尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與改進(jìn)制度

尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與改良制度

一、目的

及時(shí)覺(jué)察應(yīng)急預(yù)案存在的征詢(xún)題，完善應(yīng)急預(yù)案體系；提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、有用性和可操作性；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)單位應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接；加強(qiáng)事故防備和應(yīng)急處置才能；確保預(yù)案的充分性和應(yīng)急設(shè)備的保障才能及應(yīng)急人員的操作才能；

二、適用范圍

本制度規(guī)定了平安消費(fèi)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的根本要求、方法、內(nèi)容及程序，適用于本公司平安消費(fèi)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作。

三、職責(zé)

1、總經(jīng)理

負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作；負(fù)責(zé)簽發(fā)經(jīng)評(píng)審或論證并符合要求的應(yīng)急預(yù)案。

2、平安副總經(jīng)理

協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)主持應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。

3、安委會(huì)

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定和更新。

（2）協(xié)助組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作；

（3）催促檢查各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的施行、演練和預(yù)備情況，并對(duì)搶險(xiǎn)或演練效果進(jìn)展評(píng)審。

（4）負(fù)責(zé)組織事故緣故調(diào)查和分析；

四、工作程序

1、評(píng)審方法

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審分方式評(píng)審和要素評(píng)審，評(píng)審采取符合、根本符合、不符合三種方式簡(jiǎn)單斷定，關(guān)于根本符合和不符合的工程，應(yīng)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)或建議。

（1）方式評(píng)審

按照有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次構(gòu)造、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字和制訂過(guò)程等內(nèi)容進(jìn)展審查。方式評(píng)審的重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案方式評(píng)審內(nèi)容及要求，見(jiàn)《應(yīng)急預(yù)案方式評(píng)審表》。

（2）要素評(píng)審

按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，從符合性、適用性、針對(duì)性、完好性、科學(xué)性，標(biāo)準(zhǔn)性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展評(píng)審。要素評(píng)審包括關(guān)鍵要素和一般要素。為細(xì)化評(píng)審，可采納列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)展評(píng)審，評(píng)審應(yīng)急預(yù)案時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評(píng)審內(nèi)容及要求進(jìn)展對(duì)應(yīng)分析，推斷是否符合表中要求，覺(jué)察存在征詢(xún)題及缺乏，完成《綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表》、《專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表》、《現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表》、《應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表》。

①關(guān)鍵要素

應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，這些要素內(nèi)容涉及消費(fèi)運(yùn)營(yíng)單位日常應(yīng)急治理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如應(yīng)急預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。信息報(bào)告與處置，應(yīng)急響應(yīng)與處置技術(shù)等要素。

②一般要素

應(yīng)急預(yù)案要素中簡(jiǎn)寫(xiě)或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不涉及消費(fèi)運(yùn)營(yíng)單位日常應(yīng)急治理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是預(yù)案構(gòu)成的根本要素，如應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制按照、適用范圍、工作原那么、單位概況等。

2、評(píng)審程序

（1）應(yīng)急預(yù)案編制完成后。應(yīng)在廣泛自征求意見(jiàn)的根底上，采取會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)展審查。會(huì)議評(píng)審規(guī)模和參加人員按照應(yīng)急預(yù)案涉及范圍和重要程度確定。

（2）評(píng)審預(yù)備

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)做好以下預(yù)備工作：

成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組，落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員；

通知參加評(píng)審的單位或人員詳細(xì)評(píng)審時(shí)間；

將被評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。

（3）會(huì)議評(píng)審

會(huì)議評(píng)審應(yīng)按照以下程序進(jìn)展：

評(píng)審工作由礦長(zhǎng)或主管平安消費(fèi)的副礦長(zhǎng)主持；

應(yīng)急預(yù)案編制單位或部門(mén)向評(píng)審人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂情況。

評(píng)審人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展討論，提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)；

