機構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)969名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1283名，其中栗溪鎮(zhèn)128名，馬河鎮(zhèn)68名，仙居鄉(xiāng)176名，石橋驛鎮(zhèn)224名，子陵鎮(zhèn)250名，漳河鎮(zhèn)268名，牌樓鎮(zhèn)169名。

（三）實有人員狀況。全區(qū)中小學(xué)校共有教職員工2264人。按機構(gòu)類別分，職教中心159人，成教中心14人，高級中學(xué)188人，初級中學(xué)829人，小學(xué)1074人；按機構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)923人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1341人，其中栗溪鎮(zhèn)147人，馬河鎮(zhèn)75人，仙居鄉(xiāng)170人，石橋驛鎮(zhèn)235人，子陵鎮(zhèn)295人，漳河鎮(zhèn)300人，牌樓鎮(zhèn)154人。全區(qū)2264名中小學(xué)校教職員工中，在編在崗1867人，在編不在崗397人。全區(qū)1867名在編在崗教職員工中，老師1662人，后勤183人，教化總支專職22人；全區(qū)397名在編不在崗教職員工中，調(diào)往市直學(xué)?；蚴兄逼渌鼏挝?8人，勤工儉學(xué)或自謀職業(yè)51人，借調(diào)或借用9人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城區(qū)73人（已批辦手續(xù)42人，未批辦手續(xù)31人），鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異動105人，病假25人，進修學(xué)習(xí)11人，支教14人，退休85人，去逝6人。另全區(qū)中小學(xué)校自聘教職員工406人，其中城區(qū)305人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)101人。

（四）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)狀況。全區(qū)中小學(xué)共核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)180名，其中校長58名，副校長100名，其他職數(shù)22名。按機構(gòu)類別分，職教中心6名，成教中心3名，高級中學(xué)7名，初級中學(xué)52名，小學(xué)112名；按機構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)51名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)129名，其中栗溪鎮(zhèn)11名，馬河鎮(zhèn)11名，仙居鄉(xiāng)15名，石橋驛鎮(zhèn)22名，子陵鎮(zhèn)25名，漳河鎮(zhèn)28名，牌樓鎮(zhèn)17名。全區(qū)中小學(xué)校共實配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)140名（紅旗小學(xué)等4所學(xué)校還未全部到位），其中校長55名，副校長43名，其他職數(shù)42名。按機構(gòu)性質(zhì)分，職教中心6名，成教中心2名，高級中學(xué)5名，初級中學(xué)47名，小學(xué)80名；按機構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)46名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)94名，其中栗溪鎮(zhèn)6名，馬河鎮(zhèn)6名，仙居鄉(xiāng)10名，石橋驛鎮(zhèn)16名，子陵鎮(zhèn)23名，漳河鎮(zhèn)20名，牌樓鎮(zhèn)13名。

（五）學(xué)生人數(shù)狀況。全區(qū)中小學(xué)校20xx至20xx學(xué)年度共有在校學(xué)生30826人。按機構(gòu)類別分，職教中心2258人，高級中學(xué)3393人，初級中學(xué)9658人，小學(xué)15517人；按機構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)15426人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校15400人，其中栗溪鎮(zhèn)1169人，馬河鎮(zhèn)776人，仙居鄉(xiāng)2363人，石橋驛鎮(zhèn)2500人，子陵鎮(zhèn)3310人，漳河鎮(zhèn)2941人，牌樓鎮(zhèn)1971人。全區(qū)中小學(xué)校20xx至2023學(xué)年度共有在校學(xué)生30084人。按機構(gòu)類別分，職教中心2070人，高級中學(xué)3309人，初級中學(xué)9885人，小學(xué)14820人；按機構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)15705人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)14379人，其中栗溪鎮(zhèn)1300人，馬河鎮(zhèn)726人，仙居鄉(xiāng)2222人，石橋驛鎮(zhèn)2393人，子陵鎮(zhèn)3090人，漳河鎮(zhèn)2713人，牌樓鎮(zhèn)1935人。

二、存在的主要問題

我們在監(jiān)督檢查的過程中，發(fā)覺了一些不容忽視的問題和沖突，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）學(xué)校設(shè)置不盡合理。石橋驛鎮(zhèn)共有初級中學(xué)生1048人，略少于栗溪鎮(zhèn)和仙居鄉(xiāng)，更少于漳河鎮(zhèn)和子陵鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)設(shè)置初級中學(xué)3所，其中鹽池集鎮(zhèn)2所，石橋驛集鎮(zhèn)1年，且石橋驛中學(xué)僅有學(xué)生197人。仙居鄉(xiāng)集鎮(zhèn)東南有中心小學(xué)，集鎮(zhèn)西北有三泉小學(xué)，兩所小學(xué)相距不足1公里，且三泉小學(xué)僅有學(xué)生108人。安團集鎮(zhèn)分別設(shè)置了安團試驗學(xué)校和安河小學(xué)，兩校相距僅500米，且安河小學(xué)僅有學(xué)生66人。同時，教化系統(tǒng)機構(gòu)整合不按機構(gòu)編制部門批復(fù)操作，如區(qū)職教中心屬一校三區(qū)的教化模式，實際操作中仍按原有三個學(xué)校獨立運行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不再設(shè)置成校，但全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除栗溪、馬河、仙居之外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍設(shè)有成校，且配備了肯定數(shù)量的老師無事可做；在20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中，區(qū)委、區(qū)政府已行文撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教化組，但事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)教化組仍隱形存在，只是改了名稱叫教化總支，人員單獨配置，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3人之多，其中漳河還單獨辦公。學(xué)校的合并不經(jīng)機構(gòu)編制部門批復(fù)或備案，如轍銷姚河初級中學(xué)，將老師和學(xué)生并入栗溪試驗學(xué)校；撤銷石橋驛新集小學(xué)，將老師和學(xué)生分別并入石橋驛小學(xué)、永盛小學(xué)；撤銷漳河新集小學(xué)，將老師和學(xué)生分別并入相近的學(xué)校，都沒有報機構(gòu)編制部門審批或備案。

