社會(huì)保障立法與管理課件

感謝你的觀看第七章：社會(huì)保障立法與管理講授內(nèi)容第一節(jié)：概述第二節(jié)：社會(huì)保障立法第三節(jié)：社會(huì)保障管理學(xué)習(xí)要點(diǎn)案例討論復(fù)習(xí)思考

感謝你的觀看第一節(jié)：概述一、社會(huì)保障立法社會(huì)保障法是指調(diào)整一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和。包括社會(huì)立法機(jī)關(guān)制定的社會(huì)保障法律和國(guó)家行政機(jī)關(guān)頒布的社會(huì)保障法規(guī)及其他規(guī)范性文件，其目的是為了賦予國(guó)民以相應(yīng)的得法定社會(huì)保障權(quán)益。社會(huì)保障法制化的意義內(nèi)在價(jià)值：社會(huì)保障法所固有的價(jià)值法律的目的之一就是追求公平與正義，通過(guò)法律的規(guī)定可以使社會(huì)保障的各項(xiàng)制度更為公平、合理。法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性可以使社會(huì)保障主體的權(quán)利義務(wù)獲得一種確定性。外在價(jià)值：社會(huì)保障法對(duì)其他社會(huì)目標(biāo)來(lái)說(shuō)所具有的工具價(jià)值法律對(duì)權(quán)力義務(wù)可以起到資源配置作用，只有通過(guò)法制化，才能使社會(huì)保障主體的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)明晰化。只有通過(guò)法制化，才能確保社會(huì)保障制度規(guī)范、有序地運(yùn)行。感謝你的觀看二、社會(huì)保障管理社會(huì)保障管理：通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、控制社會(huì)保障的各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)環(huán)節(jié)以及各項(xiàng)資源，以維持社會(huì)保障的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)的運(yùn)行系統(tǒng)。社會(huì)保障管理體制（動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)的概念）1.管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置2.管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限3.管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系4.管理制度：決定上述三者，并不斷變動(dòng)意義管理主體：政府在社會(huì)保障管理中的作用政府的介入方式從公共管理到私人管理感謝你的觀看第二節(jié)：社會(huì)保障立法一、社會(huì)保障法的緣起與歷史演進(jìn)社會(huì)保障法的緣起

