必修二新政課堂

美國總統羅斯福專題六第二節(jié)羅斯福新政一、背景1、美國出現經濟危機和社會危機2、胡佛反危機措施的失敗二、新政實施羅斯福名言：我們的國家過去經得起考驗，今后還會經得起考驗，復興起來，繁榮下去。

這個國家需要進行大膽的、堅持不懈的試驗，如果試驗失敗，就再試行一種辦法，最重要的是要進行試驗。－－羅斯福

Firstofall,letmeassertmyfirmbeliefthattheonlythingwehavetofearisfearitself.

我首先表明我的堅定信念：我們唯一不得不害怕的就是害怕本身。（1）第一階段[1933---1935]

[應急措施]結束混亂狀態(tài)，穩(wěn)定人心。（2）第二階段[1935---1939]

[長遠改革]鞏固和發(fā)展已取得的成就。一、背景1、美國出現經濟危機和社會危機2、胡佛反危機措施的失敗二、新政實施（一）階段二、新政實施（三）新政內容頒布《緊急銀行法》,銀行停業(yè)整頓，宣布禁止兌換黃金，增發(fā)貨幣（貨幣貶值）。作用：銀行信譽恢復，促進金融業(yè)正常運行，為工農業(yè)生產恢復提供了保障；刺激出口1、整頓銀行和金融業(yè)2、恢復農業(yè)生產1933年5月12日（羅斯福）發(fā)布《農業(yè)調整法》，強制農民減少耕地面積和牲畜繁殖，以提高農產品價格，解決農副產品過剩問題。國家對縮減耕地和降低牲畜繁殖的人進行補貼。后來政府還對各州、各區(qū)甚至很多大農場規(guī)定農產品的生產定額，對超過國家規(guī)定生產定額的產品課以重稅。――摘自《從分散到整體的世界史·現代分冊》頒布《農業(yè)調整法》，向減耕減產的農民發(fā)放津貼作用：減少了農產品過剩，提高了農產品價格，保證農民利益，對農業(yè)復蘇起到積極作用3、復興工業(yè)1933年《全國工業(yè)復興法》：由政府調節(jié)工業(yè)生產中的問題，各個工業(yè)企業(yè)制訂本行業(yè)的公平經營規(guī)章，規(guī)章確定各企業(yè)的生產規(guī)模、產品價格、銷售市場的分配……凡是接受法規(guī)的企業(yè)，一律發(fā)給印有“我們盡我們的職責”的藍鷹標志。

《工資工時法》規(guī)定了企業(yè)工人最低工資和最高工時，規(guī)定每周工作40小時，每小時40美分最低工資，后調整為每小時1美元。3、復興工業(yè)（核心）頒布《全國工業(yè)復興法》將生產的各個環(huán)節(jié)置于國家監(jiān)督之下國家干預、調節(jié)企業(yè)關系和勞資關系作用：以恢復工業(yè)生產為目標，減少盲目生產，并為企業(yè)復興創(chuàng)造良好的條件4、舉辦救濟和公共工程

“既然只有富人才是有價值的，因此政府應該謹防多數人的意見。由于貧窮是罪惡的報應，政府便不應該向高尚的富人征稅，以援助卑賤的窮人。由于富人最了解他們的利益所在，政府便不應該干預他們經營的企業(yè)?！?/p>

___美國總統柯立芝1933年美國政府成立了田納西流域管理署，負責對田納西河進行綜合治理。這是當時美國興辦的最大的工程。它保護了3000萬英畝的農田，使整個流域居民的平均收入提高了9倍。4、舉辦救濟和公共工程

田納西水利工程1、增加了就業(yè)，緩解了失業(yè)危機；2、刺激消費，擴大內需；3、改善了國家的基礎設施；4、不傷救濟者的自尊心，也磨練了人的意志，有利于社會穩(wěn)定。

有人對羅斯福建議說，發(fā)放救濟款要比大規(guī)模興建工程更省錢。但羅斯福為什么沒有采納這種意見？羅斯福通過“以工代賑”，興辦公共工程：新建了全國10%的公路；35%的醫(yī)院，65%的學校；吸收了近400萬人就業(yè)；修建了50萬公里的二級公路；修建了近500個機場；開辟了740多萬英畝國有林區(qū)；開辟了近20萬英畝的國有公園；興建了大量游覽設施……5、保護勞工權利1935年的《全國勞工關系法》：重申工人的權利，規(guī)定雇主不得干預和圖謀控制勞工組織；雇主不得拒絕與工人進行集體談判，并根據該法成立了勞工關系委員會。

1938年的《公平勞動標準法》：規(guī)定了企業(yè)工人最低工資和最高工時，規(guī)定每周工人工作40小時，每小時40美分最低工資，后調整為每小時1美元。還禁止雇用16歲以下的童工。作用：緩和了勞資矛盾材料二《全國工業(yè)復興法》包括三方面內容：一是建立國家復興管理局。二是由國家舉辦各種公共工程，減少失業(yè)大軍。三是適當提高勞工地位，改善勞工待遇。勞工組織有與資方談判的權利，雇主不得以工人參加何種工會作為雇傭條件，雇主必須遵守最高工時和最低工資限額，不得雇傭童工。材料二中有關社會保障的內容有哪些？《全國工業(yè)復興法》旨在復興美國工業(yè)，但為什么涉及社會保障問題？內容:以工代賑;勞工組織有與資方談判的權利;工人可自由參加工會;規(guī)定最高工時;規(guī)定最低工資;禁用童工。

