產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作規(guī)則

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作規(guī)則第一章總則第一條（制訂依據(jù)）為規(guī)范我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作，充分保障被抽樣生產(chǎn)者、銷售者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》（市場監(jiān)督管理總局令第18號）等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條（適用范圍）本規(guī)則所稱異議處理工作是指在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者（以下稱異議申請人）對抽查依據(jù)、抽樣過程、樣品真實性、檢驗和檢驗報告結(jié)論等有異議并提出處理申請，組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門（以下稱組織抽查部門）根據(jù)異議核查情況依法依規(guī)進行處理的行為。本規(guī)則所稱產(chǎn)品不包括食品、藥品、特種設(shè)備等。第三條（分工負責(zé)）按照“誰組織、誰負責(zé)”的原則，組織抽查部門負責(zé)本部門開展的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中的異議處理工作。各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)積極配合開展涉及本轄區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作。第四條（復(fù)檢費用）異議處理中的復(fù)檢費用由異議申請人向復(fù)檢機構(gòu)先行支付。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費用由異議申請人承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費用由組織抽查部門承擔(dān)。異議第五條（處理流程）異議處理流程包括:書面提出異議申請、異議受理、確定復(fù)檢機構(gòu)、移交復(fù)檢備份樣品、復(fù)檢并提交復(fù)檢報告、通知異議申請人等環(huán)節(jié)（附件1：異議處理實施流程圖）。第六條（申請要求）異議申請人有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到抽查結(jié)果之日起十五日內(nèi)向組織抽查部門提出書面異議處理申請。第七條（異議材料）異議申請人提出異議時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）異議處理申請書（附件2），對檢驗結(jié)論有異議且申請復(fù)檢的，應(yīng)闡述相關(guān)理由；（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果通知書；（三）異議申請人營業(yè)執(zhí)照或其他市場主體證明文件；（四）所抽樣產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；（五）法定的通訊方式，如電子郵箱、通訊地址、電話等；（六）其他證明材料。第八條（異議受理）接到異議申請后，組織抽查部門對異議申請材料應(yīng)當(dāng)場受理，符合相關(guān)要求的，對異議申請人下達《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理受理通知書》（附件3）。第九條（不予受理）不符合相關(guān)要求的，當(dāng)場一次性告知其需要補辦的材料、手續(xù)、補正期限。有以下情形的，組織抽查部門不予受理：申請材料不全，且補正期限內(nèi)未能及時補正；異議超出申請期限；提出異議申請人無權(quán)限；申請材料不實等。對不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知不予受理的理由，對其出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理不予受理通知書》（附件4）。第九條（異議核查）組織抽查部門負責(zé)組織異議調(diào)查，抽樣單位、檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合對異議內(nèi)容進行核查，并將核查結(jié)論書面答復(fù)組織抽查部門。核查結(jié)論的理由和依據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。組織抽查部門可以組織第三方專家就異議內(nèi)容進行分析研判，形成評估意見。抽樣單位、檢驗機構(gòu)不得擅自受理、處理監(jiān)督抽查異議，不得擅自進行復(fù)檢。第十條（異議處理）異議申請人對監(jiān)督抽查工作依據(jù)、實施細則、工作程序、樣品真實性等提出異議，組織抽查部門應(yīng)當(dāng)將核查結(jié)果和異議處理結(jié)論以書面或異議申請人提供的通訊方式告知異議申請人。異議申請人對檢驗結(jié)果提出異議并申請復(fù)檢的，組織抽查部門對具備復(fù)檢條件的，應(yīng)當(dāng)組織復(fù)檢。