√世界社會(huì)保障法的歷史演進(jìn)二、社會(huì)保障法的本質(zhì)與特征

√三、社會(huì)保障法的原則、形式及內(nèi)容社會(huì)保障法的原則社會(huì)保障法的形式社會(huì)保障法的內(nèi)容

√四、社會(huì)保障法律體系五、中國(guó)社會(huì)保障法律制度的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)中國(guó)社會(huì)保障法律制度的建設(shè)歷程中國(guó)社會(huì)保障立法的現(xiàn)狀中國(guó)社會(huì)保障立法的發(fā)展趨勢(shì)感謝你的觀看第三節(jié)：社會(huì)保障管理一、社會(huì)保障管理模式集中管理、分散管理、集散結(jié)合管理二、社會(huì)保障管理原則公正、公開與效率原則依法管理原則：依法設(shè)置、依法運(yùn)行屬地管理原則與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則：財(cái)政系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、法制系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)等。三、社會(huì)保障管理內(nèi)容行政管理（事務(wù)）財(cái)務(wù)管理（財(cái)務(wù)）：社會(huì)保障基金管理組織為事業(yè)性公共機(jī)構(gòu)其他管理（服務(wù)）四、中國(guó)社會(huì)保障管理體制1998年后管理體制我國(guó)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)體系中國(guó)社會(huì)保障管理體制中存在的問(wèn)題感謝你的觀看學(xué)習(xí)要點(diǎn)通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)了解社會(huì)保障法制化的意義與價(jià)值掌握社會(huì)保障法律制度的基本理論與中國(guó)社會(huì)保障立法的進(jìn)程熟悉社會(huì)保障管理模式與基本原則，明了中國(guó)社會(huì)保障管理體制感謝你的觀看案例討論·歐盟的社會(huì)保障立法案例背景歐盟成立以來(lái)，通過(guò)一些列立法和采取多種措施打破成員國(guó)之間的限制。2004年10月29日，25個(gè)成員國(guó)簽署了歐盟歷史上第一部憲法條約，這標(biāo)志著歐盟在推進(jìn)一體化方面的又邁出了重要的一步。根據(jù)歐盟的有關(guān)協(xié)議，歐盟立法中有關(guān)社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容主要包括維持成員國(guó)的國(guó)內(nèi)立法，尊重各國(guó)已有的法律促使成員國(guó)的法律適用于本土之外，以使雇員在不同國(guó)家工作可連續(xù)計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)待遇的發(fā)放也擴(kuò)大的歐盟范圍內(nèi)促進(jìn)成員國(guó)之間社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的合作，以便為上述措施的實(shí)施提供制度保障實(shí)行平等原則，各成員國(guó)在社會(huì)保障待遇上對(duì)于流動(dòng)到其本土上的其他成員國(guó)公民要如同本國(guó)公民一樣平等對(duì)待然而，2005年5、6月，法國(guó)、荷蘭兩國(guó)作為歐盟發(fā)起國(guó)，卻先后在全民公決中否決了歐盟憲法條約，問(wèn)題：如何理解歐盟做出的努力及其遭遇的挫折感謝你的觀看案例討論·關(guān)于參保的爭(zhēng)議案例背景于某等6人是某私企招用的農(nóng)民工，經(jīng)過(guò)幾年的培訓(xùn)和鍛煉，他們很快成為廠里的技術(shù)骨干。2001年6月，雙方簽訂了5年其勞動(dòng)合同。自2004年開始，于某等6人多次與老板協(xié)商參加社會(huì)保險(xiǎn)，老板總是以制造廠是私營(yíng)企業(yè)，他們又都是農(nóng)民工，以及勞動(dòng)合同上并沒(méi)有要參加社會(huì)保險(xiǎn)的約定為由，拒絕他們提出的要求。2005年2月，于某等人在經(jīng)再次與雇主協(xié)商未果后，以企業(yè)拒絕參加社會(huì)保險(xiǎn)為由，向雇主遞交書面辭職報(bào)告，并于次日離廠，到另一家同行業(yè)工廠工作。于某等6人離廠后，工廠陷入癱瘓。為此雇主向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求于某等人回廠繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，否則，每人向廠方繳納違約金5000元，并賠償經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元。于某拒絕繳納違約金和賠償金，并提出反訴，要求申訴人為他們補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。問(wèn)題：應(yīng)該做出如何仲裁，為什么？感謝你的觀看復(fù)習(xí)思考1、為什么要突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障管理法制化？2、如何理解社會(huì)保障立法理念的嬗變？3、社會(huì)保障法有哪些主要形式？4、社會(huì)保障管理應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？5、為什么要強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障實(shí)行屬地管理？6、中國(guó)的社會(huì)保障管理部門有哪些？各承擔(dān)哪些管理職責(zé)？感謝你的觀看案例分析·歐盟的社會(huì)保障立法歐盟前身是歐共體，與1957年創(chuàng)建，1992年歐共體12國(guó)簽訂《歐洲聯(lián)盟條約》，歐盟正式取代歐共體，2004年，接受匈牙利、捷克、波蘭等國(guó)加入。但實(shí)際上歐盟并沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)保障體制，而是在各國(guó)的社會(huì)保障體制之間起調(diào)節(jié)作用，使一個(gè)國(guó)家的公民到另一個(gè)國(guó)家去，他的社會(huì)保險(xiǎn)能夠得到繼續(xù)。例如，德國(guó)有些退休的老人，到西班牙去生活，他在西班牙的醫(yī)療費(fèi)用由西班牙政府提供，歐盟起到中間的調(diào)節(jié)作用。