（二）老師調(diào)動手續(xù)不全。在檢查中我們發(fā)覺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間老師調(diào)動沒有統(tǒng)一的手續(xù)，教化局某個人打個電話或鄉(xiāng)鎮(zhèn)教化干事口頭發(fā)個話，一名老師就可以從這所學(xué)校調(diào)到那所學(xué)校，既無老師調(diào)動函，又無老師調(diào)配表。從20xx年4月至20xx年10月，全區(qū)中小學(xué)校調(diào)動老師178人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間調(diào)動105人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城區(qū)73人。178名調(diào)動的老師中，辦理了調(diào)動手續(xù)的僅有43人。隨意調(diào)動老師導(dǎo)致了三個方面的弊瑞，一是老師調(diào)動手續(xù)不合規(guī)，不利于老師的管理；二是部分老師到處自找關(guān)系，想方設(shè)法從山區(qū)調(diào)到城區(qū)或郊區(qū)；三是山區(qū)學(xué)校到處出現(xiàn)老師短缺現(xiàn)象，如栗溪鎮(zhèn)近三年不僅未增加一名老師，反而從栗溪試驗學(xué)校調(diào)出老師40多人，出現(xiàn)了英語、語文和小學(xué)科缺專業(yè)老師的現(xiàn)象。

（三）吃空餉現(xiàn)象較嚴(yán)峻。雖然我們在這次監(jiān)督檢查工作中困難重重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校也設(shè)置了很多障礙，但是我們通過多個方面的了解和座談，特殊是走訪從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校調(diào)入城區(qū)學(xué)校和區(qū)直部門的工作人員，查出了部分學(xué)校吃空餉人員名單。這些老師有的離開工作崗位近20年；有的前些年離開了工作崗位現(xiàn)又回到了學(xué)校任教。有的在外經(jīng)商；有的在市里或省外學(xué)校任教。有的走時將工資存折留在學(xué)校，財政工資由學(xué)校支配或補貼聘請老師及其它開支費用；有的既領(lǐng)有財政工資又領(lǐng)有聘用單位酬勞。經(jīng)不完全統(tǒng)計，全區(qū)中小學(xué)校有吃空餉老師47人，其中城區(qū)學(xué)校6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校41人（栗溪鎮(zhèn)6人，馬河鎮(zhèn)5人，仙居鄉(xiāng)1人，石橋驛鎮(zhèn)9人，子陵鎮(zhèn)8人，漳河鎮(zhèn)9人，牌樓鎮(zhèn)3人）。老師去逝仍在領(lǐng)工資的1人（漳河鎮(zhèn)）。老師早已離開原工作崗位，財政工資已停發(fā)，人事編制關(guān)系仍保留在學(xué)校的23人。

（四）老師年齡普遍偏大。老師年齡配備不合理是我們此次檢查中各學(xué)校競相反映的突出問題，全區(qū)中小學(xué)校老師平均年齡已超過40歲，一些學(xué)校老師平均年齡更大。如石橋驛鎮(zhèn)新集小學(xué)共有老師8人，其中男老師7人，女老師1人，除女老師47歲外，全部男老師均超過50歲，全校老師平均年齡近54歲。子陵鎮(zhèn)龍泉小學(xué)共有老師15人，其中男老師11人，女老師4人，43歲以下的老師沒有，44歲至50歲的老師6人，50歲以上的老師9人，全校老師平均年齡近52歲，其中女老師平均年齡50歲。正因為老師年齡偏大，學(xué)問老化，身體普遍反映有病，有的不足30人的學(xué)校一次性請病假超過5人，嚴(yán)峻影響了正常的教學(xué)秩序。現(xiàn)在學(xué)校特殊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中普遍傳遞著這樣一句順口溜：“爺爺奶奶教小學(xué)，伯伯大媽教初中，哥哥姐姐教中學(xué)?！?/p>

（五）自聘人員引起爭議。中心、省、市、區(qū)一再強調(diào)，機關(guān)事業(yè)單位不能善自聘用臨時人員，1999年市委、市政府組織了為期三個月的清退臨時人員工作，全區(qū)運用臨時人員的現(xiàn)象基本得到了遏制。近兩年，機關(guān)事業(yè)單位自行聘用臨時人員的現(xiàn)象又有所抬頭，特殊是我區(qū)中小學(xué)校，據(jù)不完全統(tǒng)計，自聘臨時人員達到406人，事實上的人數(shù)可能還高于此數(shù)。一所學(xué)校自聘臨時人員達80人左右的就有2所，分別是象山小學(xué)、東寶中學(xué)，其他學(xué)校如紅旗小學(xué)、白云路小學(xué)、青山小學(xué)、職教中心、栗溪試驗學(xué)校、牌樓中學(xué)等自聘人員也比較多。有些學(xué)校因處理自聘人員已發(fā)生勞動爭議，目前白云路小學(xué)和象山小學(xué)已在區(qū)勞動爭議仲裁委員會立案應(yīng)訴。

（六）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超限配備。區(qū)編委在經(jīng)過大量調(diào)研的.基礎(chǔ)上，于20xx年11月分別經(jīng)區(qū)編委會和區(qū)委常委會探討通過了全區(qū)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)。今年8月底、9月初，全區(qū)中小學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，按要求應(yīng)將各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備限制在核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)之內(nèi)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也在教化人事專題會上明確要求每所中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)寬訂窄用，都要空出1-2名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，但實際操作上仍按原配備標(biāo)準(zhǔn)施行，沒有核定黨支部副書記職數(shù)的學(xué)校，仍舊配備一名黨支部副書記；沒有核定工會主席職數(shù)的學(xué)校，仍舊配備一名工會主席。全區(qū)共超配黨支部副書記和工會主席職數(shù)20名，其中城區(qū)學(xué)校超配2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校超配18名（栗溪鎮(zhèn)1名，石橋驛鎮(zhèn)5名，子陵鎮(zhèn)9名，漳河鎮(zhèn)2名，牌樓鎮(zhèn)3名）。

（七）學(xué)生人數(shù)兩極分化。學(xué)生生源是核定學(xué)校老師編制的基礎(chǔ)，學(xué)生生源的改變必將帶來學(xué)校老師配備的改變。20xx年，我們在充分調(diào)查探討的基礎(chǔ)上，以國辦發(fā)[20xx]74號和鄂政辦發(fā)[20xx]112號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對全區(qū)中小學(xué)校老師編制進行了重新清理核定。不到兩年，學(xué)校學(xué)生人數(shù)發(fā)生了較大改變，有的學(xué)校學(xué)生人數(shù)猛增，老師也隨意調(diào)入，嚴(yán)峻突破了編制限額；有的學(xué)校學(xué)生人數(shù)速減，老師出現(xiàn)富余，想方設(shè)法自找門路往外調(diào)。如象山小學(xué)20xx年底學(xué)生人數(shù)為1400多人，老師編制按國辦發(fā)[20xx]74號文件標(biāo)準(zhǔn)核定為71名，由于學(xué)校為東寶區(qū)重點示范小學(xué)，考慮小班教學(xué)的實際，在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加了15名編制，共計核定老師編制86名。今年9月，象山小學(xué)學(xué)生人數(shù)猛增到1800多人，老師出現(xiàn)嚴(yán)峻不足，學(xué)校從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直其他學(xué)校接連調(diào)入或借調(diào)一些老師，全校老師總額已達118名。全區(qū)不足100名學(xué)生的學(xué)校已達8所，嚴(yán)峻出現(xiàn)兩極分化的格局。

