河北供熱用熱辦法

省供熱用熱方法第一章總則第一條為加強(qiáng)供熱管理，規(guī)供熱用熱行為，節(jié)約能源和資源，減少污染物排放，維護(hù)供熱用熱雙方合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)開(kāi)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本方法。第二條在本省行政區(qū)域從事供熱規(guī)劃、建立、經(jīng)營(yíng)、設(shè)施保護(hù)和用熱活動(dòng)以及相關(guān)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本方法。第三條供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建立、保障平安、節(jié)能環(huán)保、規(guī)效勞的原則。第四條省住房城鄉(xiāng)建立主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省的供熱用熱管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣〔市〕人民政府供熱主管部門(mén)〔以下統(tǒng)稱(chēng)供熱主管部門(mén)〕，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的供熱用熱管理工作?？h級(jí)以上人民政府開(kāi)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視等有關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)圍做好供熱用熱管理相關(guān)工作。第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃，優(yōu)先開(kāi)展熱電聯(lián)產(chǎn)和大型區(qū)域鍋爐等集中供熱方式，鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源開(kāi)展供熱事業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、平安的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。設(shè)區(qū)的市、縣〔市〕人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制定城市供熱管網(wǎng)建立方案和老舊供熱管網(wǎng)改造方案，并分步實(shí)施。第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全供熱應(yīng)急保障制度，提高供熱應(yīng)急保障能力，應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件。省住房城鄉(xiāng)建立主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市、縣〔市〕人民政府分別組織編制本行政區(qū)域的供熱應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)供熱，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。第二章規(guī)劃建立第七條供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制本行政區(qū)域的供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第八條供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理安排熱源和管網(wǎng)布局，使其與不斷增長(zhǎng)的城市居住規(guī)模相適應(yīng)。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建分散燃煤鍋爐；集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)撤除，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)。任何單位和個(gè)人不得擅自撤除、遷移、改建、變賣(mài)熱源設(shè)施。確需撤除、遷移、改建、變賣(mài)熱源設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前60日向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T(mén)報(bào)告，并提供替代熱源設(shè)施，保障用戶(hù)的用熱權(quán)益。第九條新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理工程工程審批手續(xù)。工程竣工驗(yàn)收合格之日起90日，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送建立工程檔案。新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，其平安和環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第十條利用集中供熱的建立工程，開(kāi)發(fā)建立單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同，根據(jù)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定確定的供熱方式和技術(shù)要求組織實(shí)施。第十一條城市新區(qū)建立和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)劃要求，配套建立供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建立用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建立用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。第十二條供熱工程需要穿越地下、地上空間或者建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成相關(guān)建筑或者設(shè)施損壞的，建立單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)評(píng)估予以賠償。第十三條開(kāi)發(fā)建立單位應(yīng)當(dāng)承當(dāng)供熱系統(tǒng)保修期的維修、調(diào)試等保修責(zé)任。供熱系統(tǒng)的保修期不得低于2個(gè)供熱期；保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受2個(gè)供熱期的限制。供熱系統(tǒng)的保修期，自正式投入運(yùn)行之日起計(jì)算。第十四條利用集中供熱的建立工程，開(kāi)發(fā)建立單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳納城市集中供熱管網(wǎng)工程建立費(fèi)，將其納入開(kāi)發(fā)建立本錢(qián)，不得向房屋購(gòu)置者另行收取。城市集中供熱管網(wǎng)工程建立費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于城市集中供熱管網(wǎng)和換熱站等供熱設(shè)施的建立，不得挪作他用。城市集中供熱管網(wǎng)工程建立費(fèi)的收取和管理方法由設(shè)區(qū)的市、縣〔市〕人民政府制定。第三章供熱管理第十五條供熱應(yīng)當(dāng)實(shí)行管網(wǎng)、換熱站、用戶(hù)一體化經(jīng)營(yíng)管理體制，由供熱單位直供到戶(hù)。尚未實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)管理體制的，有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣〔市〕人民政府應(yīng)當(dāng)按省人民政府的規(guī)定，取消由單位或者物業(yè)效勞企業(yè)自行管理?yè)Q熱站的模式。多熱源供熱的應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。