歐盟的有關(guān)社會(huì)保障立法表明經(jīng)濟(jì)全球化背景下，勞動(dòng)者的自由流動(dòng)需要跨越國(guó)境的社會(huì)保障制度規(guī)范一體化挫折表明社會(huì)保障國(guó)際化并非易事，因?yàn)樗厝坏匾艿絿?guó)家具體國(guó)情的制約，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等諸種因素的非一致性，是社會(huì)保障制度國(guó)際化很難逾越的障礙。感謝你的觀看案例分析·關(guān)于參保的爭(zhēng)議勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為：根據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，中國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工均應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。申訴人不參加社會(huì)保險(xiǎn)，是造成被訴人辭職的直接原因，是一種侵害被訴人合法權(quán)益的違法行為。在用人單位拒絕依法為勞動(dòng)者參與社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，勞動(dòng)者隨時(shí)可以與用人單位解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同未涉及的事項(xiàng)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。仲裁結(jié)果駁回申訴人的申訴請(qǐng)求申訴人依法為被訴人補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)感謝你的觀看社會(huì)保障法的緣起1、作為一種實(shí)體法，緣起于英國(guó)的濟(jì)貧立法：1601，《濟(jì)貧法》規(guī)定，教區(qū)對(duì)無(wú)親屬供養(yǎng)的區(qū)內(nèi)貧民負(fù)責(zé)，并將貧民分為三類：a、健壯貧民，必須作工自給；b、無(wú)勞動(dòng)能力的老病殘疾者，分別醫(yī)院內(nèi)收容與院外救助兩種方式救助之；c、失依兒童，分別以孤兒院收養(yǎng)、家庭輔助、家庭寄養(yǎng)三種方式予以撫養(yǎng)。救濟(jì)經(jīng)費(fèi)以濟(jì)貧稅、志愿捐款和罰金三者來(lái)源英國(guó)濟(jì)貧法與現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障法有根本的區(qū)別2、現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障法緣起于19世紀(jì)末德國(guó)頒布的社會(huì)保險(xiǎn)法律俾斯麥先生的社會(huì)主義確立國(guó)家責(zé)任和社會(huì)共同責(zé)任機(jī)制以維護(hù)人的尊嚴(yán)為前提，使社會(huì)成員的生存保障上升為合法權(quán)益。一些列法律的出臺(tái)：現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障法產(chǎn)生的歷史社會(huì)條件感謝你的觀看現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障法產(chǎn)生的歷史社會(huì)條件現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障法之所以在19世紀(jì)末才得以產(chǎn)生，是由于當(dāng)時(shí)的歷史社會(huì)條件發(fā)生了重大的變化：工業(yè)革命的完成社會(huì)財(cái)富大量增加，社會(huì)問(wèn)題大量出現(xiàn)自由資本主義逐漸向壟斷資本主義過(guò)渡無(wú)產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)德國(guó)出現(xiàn)了法典化傾向德國(guó)歷史法學(xué)學(xué)派：潘德克頓法學(xué)派生存權(quán)思想和社會(huì)改良思潮的興起天賦人權(quán)思想、費(fèi)希特的生存權(quán)論、門格爾生存權(quán)、德國(guó)講壇社會(huì)主義感謝你的觀看世界社會(huì)保障法的歷史演進(jìn)1、濟(jì)貧法階段1601《濟(jì)貧法》——1880s社會(huì)保險(xiǎn)法律產(chǎn)生立法理念在于救濟(jì)和矯治災(zāi)民，立法內(nèi)容局限于救濟(jì)事務(wù)，提供救濟(jì)者處于恩賜地位，而接受救濟(jì)者則必須犧牲尊嚴(yán)并接受奴役。2、現(xiàn)代社會(huì)保障立法產(chǎn)生階段1880s德國(guó)頒布世界上第一批社會(huì)保險(xiǎn)法律——