（八）機關(guān)借人反響劇烈。自上世紀(jì)90年頭中葉，區(qū)教化局機關(guān)陸接連續(xù)從局屬單位和區(qū)直學(xué)校借調(diào)工作人員，截止目前，已借調(diào)到局機關(guān)任職的達9人之多，分別是高正文、羅耀庭、王永香、羅繼敏（以上4人為區(qū)教研室在編不在崗人員），陳玉波、王成（以上2人為區(qū)招生辦在編不在崗人員），羅桂榮（此人為區(qū)校產(chǎn)辦在編不在崗人員），魯智山、張于祥（以上2人為象山小學(xué)在編不在崗人員），以上9人編制在局屬單位和區(qū)直學(xué)校，可他們多年始終在教化局機關(guān)上班，每人均在機關(guān)任職，拿的是老師工資，與局機關(guān)其他人員的公務(wù)員工資懸殊較大，已有人不僅在荊門市財政和編制政務(wù)公開網(wǎng)上投訴過3次，還分別于今年3月、4月、11月又到東寶區(qū)財政和編制政務(wù)公開網(wǎng)上投訴3次，我們曾經(jīng)與教化局主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，始終未得到解決。

三、建議及對策

機構(gòu)和人員編制工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持原則，嚴(yán)格管理，規(guī)范程序，才能促進機構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

（一）科學(xué)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。將布局不太合理的學(xué)校進行整合，對已整合的學(xué)校嚴(yán)格按要求施行，切實做到機構(gòu)合并一律經(jīng)過機構(gòu)編制委員會探討，由機構(gòu)編制委員會一家行文。石橋驛鎮(zhèn)三所初級中學(xué)可以合并成一所或兩所初級中學(xué)；安河小學(xué)合并到安團試驗學(xué)校；三泉小學(xué)合并到仙居中心小學(xué)；區(qū)職教中心嚴(yán)格實行一校三區(qū)建設(shè)，注銷三所校區(qū)的法人資格，重新確立區(qū)職教中心一家法人的地位；沒有設(shè)置成校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能善自設(shè)置成校；已撤銷的教化組不能變相存在；姚河試驗學(xué)校、新集小學(xué)、馮店小學(xué)等三所學(xué)校的撤并要報機構(gòu)編制部門審批或備案。

（二）嚴(yán)格老師調(diào)配手續(xù)。鑒于區(qū)教化局在調(diào)動老師問題上的隨意性，簡潔化，且調(diào)動老師不報人事編制和財政部門核銷安排、編制和工資的實際，取消教化部門調(diào)配審批資格，將老師調(diào)配職能并入組織、人事部門，保留教化部門調(diào)配老師審批職能。今后教化部門調(diào)配老師，由用人學(xué)校依據(jù)空余編制額度向區(qū)教化局提出用人申請，經(jīng)區(qū)教化局初審?fù)夂?，交區(qū)機構(gòu)編制部門復(fù)審，由機構(gòu)編制部門報區(qū)編委會或區(qū)政府教化人事專題會議探討，同意后交由人事、教化部門聯(lián)合聘請招考，依據(jù)招考結(jié)果分別由人事部門辦理安排手續(xù)，機構(gòu)編制部門辦理用編手續(xù)，人事部門辦理調(diào)配、工資和檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)、財政部門辦理工資直達手續(xù)。以后未經(jīng)此程序調(diào)配的老師，原單位可以停發(fā)其工資，新單位可以不予上其工資。

（三）徹底斬斷空餉資金。吃空餉可以造成三個方面的問題，一是套取財政資金，二是私設(shè)小金庫，三是造成人員混亂。針對這一問題，我們應(yīng)當(dāng)立刻探討，停止資金供應(yīng)渠道，徹底斬斷吃空餉的資金，造成體外循環(huán)中斷。對財政已停發(fā)工資的老師，人事關(guān)系轉(zhuǎn)到人才溝通中心，退出編制管理；對于財政未停發(fā)工資、學(xué)校停發(fā)工資的老師，學(xué)校退出所扣留的工資額度，人事關(guān)系轉(zhuǎn)到人才溝通中心，退出編制管理；對于財政未停發(fā)工資，學(xué)校也未停發(fā)工資的老師，財政部門快速停發(fā)其工資，人事關(guān)系轉(zhuǎn)到人才溝通中心，如需調(diào)出，辦理手續(xù)之前要退出所超發(fā)工資額度，退出編制管理。

（四）適當(dāng)引進年輕老師。近幾年，我區(qū)中小學(xué)校引進老師，特殊是年輕老師很少，影響了我區(qū)中小學(xué)校老師的補充，造成了青黃不接的局面。今后，我們將結(jié)合東寶實際，從兩個方面引進年輕老師。一方面從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中選招。在空余編制限額內(nèi)，盡量從應(yīng)屆師資類高校畢業(yè)生中聘請招考一批優(yōu)秀老師，補充到鄉(xiāng)村學(xué)校，特殊是山區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校任教。另一方面從區(qū)直學(xué)校中選派年輕老師進山支教。我們要將在山區(qū)學(xué)校支教的經(jīng)驗納入年輕老師職稱評聘、年度考核和評比表優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）全部退回借調(diào)人員。借調(diào)人員分兩種。一種是教化局機關(guān)借調(diào)的人員。我們已依據(jù)職能核定教化局機關(guān)編制21名，現(xiàn)實有在編在崗工作人員20人，應(yīng)基本能滿意工作須要。教化局反映其機關(guān)人員少，工作難以開展，說明白兩個方面的問題，一是教化局機關(guān)人浮于事，工作效率較低；二是教化局機關(guān)將本應(yīng)由其局屬單位擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髀氊?zé)納入局機關(guān)，造成政事不分的局面。對這類人員的處理，我們認為從規(guī)范管理、答復(fù)投訴等方面著手，將局機關(guān)借調(diào)并任職的人員全部退回原進編單位，確因階段性突擊工作須要，可經(jīng)人事部門同意后借用局屬單位和學(xué)校人員，但借期不得超過三個月的時限。另一種是城區(qū)學(xué)校借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的老師。城區(qū)學(xué)校須要引進老師，應(yīng)先向教化局書面申請，教化局初審?fù)夂髨髤^(qū)機構(gòu)編制部門復(fù)審，由區(qū)機構(gòu)編制部門提請編委會或政府教化人事專題會探討，辦理相關(guān)手續(xù)后才能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校或外地調(diào)進老師，否則，城區(qū)學(xué)校借調(diào)的老師一律退回，對于不退回的老師，屬我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的一律停發(fā)財政工資；屬區(qū)外學(xué)校的扣減用人學(xué)校相對應(yīng)人員經(jīng)費。