第十六條從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得省住房城鄉(xiāng)建立主管部門(mén)核發(fā)的供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，并按供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的圍供熱。第十七條申請(qǐng)供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)符合以下條件：〔一〕建立工程符合城市總體規(guī)劃及供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，并竣工驗(yàn)收合格；〔二〕有穩(wěn)定的熱源和政府批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域；〔三〕有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、償債能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；〔四〕有完善的經(jīng)營(yíng)管理體系和平安管理制度；〔五〕有經(jīng)過(guò)供熱專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格的操作人員；〔六〕有健全的供熱事故搶險(xiǎn)預(yù)案，并配備專(zhuān)業(yè)的搶險(xiǎn)搶修人員、儀器、設(shè)備和交通工具。第十八條申請(qǐng)供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建立主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。省住房城鄉(xiāng)建立主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日，作出行政許可決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。第十九條供熱單位與熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同。合同主要容應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱起止時(shí)間、溫度標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)管理界限、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。第二十條熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按供用熱合同約定及時(shí)繳納熱費(fèi)。逾期未繳納熱費(fèi)的，供熱單位可以向用戶(hù)發(fā)出催繳通知書(shū)，用戶(hù)自收到催繳通知書(shū)滿(mǎn)15日仍未繳納的，供熱單位在不損害其他用戶(hù)用熱權(quán)益的情況下，可以對(duì)其限熱或者停頓供熱，并向供熱主管部門(mén)備案。對(duì)首次納入供熱管網(wǎng)的新建房屋實(shí)行整體供熱，新建房屋未交付使用前的熱費(fèi)，由開(kāi)發(fā)建立單位繳納。第二十一條供熱起止時(shí)間由設(shè)區(qū)的市、縣〔市〕人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。供熱單位應(yīng)當(dāng)按確定的起止時(shí)間供熱，不得擅自變更。熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)場(chǎng)供熱時(shí)間15日前具備供熱條件。如遇異常低溫情況，設(shè)區(qū)的市、縣〔市〕人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對(duì)提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費(fèi)用給予相應(yīng)補(bǔ)貼。第二十二條供熱期間，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶(hù)臥室、起居室〔廳〕和衛(wèi)生間的室溫不低于18℃非居民熱用戶(hù)的室溫執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者由供熱用熱雙方在合同中約定。第二十三條熱電聯(lián)產(chǎn)或者大型區(qū)域鍋爐等熱源單位應(yīng)當(dāng)具有備用熱源。電力調(diào)度行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按以熱定電的原則，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)、供給方案，滿(mǎn)足居民采暖熱負(fù)荷需求，不得以電量指標(biāo)限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對(duì)外供熱。向供熱單位供給水、電、燃?xì)獾葐挝?，?yīng)當(dāng)保障供給，不得擅自中斷。造成損失的，由責(zé)任方承當(dāng)責(zé)任。第二十四條未經(jīng)供熱主管部門(mén)批準(zhǔn)，熱源單位、供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開(kāi)場(chǎng)之日起6個(gè)月前向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T(mén)提出申請(qǐng)，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)的熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱圍的熱用戶(hù)、熱費(fèi)以及設(shè)施管護(hù)等事宜作出妥善安排，并在當(dāng)年供熱開(kāi)場(chǎng)之日起3個(gè)月前與承接的供熱單位完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶(hù)資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作，同時(shí)書(shū)面告知供熱主管部門(mén)。第二十五條對(duì)于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法注銷(xiāo)或者撤消供熱經(jīng)營(yíng)許可證的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織其他供熱單位臨時(shí)接收。熱源單位、供熱單位擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管造成損失的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。第四章供熱計(jì)量第二十六條新建居住建筑和公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。既有居住建筑和公共建筑進(jìn)展建筑節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)同步安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。第二十七條新建建筑供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的購(gòu)置及安裝費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入開(kāi)發(fā)建立本錢(qián)，設(shè)區(qū)的市、縣〔市〕人民政府應(yīng)當(dāng)按開(kāi)發(fā)建立單位出資、銀行專(zhuān)戶(hù)監(jiān)管、供熱單位使用、供熱主管部門(mén)監(jiān)視的原則，建立新建建筑供熱計(jì)量資金管理制度。第二十八條開(kāi)發(fā)建立單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同。合同中應(yīng)當(dāng)包含建筑物熱力入口、供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確開(kāi)發(fā)建立單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位對(duì)供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置、溫度調(diào)控裝置的購(gòu)置、安裝、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等容。