二戰(zhàn)結(jié)束強(qiáng)調(diào)國(guó)家在維持民眾基本生活上的責(zé)任3、現(xiàn)代社會(huì)保障立法成熟階段二戰(zhàn)后——1970s立法理念不再是單純的社會(huì)穩(wěn)定觀念，而是引入了社會(huì)公平觀念與普遍性原則；立法內(nèi)容也超越社會(huì)保險(xiǎn)，向其他社會(huì)保障領(lǐng)域擴(kuò)展；工業(yè)化國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家以及一些國(guó)際組織相繼出臺(tái)相關(guān)法律4、現(xiàn)代社會(huì)保障立法的完善與發(fā)展階段1970s以來(lái)修訂完善，立法理念上追求協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，主張個(gè)人及家庭的自我保障責(zé)任感謝你的觀看社會(huì)保障法的本質(zhì)與特征社會(huì)保障法的本質(zhì)

√既是社會(huì)成員生存權(quán)利保護(hù)法和社會(huì)安全法，同時(shí)也是社會(huì)穩(wěn)定法和社會(huì)和諧法。社會(huì)保障法的特征安全性強(qiáng)制性社會(huì)性：目的、權(quán)利主體、義務(wù)主體平等性鼓勵(lì)性（效率性）感謝你的觀看社會(huì)保障法的原則人權(quán)保障原則保證公民生存權(quán)是社會(huì)保障法的內(nèi)在價(jià)值，公民的生存權(quán)是社會(huì)保障法的起點(diǎn)和終點(diǎn)公平原則社會(huì)保障追求的目標(biāo)是社會(huì)公平，失去了公平的特性就不再是社會(huì)保障權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則憲法的原則性規(guī)定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則普遍性與特殊性相結(jié)合原則一切社會(huì)成員均能享受到相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益針對(duì)不同類型的社會(huì)成員制定內(nèi)容有別的社會(huì)保障法律感謝你的觀看社會(huì)保障法的形式1、憲法2004.3憲法修正案；憲法第44、45條2、法律專指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)頒布的規(guī)范性文件3、行政法規(guī)國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件（條例、規(guī)定、辦法）4、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例省、自治區(qū)、直轄市的人大及常委會(huì)所制定的規(guī)范性法律文件5、行政規(guī)章包括地方規(guī)章和部門規(guī)章。6、法律解釋指國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)范性解釋，如最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)以及地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的解釋7、條約與協(xié)定國(guó)際組織通過(guò)的國(guó)際條約與協(xié)定，經(jīng)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后即在中國(guó)生效感謝你的觀看社會(huì)保障法的內(nèi)容1、社會(huì)保障法的調(diào)整對(duì)象是指社會(huì)保障法所規(guī)范的各種特定的社會(huì)保障關(guān)系，主要是指社會(huì)保障法主體之間的關(guān)系2、社會(huì)保障法的主體√是指在社會(huì)保障活動(dòng)中，依法享受權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人，主體資格是由法律規(guī)定的，也是社會(huì)保障運(yùn)行過(guò)程中客觀存在的。主要有：國(guó)家或政府，社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及官方機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民及其家庭3、社會(huì)保障法的客體是指各關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)共同指向的目標(biāo)，即社會(huì)保障規(guī)定項(xiàng)目和范圍內(nèi)的各種物質(zhì)利益和自然人。感謝你的觀看中國(guó)社會(huì)保障法律制度的建設(shè)歷程建國(guó)前北洋軍閥政府、南京國(guó)民政府以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地和解放區(qū)政府等不同性質(zhì)的政權(quán)都不同程度地進(jìn)行過(guò)社會(huì)保障立法。建國(guó)后：四個(gè)階段第一階段：1950—1965，社會(huì)保障法規(guī)初建階段第二階段：1966—1977，社會(huì)保障制度遭受破壞，法制建設(shè)停滯不前階段第三階段：1978—1989，修補(bǔ)社會(huì)保障制度，法制建設(shè)有所進(jìn)展第四階段：1990s至今，重建社會(huì)保障法制體系的階段感謝你的觀看國(guó)民黨政府的社會(huì)保障立法北洋政府1919年第一屆國(guó)際勞工大會(huì)，設(shè)立一個(gè)特別委員會(huì)，討論中國(guó)及其他幾個(gè)特殊國(guó)家的勞動(dòng)問(wèn)題。該委員會(huì)曾向北洋政府建議采取以工廠法保護(hù)工人的政策。北洋政府1923年頒布了《暫行工廠通則》，是中國(guó)勞動(dòng)立法的開端。國(guó)民政府1929年國(guó)民黨政府公布的《工廠法》。1930年起，國(guó)民黨政府先后批準(zhǔn)了14個(gè)國(guó)際勞工公約1944年國(guó)民黨社會(huì)部擬定了《社會(huì)保險(xiǎn)方案草案》感謝你的觀看共產(chǎn)黨的社會(huì)保障立法1930.5全國(guó)蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)通過(guò)《勞動(dòng)保護(hù)法》，第七章對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)作了規(guī)定1931制定了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》和《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》（1933年修改）1948《東北公營(yíng)企業(yè)暫行勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》感謝你的觀看新中國(guó)成立以前批準(zhǔn)的國(guó)際勞工公約

