災(zāi)害防救法及防災(zāi)體系建立與介紹

災(zāi)害防救法及防災(zāi)體系建立與介紹屏東縣政府消防局科員利富傑引言–本府於莫拉克颱風(fēng)期間的作為本次莫拉克風(fēng)災(zāi)本府於98年8月6日16時(shí)成立災(zāi)害應(yīng)變中心。由於此次災(zāi)害規(guī)模大，應(yīng)變中心於8月26日12時(shí)才恢復(fù)成常時(shí)三及開(kāi)設(shè)，期間共計(jì)21日。受理案件696件出動(dòng)救災(zāi)人次249,801人次搶救災(zāi)民13,768人各式車輛15,962車次船艇709艘次直升機(jī)154架次支援送水車輛2,206車次830804災(zāi)害防救方案

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行政院提報(bào)災(zāi)害防救法草案函請(qǐng)立法院審議880921921大地震881129行政院函請(qǐng)立法院審議災(zāi)害防救法890630立法院審議通過(guò)890719

公布910529第一次修正970514

第二次修正前言八章五十二條總則、災(zāi)害防救組織、災(zāi)害防救計(jì)畫災(zāi)前：減災(zāi)、整備災(zāi)中：災(zāi)害應(yīng)變?yōu)尼幔簭?fù)原重建罰則附則優(yōu)先適用的特別法

災(zāi)害之防救，本法未規(guī)定者，適用其他法律之規(guī)定。（第一條第二項(xiàng)）架構(gòu)天然災(zāi)害：風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、震災(zāi)、旱災(zāi)、寒害、土石流災(zāi)害等。事故：

(細(xì)則第二條有定義)

重大火災(zāi)、爆炸、公用氣體與油料管線、輸電線路災(zāi)害、空難、海難、陸上交通事故、森林火災(zāi)、毒性化學(xué)物質(zhì)、生物病原、輻射及其他災(zāi)害。法定災(zāi)害類別災(zāi)前：減災(zāi)、整備災(zāi)中：應(yīng)變?yōu)尼幔簭?fù)原重建

災(zāi)害防救災(zāi)害防救時(shí)序圖預(yù)防(減災(zāi)、整備)(災(zāi)前)復(fù)原重建(災(zāi)後)應(yīng)變(災(zāi)時(shí))中央災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)

（指揮、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)）風(fēng)災(zāi)、震災(zāi)、重大火災(zāi)、爆炸災(zāi)害：內(nèi)政部

水災(zāi)、旱災(zāi)、公用氣體與油料管線、輸電線路災(zāi)害、礦災(zāi)：經(jīng)濟(jì)部

寒害、土石流災(zāi)害、森林火災(zāi)：行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)

空難、海難及陸上交通事故：交通部

毒性化學(xué)物質(zhì)災(zāi)害：行政院環(huán)境保護(hù)署其他災(zāi)害：由中央災(zāi)害防救會(huì)報(bào)指定災(zāi)害防救組織（1）中央災(zāi)害防救會(huì)報(bào)（第七條）行政院災(zāi)害防救委員

災(zāi)害防救專家諮詢委員會(huì)行政院災(zāi)害防救辦公室內(nèi)政部消防署中央災(zāi)害應(yīng)變中心（第十三條）地方災(zāi)害防救會(huì)報(bào)直轄市、縣（市）災(zāi)害防救會(huì)報(bào)（第八條）專責(zé)單位災(zāi)害防救專家諮詢委員會(huì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）災(zāi)害防救會(huì)報(bào)（第十條）指定單位地方災(zāi)害應(yīng)變中心（第十二條）災(zāi)害防救組織（2）緊急應(yīng)變小組（第十四條）災(zāi)害發(fā)生或有發(fā)生之虞時(shí)，為處理災(zāi)害防救事宜或配合各級(jí)災(zāi)害應(yīng)變中心執(zhí)行災(zāi)害應(yīng)變措施，災(zāi)害防救業(yè)務(wù)計(jì)畫及地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫指定之機(jī)關(guān)、單位或公共事業(yè)，應(yīng)設(shè)緊急應(yīng)變小組，執(zhí)行各項(xiàng)應(yīng)變措施。由機(jī)關(guān)首長(zhǎng)、單位主管或公共事業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人應(yīng)有固定作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)於災(zāi)害發(fā)生或有發(fā)生之虞時(shí)即行運(yùn)作