第二十九條供熱單位應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。供熱單位應(yīng)當(dāng)與供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷(xiāo)售單位簽訂合同，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后效勞、保修容、保修年限、保修費(fèi)用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成的賠償責(zé)任等事項(xiàng)在合同中約定。供熱計(jì)量裝置、室溫調(diào)控裝置在保修期，由生產(chǎn)銷(xiāo)售單位負(fù)責(zé)維修更換。保修期外，由供熱單位負(fù)責(zé)維修更換，費(fèi)用納入供熱本錢(qián)。人為造成損壞的，由責(zé)任人承當(dāng)維修更換費(fèi)用。第三十條開(kāi)發(fā)建立單位組織供熱計(jì)量工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知供熱單位參加；未經(jīng)歷收或者驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定施工、計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得交付使用。第三十一條實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的熱用戶(hù)，熱費(fèi)按根本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的方式計(jì)收，具體標(biāo)準(zhǔn)和方法由設(shè)區(qū)的市、擴(kuò)權(quán)縣〔市〕人民政府價(jià)格主管部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑，供熱單位不實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的，熱用戶(hù)可以按面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的85%繳納熱費(fèi)。第三十二條用于熱費(fèi)結(jié)算的熱計(jì)量表應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)展強(qiáng)制檢定，檢定合格前方可安裝使用。熱計(jì)量表使用期間，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定。供熱用熱雙方對(duì)熱計(jì)量表的準(zhǔn)確度發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)展檢定，檢定費(fèi)由責(zé)任方承當(dāng)。第三十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施節(jié)能減排管理，對(duì)于能效低、污染重的超標(biāo)設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)展節(jié)能改造，使其污染物排放到達(dá)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定供熱系統(tǒng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，對(duì)供熱單位能耗實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。第五章用熱效勞第三十四條熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保證正常、穩(wěn)定、連續(xù)供熱；供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱效勞承諾制度，向社會(huì)公開(kāi)效勞容、效勞標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴，在供熱期間實(shí)行24小時(shí)不連續(xù)效勞；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。供熱單位工作人員在入戶(hù)抄表和對(duì)熱用戶(hù)室供熱設(shè)施進(jìn)展檢查、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)向熱用戶(hù)出示有效證件，文明效勞。第三十五條熱價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。制定和調(diào)整居民熱價(jià)，設(shè)區(qū)的市、擴(kuò)權(quán)縣〔市〕人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取用戶(hù)和供熱單位等有關(guān)方面的意見(jiàn)，并采取措施減少對(duì)低收入用戶(hù)用熱的影響。對(duì)不符合法律、法規(guī)和價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的供熱價(jià)格或者供熱效勞收費(fèi)，熱用戶(hù)有權(quán)拒付。第三十六條供熱單位不得因局部熱用戶(hù)欠繳熱費(fèi)，停頓向相鄰熱用戶(hù)供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。熱費(fèi)不得實(shí)行與物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等其他費(fèi)用捆綁收取，不得因不繳物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等費(fèi)用而拒收熱費(fèi)和限制用熱。第三十七條供熱期間熱源單位、供熱單位不得擅自停頓供熱；因設(shè)備故障或者不可抗力原因停頓供熱的，熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶(hù)，并立即組織搶修，同時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)。連續(xù)停頓供熱24小時(shí)以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)停供時(shí)間相應(yīng)減收熱用戶(hù)熱費(fèi)。第三十八條熱用戶(hù)有權(quán)就經(jīng)營(yíng)收費(fèi)、供熱質(zhì)量、供熱效勞等事項(xiàng)向供熱單位、供熱主管部門(mén)咨詢(xún)或者投訴；供熱單位、供熱主管部門(mén)接到咨詢(xún)或者投訴后應(yīng)當(dāng)即時(shí)答復(fù)并及時(shí)處理。第三十九條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱用戶(hù)室溫檢測(cè)制度。熱用戶(hù)認(rèn)為室溫不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱單位反映。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到反映后12小時(shí)提供測(cè)溫效勞，測(cè)溫結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)。熱用戶(hù)與供熱單位對(duì)室溫達(dá)標(biāo)有爭(zhēng)議的，可以委托具備室溫檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)展檢測(cè)。因供熱單位原因造成室溫不達(dá)標(biāo)的，按合同約定予以退費(fèi)。室溫檢測(cè)方法由供熱主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門(mén)制定。第四十條在不影響其他熱用戶(hù)正常用熱和共用供熱設(shè)施平安運(yùn)行的前提下，熱用戶(hù)要求整個(gè)供熱期暫停供熱或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱開(kāi)場(chǎng)之日起30日前到供熱單位辦理相應(yīng)手續(xù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施滿(mǎn)足符合報(bào)停條件用戶(hù)的暫停供熱或者恢復(fù)用熱要求。