發(fā)展密集型煙葉決定

發(fā)展密集型煙葉決定各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，辦事處，市政府各部門(mén)：為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)與廣東省金葉煙草薄片技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司、市煙草公司簽訂的《關(guān)于合作開(kāi)發(fā)密集型煙葉種植深加工項(xiàng)目合同書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱“合同書(shū)”）的要求，市人民政府決定，從今年開(kāi)始，在我市建設(shè)3萬(wàn)畝密集型煙葉種植深加工項(xiàng)目。一、充分認(rèn)識(shí)密集型煙葉生產(chǎn)的重大意義㈠密集型煙葉種植深加工項(xiàng)目是我市農(nóng)業(yè)招商引資取得的重大突破。近年來(lái)，我市通過(guò)招商引資，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但農(nóng)業(yè)利用外資工作無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量上講，都存在較大差距。密集型煙葉種植深加工項(xiàng)目的引進(jìn)，是近年來(lái)我市農(nóng)業(yè)招商取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，項(xiàng)目主要利用農(nóng)民生產(chǎn)的烤煙，通過(guò)生物化工手段，提取茄尼醇產(chǎn)品。廣東金葉煙草薄片技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司是隸屬于中國(guó)煙草總公司的一家高科技企業(yè)，這次與我市共同開(kāi)發(fā)的密集型煙葉種植深加工項(xiàng)目，是目前國(guó)內(nèi)技術(shù)比較先進(jìn)、發(fā)展前景廣闊的高、精、尖項(xiàng)目。㈡建設(shè)密集型煙葉種植深加工項(xiàng)目有利于推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)三方“合同書(shū)”規(guī)定，至今年4月20日前，我市3萬(wàn)畝煙葉面積落實(shí)后，對(duì)方即在我市首期投資3000萬(wàn)元，興建加工企業(yè)。企業(yè)建成投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入8000萬(wàn)元，利稅1000萬(wàn)元以上。我市作為湖北省煙葉傳統(tǒng)種植縣市，建設(shè)好煙葉深加工項(xiàng)目，不僅可以引進(jìn)外地資金和技術(shù)，培植新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且將有力地推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，提升我市工業(yè)的技術(shù)含量。㈢密集型煙葉種植深加工項(xiàng)目對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有十分重要的意義。密集型煙葉管理粗放、投入小、見(jiàn)效快，與傳統(tǒng)型煙葉相比，可利用油菜茬、豆茬種植，風(fēng)險(xiǎn)小，比其它秋旱作物收入高一倍以上，是促進(jìn)農(nóng)民增收的短平快項(xiàng)目。同時(shí)，也是稅費(fèi)改革后增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的重要途徑。二、發(fā)展密集型煙葉生產(chǎn)的指導(dǎo)思想及奮斗目標(biāo)㈣指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以建設(shè)3萬(wàn)畝密集型煙葉種植基地為基礎(chǔ)，以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)為紐帶，以提供優(yōu)質(zhì)系列化服務(wù)為手段，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，積極扶持，通力配合，通過(guò)抓基地、建龍頭、連農(nóng)戶，加快形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的煙葉種植加工銷售一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。㈤奮斗目標(biāo)。按照“一年打基礎(chǔ)，二年見(jiàn)成效，三年大發(fā)展”的思路，力爭(zhēng)通過(guò)兩至三年的努力，在全市建成密集型煙葉種植基地5萬(wàn)畝，年提供烤煙20萬(wàn)擔(dān)以上，引進(jìn)資金5000萬(wàn)元以上，新建一家年銷售收入1億元、創(chuàng)利稅2000萬(wàn)元以上的新型工業(yè)企業(yè)。三、落實(shí)發(fā)展密集型煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵措施和扶持政策㈥落實(shí)種植面積和關(guān)鍵措施。今年全市必須確保3萬(wàn)畝的煙葉種植面積，力爭(zhēng)達(dá)到4萬(wàn)畝，年前要落實(shí)到村、到戶、到塊。具體計(jì)劃安排是：仙人渡鎮(zhèn)1000畝，李樓辦2000畝，張集鎮(zhèn)12000畝，孟樓鎮(zhèn)2000畝，竹林橋鎮(zhèn)6000畝，袁沖鄉(xiāng)6000畝，薛集鎮(zhèn)4000畝，洪山咀辦7000畝，共4萬(wàn)畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)實(shí)際情況，選擇一批種植基礎(chǔ)好的村組、農(nóng)戶，有針對(duì)性將種植任務(wù)細(xì)化到農(nóng)戶，并下達(dá)種植指標(biāo)，登記造冊(cè)，張榜公示。要按照“合同書(shū)”要求及相關(guān)扶持政策，直接對(duì)農(nóng)戶簽訂合同，按照“訂單”組織生產(chǎn)，讓煙農(nóng)吃上“定心丸”。㈦扶持政策。對(duì)種煙農(nóng)戶，由煙草部門(mén)給予以下扶持政策。1、無(wú)償提供育苗種子；2、按每500畝配一名技術(shù)員的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償提供技術(shù)服務(wù)；3、新建一座煙爐補(bǔ)貼500元，改建或維修一座煙爐補(bǔ)貼100元，煙草部門(mén)驗(yàn)收后兌現(xiàn)；4、每畝無(wú)償提供60元產(chǎn)前投入，用于購(gòu)買(mǎi)農(nóng)膜、弓架、肥料、農(nóng)藥，收購(gòu)后按每畝450斤倒算帳。對(duì)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行煙葉特產(chǎn)稅返還優(yōu)惠政策。返還辦法是。按“合同書(shū)”規(guī)定，50%返還市煙草公司，地方留成的50%部分全部給鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，煙辦從中抽出少數(shù)辦公經(jīng)費(fèi)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展密集型煙葉生產(chǎn)的強(qiáng)大合力㈧加大煙葉種植基地建設(shè)力度。各地要大張旗鼓地宣傳發(fā)展密集型煙葉生產(chǎn)的重要意義，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種煙的積極性。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作方法，引導(dǎo)群眾提高對(duì)種煙的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)干群算好“經(jīng)濟(jì)效益賬”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的種植觀念。要十分注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，扶持種煙大戶，總結(jié)宣傳他們的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市整體工作。要大張旗鼓地宣傳發(fā)展煙葉生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，把貫徹落實(shí)扶持煙葉生產(chǎn)的優(yōu)惠政策作為維護(hù)廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事來(lái)抓。㈨建立激勵(lì)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要全面落實(shí)一把手責(zé)任制，把主要精力放在煙葉生產(chǎn)和基地建設(shè)上。對(duì)年下達(dá)的煙葉計(jì)劃面積，各地必須納入本地經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)統(tǒng)一考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，完不成任務(wù)否決當(dāng)年綜合工作目標(biāo)，并作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦干部政績(jī)的參考指標(biāo)和提拔、使用的重要依據(jù)。對(duì)任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。㈩加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保種植計(jì)劃落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)密集型煙葉生產(chǎn)的指導(dǎo)，為煙葉生產(chǎn)提供領(lǐng)導(dǎo)和組織保證，成立市密集型煙葉生產(chǎn)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)辦，市政協(xié)副主席石國(guó)強(qiáng)同志兼任辦公室主任，老領(lǐng)導(dǎo)崔萬(wàn)忠同志任顧問(wèn)，市農(nóng)辦主任張國(guó)發(fā)、副主任吳正江同志兼任辦公室副主任，工作人員從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、