（六）肅穆清退自聘人員。開展中小學(xué)校臨時聘用人員清退工作，是規(guī)范人員管理，肅穆組織、人事、編制和財經(jīng)紀(jì)律，提高財政資金運用效率的一項重要舉措。最近，省政府出臺了《關(guān)于開展全省機關(guān)事業(yè)單位臨時聘用人員清理檢查工作的通知》（鄂政辦發(fā)[20xx]103號），全省已掀起了清退機關(guān)事業(yè)單位臨時聘用人員高潮。為實行省政府清退機關(guān)事業(yè)單位臨時聘用人員精神，我區(qū)中小學(xué)校要領(lǐng)先全部清退自聘人員，徹底了斷臨時聘用人員關(guān)系，解除聘用合同。

（七）合理配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備嚴(yán)格按區(qū)機構(gòu)編制委員會《關(guān)于核定部分副科級以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（東機編[20xx]13號）、《關(guān)于核定部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（東機編[20xx]14號）中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行配備，文件中沒有核定的職數(shù)，教化局應(yīng)立刻進行訂正，配置到相應(yīng)的職數(shù)內(nèi)；對已經(jīng)超配的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)馬上取消，不得再超配相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（八）適度限制學(xué)校規(guī)模。根據(jù)上級文件要求，合理確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，不得短時間內(nèi)突然增加大量的學(xué)生人數(shù)，造成老師和學(xué)校教學(xué)裝備跟不上。對學(xué)生人數(shù)已降至100人以下的學(xué)校，教化局應(yīng)依據(jù)相關(guān)文件精神，在調(diào)查分析學(xué)生生源的基礎(chǔ)上，合理的撤并有關(guān)學(xué)校，切實做到辦學(xué)有規(guī)模，人員易管理。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理狀況調(diào)研報告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理狀況調(diào)研報告

要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，必需著實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教化體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。20xx年底_____市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革。20xx年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后，又順當(dāng)完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制調(diào)整工作。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革的效果怎樣？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理還存在哪些問題和沖突？我們最近到全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一般干部和事業(yè)站所負責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問卷的方式，對這些問題進行了調(diào)查，有了一些了解和相識。

一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革的主要成效

我市現(xiàn)共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、138個行政村，32個社區(qū)居委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名，財政所行政編制51名，編制合計318名，實有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個（不含學(xué)校、衛(wèi)生院和國土建設(shè)站），事業(yè)編制共347名，實有人數(shù)為346名。自20xx年以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有：

（一）機構(gòu)精簡到位，機構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機構(gòu)改革和調(diào)整中，由20xx年的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)，減為現(xiàn)在的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)，精簡17%；內(nèi)設(shè)機構(gòu)由126個削減為現(xiàn)在的83個，精簡了34.1%；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來的10個減為8個，精簡了20%。在機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機構(gòu)設(shè)置工作中，我市根據(jù)清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序及市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，把職能重復(fù)、交叉或相近的機構(gòu)合并，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實現(xiàn)了精簡、高效、規(guī)范的目標(biāo)。

（二）人員編制壓縮，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)行政編制由327名減為249名，削減65名，編制壓縮了23.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)編制由566名減為347名，削減219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備，根據(jù)三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標(biāo)準(zhǔn)進行配置。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，精簡14.8%。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結(jié)構(gòu)比較合理。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系初步理順。根據(jù)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的須要和“一件事由一個部門主管”的原則，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工，強化了政府“社會管理，公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)管理體制的關(guān)系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個，各街道站所共設(shè)8個。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站、文化體育服務(wù)站、安排生育服務(wù)所等5個站所的人、財、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管，以市為主的管理體制。

二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理目前存在的問題和沖突

自20xx年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革和20xx年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)設(shè)置工作以來，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化、市直一些部門職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等狀況的改變，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問題和沖突，主要是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能擔(dān)當(dāng)過多與職權(quán)過小的沖突。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)擔(dān)當(dāng)了過多的職能。過去，要糧、要錢、要命（計生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的中心工作，通過多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱，但鄉(xiāng)村社會的很多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整民間糾紛，發(fā)展各項農(nóng)村社會保障事業(yè)和公共服務(wù)機構(gòu)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)村政治活動等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)躲不開的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票推翻”和“帽子工程”也越來越多。如安排生育、平安生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)卻沒有相對應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過小，工作難度相當(dāng)大。如修通了鄉(xiāng)村馬路后，交通平安出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)都沒有道路交通的執(zhí)法權(quán)，對于車輛超載、人貨混裝等問題的處理，只能勸服教化，沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通平安問題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票推翻”的。這些狀況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)這種狀況，概括為“職責(zé)比天大，權(quán)利比針小”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革與管理工作報告

精簡政府機構(gòu)是我們國家始終在大力改革的項目之一，特殊是在基層，存在許多的冗員機構(gòu)，工作沒有主動性，政績也不好，官員之間對工作相互推脫，這就是冗員的弊端；而且冗員導(dǎo)致國家的財政較為吃緊，這是我們始終以來都在痛陳的問題，所以精簡基層機構(gòu)已經(jīng)成為燃眉之急的重要改革措施了。

我縣在2023年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中,統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“七所八站”進行了撤并和精簡。改革后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等靠要思想嚴(yán)峻,習(xí)慣于吃旱澇保收的“皇糧”,對改革不滿,怨天尤人,有的甚至頻頻上訪,造成了非常不好的影響。大部分站所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)單位的支持協(xié)作方1案8范.文庫4歡迎您采,集下,不等不靠,依托自身優(yōu)勢自謀發(fā)展,既為“三農(nóng)”服好務(wù),又促進自身的發(fā)展。坪村鎮(zhèn)就是充分發(fā)揮站所服務(wù)功能,以服務(wù)促發(fā)展,以發(fā)展促服務(wù)勝利典范,為我們加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的管理供應(yīng)了可資借鑒的閱歷。