1、1936.12.2

7#

《海上最低年齡公約》（14歲）2、1934.4.27

11#

《農(nóng)業(yè)結(jié)社權(quán)利公約》3、1934.5.17

14#

《工業(yè)每周休息公約》(全員，周至少連續(xù)24)4、1936.12.2

15#

《扒炭工和司爐工最低年齡公約》5、1936.12.2

16#

《海上未成年體格公約》6、1934.4.27

19#

《事故賠償同等公約》(國(guó)內(nèi)外工人)7、1936.12.2

22#

《海員協(xié)議條款公約》(宗旨、內(nèi)容、措施)8、1936.12.2

23#

《海員遺返公約》9、1930.5.5

26#

《最低工資確定辦法公約》10、1931.6.24

27#

《船運(yùn)貨物標(biāo)明重量公約》11、1931.11.30

32#

《碼頭工人事故防護(hù)公約》(修訂)12、1936..12.2

45#

《婦女地下工作公約》(婦女不得下地工作)13、1940.2.21

59#

《工業(yè)最低就業(yè)年齡公約》(15歲)14、1947.8.4

80#

《第80#公約最后條修正公約》(無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容)感謝你的觀看新中國(guó)成立以后批準(zhǔn)的國(guó)際勞工公約15、1988.2.2.