結(jié)合全民防衛(wèi)動(dòng)員準(zhǔn)備體系（第十五條）結(jié)合全民防衛(wèi)動(dòng)員準(zhǔn)備體系執(zhí)行災(zāi)害防救應(yīng)變及召集實(shí)施辦法（900827）特種搜救隊(duì)及訓(xùn)練中心（內(nèi)政部消防署）、搜救組織（直轄市、縣（市）政府）（第十六條）中央災(zāi)害應(yīng)變中心（第十三條）重大災(zāi)害發(fā)生或有發(fā)生之虞時(shí)，中央災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)首長(zhǎng)應(yīng)立即報(bào)告中央災(zāi)害防救會(huì)報(bào)召集人。召集人得視災(zāi)害之規(guī)模、性質(zhì)，成立中央災(zāi)害應(yīng)變中心，並指定指揮官。

中央災(zāi)害應(yīng)變中心成立時(shí)機(jī)、程序及編組，由行政院定之。中央災(zāi)害應(yīng)變中心之開(kāi)設(shè)時(shí)機(jī)（1）

風(fēng)災(zāi)

二級(jí)開(kāi)設(shè)：交通部中央氣象局（以下簡(jiǎn)稱氣象局）發(fā)布海上陸上颱風(fēng)警報(bào)者。

一級(jí)開(kāi)設(shè)：氣象局發(fā)布海上陸上颱風(fēng)警報(bào)後，預(yù)測(cè)颱風(fēng)暴風(fēng)圈將於六小時(shí)後接觸陸地。震災(zāi)氣象局發(fā)布之地震強(qiáng)度達(dá)六級(jí)以上、或震災(zāi)影響範(fàn)圍逾二個(gè)以上直轄市、縣（市），估計(jì)有十五人以上傷亡、失蹤、大量建築物倒塌或土石崩塌等災(zāi)情。重大火災(zāi)、爆炸災(zāi)害

火災(zāi)、爆炸災(zāi)害估計(jì)有十五人以上傷亡、失蹤，災(zāi)情嚴(yán)重者?；馂?zāi)、爆炸災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)在重要場(chǎng)所(政府辦公廳舍或首長(zhǎng)公館等)或重要公共設(shè)施，造成多人傷亡、失蹤，亟待救援者。中央災(zāi)害應(yīng)變中心之開(kāi)設(shè)時(shí)機(jī)（2）

水災(zāi)氣象局發(fā)布豪雨特報(bào)，該局所屬氣象站單日累積雨量達(dá)三百五十公厘以上或氣象局解除海上陸上颱風(fēng)警報(bào)後，仍持續(xù)發(fā)布豪雨特報(bào)，有水災(zāi)發(fā)生之虞時(shí)。旱災(zāi)有下列情形之一，且旱象持續(xù)惡化，無(wú)法有效控制者：埤池灌溉系統(tǒng)缺水率達(dá)百分之五十以上者。水庫(kù)、水庫(kù)與埤池聯(lián)合灌溉系統(tǒng)缺水率達(dá)百分之五十以上者。自來(lái)水系統(tǒng)給水缺水率高於百分之三十者。河川或地下水灌溉系統(tǒng)缺水率達(dá)百分之四十以上者。中央災(zāi)害應(yīng)變中心之開(kāi)設(shè)時(shí)機(jī)（3）