一、基本做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo),為站所創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。一是在政策上實惠。激勵科技人員和分流人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技服務(wù)示范基地。農(nóng)業(yè)服務(wù)站農(nóng)技員龍先明領(lǐng)先創(chuàng)辦20畝甘蔗示范基地,吸引農(nóng)夫到基地學(xué)技術(shù)、學(xué)管理,從而帶動該鎮(zhèn)的基地種植業(yè)的發(fā)展,今年坪村鎮(zhèn)甘蔗種植面積銳增至xxx畝,明年還有不斷擴大的勢頭。劉安洲同志在馬鞍鎮(zhèn)種植大棚蔬菜,無籽西瓜,甘蔗等高效經(jīng)濟作物,每年收入可達x萬元,在馬鞍鎮(zhèn)起到了很好的以點帶面的示范作用。二是在生活~本文由.方案范-文庫'為您;搜}集整-理#上關(guān)照?？h財政下拔差額補助包干經(jīng)費按時定員發(fā)放到位,從不克扣拖欠,并由原來的每年xxx萬元增至xxx萬元。三是在政治上關(guān)切。進一步完善選人制度,各站所的負責(zé)人全部由學(xué)員或技術(shù)培訓(xùn)骨干擔(dān)當(dāng),平常開會、學(xué)習(xí)與行編人員一視同仁。四是在管理上從嚴(yán)要求。鎮(zhèn)政府制訂干部管理兩個規(guī)定一個目標(biāo)}方案范文.庫.整.理^,一個考核,堅持用實績來衡量干部,對工作精彩的鎮(zhèn)里賜予表彰、評優(yōu),并主動推介典型,農(nóng)技站長龍先明“三農(nóng)”服務(wù)工作成果突出,在懷化市受到表彰。

2、精減機構(gòu)和人員,促進站所輕裝上陣求發(fā)展。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的職能,對站所進行了撤并精簡,將原來的15個站所精簡為x個,編制由x人減至x人,精減xx%,同時主動激勵在職人員離崗創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,帶職分流xx人,解決了因人設(shè)崗、人浮于事的局面。

3、主動發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)求發(fā)展。一是集中技術(shù)力氣,服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過改革后的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,切實轉(zhuǎn)變職能,以農(nóng)資經(jīng)營為載體,在信息、技術(shù)、資金等方面為農(nóng)戶供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以209國道為重點引進新技術(shù)、新品種,先后引領(lǐng)農(nóng)夫創(chuàng)建了一百畝金藤無核葡萄基地,xxx畝東魁楊梅基地,xxx畝名優(yōu)特水果基地,xxx畝甘蔗基地,xxx畝黑美人西瓜基地等共創(chuàng)辦了15個基地和示范園區(qū),主動引導(dǎo)農(nóng)夫開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是實行科技力氣,加快農(nóng)業(yè)科技推廣。以科技服務(wù)為主旨,舉辦各種類型科技培訓(xùn)班、科技電視講座、印發(fā)科教資料等。通過多種形式、多種途徑,使科技種植家喻戶曉,不斷提高農(nóng)戶的科技水平。同時為農(nóng)戶供應(yīng)大量質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)藥、化肥、種草等農(nóng)資產(chǎn)品,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來促進站所的發(fā)展。該鎮(zhèn)現(xiàn)已擁有四個大型農(nóng)資綜合服務(wù)部,總資產(chǎn)已達xxx萬元。

4、明晰產(chǎn)權(quán),盤活閑置資產(chǎn),通過興辦實體求發(fā)展。水利管理站成立之后,鎮(zhèn)政府利用閑置資源,對全鎮(zhèn)九座水庫和渠道進行維護和加固。實行財產(chǎn)全部權(quán)和經(jīng)營權(quán)分別的制度,讓水利管理站進行承包經(jīng)營管理,同時創(chuàng)辦名優(yōu)魚養(yǎng)殖基地、釣魚基地,以提高站所的經(jīng)濟效率。鎮(zhèn)政府將閑置的x畝土地?zé)o償供應(yīng)給畜牧水產(chǎn)站,幫助他們完成烏雞養(yǎng)殖合同,現(xiàn)已存欄烏雞xxxx—xxx羽,每年純收入可達x萬余元。鎮(zhèn)政府將這些資產(chǎn)的運用權(quán)供應(yīng)給站所人員進行開發(fā),讓其自謀發(fā)展之路,既盤活了閑置資產(chǎn)。解決了分流人員的就業(yè)促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

二、坪村鎮(zhèn)事業(yè)站所與管理的主要成效

1、促進了站所的發(fā)展,搞活、搞好了站所的自身建設(shè)?，F(xiàn)每個站所都創(chuàng)辦了經(jīng)濟實體或示范基地,增加了造血功能,使各個站所正常有序健康運轉(zhuǎn)。同時對事業(yè)站所進行事業(yè)單位法人登記,使鎮(zhèn)事業(yè)單位真正成為獨立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任法人,擴大事業(yè)站所自主權(quán)、經(jīng)營權(quán),大大增加了站所的主動性和能動性。

2、理順了管理體制,明確了事業(yè)站所的定位。坪村鎮(zhèn)在此次機構(gòu)改革中,堅持政事分開的原則,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長事業(yè)單位的職責(zé)范圍和管理方式,將事業(yè)單位擔(dān)當(dāng)?shù)男姓毮芙贿€給政府,將鎮(zhèn)政府擔(dān)當(dāng)服務(wù)職能歸位于事業(yè)單位,真正做到行政機關(guān)抓管理、事業(yè)單位搞服務(wù),努力將事業(yè)單位的技術(shù)、人才、信息等優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化為“三農(nóng)”服務(wù)的現(xiàn)實生產(chǎn)力。主動引入市場機制,引導(dǎo)他們走企業(yè)化、社會化路子。

3、轉(zhuǎn)變了干部的作風(fēng)。通過開展全員競聘上崗、優(yōu)化組合、工資與成果干脆掛鉤等一系列改革,同時加強對站所的規(guī)范管理,加強制度建設(shè),以制度激勵和約束站所干部職工。從而使各站所職工工作面貌變了,辦事的效率高了,為農(nóng)服務(wù)的意識強了,主動主動深化田間地頭搞示范、抓項目、跑市場、找信息,極大地帶動了我縣農(nóng)一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速發(fā)展,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