復(fù)檢第十一條（復(fù)檢條件）異議申請人對初檢結(jié)果有異議并提出復(fù)檢申請的，除以下情形外，組織抽查部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)檢：（一）逾期提出的書面異議和復(fù)檢申請；（二）不合格項目為有關(guān)規(guī)定不予復(fù)檢的項目；（三）現(xiàn)場檢驗的不合格項目在檢驗現(xiàn)場已確認(rèn)的；（四）備用樣品被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀的。依據(jù)前款規(guī)定不予復(fù)檢的，組織抽查部門應(yīng)當(dāng)作出維持抽查結(jié)論的決定，向異議申請人出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理結(jié)果通知書》（附件9）。第十二條（復(fù)檢機構(gòu)）復(fù)檢機構(gòu)原則上由組織抽查部門在近兩年招標(biāo)入圍的檢驗機構(gòu)中選定，且與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)，復(fù)檢機構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒絕復(fù)檢任務(wù)。若在招標(biāo)入圍檢驗機構(gòu)內(nèi)無法確定復(fù)檢機構(gòu)，可以指定本省其他具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)。如本省行政區(qū)域內(nèi)無其他具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)，可以委托初檢機構(gòu)承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)。第十三條（復(fù)檢準(zhǔn)備）組織抽查部門應(yīng)當(dāng)自異議申請人辦理復(fù)檢手續(xù)之日起十日內(nèi)確定復(fù)檢機構(gòu)進行復(fù)檢，明確復(fù)檢的時間、地點、項目、要求等內(nèi)容，書面通知復(fù)檢機構(gòu)，同時書面或異議申請人提供的通訊方式通知異議申請人。第十四條（復(fù)檢委托）組織抽查部門確定復(fù)檢機構(gòu)后，向復(fù)檢機構(gòu)開具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復(fù)檢委托書》（附件5），并向異議申請人發(fā)送《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復(fù)檢通知書》（附件6），通知異議申請人在收到通知之日起七日內(nèi)辦理復(fù)檢手續(xù)并先行支付復(fù)檢費用，同時抄送抽樣單位、初檢機構(gòu)、復(fù)檢機構(gòu)。第十五條（復(fù)檢手續(xù)）異議申請人應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢通知之日起七日內(nèi)辦理復(fù)檢手續(xù)和向復(fù)檢機構(gòu)送達復(fù)檢樣品，并辦理樣品確認(rèn)和交接手續(xù)。異議申請人也可以書面委托復(fù)檢機構(gòu)辦理復(fù)檢手續(xù)以及樣品確認(rèn)和交接手續(xù)。第十六條（樣品移送）復(fù)檢樣品為初檢樣品的，由初檢機構(gòu)或異議申請人連同初檢報告送至復(fù)檢機構(gòu)。復(fù)檢樣品為備用樣品的，除以下情形外，由初檢機構(gòu)聯(lián)系抽樣單位購買備用樣品，并連同初檢報告送至復(fù)檢機構(gòu)：（一）不以破壞性試驗方式進行檢驗，并且不會對樣品質(zhì)量造成實質(zhì)性影響的；（二）被抽樣生產(chǎn)者、銷售者明確自愿無償提供備用樣品的。第十七條（樣品確認(rèn)）復(fù)檢機構(gòu)接到復(fù)檢樣品后，應(yīng)當(dāng)通過拍照或錄像等方式對備用樣品外包裝、封條等完整性進行確認(rèn)，核對備用樣品與抽樣文書是否相符。復(fù)檢機構(gòu)、初檢機構(gòu)和異議申請人應(yīng)當(dāng)共同確認(rèn)復(fù)檢樣品，做好樣品確認(rèn)、交接等相關(guān)記錄，填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復(fù)檢確認(rèn)書》（附件7）、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復(fù)檢樣品交接確認(rèn)單》（附件8）。相關(guān)方不到復(fù)檢機構(gòu)現(xiàn)場確認(rèn)樣品的，復(fù)檢機構(gòu)在取得書面確認(rèn)后直接進行復(fù)檢。如發(fā)現(xiàn)復(fù)檢樣品存在調(diào)換、封條、包裝破壞，或出現(xiàn)其他對結(jié)果判定產(chǎn)生影響的情況，復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時書面報告組織抽查部門依法處理。第十八條（復(fù)檢要求）復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查實施細則所規(guī)定的檢驗方法、判定規(guī)則等對與異議相關(guān)的檢驗項目進行復(fù)檢。異議申請人或初檢機構(gòu)提出現(xiàn)場見證試驗過程的，經(jīng)組織抽查部門同意，可以進入復(fù)檢現(xiàn)場目擊試驗。復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其須遵守實驗室現(xiàn)場管理規(guī)定，不得干擾復(fù)檢工作。