1983-159#…《殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約》16、1990.11.2

1951-100＃

《男女勞動(dòng)力同工同酬公約》17、1990.11.2

1976-144＃

《三方協(xié)商促進(jìn)貫徹ＩＬＳ公約》18、1995.1.11

1990-170＃

《化學(xué)員公約》19、1997.12.17

1964-122＃

《就業(yè)政策公約》20、1999.4.28

1973-138＃

《最低就業(yè)年齡公約》21、2001.10.27

1978-150＃

《勞動(dòng)行政管理公約》22、2001.10.27

1988-167＃

《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》23、2002.8.8

1999-182＃

《禁止和產(chǎn)即行動(dòng)消除最惡劣形式童工勞動(dòng)》感謝你的觀看目前正準(zhǔn)備批準(zhǔn)的國(guó)際勞工公約1958-111?！毒蜆I(yè)和職業(yè)歧視公約》1958-108＃《海員身份證公約》1996-180?！逗T工時(shí)和船員配置公約》1981-155?！堵殬I(yè)安全衛(wèi)生公約》1985-161＃《職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施公約》1947-081?！秳趧?dòng)監(jiān)察公約》感謝你的觀看國(guó)際組織國(guó)際勞工組織社會(huì)保障公約和建議書聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》其他國(guó)際公約區(qū)域性組織歐盟1981《北歐五國(guó)社會(huì)保障條約》感謝你的觀看社會(huì)保障法律體系社會(huì)保障法律規(guī)范體系社會(huì)保障實(shí)體法社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、社會(huì)福利法、社會(huì)優(yōu)撫法社會(huì)保障組織法社會(huì)保障享有組織的設(shè)立和職責(zé)權(quán)限社會(huì)保障基金法社會(huì)保障程序法社會(huì)保障實(shí)務(wù)工作程序以及社會(huì)保障爭(zhēng)議處理程序社會(huì)保障立法體系感謝你的觀看中國(guó)社會(huì)保障立法的現(xiàn)狀總體上看，中國(guó)社會(huì)保障立法十分滯后，基本上處于非正常狀態(tài)。社會(huì)保障立法缺乏合理的理念立法缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系結(jié)構(gòu)殘缺法制建設(shè)的層次低立法主體混亂，立法層級(jí)無(wú)序欠缺與世界貿(mào)易組織以及國(guó)際勞工組織的社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)則相適應(yīng)的法律規(guī)范感謝你的觀看中國(guó)社會(huì)保障立法的發(fā)展趨勢(shì)完善的社會(huì)保障法的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)量的規(guī)定有直接的憲法依據(jù)有適用于社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、軍人保障等方面的專門法律與上述法律、法規(guī)相配套的若干條例、規(guī)章質(zhì)的規(guī)定：主干法律與配套法規(guī)之間有有機(jī)聯(lián)系，形成符合邏輯的多層次法律結(jié)構(gòu)，在內(nèi)容上和諧一致。我國(guó)社會(huì)保障立法的發(fā)展趨勢(shì)由地方立法向中央立法發(fā)展由分散立法向相對(duì)集中立法發(fā)展由行政立法向人大立法發(fā)展強(qiáng)化社會(huì)保障法律制度的實(shí)施機(jī)制加強(qiáng)法律規(guī)范本身的強(qiáng)制性，盡快建立起相關(guān)的社會(huì)保障法律責(zé)任制度借鑒國(guó)外普遍實(shí)行的專門法院審判方式，建立我國(guó)專門的勞動(dòng)和社會(huì)保障法庭（院），專門從事審理勞動(dòng)和社會(huì)保障的爭(zhēng)議案件。感謝你的觀看社會(huì)保障管理體制·集中管理模式集中管理模式統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。代表國(guó)家：英國(guó)和新加坡。特征決策權(quán)集中在中央；預(yù)算權(quán)統(tǒng)一，即編制和執(zhí)行全國(guó)范圍內(nèi)的社會(huì)保障預(yù)算；政府間的社會(huì)保障聯(lián)系是一種直接的雙重聯(lián)系。優(yōu)點(diǎn)有利于統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督，避免政出多門，多頭管理所產(chǎn)生的利益沖突和效率損失有利于各項(xiàng)目之間、運(yùn)行機(jī)制個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和社會(huì)保障基金的集中管理和調(diào)劑使用有利于降低管理成本、控制管理費(fèi)用有利于增強(qiáng)透明度，便于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督不足與業(yè)務(wù)部門難以協(xié)調(diào)受行政干預(yù)較多感謝你的觀看社會(huì)保障管理體制·分散管理模式分散管理模式不同的社會(huì)保障項(xiàng)目由不同的政府部門或機(jī)構(gòu)管理，并各自建立一套社會(huì)保障執(zhí)行機(jī)構(gòu)、資金營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各社會(huì)保障項(xiàng)目之間相互獨(dú)立，資金不能相互融通使用。