三、坪村鎮(zhèn)站所改革與管理的啟示

1、推動事業(yè)站所的改革,必需真正關(guān)切疼惜人才。一是要激活用人機制,激發(fā)人才的活力,營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。二是要人盡其才,選擇那些懂業(yè)務(wù)、專業(yè)對口、素養(yǎng)高、綜合實力強的大中專畢業(yè)生充溢到基層站所,讓他們學(xué)有所用,人盡其才,發(fā)揮他們的專業(yè)特長,投身到經(jīng)濟建設(shè)的大潮中去。三是要建立機制。機構(gòu)改革以后,站所凡沒有受理過正規(guī)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員要逐步提高他們的素養(yǎng),分期分批有選擇地對他們進行技能培訓(xùn),使每人駕馭一至幾門為農(nóng)服務(wù)的好用技術(shù),為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻他們的才智。

2、推動站所改革,必需想方設(shè)法解決干部的出路問題。推動站所的改革,一個最重要的問題就是精簡分流干部的去向問題。假如只精簡分流不管完善安置,改革不能算勝利,也不知徹底,坪村鎮(zhèn)站所改革就突出抓了人員的去向問題,使大部分的分流干部有事可干,有路可走。不斷拓寬就業(yè)渠道,妥當(dāng)支配下崗分流人員,激勵和扶持下崗人員開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡力為他們創(chuàng)建條件興辦實體,以鞏固改革的成果,促進社會的穩(wěn)步和發(fā)展。

3、推動事業(yè)站所的改革,必需轉(zhuǎn)變觀念,解放思想,大膽創(chuàng)新。坪村鎮(zhèn)在推動站所改革中,突破了以往那種改革中過分依靠政府,被動改革的觀念,在改革中充分發(fā)揮了站所的主觀能動性,主動引導(dǎo)事業(yè)站所利用自身優(yōu)勢,利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢主動創(chuàng)辦開發(fā)性、服務(wù)性的經(jīng)濟實體,使站所不再依靠政府,干部職工不再等、靠、要,而是依靠自身實力,自找門路,自求發(fā)展。同時對站所人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)或經(jīng)濟實體,有關(guān)部門要賜予政策上的實惠和扶持,只有這樣,我們才能保證改革勝利、社會穩(wěn)定、站所搞活。

4、推動事業(yè)站所的改革,必需充分發(fā)揮站所的優(yōu)勢。推動改革的目的,就是使站所能更加高效地動作,更好地為農(nóng)村的發(fā)展服好務(wù)?；鶎诱舅寝r(nóng)夫走向致富的橋梁,擁有其它部門沒有的科技、信息、人才等優(yōu)勢。慎重在發(fā)揮部門優(yōu)勢上做文章,才能使改革更順當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所要緊緊圍繞為“三農(nóng)”服務(wù)這個中心,切實搞好服務(wù)務(wù),充分地發(fā)揮部門優(yōu)勢,搞活內(nèi)部的運行機制,發(fā)展多種經(jīng)營,主動推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和山區(qū)工業(yè)化的進程。

一年來通過精簡機構(gòu)，冗員得到了很大的改善，政府工作業(yè)績也起先提上去了，使人人都有一種工作的危機感，這才是最重要的，信任隨著冗員的降低，地方經(jīng)濟肯定會得到更大的發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧小康社會的目標(biāo)就更加簡單的實現(xiàn)，我們的國家才會更加的旺盛昌盛下去！

醫(yī)療機構(gòu)在管理器械中問題調(diào)研報告

醫(yī)療機構(gòu)在管理器械中問題調(diào)研報告

幾年來，隨著食品藥品監(jiān)管部門對醫(yī)療器械法律法規(guī)宣揚力度和監(jiān)管力度的加大，醫(yī)療機構(gòu)管理和運用醫(yī)療器械的法律法規(guī)意識普遍有所提高，醫(yī)療機構(gòu)進貨渠道進一步規(guī)范，運用無產(chǎn)品注冊證書、無合格證明、過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械的違法案件逐年削減。但是，醫(yī)院重視程度不夠，而且醫(yī)療機構(gòu)中管理醫(yī)療器械的人員素養(yǎng)參差不齊，醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療器械的管理和臨床用械等方面還存在肯定的問題，結(jié)合幾年來從事醫(yī)療器械監(jiān)管工作的實際，現(xiàn)就工作中發(fā)覺的有關(guān)問題及對策作以下探討：

一、存在主要問題及產(chǎn)生的緣由

（一）在醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查和專項檢查中，醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療器械的管理和臨床用械方面存在以下主要問題：

1．醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療器械的購進、驗收和保管、養(yǎng)護和報廢等制度不健全，有關(guān)記錄不完整。

2．醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)資料收集不齊全，在醫(yī)療器械的選購 、驗收、領(lǐng)用程序不規(guī)范，特殊是一些大型的醫(yī)療器械設(shè)備未建立技術(shù)檔案。

3．醫(yī)療器械必要的保管養(yǎng)護儲存條件不具備，普遍不如藥品，多數(shù)無防潮、通風(fēng)等設(shè)施；產(chǎn)品未按要求歸類存放，器械倉庫存在臟、亂、差現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)生的緣由：

一是醫(yī)療機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)療器械的管理上有重醫(yī)藥輕械，重運用輕管理的現(xiàn)象比較普遍；

二是醫(yī)療器械的選購 、保管人員普遍存在法規(guī)意識淡薄，醫(yī)療器械的專業(yè)學(xué)問匱乏的現(xiàn)象；

三是國家對醫(yī)療器械在流通、保管、養(yǎng)護和儲存等方面缺乏系統(tǒng)的規(guī)定和要求，使監(jiān)督部門和醫(yī)療機構(gòu)無章可循。

二、對策建議

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)在醫(yī)療器械選購 、驗收、保存、運用、報廢等環(huán)節(jié)加強管理，建立和執(zhí)行保證醫(yī)療器械質(zhì)量的規(guī)章制度，嚴(yán)格從業(yè)人員上崗資格，完善檔案資料管理等方面加強醫(yī)療器械管理，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理和操控體系，保證醫(yī)療器械的平安有效；同時，國家局應(yīng)盡快制定和出臺醫(yī)療器械在流通、保管、養(yǎng)護、儲存等方面的管理方法和規(guī)定，使監(jiān)管工作有法可依。

（一）嚴(yán)格從業(yè)人員上崗資格。醫(yī)療機構(gòu)要建立相應(yīng)的醫(yī)療器械管理的職能科室，負責(zé)醫(yī)療器械的選購 、驗收、儲存、運用管理、質(zhì)量跟蹤、資料限制、修理保養(yǎng)檢查、產(chǎn)品報廢淘汰、培訓(xùn)操作人員、不良反應(yīng)報告等工作，并配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，開展對相關(guān)人員進行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)問培訓(xùn)。