公用氣體與油料管線、輸電線路災(zāi)害公用氣體與油料管線災(zāi)害估計(jì)有十五人以上傷亡、失蹤、污染面積達(dá)一平方公里以上或影響社會(huì)安寧者。輸電線路災(zāi)害估計(jì)有十五人以上傷亡、失蹤或十所以上一次變電所全部停電，預(yù)估在四十八小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)正常供電，且情況持續(xù)惡化，無(wú)法有效控制者。寒害氣象局發(fā)布臺(tái)灣地區(qū)平地氣溫將降至攝氏六度以下，連續(xù)二十四小時(shí)之低溫特報(bào)，有重大農(nóng)業(yè)損失等災(zāi)情發(fā)生之虞者。

中央災(zāi)害應(yīng)變中心之開(kāi)設(shè)時(shí)機(jī)（4）

土石流災(zāi)害土石流災(zāi)害估計(jì)有十五人以上傷亡、失蹤者。空難航空器運(yùn)作中發(fā)生事故，估計(jì)有十五人以上傷亡、失蹤或?yàn)?zāi)害有擴(kuò)大之虞，亟待救助者。海難我國(guó)臺(tái)北飛航情報(bào)區(qū)內(nèi)發(fā)生海難事故，船舶損害嚴(yán)重，估計(jì)有十五人以上傷亡、失蹤或?yàn)?zāi)害有擴(kuò)大之虞，亟待救助者。陸上交通事故路上交通事故，估計(jì)有十五人以上傷亡、失蹤或重要交通設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，造成交通阻斷，致有人員受困急待救援者。

毒性化學(xué)物質(zhì)災(zāi)害毒性化學(xué)物質(zhì)災(zāi)害，估計(jì)有十五人以上傷亡或失蹤者。災(zāi)害應(yīng)變中心固定運(yùn)作處所第二十八條第二項(xiàng)「各級(jí)災(zāi)害應(yīng)變中心應(yīng)有固定之運(yùn)作處所，充實(shí)災(zāi)害防救設(shè)備並作定期演練。」屏東縣災(zāi)害應(yīng)變中心設(shè)於消防局大樓5樓鄉(xiāng)鎮(zhèn)市層級(jí)災(zāi)害應(yīng)變中心則設(shè)於各公所並由民政課主導(dǎo)中央災(zāi)害應(yīng)變中心於臺(tái)北縣新店大坪林與捷運(yùn)共構(gòu)大樓災(zāi)害防救計(jì)畫災(zāi)害防救基本計(jì)畫（定期檢討：每五年）行政院災(zāi)防會(huì)擬訂，中央災(zāi)害防救會(huì)報(bào)核定災(zāi)害防救業(yè)務(wù)計(jì)畫（定期檢討：每二年）公共事業(yè)擬訂，送請(qǐng)中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)核定中央災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)擬訂，報(bào)請(qǐng)中央災(zāi)害防救會(huì)報(bào)核定地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫（定期檢討：每二年）直轄市、縣（市）災(zāi)害防救會(huì)報(bào)執(zhí)行單位擬訂，經(jīng)各該災(zāi)害防救會(huì)報(bào)核定後實(shí)施，並報(bào)中央災(zāi)害防救會(huì)報(bào)備查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所擬訂，經(jīng)各該災(zāi)害防救會(huì)報(bào)核定後實(shí)施，並報(bào)所屬上級(jí)災(zāi)害防救會(huì)報(bào)備查。災(zāi)害防救基本計(jì)畫之目標(biāo)災(zāi)害防救基本計(jì)畫屬綱要性之全國(guó)災(zāi)害防救工作指導(dǎo)計(jì)畫，其內(nèi)容明定我國(guó)災(zāi)害防救施政之整體性計(jì)畫、揭示災(zāi)害防救工作的相關(guān)事項(xiàng)與擬訂災(zāi)害防救業(yè)務(wù)計(jì)畫及地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫時(shí)應(yīng)注意之要點(diǎn)等。據(jù)此，將得以提昇我國(guó)從減災(zāi)、預(yù)防、應(yīng)變到重建等災(zāi)害防救各階段工作之執(zhí)行能力，健全推動(dòng)、落實(shí)之災(zāi)害防救體系，俾能減少災(zāi)害發(fā)生與民眾生命財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)而建立低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)並邁向永續(xù)發(fā)展之城鄉(xiāng)與國(guó)土。地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫第二十條第一項(xiàng)：「直轄市、縣（市）依災(zāi)害防救基本計(jì)畫、相關(guān)災(zāi)害防救業(yè)務(wù)計(jì)畫及地區(qū)災(zāi)害潛勢(shì)特性，擬訂地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫…」第三項(xiàng)：「鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所應(yīng)依上級(jí)災(zāi)害防救計(jì)畫及地區(qū)災(zāi)害潛勢(shì)特性，擬訂地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫…」地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫內(nèi)容規(guī)定如下：一、災(zāi)害預(yù)防相關(guān)事項(xiàng)。二、災(zāi)害緊急應(yīng)變對(duì)策相關(guān)事項(xiàng)。三、災(zāi)後復(fù)原重建相關(guān)事項(xiàng)。四、其他行政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)、直轄市、縣（市）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)、市）災(zāi)害防救會(huì)報(bào)認(rèn)為必要之事項(xiàng)。

