散煤清潔化治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

散煤清潔化治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告一、項(xiàng)目概況為有效控制全縣民用散煤污染，減少大氣污染物排放，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)省委、省政府有關(guān)工作部署和德州市政府工作安排指導(dǎo)，夏津縣商務(wù)局作為牽頭部門自2016年起開(kāi)展了為期三年的散煤清潔化治理。此項(xiàng)工作夏津縣商務(wù)局為牽頭單位，縣工商局、交通局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、公安局、交警大隊(duì)、公路局等部門為成員單位。2018年夏津縣商務(wù)局以市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金572.36萬(wàn)元、縣級(jí)預(yù)算資金200萬(wàn)元用于散煤清潔化治理及推廣。治理工作從散煤的治理和清潔煤的推廣兩條線著手，按照“控制源頭、把住質(zhì)量、管好流通、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的原則，對(duì)集中供暖及氣代煤、電代煤工程覆蓋不到的區(qū)域，繼續(xù)全面推進(jìn)散煤綜合治理。充分發(fā)揮散煤指揮部和縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化工作機(jī)制的作用，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，完善清潔煤生產(chǎn)、儲(chǔ)存、供應(yīng)、配送體系，加快推進(jìn)潔凈型煤市場(chǎng)化步伐，大力推廣“潔凈型煤＋環(huán)保爐具”模式。2018年計(jì)劃推廣清潔煤8.7萬(wàn)噸，其中，潔凈型煤4.6萬(wàn)噸，推廣環(huán)保爐具4600臺(tái)。通過(guò)清潔煤的推廣，降低夏津縣內(nèi)煤炭燃燒污染物排放量，改善夏津縣大氣污染，切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展核心理念。二、績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目績(jī)效短期目標(biāo)：推廣清潔煤8.7萬(wàn)噸，其中，潔凈型煤4.6萬(wàn)噸，推廣環(huán)保爐具4600臺(tái)。項(xiàng)目績(jī)效長(zhǎng)期目標(biāo)：全面控制清潔煤源供應(yīng)，建立起全縣煤炭供應(yīng)、加工、配送三級(jí)市場(chǎng)體系，煤炭經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè)和煤炭配送企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，基本達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，煤炭揚(yáng)塵得到基本控制。主要績(jī)效一是截止12月14日，夏津縣2018年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣型煤13826.5679噸，蜂窩煤2095.9923噸，共計(jì)15922.5602噸，累計(jì)交款完成率34.61%；扶貧用煤3300噸，清潔煤推廣共計(jì)19222.5602噸；環(huán)保爐具推廣2616臺(tái)，累計(jì)交款完成率56.87%。二是對(duì)縣內(nèi)124家散煤及其制品經(jīng)營(yíng)戶建立并完善了《散煤及其制品經(jīng)營(yíng)戶監(jiān)管臺(tái)賬》，5、6月份，與相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)全縣散煤及其制品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，共排查124家經(jīng)營(yíng)戶，出動(dòng)執(zhí)法人員31人次，車輛15車次。協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)勸導(dǎo)30戶有散煤存煤的經(jīng)營(yíng)戶停止經(jīng)營(yíng)，限期清理所銷售的散煤，清理散煤3075噸；7月份，再次出動(dòng)240余人次對(duì)全縣所有散煤點(diǎn)進(jìn)行晝夜檢查，防止外來(lái)劣質(zhì)煤流入夏津縣內(nèi)。三是在德上高速路口、鄭保屯大橋、S315線塔坡路口、G308線東外環(huán)路口、S315線北外環(huán)路口、青銀高速南紅綠燈路口6個(gè)地點(diǎn)設(shè)立了散煤治理檢查站，配備了6塊散煤治理檢查站標(biāo)志牌；由交通局牽頭，抽調(diào)交警大隊(duì)、公路局執(zhí)法人員共同組成檢查小組，交通局抽調(diào)了執(zhí)法人員18人、執(zhí)法車輛2輛，交警隊(duì)執(zhí)法人員12人、執(zhí)法車輛2輛，公路局執(zhí)法人員18人，執(zhí)法車2輛，實(shí)行24小時(shí)三班輪值制度。6個(gè)站點(diǎn)共檢查煤炭運(yùn)輸車輛1500余輛。四是認(rèn)真開(kāi)展清潔取暖建設(shè)工作，推進(jìn)“氣代煤”工程改造。2018年，城區(qū)新增清潔取暖面積43.33萬(wàn)平方米，涉及8個(gè)生活小區(qū)和4所學(xué)校，確認(rèn)了8個(gè)生活小區(qū)的詳細(xì)臺(tái)賬清單；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖（全部實(shí)施氣代煤）改造涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村莊的5003戶村民，同時(shí)與實(shí)施“氣代煤”改造的用戶簽訂禁用燃煤承諾書，承諾“氣代煤”改造完成后不在使用任何燃煤。四、評(píng)價(jià)結(jié)果夏津縣2018年散煤清潔化治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分86分，評(píng)價(jià)等級(jí)為良。其中，“投入”指標(biāo)績(jī)效得分19分，得分率為95%；“過(guò)程”指標(biāo)績(jī)效得分28.5分，得分率為95%；“產(chǎn)出”指標(biāo)績(jī)效得分15.5分，得分率為78%；“效果”指標(biāo)績(jī)效得分23分，得分率為77%。項(xiàng)目綜合指標(biāo)得分統(tǒng)計(jì)表指標(biāo)滿分得分得分率投入201995.00%過(guò)程3028.595.00%產(chǎn)出2015.577.50%效果302376.67%總計(jì)1008686.00%經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)小組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及對(duì)收集的資料綜合分析，夏津縣2018年散煤清潔化治理項(xiàng)目中存在以下問(wèn)題：1、項(xiàng)目目標(biāo)完成率相對(duì)較低。2、各部門聯(lián)動(dòng)性、協(xié)調(diào)性較弱。3、清潔煤宣傳推廣深度欠缺。4、清潔煤煤質(zhì)抽檢率低。5、煤炭市場(chǎng)源頭治理有待提高。6、清潔煤價(jià)格相對(duì)較高，成本高，群眾接受度低。7、個(gè)別大氣污染物指標(biāo)還需進(jìn)一步整治。8、商務(wù)局在資金審批流程不規(guī)范。9、重大事項(xiàng)決策機(jī)制有待完善。五、意見(jiàn)建議1、加大清潔煤深度立體化宣傳力度。2、提高各部門工作的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)調(diào)性。3、加快“氣代煤”、“電代煤”，一次性解決農(nóng)村煤炭取暖的問(wèn)題。4、制定相關(guān)法規(guī)，對(duì)散煤市場(chǎng)銷售的違規(guī)行為形成法制約束。5、進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管能力和市場(chǎng)管控力度，從根源杜絕散煤在市場(chǎng)上的流通。6、提高煤炭抽檢率，對(duì)供煤企業(yè)的每批次清潔煤質(zhì)量進(jìn)行