“一廠多租”廠區(qū)（園區(qū)）消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)

“一廠多租”廠區(qū)（園區(qū)）消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給其他單位、個人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，落實(shí)廠區(qū)（園區(qū)）出租企業(yè)（以下簡稱出租企業(yè)）的消防安全管理職責(zé)，加強(qiáng)“一廠多租”等自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理，提升廠區(qū)（園區(qū)）的滅火救援處置能力，遏制各類消防安全事故發(fā)生，現(xiàn)根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合區(qū)實(shí)際，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。一、落實(shí)“一廠多租”消防安全管理機(jī)制（一）建立廠區(qū)（園區(qū)）消防安全管理機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。應(yīng)按照《中華人民共和國消防法》《浙江省消防條例》的規(guī)定，成立由出租企業(yè)牽頭，各承租企業(yè)安管員參加的安全生產(chǎn)和消防安全管理機(jī)構(gòu)（協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），并以出租企業(yè)正式文件公布。（二）配備廠區(qū)（園區(qū)）消防安全管理人員。出租企業(yè)要配備廠區(qū)（園區(qū)）消防安全管理人員，廠區(qū)（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和消防安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的消防安全知識和管理能力，需經(jīng)過培訓(xùn)，設(shè)有消控室的企業(yè)必須配齊消防設(shè)施操作員。專兼職安管員（園區(qū)安管員必須為專職）不得少于2人，要求年齡小于50周歲，初中以上學(xué)歷，會智能手機(jī)操作。廠區(qū)（園區(qū)）應(yīng)明確消防安全管理人員姓名、消防安全職責(zé)，并以公司文件等形式予以明確。（三）明確出租企業(yè)與入駐企業(yè)各自消防安全管理職責(zé)。1.出租企業(yè)應(yīng)與各入駐企業(yè)簽訂消防安全管理協(xié)議，明確各自的消防安全管理職責(zé)。出租企業(yè)應(yīng)擬定本園區(qū)的年度消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書，并在年初或企業(yè)入駐時，與入駐企業(yè)簽訂。出租企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定擬定園區(qū)禁止或限制的作業(yè)活動、工藝、化學(xué)品、設(shè)備設(shè)施等的入園承諾書。所有入駐企業(yè)應(yīng)在承諾書上簽字、蓋章，并由出租企業(yè)建檔留存。二、健全“一廠多租”消防安全日常管理制度（一）建立消防安全審核準(zhǔn)入制度。出租企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和政策等要求，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，廠區(qū)（園區(qū)）廠房性質(zhì)及現(xiàn)有消防安全條件，建立消防安全審核準(zhǔn)入制度，明確不予準(zhǔn)入的負(fù)面清單，嚴(yán)格審查入駐廠區(qū)企業(yè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)（儲存）火災(zāi)危險性、涉及的設(shè)備設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)類型、消防安全條件，對與廠區(qū)（園區(qū)）要求不匹配或不具備消防安全條件或相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，不予入駐廠區(qū)。出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收審批意見，承租企業(yè)使用性質(zhì)應(yīng)和出租企業(yè)一致，不得擅自改變，確需改變的，出租企業(yè)應(yīng)督促入駐企業(yè)依法履行變更設(shè)計及相應(yīng)審批手續(xù)。（二）建立消防安全例會制度。廠區(qū)（園區(qū)）消防安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織召開廠區(qū)（園區(qū)）消防安全例會，原則上每季度一次，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策和工作要求，分析本單位的消防安全形勢，通報各承租企業(yè)安全管理情況，解決廠區(qū)（園區(qū)）消防安全隱患問題。遇有重大安全任務(wù)或特殊情況，應(yīng)及時召開消防安全專題會議。（三）建立消防安全檢查制度。出租企業(yè)應(yīng)建立落實(shí)消防安全檢查制度，至少每季度一次，參與檢查的人員由出租企業(yè)人員、入駐企業(yè)人員組成，必要時可邀請有關(guān)市（區(qū)、縣）消防專家?guī)斐蓡T一同參與檢查。檢查要點(diǎn)：1.公共安全要求（1）按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置疏散指示標(biāo)志、配置消防設(shè)施器材，并定期組織巡查、檢驗(yàn)、維修，確保完好有效且不被遮擋。