災(zāi)害防救基本計(jì)畫第五篇「災(zāi)害防救業(yè)務(wù)計(jì)畫及地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫之重點(diǎn)事項(xiàng)」國(guó)科會(huì)災(zāi)害防救研究、諮詢中央災(zāi)害防救會(huì)報(bào)（召集人：行政院院長(zhǎng)）災(zāi)害防救專家諮詢委員會(huì)內(nèi)政部經(jīng)濟(jì)部農(nóng)委會(huì)交通部環(huán)保署其他水災(zāi)、旱災(zāi)、公用氣體與油料管線、輸電線路災(zāi)害寒害、土石流災(zāi)害空難、海難、陸上交通事故毒性化學(xué)物質(zhì)災(zāi)害風(fēng)災(zāi)、震災(zāi)、重大火災(zāi)、爆炸災(zāi)害特種搜救隊(duì)、訓(xùn)練中心直轄市、縣(市)災(zāi)害防救會(huì)報(bào)、災(zāi)害應(yīng)變中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn)市)災(zāi)害防救會(huì)報(bào)、災(zāi)害應(yīng)變中心相關(guān)天然及重大人為災(zāi)害全民防衛(wèi)及民防動(dòng)員民間組織社區(qū)組織其他縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)市搜救組織災(zāi)害防救體系示意圖（緊急應(yīng)變）國(guó)防部（國(guó)軍）（支援救災(zāi)）災(zāi)害防救科技中心行政院災(zāi)害防救委員會(huì)主任委員：行政院副院長(zhǎng)中央災(zāi)害應(yīng)變中心消防及災(zāi)害防救署中央層級(jí)原子能委員會(huì)核能災(zāi)害衛(wèi)生署生物病原災(zāi)害災(zāi)害預(yù)防—減災(zāi)措施第二十二條明訂各級(jí)政府為減少災(zāi)害發(fā)生或防止災(zāi)害擴(kuò)大，應(yīng)依權(quán)責(zé)實(shí)施災(zāi)害防救計(jì)畫之訂定、經(jīng)費(fèi)編列、執(zhí)行與檢討等事項(xiàng)。鑒於災(zāi)害頻繁，各級(jí)政府均應(yīng)充分了解相關(guān)人力與物力等救災(zāi)資源，並應(yīng)運(yùn)用防災(zāi)科技，與其他地方政府與公共事業(yè)訂定相互支援協(xié)定，鼓勵(lì)民間團(tuán)體參與及推動(dòng)災(zāi)害保險(xiǎn)等事宜。災(zāi)害減災(zāi)措施一、災(zāi)害防救計(jì)畫之訂定、經(jīng)費(fèi)編列、執(zhí)行與檢討。二、災(zāi)害防救教育、訓(xùn)練及觀念宣導(dǎo)。三、災(zāi)害防救科技研究成果之應(yīng)用。四、治山、防洪及其他國(guó)土保全。五、老舊建築物、重要公共建物及災(zāi)害防救設(shè)施、設(shè)備之檢查、補(bǔ)強(qiáng)、維護(hù)及都市防救機(jī)能之改善。六、災(zāi)害防救上必要之氣象、地質(zhì)、水文及相關(guān)資料之觀測(cè)、蒐集、分析及建置。七、以科學(xué)方法進(jìn)行災(zāi)害潛勢(shì)、危險(xiǎn)度及境況模擬之調(diào)查分析，並適時(shí)公布其結(jié)果。災(zāi)害減災(zāi)措施（2）八、地方政府及公共事業(yè)災(zāi)害防救相互支援 協(xié)定之訂定。九、社區(qū)災(zāi)害防救團(tuán)體、民間災(zāi)害防救志願(yuàn) 組織之成立及其活動(dòng)之促進(jìn)、輔導(dǎo)、協(xié) 助及獎(jiǎng)勵(lì)。十、災(zāi)害保險(xiǎn)之推動(dòng)。十一、有關(guān)弱勢(shì)族群之災(zāi)害防救援助必要事 項(xiàng)。十二、災(zāi)害防救資訊網(wǎng)路之建立、交流與國(guó) 際合作。十三、其他災(zāi)害防救相關(guān)事項(xiàng)。災(zāi)害預(yù)防—整備措施第二十三條強(qiáng)調(diào)為有效執(zhí)行緊急應(yīng)變措施，各級(jí)政府及相關(guān)公共事業(yè)應(yīng)實(shí)施災(zāi)害防救組織之整備等相關(guān)積極作為。地方政府是處理災(zāi)害的第一線單位，對(duì)於無(wú)預(yù)警之災(zāi)害，平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)準(zhǔn)備；對(duì)於洪災(zāi)及風(fēng)災(zāi)等有預(yù)警之災(zāi)害，更應(yīng)加強(qiáng)訓(xùn)練、演習(xí)、災(zāi)情蒐集與監(jiān)測(cè)、設(shè)備之儲(chǔ)備與檢查。災(zāi)害整備措施一、災(zāi)害防救組織之整備。二、災(zāi)害防救訓(xùn)練演習(xí)。三、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)發(fā)布及其設(shè)施之強(qiáng)化。四、災(zāi)情蒐集、通報(bào)及指揮所需通訊設(shè)施之建置、維 護(hù)及強(qiáng)化。五、災(zāi)害防救物資、器材之儲(chǔ)備及檢查。救災(zāi)物質(zhì)調(diào)節(jié)作業(yè)規(guī)定（內(nèi)政部900822訂頒）六、災(zāi)害防救設(shè)施、設(shè)備之整備及檢查。七、妨礙災(zāi)害應(yīng)變措施事項(xiàng)之改善。八、國(guó)際救災(zāi)支援之配合事項(xiàng)。九、其他緊急應(yīng)變準(zhǔn)備事宜。