（二）完善檔案資料管理。醫(yī)療機構(gòu)要強化醫(yī)療器械檔案資料管理，對

二、三類設(shè)備類醫(yī)療器械逐臺建立檔案，搞好醫(yī)療器械的基礎(chǔ)管理工作。

（三）嚴(yán)把選購 關(guān)。醫(yī)療機構(gòu)選購 醫(yī)療器械要由醫(yī)療器械管理職能科室負責(zé)，由有關(guān)科室提出申請，經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)交由選購 部門執(zhí)行，大型器械設(shè)備須由醫(yī)療設(shè)備委員會或院務(wù)會探討批準(zhǔn)后交由選購 部門執(zhí)行。選購 醫(yī)療器械必需做到：

1.嚴(yán)把“選購 三關(guān)”，即公司資質(zhì)關(guān)、產(chǎn)品合法性關(guān)、人員合法性關(guān)。必需從取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的公司購進產(chǎn)品；產(chǎn)品必需是合法合格產(chǎn)品，必需是經(jīng)注冊、有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有合格證明的醫(yī)療器械，且有合法的票據(jù)；銷售人員要有身份證復(fù)印件、加蓋本企業(yè)印章和企業(yè)法定代表人印章或簽字的企業(yè)法定代表人托付受權(quán)書，并有明確授權(quán)范圍和期限。

2.首次進貨時必需嚴(yán)格審核供貨商資質(zhì)，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供貨單位索取并保存以下加蓋供貨單位公章的復(fù)印件：

（1）《營業(yè)執(zhí)照》。

（2）《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》或《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》。

（3）企業(yè)法定代表人的托付授權(quán)書原件，托付授權(quán)書應(yīng)明確授權(quán)范圍。

（4）銷售人員身份證明。

（5）醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書及附件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（6）產(chǎn)品合格證明。

（四）嚴(yán)格質(zhì)量驗收。

1．到貨必需驗收，并做好驗收（購進）記錄，驗收（購進）記錄應(yīng)當(dāng)注明：產(chǎn)品名稱、供貨廠商、注冊證號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格（型號）、生產(chǎn)批號（出廠編號）、生產(chǎn)日期（滅菌日期）、有效期、數(shù)量、價格、購銷單位、購銷日期等內(nèi)容。

2．必需查驗外觀質(zhì)量、包裝及規(guī)定的包裝標(biāo)識和中文說明書。

3．發(fā)覺外包裝有破損、質(zhì)量有問題、包裝上無注冊證書編號和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的、過期、失效、淘汰產(chǎn)品不得入庫。

（五）嚴(yán)格保存養(yǎng)護。醫(yī)療器械的保管保存是質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。保存養(yǎng)護應(yīng)符合以下要求：

1．倉庫的基本條件應(yīng)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲存要求。

2．做好在庫產(chǎn)品的養(yǎng)護工作。

3．倉庫要有六防措施，即防塵、防潮、防污染、防鼠、防霉、防蟲。

4．倉儲要有墊板或貨架。

5．對產(chǎn)品要做好色標(biāo)管理，合格品為綠色、待驗品為黃色、不合格品為紅色，并按區(qū)域分類存放。

6．產(chǎn)品要有貨位定位標(biāo)記。

7．產(chǎn)品保管應(yīng)做到帳、卡、物相符合。

（六）嚴(yán)格運用管理。醫(yī)療機構(gòu)運用醫(yī)療器械應(yīng)符合以下要求：

（1）加強設(shè)備管理。對損壞設(shè)備進行修理，對維護、保養(yǎng)、檢查等環(huán)節(jié)進行管理，建立設(shè)備周期性檢查制度。

（2）加強對一次性無菌醫(yī)療器械管理。對一次性無菌醫(yī)療器械領(lǐng)用、發(fā)放要處于受控狀態(tài)。

（3）加強對重點監(jiān)控產(chǎn)品植入醫(yī)療器械的管理。運用植入醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)記錄相關(guān)信息，至少應(yīng)包括病人姓名、住院號、手術(shù)時間、手術(shù)醫(yī)師姓名、產(chǎn)品名稱、規(guī)格（型號）、產(chǎn)品跟蹤號（生產(chǎn)批號）以及生產(chǎn)單位和供貨單位的名稱、地址、聯(lián)系電話等事項，并與病歷一同保存。

（4）建立醫(yī)療器械不良反應(yīng)報告制度。發(fā)覺醫(yī)療器械不良反應(yīng)要剛好報告。

（5）加強操作運用人員的培訓(xùn)。尤其是三類醫(yī)療器械設(shè)備的操作人員必需進行上崗培訓(xùn)，包括技術(shù)操作方面、平安方面、自校自檢方面的培訓(xùn)，做到要有培訓(xùn)合格的人員才能操作設(shè)備。

（七）建議國家局應(yīng)盡快制定和出臺醫(yī)療器械在流通、保管、養(yǎng)護、儲存和報廢等方面的管理方法和規(guī)定，使藥監(jiān)部門和醫(yī)療機構(gòu)在監(jiān)督管理工作中有法可依。

總之，食品藥品監(jiān)管部門要切實肩負起醫(yī)療器械監(jiān)管的重任，督促醫(yī)療機構(gòu)實行多種形式，從嚴(yán)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療器械管理，抓好綜合治理，做到標(biāo)本兼治，確保人民群眾用械平安有效。

醫(yī)療機構(gòu)藥品運用管理問題調(diào)研工作報告

醫(yī)療機構(gòu)藥品運用管理問題調(diào)研工作報告

一、法律法規(guī)在醫(yī)療機構(gòu)管理方面占的比例小，規(guī)范的多，懲罰的少。目前，對藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)國家都實施gmp、gsp全過程管理，而對醫(yī)療機構(gòu)卻沒有相應(yīng)的規(guī)范來管理；在現(xiàn)有的藥品管理法律法規(guī)中對醫(yī)療機構(gòu)的要求大部分是規(guī)范的內(nèi)容，而醫(yī)療機構(gòu)違反了法律法規(guī)，只有在進貨渠道和藥品質(zhì)量方面明確規(guī)定了法律責(zé)任，其他方面沒有明確懲罰依據(jù)。全部這些狀況使藥品監(jiān)管部門對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管缺少查處力度，醫(yī)療機構(gòu)有些違法行為不整改藥品監(jiān)管部門也沒有方法處理。