（2）企業(yè)內(nèi)設(shè)置的室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)每年必須委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行一次全面的檢測，出具合格檢測報告，每月必須進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)。（3）設(shè)有消防控制室的，值班操作人員應(yīng)持消防職業(yè)資格證上崗并落實(shí)24小時雙人值班；接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的，可以實(shí)行單人值班。（4）設(shè)置電動自行車集中停放和充電區(qū)域，集中停放和充電區(qū)域應(yīng)遠(yuǎn)離疏散樓梯和安全出口。（5）劃定廠區(qū)內(nèi)停車位、消防登高操作面。不得以任何形式占用消防車道、消防登高操作面，破壞防火間距。（6）外墻門窗不得設(shè)置影響逃生和救援的障礙物。（7）生產(chǎn)車間和倉庫內(nèi)禁止住人做飯，禁止未成年人進(jìn)入。2.生產(chǎn)車間安全管理（1）規(guī)范用電，按標(biāo)準(zhǔn)化要求改造電氣線路。（2）機(jī)械安全設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，制定對應(yīng)的操作規(guī)程，做到“一機(jī)一閘一?！?。（3）制定車間安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置安全警示標(biāo)志。（4）員工要按照要求佩戴勞動防護(hù)用品。（5）如需設(shè)置管理辦公室的，位置應(yīng)靠近疏散出口，并用實(shí)體墻與其他部門分隔，有獨(dú)立的安全出口，需在隔墻上開門的應(yīng)采用乙級防火門。（6）主要生產(chǎn)車間與中間倉庫應(yīng)進(jìn)行功能分區(qū)，中間倉庫應(yīng)使用實(shí)體墻分隔，面積300平方米以上的需設(shè)置2個以上疏散出口，出口處設(shè)置乙級防火門。（7）設(shè)置明顯的安全疏散通道，主通道寬度不少于1.4米，次通道寬度不少于1.1米，疏散通道應(yīng)保持暢通，需要上鎖的應(yīng)使用向疏散方向開啟的推閂式門鎖。3.倉儲場地安全（1）專人管理，規(guī)范用電，人走斷電。（2）原則上不得設(shè)置辦公室。如確需設(shè)置管理辦公室的，位置應(yīng)靠近疏散出口，并用實(shí)體墻與其他部位分隔，有獨(dú)立的安全出口，需在隔墻上開門的應(yīng)采用乙級防火門，辦公人員不超過2人。（3）制定管理制度，設(shè)置安全警示標(biāo)志。（4）貨物按“豐”字型有序堆放，垛間距不少于0.5米，與墻間距應(yīng)不少于0.5米，與燈間距不少于0.5米，燈具使用防護(hù)型燈具。（5）倉儲場所的每個防火分區(qū)應(yīng)不少于2個安全出口，占地面積不大于300平方米的可以設(shè)置1個安全出口，地下倉庫建筑面積不大于100平方米的可以設(shè)置1個安全出口；（6）疏散通道保持暢通，主通道寬度不少于1.4米。4.配套宿舍安全管理（1）疏散出口不少于兩個。（2）除集中設(shè)置廚房外不得使用瓶裝液化石油氣。（3）規(guī)范用電，人走斷電，嚴(yán)禁使用大功率電器。出租企業(yè)應(yīng)定期依規(guī)開展入駐企業(yè)消防安全隱患排查和整治工作，對存在消防安全隱患，但拒不落實(shí)整改的企業(yè)，應(yīng)及時報告屬地消防救援部門、公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）。（四）建立消防安全教育培訓(xùn)制度。出租企業(yè)應(yīng)按照消防安全的法律、法規(guī)要求和入駐企業(yè)消防安全培訓(xùn)需求，制定年度消防安全教育培訓(xùn)計劃，定期組織開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員和特種作業(yè)人員等“三項(xiàng)人員”的教育培訓(xùn)工作，使其掌握崗位存在的風(fēng)險、防范措施以及事故應(yīng)急措施。企業(yè)員工要關(guān)注應(yīng)急和消防微信公眾號及時掌握安全資訊。（五）建立消防演練制度。出租企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定本單位的消防演練預(yù)案，廠區(qū)（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次演練，被列為消防支（大）隊(duì)重點(diǎn)單位的，每半年至少組織一次演練。對于廠區(qū)（園區(qū)）內(nèi)企業(yè)發(fā)生過火災(zāi)事故的，應(yīng)主動與轄區(qū)消防救援部門聯(lián)系，開展聯(lián)合消防演練。（六）建立消防安全隱患排查整改制度。出租企業(yè)應(yīng)制定消防安全隱患排查整改制度，定期開展相關(guān)工作，并及時做好記錄，將存在消防安全隱患整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位移送轄區(qū)消防救援部門，申請依法予以行政處罰或行政強(qiáng)制等。（七）建立電焊、氣割等特種作業(yè)人員持證上崗制度。出租企業(yè)應(yīng)結(jié)合作業(yè)活動特點(diǎn)，梳理園區(qū)內(nèi)涉及的特種作業(yè)和特種設(shè)備操作項(xiàng)目，建立特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員管理檔案，統(tǒng)一進(jìn)行管理，并要求入駐企業(yè)切實(shí)落實(shí)持證上崗作業(yè)要求，堅決杜絕無證作業(yè)行為。落實(shí)動火、有限空間等危險作業(yè)審批管理制度。（八）加強(qiáng)消防安全社會化服務(wù)。鼓勵出租企業(yè)及入駐企業(yè)引進(jìn)社會中介機(jī)構(gòu)提供消防安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)，倡導(dǎo)高風(fēng)險企業(yè)購買火災(zāi)責(zé)任事故險。