災(zāi)害應(yīng)變措施第二十七條強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府及相關(guān)公共事業(yè)應(yīng)於災(zāi)害發(fā)生或有發(fā)生之虞時(shí)，實(shí)施警報(bào)發(fā)布等緊急應(yīng)變措施。地方政府是處理災(zāi)害的第一線單位，有關(guān)災(zāi)害發(fā)生時(shí)之緊急應(yīng)變措施及搶修、搶險(xiǎn)工作，均要統(tǒng)籌相關(guān)救災(zāi)資源，全力以赴。危險(xiǎn)潛勢(shì)區(qū)域作為第二十四條「災(zāi)害發(fā)生或有發(fā)生之虞時(shí)，為保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全或防止災(zāi)害擴(kuò)大，直轄市、縣（市）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所應(yīng)勸告或指示撤離，並作適當(dāng)之安置。」第三十條第三項(xiàng)「…應(yīng)主動(dòng)蒐集、傳達(dá)相關(guān)災(zāi)情並迅速採(cǎi)取必要之處置。」第三十一條第二款「劃定一定區(qū)域範(fàn)圍，製發(fā)臨時(shí)通行證，限制或禁止人民進(jìn)入或命其離去，…」指揮官之指揮、督導(dǎo)及協(xié)調(diào)