代表國(guó)家：德國(guó)基本特征各級(jí)政府及社會(huì)保障部門事權(quán)獨(dú)立、預(yù)算獨(dú)立；政府間的社會(huì)保障聯(lián)系是間接的，政府將社會(huì)保障事務(wù)委托給社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，只對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)各類保險(xiǎn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行必要的平衡。優(yōu)點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)有較大的自主性；管理的獨(dú)立性強(qiáng)，可靈活調(diào)整局限性管理機(jī)構(gòu)多，管理成本高因機(jī)構(gòu)龐雜和相互獨(dú)立，可能導(dǎo)致一些工作的重復(fù)感謝你的觀看社會(huì)保障管理體制·集散結(jié)合管理模式集散結(jié)合管理模式將社會(huì)保障中共性較強(qiáng)的項(xiàng)目集中起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一管理；而將特殊性較強(qiáng)的項(xiàng)目單列出來(lái)又相關(guān)部門管理。代表國(guó)家：美國(guó)、日本特征根據(jù)社會(huì)保障項(xiàng)目的不同，把集中統(tǒng)一管理和分散自主管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)優(yōu)勢(shì)既能體現(xiàn)社會(huì)保障社會(huì)化、一體化的要求，也能兼顧個(gè)別項(xiàng)目的特殊要求有力；有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高工作效率，降低管理成本，更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展感謝你的觀看中國(guó)社會(huì)保障管理體制感謝你的觀看我國(guó)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)體系在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，條塊結(jié)合、以塊為主的分級(jí)管理體制縱向機(jī)構(gòu)設(shè)置第一層次：高層行政機(jī)構(gòu)；領(lǐng)導(dǎo)、決策第二層次：中層行政機(jī)構(gòu)；輔助決策、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、傳遞第三層次：基層行政機(jī)構(gòu)；執(zhí)行橫向機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)保險(xiǎn)的行政管理機(jī)構(gòu)：制定政策、規(guī)劃、監(jiān)督指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：執(zhí)行機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性質(zhì)的事業(yè)單位（社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心）社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)：行政監(jiān)督：勞動(dòng)保障部門、稅務(wù)、財(cái)政、銀行審計(jì)監(jiān)督：國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)組織社會(huì)監(jiān)督：社會(huì)保險(xiǎn)（基金）監(jiān)督委員會(huì)感謝你的觀看美國(guó)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)感謝你的觀看英國(guó)社會(huì)保障管理體制感謝你的觀看德國(guó)社會(huì)保障管理體制感謝你的觀看法國(guó)社會(huì)保障管理體制感謝你的觀看新加坡社會(huì)保障管理體制感謝你的觀看歷屆全國(guó)人大代表構(gòu)成比例總名額工人比例%農(nóng)民比例%干部比例%知識(shí)分子比例%一屆（1954）12268.65.14二屆（1959）12265.65.46三屆（1964）30405.756.87四屆（1975）288528.222.911.211.9五屆（1978）350026.720.5913.3814.96六屆（1983）297814.914.921.423.5七屆（1988）297012.5310.524.723.4八屆（1993）297811.29.428.321.8九屆（1998）298110.8833.221.1十屆（2003）2985108.432.4421.14感謝你的觀看我國(guó)社會(huì)保障管理體制社會(huì)保障主管機(jī)構(gòu)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行和辦理社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)。社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)各取得資格的專業(yè)性投資機(jī)構(gòu)社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、司法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)感謝你的觀看中國(guó)社會(huì)保障管理體制中存在的問(wèn)題一、管理成本過(guò)高二、法制建設(shè)落后三、政事合一四、整個(gè)管理體制責(zé)任不清五、統(tǒng)分不當(dāng)六、政府取向不具有可持續(xù)性七、人力資源管理問(wèn)題感謝你的觀看管理成本過(guò)高表現(xiàn)：1990年養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放人員的人均成本是19000元，而當(dāng)時(shí)機(jī)關(guān)的人均成本是3000元。1990年失業(yè)保險(xiǎn)金用于支付失業(yè)救助的只占6%，而管理成本