原因:緩和社會矛盾,穩(wěn)定社會秩序;促進經濟恢復。6、建立社會保障體系

1935年8月，美國國會通過了《社會保險法》。內容有：養(yǎng)老金制度、失業(yè)保險制度、對殘疾、無謀生能力者提供救濟。遭遇經濟不景氣而骨瘦如柴的人獲得免費的面包和湯美國公民領取失業(yè)保險卡作用：有助于社會穩(wěn)定，有助于早日擺脫危機人民有言論、信仰、免于恐懼、免于匱乏的自由。

對我們進步的檢驗不在于我們是否為那些已經擁有了許多東西的人錦上添花。而在于我們是否為那些擁有甚少的人提供富足

——羅斯?！叭摇?即復興（Recover）、救濟（Relief）、改革（Reform）。救濟──指救助急需幫助的大批失業(yè)者和貧民；復興──是指為失業(yè)者提供工作機會，使陷入蕭條的經濟恢復運轉；改革──是指采取長遠措施改善全國總體經濟狀況羅斯福新政（NewDeal）的內容二、新政實施（三）方式立法手段——頒布法律行政手段——成立機構財政手段——發(fā)行貨幣，進行補貼

羅斯福新政從一開始就遭到一部分資本家的反對，報紙上連篇咒罵羅斯福是“向富人敲竹杠”，說羅斯福天天都吃“烤百萬富翁”，在關于《社會保障法》的聽證會上，有人高喊“這個法案是從《共產黨宣言》第18頁逐字逐句抄來的?！鄙踔劣腥私ㄗh美國聯邦調查局調查一下羅斯福是不是美國共產黨的秘密黨員。一部分資本家為什么這樣評價羅斯福新政？①羅斯福新政一定程度上保護了工人階級的利益，損害了資本家的利益②羅斯福新政中國家干預經濟一定程度上借鑒了蘇聯社會主義計劃經濟體制羅斯福曾打比喻說：“1933年夏天，有位頭戴絲綢帽子的老紳士在防波堤邊上失足落水，不會游泳。一位朋友跑下防波堤，跳進水里，把他救上來，但絲綢帽子被浪沖走了。老紳士蘇醒過來后，千恩萬謝，夸獎他的朋友救了他的命。但是，三年后的今天，老紳士卻因丟了帽子而斥責他的朋友?！边@段話表明A．新政一直遭到資產階級強烈反對B．美國30年代的大危機具有偶然性C．新政挽救了資本主義制度D．新政損害了資產階級的根本利益C

作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠糾正我們的經濟制度中的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應用。——羅斯福(1938)三、新政評價（一）實質維護資本主義制度的前提（保留資本主義自由企業(yè)制度）下，對資本主義生產關系的局部調整，即加強國家對經濟的干預，實行國家壟斷資本主義三、新政評價（一）實質（二）積極影響◆對美國①減輕了危機對美國社會的破壞，使美國資本主義經濟重新運轉②緩解了社會矛盾，遏制了法西斯勢力，維護了資本主義制度.為二戰(zhàn)戰(zhàn)勝法西斯奠定了基礎。③擴大了總統的行政權利和聯邦政府權利◆對資本主義開創(chuàng)了國家干預經濟的國家壟斷資本主義新模式，對戰(zhàn)后資本主義經濟產生了深遠影響（三）局限性不能從根本上消除經濟危機(沒有改變資本主義本質)。思考：羅斯福新政為什么能取得成功？世界經濟霸主的地位與雄厚的經濟實力，使羅斯福政府有能力干預國家經濟。獨立戰(zhàn)爭以來形成的民主傳統為其成功實施提供了強有力的政治保障。

借鑒了當時社會主義蘇聯計劃經濟的成功經驗。羅斯福總統個人的因素。渡過難關(P118)概述1933-1945年美國經濟發(fā)展狀況。1933-1936經濟開始恢復；1935-1939經濟在曲折中發(fā)展(35-37證券上漲，37-38經濟衰退，39回升形勢完全好轉，人均收入基本恢復到危機前的水平)；二戰(zhàn)使美國徹底擺脫危機；二戰(zhàn)后進入新的繁榮階段。造成1937-1938年經濟衰退的原因有哪些？財政緊縮，削減公共工程，開征社會保險稅1939年經濟完全好轉的原因有哪些？羅斯福新政；赤字開支，增加公共工程撥款，擴大公共工程規(guī)模，新的農業(yè)調整法。美國真正擺脫危機的原因是？有何表現？二戰(zhàn)（政府全面管制、國家壟斷資本主義的發(fā)展、戰(zhàn)爭需求的刺激）出現戰(zhàn)時繁榮：國民生產總值激增，1943年失業(yè)現象基本消失；農產品價格上漲，現金收入增加（？）。二戰(zhàn)結束，全世界大部分的生產能力和財富都集中到了美國，美國經濟進入一個新的發(fā)展階段。美國經濟發(fā)展恢復柱狀圖只有管得少的政府，才能是管得好的政府。政府是守夜人。亞當·斯密一個慈善為懷而偶爾犯錯誤的政府比一個鐵石心腸一貫漠不關心的政府要好得多。凱恩斯