第二十八條「各級(jí)災(zāi)害應(yīng)變中心成立後，指揮官應(yīng)指揮、督導(dǎo)及協(xié)調(diào)國(guó)軍、消防、警察、相關(guān)政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)、後備軍人組織、民防團(tuán)隊(duì)…執(zhí)行救災(zāi)工作?！箖?nèi)政部與國(guó)防部會(huì)銜發(fā)布「後備軍人組織民防團(tuán)隊(duì)社區(qū)災(zāi)害防救團(tuán)體及民間災(zāi)害防救志願(yuàn)組織編組訓(xùn)練協(xié)助救災(zāi)事項(xiàng)實(shí)施辦法

」徵調(diào)徵用問(wèn)題相關(guān)專門職業(yè)及技術(shù)人員(三十一條)民間搜救犬、救災(zāi)器具、車、船或航空器等裝備、土地、建築物、工作物「災(zāi)害應(yīng)變徵調(diào)或徵用補(bǔ)償辦法」—實(shí)施徵調(diào)徵用應(yīng)建立：徵調(diào)徵用清冊(cè)開(kāi)口合約關(guān)係編列必要經(jīng)費(fèi)與預(yù)算依規(guī)定予以必要補(bǔ)償(依公會(huì)費(fèi)率為準(zhǔn))災(zāi)害協(xié)助支援機(jī)制第三十四條「鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所無(wú)法…，縣（市）政府應(yīng)主動(dòng)派員協(xié)助，或依…請(qǐng)求，指派協(xié)調(diào)人員提供支援協(xié)助。」「直轄市、縣（市）政府無(wú)法…指派協(xié)調(diào)人員提供支援協(xié)助。」中央各災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)分別訂定「支援災(zāi)害處理作業(yè)規(guī)定」屏東縣政府亦有訂定「支援災(zāi)害處理作業(yè)規(guī)定」國(guó)軍支援機(jī)制第三十四條第四項(xiàng)「直轄市、縣（市）政府及中央災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，無(wú)法因應(yīng)災(zāi)害處理時(shí)，得申請(qǐng)國(guó)軍支援，其辦法由內(nèi)政部會(huì)同有關(guān)部會(huì)定之?！褂蓛?nèi)政部與國(guó)防部會(huì)銜訂定「申請(qǐng)國(guó)軍支援災(zāi)害處理辦法」。預(yù)劃兵力支援與緊急支援—由指揮官或授權(quán)人員相對(duì)應(yīng)向進(jìn)駐人員提出層轉(zhuǎn)。(向後備司令部申請(qǐng))警報(bào)訊號(hào)運(yùn)用第三十五條「為緊急應(yīng)變所需警報(bào)訊號(hào)之種類、內(nèi)容、樣式、方法及其發(fā)布時(shí)機(jī)…由各中央災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)擬訂…公告之?！垢鞣N災(zāi)害之警報(bào)訊號(hào)經(jīng)第二次災(zāi)害防救會(huì)報(bào)核定公告。(頻率、持續(xù)時(shí)間或語(yǔ)音內(nèi)容)災(zāi)後復(fù)原重建第三十七條「為執(zhí)行災(zāi)後復(fù)原重建，各級(jí)政府得由各機(jī)關(guān)調(diào)派人員組成任務(wù)編組之重建推動(dòng)委員會(huì)；其組織規(guī)程由各級(jí)政府定之?！剐姓壕哦徽馂?zāi)災(zāi)後重建推動(dòng)委員會(huì)本縣莫拉克風(fēng)災(zāi)（水災(zāi)）災(zāi)後重建推動(dòng)委員會(huì)災(zāi)害防救經(jīng)費(fèi)之編列第四十三條「實(shí)施本法災(zāi)害防救之經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政府按本法所定應(yīng)辦事項(xiàng)，依法編列預(yù)算。」、「各級(jí)政府編列之災(zāi)害防救經(jīng)費(fèi)，如有不敷支應(yīng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)之應(yīng)變措施及災(zāi)後之復(fù)原重建所需，應(yīng)視需要情形調(diào)整當(dāng)年度收支移緩濟(jì)急支應(yīng)，不受預(yù)算法第六十二條及第六十三條規(guī)定之限制?！篂?zāi)害防救經(jīng)費(fèi)之移緩濟(jì)急「各級(jí)政府依本法第四十三條第二項(xiàng)規(guī)定調(diào)整當(dāng)年度收支移緩濟(jì)急，其辦理順序依施行細(xì)則第二十四條規(guī)定如下：（細(xì)則第二十四條）由各機(jī)關(guān)原列與災(zāi)害應(yīng)變措施及災(zāi)後復(fù)原重建等相關(guān)科目經(jīng)費(fèi)支應(yīng)。由各機(jī)關(guān)在原列預(yù)算範(fàn)圍內(nèi)檢討調(diào)整支應(yīng)。由行政院或直轄市、縣（市）政府視需要情形在總預(yù)算機(jī)關(guān)間調(diào)整支應(yīng)。前項(xiàng)第二款、第三款規(guī)定之調(diào)整，應(yīng)由各機(jī)關(guān)循修改歲出分配預(yù)算規(guī)定程序辦理。