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組按照會(huì)議討論情況，提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)；

（4）安委會(huì)應(yīng)采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展論證，必要時(shí)就邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門(mén)參加。

（5）修訂完善及意見(jiàn)處理。

①認(rèn)真分析研究評(píng)審意見(jiàn)，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展修訂和完善。

②評(píng)審組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)各位評(píng)審人員的意見(jiàn)進(jìn)展協(xié)調(diào)和歸納，綜合提出預(yù)案評(píng)審的結(jié)論性意見(jiàn)。

③消費(fèi)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的征詢(xún)題以及不合格項(xiàng)進(jìn)展分析研究，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展修訂或完善。

④反響意見(jiàn)要求重新評(píng)審的，平安部應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)按照要求重新進(jìn)展評(píng)審。

（6）批準(zhǔn)印發(fā)

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證后，由總經(jīng)理簽發(fā)。

3、評(píng)審要求

（1）應(yīng)急預(yù)案編制后由主管副礦長(zhǎng)或安委會(huì)組織專(zhuān)家對(duì)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展評(píng)審和論證。

（2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《消費(fèi)平安事故應(yīng)急預(yù)案治理方法》（國(guó)家平安監(jiān)管總局第17號(hào)令）和《消費(fèi)運(yùn)營(yíng)單位消費(fèi)平安事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（國(guó)家平安監(jiān)管總局（2009）73號(hào)）的要求。

（3）應(yīng)急預(yù)案編制涉及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)或者需要有關(guān)部門(mén)配合的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)同意，評(píng)審應(yīng)當(dāng)構(gòu)成書(shū)面紀(jì)要附有專(zhuān)家名單。

（4）評(píng)審原那么

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)遵照以下原那么：

實(shí)事求是、符合消費(fèi)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)急治理工作實(shí)際；

對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，覺(jué)察預(yù)案存在的征詢(xún)題與缺乏；

依托專(zhuān)家、綜合評(píng)定，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。

（5）評(píng)審按照

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)按照以下文件，并考慮單位實(shí)際：

國(guó)家及地點(diǎn)政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)方針、政策和文件；

地點(diǎn)政府、上級(jí)主管部門(mén)以及本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施；

可能存在事故風(fēng)險(xiǎn)和消費(fèi)平安事故應(yīng)急才能。

（6）評(píng)審人員

參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)有以下人員參加：

熟悉并掌握國(guó)家有關(guān)平安消費(fèi)法律、法規(guī)及規(guī)章。

熟悉并掌握《消費(fèi)運(yùn)營(yíng)單位平安消費(fèi)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么》和應(yīng)急知識(shí)；

熟悉消費(fèi)運(yùn)營(yíng)單位消費(fèi)工藝流程和平安消費(fèi)治理工作。

（7）評(píng)審要點(diǎn)

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)包括以下內(nèi)容;

符合性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；

適用性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求是否符合本單位實(shí)際情況；

完好性：應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合本指南評(píng)審表規(guī)定的要素；

針對(duì)性：應(yīng)急預(yù)案是否針對(duì)可能發(fā)生的事故類(lèi)別，嚴(yán)峻危險(xiǎn)源，重點(diǎn)崗位部位；

科學(xué)性：應(yīng)急預(yù)案的組織體系、預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)送、響應(yīng)程序和處置方案是否合理；

標(biāo)準(zhǔn)性：應(yīng)急預(yù)案的層次構(gòu)造、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字等是否簡(jiǎn)約明了，便于閱讀和理解；

銜接性：綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案以及其他部門(mén)或單位預(yù)案是否銜接。

（8）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)考慮以下信息：

緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果；

外部應(yīng)急經(jīng)歷；

設(shè)備、設(shè)備或流程的變化情況；

（9）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重以下事項(xiàng)：

應(yīng)急預(yù)案的有用性；

根本要素的完好性；

預(yù)防措施的針對(duì)性；

組織