第十九條（復(fù)檢終止）出現(xiàn)以下情形時，復(fù)檢程序終止，維持抽查結(jié)論，答復(fù)異議申請人，同時抄送初檢機構(gòu)：（一）異議申請人無正當(dāng)理由逾期未辦理復(fù)檢手續(xù)、確認(rèn)和交接樣品、配合安裝和調(diào)試的；（二）異議申請人或被抽樣生產(chǎn)者、銷售者擅自拆封、替換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀復(fù)檢所需樣品的；（三）因異議申請人或被抽樣生產(chǎn)者、銷售者原因，造成樣品在運輸、安裝、調(diào)試過程中狀態(tài)改變、失效且無法進行復(fù)檢的；（四）異議申請人自愿撤回異議和復(fù)檢申請的；（五）其他。第二十條（復(fù)檢過程異議）異議申請人對復(fù)檢過程有異議的，應(yīng)當(dāng)及時報告組織抽查部門，有組織抽查部門調(diào)查處理，調(diào)查結(jié)果隨復(fù)檢結(jié)論一并告知異議申請人。第二十一條（復(fù)檢結(jié)果）復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將復(fù)檢檢驗報告報組織抽查部門。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。組織抽查部門根據(jù)復(fù)檢結(jié)果，作出維持或者變更抽查結(jié)論的決定，并制作《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理結(jié)果通知書》（附件9）答復(fù)異議申請人，同時抄送初檢機構(gòu)。第四章監(jiān)督管理第二十二條（申請人異議事項）異議申請人異議申請事項應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)一次性全部提出。異議申請人僅提出異議申請的，組織抽查部門作出審核結(jié)論后，不再受理申請人其他的異議申請事項。異議申請人同時提出異議申請的并要求復(fù)檢的，組織抽查部門應(yīng)當(dāng)審核異議申請，作出審核結(jié)論后，受理復(fù)檢申請；若異議申請人不認(rèn)可組織抽查部門作出的異議審核結(jié)論，組織抽查部門不再受理復(fù)檢申請。第二十三條（復(fù)檢和初檢不一致情形）復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的和異議被認(rèn)可的，承接監(jiān)督抽查任務(wù)的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分析原因，并向組織抽查部門提交書面情況說明，組織抽查部門認(rèn)為有必要的，可就此開展專項調(diào)查。第二十四條（維持結(jié)論）有以下情形的，應(yīng)當(dāng)維持抽查結(jié)論：（一）組織抽查部門對異議申請項目經(jīng)過研究、處理（包括調(diào)查、核查、分析等措施），確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，樣品有效、抽查過程合法有效、沒有其他影響檢驗結(jié)論的情形、沒有復(fù)檢申請的；（二）不合格項目為有關(guān)規(guī)定不予復(fù)檢的項目；（三）現(xiàn)場檢驗的不合格項目在檢驗現(xiàn)場已確認(rèn)的；（四）復(fù)檢過程中，復(fù)檢的備用樣品三方確認(rèn)有效、復(fù)檢過程合法有效、沒有其他影響檢驗結(jié)論的情形、復(fù)檢結(jié)論報告結(jié)果與初檢機構(gòu)的抽查結(jié)合一致的。（五）逾期提交異議申請。（六）異議申請人自愿撤回異議和復(fù)檢申請的。第二十五條（變更結(jié)論）有以下情形的，應(yīng)當(dāng)變更抽查結(jié)論：（一）組織抽查部門對異議申請項目經(jīng)過研究、處理（包括調(diào)查、核查、分析等措施），確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，樣品有效、抽查過程合法有效、但抽查數(shù)據(jù)明顯有誤、抽查結(jié)果判定明顯有誤；（二）無需通過復(fù)檢即可判定符合要求；（三）復(fù)檢過程中，復(fù)檢的備用樣品三方確認(rèn)有效、復(fù)檢過程合法有效、沒有其他影響檢驗結(jié)論的情形、復(fù)檢結(jié)論報告結(jié)果與初檢機構(gòu)的抽查結(jié)合不一致的。第二十六條（撤銷結(jié)論）組織抽查部門對異議申請項目經(jīng)過研究、處理（包括調(diào)查、核查、分析等措施），確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，出現(xiàn)任一下列情形的，應(yīng)當(dāng)撤銷抽查結(jié)論：（一）抽查過程不符合法定要求；（二）有影響檢驗結(jié)論的；（三）故意作出不實抽查結(jié)論。第二十六條（異議處理違規(guī)情形）在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理調(diào)查過程中，抽樣單位、檢驗機構(gòu)或其他有關(guān)單位及其工作人員存在違法違規(guī)情形的，組織抽查部門應(yīng)當(dāng)依法處理。第五章附則第二十七條本規(guī)則由省市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。第二十八條本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件1：異議處理實施流程圖報告組織抽查報告組織抽查部門終止復(fù)檢提交復(fù)檢報告組織抽查部門確認(rèn)開展復(fù)檢復(fù)檢機構(gòu)報組織抽查部門備份樣品符合要求備份樣品不符合要求通知初檢機構(gòu)和異議申請人移交備份樣品確定復(fù)檢機構(gòu)出具受理通知書出具不予受理通知書受理不予受理組織抽查部門審核材料、調(diào)查異議申請人提出異議申請下達異議處理結(jié)果通知書不復(fù)檢