災(zāi)害救助第四十八條「災(zāi)害救助種類及標(biāo)準(zhǔn)，由各中央災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)會(huì)商直轄市、縣（市）政府統(tǒng)一訂定之。」各中央災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)分別訂定「災(zāi)害救助種類及標(biāo)準(zhǔn)」災(zāi)害救助金，由災(zāi)害發(fā)生地之直轄市、縣（市）政府發(fā)給，所需經(jīng)費(fèi)由直轄市、縣（市）政府分別編列預(yù)算支應(yīng)之。災(zāi)害防救專責(zé)單位第九條第二項(xiàng)「為處理直轄市、縣（市）災(zāi)害防救會(huì)報(bào)事務(wù)，直轄市、縣（市）政府應(yīng)設(shè)專責(zé)單位辦理。」直轄市、縣（市）政府應(yīng)依本法第九條第二項(xiàng)設(shè)專責(zé)單位，置主管一人，由直轄市、縣（市）政府副首長(zhǎng)兼任，並配置專職人員；其組織，由直轄市、縣（市）政府定之。（細(xì)則第六條）屏東縣政府訂頒「屏東縣政府災(zāi)害防救委員會(huì)設(shè)置要點(diǎn)」，副縣長(zhǎng)為主任委員。災(zāi)害防救專家諮詢委員會(huì)

第九條第二項(xiàng)「為提供災(zāi)害防救工作之相關(guān)諮詢，直轄市、縣（市）災(zāi)害防救會(huì)報(bào)得設(shè)災(zāi)害防救專家諮詢委員會(huì)?！挂匀蝿?wù)編組之委員會(huì)性質(zhì)成立。屏東縣政府訂頒「屏東縣災(zāi)害防救會(huì)報(bào)設(shè)置要點(diǎn)

」，於會(huì)報(bào)內(nèi)聘請(qǐng)六位專家學(xué)者，提供防救災(zāi)建言。結(jié)合全民防衛(wèi)動(dòng)員準(zhǔn)備體系

第十五條「各級(jí)災(zāi)害防救會(huì)報(bào)應(yīng)結(jié)合全民防衛(wèi)動(dòng)員準(zhǔn)備體系，實(shí)施相關(guān)災(zāi)害防救、應(yīng)變及召集事項(xiàng)…」由內(nèi)政部與國(guó)防部會(huì)銜發(fā)布「結(jié)合全民防衛(wèi)動(dòng)員準(zhǔn)備體系執(zhí)行災(zāi)害防救應(yīng)變及召集實(shí)施辦法