火災(zāi)高荷載、用電負(fù)荷大的企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)鼓勵使用智慧煙感、智慧用電等系統(tǒng)。（九）落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度。對建筑消防設(shè)施應(yīng)確定有資質(zhì)的單位進(jìn)行定期維修保養(yǎng)，維保合同及時送消防救援大隊(duì)存檔備案；每年委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。三、完善“一廠多租”消防安全設(shè)施配備（一）建設(shè)廠區(qū)（園區(qū)）消防控制室。設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的廠區(qū)（園區(qū)）應(yīng)設(shè)置消防控制室，接入城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，消防控制室應(yīng)有相應(yīng)的竣工圖紙、各分系統(tǒng)控制邏輯關(guān)系說明、設(shè)備使用說明書、系統(tǒng)操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、值班制度、維護(hù)保養(yǎng)制度及值班記錄等文件資料。落實(shí)24小時值班制度，值班人員應(yīng)持有消防控制室操作職業(yè)資格證書。（二）建設(shè)廠區(qū)（園區(qū)）微型消防站。廠區(qū)（園區(qū)）內(nèi)應(yīng)以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，設(shè)置微型消防站。配備戰(zhàn)斗服、防護(hù)靴、頭盔、腰帶、手套、滅火器、水帶、水槍、簡易逃生面具、消防水桶、消防強(qiáng)光照明燈、消防鍬等常用消防器材并定期維護(hù)。微型消防站應(yīng)每季度至少開展1次消防演練。（三）加強(qiáng)智慧消防建設(shè)。積極推廣使用電氣火災(zāi)監(jiān)控、城市遠(yuǎn)程監(jiān)控和消防智能APP等系統(tǒng)，安裝智能感煙探測器、自動噴淋、電警鈴等，各類設(shè)施應(yīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時監(jiān)測并接入市、區(qū)兩級消防智能管控平臺。（四）出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物。同一建筑內(nèi)有多家入駐企業(yè)的，出租分隔方案不得影響安全出口、防火分區(qū)、建筑消防設(shè)施等消防安全條件。同一樓層有多家企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共疏散走道，確保消防安全疏散符合要求。四、其他1.建議每層承租不超過2家。2.本指導(dǎo)意見主要針對丙丁戊類廠房倉庫，?；a(chǎn)、使用、儲存企業(yè)，三場所兩企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)范、規(guī)章落實(shí)相應(yīng)要求。3.企業(yè)出租前應(yīng)當(dāng)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行報備，建議屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制作報備單和審核單，由發(fā)改經(jīng)信、住建、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防等部門共同確認(rèn)。4.其他未盡事宜應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定?！耙粡S多租”安全生產(chǎn)（消防）工作責(zé)任清單

序號牽頭部門責(zé)任清單1應(yīng)急管理局1.依法取締關(guān)?！耙粡S多租”中存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)（消防）隱患且整改不到位的廠房。2.依法查處“一廠多租”中生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.檢查是否落實(shí)安全生產(chǎn)（消防）安全責(zé)任制，建立本單位的安全生產(chǎn)（消防）規(guī)章制度，定期排查治理隱患；是否制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練；是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置安全生產(chǎn)設(shè)施；是否對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測；是否保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4.負(fù)責(zé)“一廠多租”企業(yè)日常安全生產(chǎn)檢查，針對涉及危害安全生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行從嚴(yán)處理。2經(jīng)濟(jì)發(fā)展局檢查工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)園是否明確園區(qū)管理主體，是否明確具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)（消防）管理機(jī)構(gòu)，是否落實(shí)安全生產(chǎn)（消防）主體責(zé)任。3規(guī)劃建設(shè)局檢查建設(shè)工程是否經(jīng)過消防設(shè)計審查；建設(shè)工程竣工后，是否經(jīng)過消防驗(yàn)收。4綜合執(zhí)