附件2：異議處理申請書（組織抽查部門）：我單位于年月日收到了檢驗結(jié)果通知書和檢驗報告，抽查的產(chǎn)品為（名稱，規(guī)格、型號），抽樣單編號，報告編號，檢驗不合格項目為。我單位對本次抽查結(jié)果提出異議，并申請復(fù)檢。相關(guān)材料如下：檢驗結(jié)果通知書（或其他證明材料）申請人營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明文件對應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）其他材料（異議申請人蓋章）年月日異議申請人（必填）聯(lián)系人：電話：傳真電話：郵箱：其他：（微信、QQ等）通訊地址：

附件3：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理受理通知書No:（異議申請人）：你單位的異議申請書及相關(guān)資料已收悉（抽樣單編號：），根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，同意受理你單位的申請。特此函告。組織抽查部門（公章或監(jiān)督抽查業(yè)務(wù)專用章）年月日抄送：初檢機構(gòu)、復(fù)檢機構(gòu)

附件4:產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理不予受理通知書No:（異議申請人）：你單位的異議申請書及相關(guān)資料已收悉（抽樣單編號：），根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，不予受理你單位的申請，不予受理的原因如下：申請?zhí)岢龅臅r間已逾期申請復(fù)檢的情形屬于《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》規(guī)定中不予復(fù)檢的情形提供的材料不真實提供的材料不完整且未能補全其他特此函告。組織抽查部門（公章或監(jiān)督抽查業(yè)務(wù)專用章）年月日

附件5：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復(fù)檢委托函No:（復(fù)檢機構(gòu)名稱）：根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，特委托貴單位對以下樣品進行復(fù)檢：生產(chǎn)的；生產(chǎn)日期:；抽樣單編號:;不合格項目：，檢測判定依據(jù)：。請貴單位按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，在規(guī)定的時間內(nèi)按照與初檢機構(gòu)一致的檢驗方法對不合格項目進行復(fù)檢，并向我局出具復(fù)檢報告。特此函告。組織抽查部門（公章或監(jiān)督抽查業(yè)務(wù)專用章）年月日

附件6：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復(fù)檢通知書No:（異議申請人）：根據(jù)你單位對質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)論（檢驗報告編號：）提出的異議，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)我局調(diào)查核實，決定委托（復(fù)檢機構(gòu)）實施復(fù)檢。請你單位自收到本通知之日起七日內(nèi)，前往復(fù)檢機構(gòu)辦理復(fù)檢手續(xù)。辦理時，需出示經(jīng)辦人身份證件、授權(quán)委托書，現(xiàn)場確認(rèn)復(fù)檢樣品，簽署《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)檢確認(rèn)書》，并向復(fù)檢機構(gòu)先行支付復(fù)檢費用。逾期未辦理的，視為放棄復(fù)檢。復(fù)檢手續(xù)辦理地址：，聯(lián)系電話：。組織抽查部門（公章或監(jiān)督抽查業(yè)務(wù)專用章）年月日

附件7：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)檢確認(rèn)書樣品名稱規(guī)格型號初檢機構(gòu)初檢檢驗報告編號復(fù)檢項目復(fù)檢安排年月日在開始。確認(rèn)事項1．復(fù)檢機構(gòu)、異議申請人完全了解法律法規(guī)關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)檢的有關(guān)規(guī)定，將依法依規(guī)完成復(fù)檢；2．對抽樣過程、樣品真實性有效性等均無異議，僅對初檢結(jié)果有異議；3．□異議申請人將派員見證復(fù)檢過程，承諾遵守實驗室現(xiàn)場管理規(guī)定；□異議申請人不派員見證復(fù)檢過程，委托復(fù)檢機構(gòu)直接進行復(fù)檢；4．復(fù)檢費用元，復(fù)檢申請人已先行支付。復(fù)檢機構(gòu)確認(rèn)（簽字或蓋章）年月日異議申請人確認(rèn)（簽字或蓋章）年月日備注：異議申請人