第四十一條對(duì)熱用戶(hù)申請(qǐng)暫停用熱的，由設(shè)區(qū)的市、擴(kuò)權(quán)縣〔市〕人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定是否收取熱費(fèi)。具體方法由設(shè)區(qū)的市、擴(kuò)權(quán)縣〔市〕人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同供熱主管部門(mén)制定。第四十二條熱用戶(hù)的供熱設(shè)施發(fā)生異常、泄漏等故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱單位報(bào)修，并承當(dāng)維修、更新的相關(guān)費(fèi)用；供熱單位工作人員在搶修、維修過(guò)程中因成心或者過(guò)失造成熱用戶(hù)財(cái)產(chǎn)損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)賠償責(zé)任；因熱用戶(hù)原因造成損失的，由熱用戶(hù)承當(dāng)責(zé)任。熱用戶(hù)室裝修遮擋供熱設(shè)施影響維修搶修的，熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)配合撤除并自行恢復(fù)。第四十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立并完善供熱保障機(jī)制，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、享受城市居民最低生活保障待遇的用戶(hù)和其他特殊困難群體，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行熱費(fèi)減免優(yōu)惠。第六章設(shè)施管理第四十四條居民熱用戶(hù)戶(hù)外供熱設(shè)施和戶(hù)共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理；居民熱用戶(hù)的戶(hù)非共用供熱設(shè)施由熱用戶(hù)負(fù)責(zé)維護(hù)，需要更新改造的，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由熱用戶(hù)承當(dāng)。非居民熱用戶(hù)的供熱設(shè)施管理責(zé)任，由供熱用熱雙方在合同中約定。第四十五條熱源單位、供熱單位對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，保證供熱設(shè)施設(shè)備完好和平安運(yùn)行。重要供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的平安警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的平安保障措施。熱源單位、供熱單位對(duì)其使用的特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)、移裝、報(bào)廢、能效指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、覆蓋、撤除、損壞供熱設(shè)施和供熱平安警示標(biāo)志。第四十六條供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)展改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行施工規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)予以配合，街道辦事處、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、物業(yè)效勞企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持。第四十七條建立單位從事工程建立，不得影響供熱設(shè)施平安。在工程開(kāi)工前，建立單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱單位查明有關(guān)地下供熱管線(xiàn)的情況。建立工程施工可能影響供熱設(shè)施平安的，建立單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商制定平安保護(hù)施工方案，并采取相應(yīng)的平安保護(hù)措施前方可施工。施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，并承當(dāng)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失。第四十八條熱用戶(hù)不得有以下行為：〔一〕在室供熱設(shè)施上安裝換熱裝置；〔二〕從供熱設(shè)施中取用供熱循環(huán)水；〔三〕未經(jīng)供熱單位同意，擅自改動(dòng)供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)；〔四〕在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運(yùn)行方式；〔五〕改動(dòng)、破壞供熱計(jì)量及溫控設(shè)施；〔六〕擅自擴(kuò)大用熱面積、改變房屋構(gòu)造影響供熱效果；〔七〕其他阻礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。熱用戶(hù)實(shí)施前款行為導(dǎo)致室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位不承當(dāng)責(zé)任。給其他熱用戶(hù)或者供熱單位造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任。第四十九條在供熱管道及其附屬設(shè)施平安保護(hù)距離圍，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施以下行為：〔一〕建立建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線(xiàn)；〔二〕挖坑、掘土或者打樁；〔三〕堆放垃圾、雜物或者危險(xiǎn)廢物；〔四〕利用供熱管道和支架敷設(shè)管線(xiàn)、懸掛物體；〔五〕排放污水、腐蝕性液體或者氣體；〔六〕在供熱管道穿越河流標(biāo)志區(qū)域拋錨或者進(jìn)展其他危害供熱管道平安的作業(yè)；〔七〕爆破作業(yè)；〔八〕其他可能危害供熱設(shè)施平安的行為。第五十條熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，建立與保障供熱平安相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車(chē)輛以及通信設(shè)備，在供熱期實(shí)行24小時(shí)值班制度。第五十一條熱源單位、供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)搶修，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。熱源單位、供熱單位可以先行組織施工，后期補(bǔ)辦有關(guān)占道、道路開(kāi)挖等審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得干擾、阻撓、拒絕搶修供熱設(shè)施。對(duì)于阻撓、拒絕搶修供熱設(shè)施的行為，熱源單位、供熱單位可以依法向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)予以處置，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。第七章法律責(zé)任第五十二條縣級(jí)以上人民政府及其供熱主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有以下行為之一的，對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：〔一〕擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的；〔二〕不依法作出行政許可決定的；〔三〕未依法履行對(duì)熱源單位、供熱單位的監(jiān)視職責(zé)的；〔四〕未依法受理有關(guān)供熱質(zhì)量和效勞質(zhì)量投訴以及發(fā)現(xiàn)行為未及時(shí)查處的；〔五〕其他未依照本方