二、醫(yī)療機構(gòu)診斷藥品管理不規(guī)范。在一些醫(yī)療機構(gòu)運用的診斷藥品，有的不知道按藥品管理，還按試劑管理，單獨購進，有的在一些試劑商店進貨。診斷藥品一般要求低溫保存，而且有效期特別短，經(jīng)常有過期失效現(xiàn)象出現(xiàn)。另外診斷藥品一般都存放在醫(yī)療機構(gòu)的化驗室冰箱內(nèi)，有的冰箱內(nèi)的濕度較大，有的冰箱內(nèi)還存放其他生活用品。

三、藥品儲存的設(shè)施設(shè)備與藥品的儲存要求不相適應(yīng)。有的藥品庫房門窗不嚴(yán)密，庫內(nèi)溫濕度無法限制，無法保持庫內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境；庫內(nèi)藥品擺放混亂，合格區(qū)和不合格區(qū)無明顯分界，藥品與非藥品混放，需低溫保存的藥品就在常溫狀態(tài)下存放；無防塵、防潮、防霉、防污染以及防蟲、防鼠、防鳥設(shè)備等等；有的大型醫(yī)療機構(gòu)即有庫房，又有病房藥局，各科室也存放藥品，這樣的藥品儲存環(huán)境不僅難以達到藥品儲存要求，而且藥品管理還特別混亂。

四、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。有些醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)峻缺乏藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，尤其是小型醫(yī)療機構(gòu)沒有專職人員管理運用藥品，從藥人員大多由醫(yī)生、護士兼職或臨時人員擔(dān)當(dāng)，缺乏必要的藥學(xué)學(xué)問，對藥品的功效、毒副作用、配伍禁忌、留意事項、購進、驗收、儲存保管等知之甚少，使其運用的藥品質(zhì)量無法得到保障。

五、管理制度和程序不完善。缺少藥品管理相關(guān)制度和程序，在藥品購進、保管、儲存、養(yǎng)護、運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無章可循。

六、村級衛(wèi)生室醫(yī)療條件差。有的村衛(wèi)生室設(shè)在醫(yī)生家里，只有一間房間，既是藥房，又是診室，還是醫(yī)生的休息室，藥品在這樣的環(huán)境下存放不符合規(guī)定要求。

七、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書管理問題。在我市一些林場、農(nóng)村的衛(wèi)生所，有的`長期看不到醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書，對其合法性須要到主管部門進行核實，有的一個醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書兩個醫(yī)生運用，還有一些鄉(xiāng)村的游醫(yī)，不辦任何證件，暗中賣藥，與藥品監(jiān)督管理人員打游擊戰(zhàn)，全部這些給藥品監(jiān)管帶來許多不便。

八、有的醫(yī)療機構(gòu)將科室分別承包給個人經(jīng)營，這些承包個人對藥品的管理更加混亂，為了經(jīng)濟效益，他們從違法渠道購進藥品，藥品質(zhì)量難以保證；特殊是一些中醫(yī)診所，中藥飲片質(zhì)量特別不好，還常常違法自配藥品賣給患者。

針對以上存在的問題，我提出以下建議，供參考：

一、建議國家局盡快制定相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理部門規(guī)章，或者由我省自行制定地方法規(guī)，對醫(yī)療機構(gòu)的藥品運用管理進一步明確細化，并明確相應(yīng)的法律責(zé)任；同時建議國家局對醫(yī)療機構(gòu)制定出臺有關(guān)藥品運用的質(zhì)量管理規(guī)范，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品運用管理，保證藥品質(zhì)量。

二、結(jié)合藥品經(jīng)營企業(yè)gsp標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定我市醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房方案，分步實施，大力推動了醫(yī)療機構(gòu)藥房的規(guī)范化建設(shè)。自從2023年我市起先醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房工作，到今年年底縣級以上醫(yī)療機構(gòu)有28戶達到了規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)，還有6戶沒有達標(biāo)；對縣級以下醫(yī)療機構(gòu)還要探討詳細措施，進一步推動。

三、進一步加大對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。對一些不規(guī)范的違法行為要加強指導(dǎo)，推動整改；對違法渠道購進藥品和藥品質(zhì)量存在問題的要加大懲罰力度，依法查處；對農(nóng)村、林場以行醫(yī)為名（未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書）無藥品經(jīng)營許可證經(jīng)營藥品的違法行為要堅決查處，依法取締。

四、加大宣揚教化培訓(xùn)力度，使醫(yī)療機構(gòu)和廣闊人民群眾對藥品管理的重要性和藥品學(xué)問有更深一步的相識，推動醫(yī)療機構(gòu)建立誠信體系，形成由藥監(jiān)部門一家依法管藥轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣餐O(jiān)督的輿論氛圍。

五、結(jié)合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，進一步規(guī)范我市農(nóng)村、林場衛(wèi)生所創(chuàng)建規(guī)范藥房、達標(biāo)藥房，推動我市農(nóng)村、林場衛(wèi)生所的藥品管理，保證農(nóng)村、林場衛(wèi)生所運用藥品的質(zhì)量。

我們要從愛護廣闊群眾生命健康的角度著想，工作主動主動，找尋切實可行的方法，監(jiān)督管理好醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量，保障全市人民用藥平安有效，促進我市醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。

醫(yī)療機構(gòu)藥品運用管理問題調(diào)研報告范文

在人們?nèi)粘Ｉ罨加懈鞣N疾病的時候，只有一般的小病能到藥店購買藥品治療，其他大部分疾病須要到各級醫(yī)療機構(gòu)進行用藥治療，醫(yī)療機構(gòu)的病患者相對集中，用藥人群大，在用藥品種、數(shù)量上相對較大。因此進一步加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，不斷規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品從購進到運用全過程的管理，對于確保我市人民群眾用藥平安有效具有非常重要的意義。然而現(xiàn)階段對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管規(guī)范程度不及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療機構(gòu)在藥品運用管理上還存在一些問題急需盡快解決。

一、法律法規(guī)在醫(yī)療機構(gòu)管理方面占的比例小，規(guī)范的多，懲罰的少。

目前，對藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)國家都實施gmp、gsp全過程管理，而對醫(yī)療機構(gòu)卻沒有相應(yīng)的規(guī)范來管理；在現(xiàn)有的藥品管理法律法規(guī)中對醫(yī)療機構(gòu)的要求大部分是規(guī)范的內(nèi)容，而醫(yī)療機構(gòu)違反了法律法規(guī)，只有在進貨渠道和藥品質(zhì)量方面明確規(guī)定了法律責(zé)任，其他方面沒有明確懲罰依據(jù)。全部這些狀況使藥品監(jiān)管部門對醫(yī)療機構(gòu)的