2005年同等學(xué)力申碩《教育管理專業(yè)》試題（網(wǎng)友回憶版）

2005年同等學(xué)力申碩《教育管理專業(yè)》試題（網(wǎng)友回憶版）[單選題]1.公共行政中著名的二分論是指()。A.政治與社會(huì)之分B（江南博哥）.政治與法律之分C.政治與行政之分D.政治與經(jīng)濟(jì)之分參考答案：C參考解析：二分論即從政治和行政的關(guān)系角度來(lái)考察公共行政，是美國(guó)行政學(xué)者古德諾提出的，他認(rèn)為政治是政策的制定，行政是政策的執(zhí)行，即政治—行政二分法。[單選題]2.新公共管理運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)特征表現(xiàn)為()。A.采用集權(quán)化組織B.倡導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制C.強(qiáng)調(diào)憲政原則D.注重成本投入?yún)⒖即鸢福築參考解析：傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)該由私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，而公共服務(wù)領(lǐng)域則應(yīng)由政府部門(mén)壟斷。而新公共管理運(yùn)動(dòng)則從根本上改變了這一做法。在當(dāng)代西方公共管理改革中，都比較注重改革過(guò)于單一、壟斷的公營(yíng)部門(mén)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這種改革注重公民的自由選擇，把以市場(chǎng)為導(dǎo)向的思想應(yīng)用到政府管理中，以提高其運(yùn)行績(jī)效。[單選題]3.就管理幅度與管理層次關(guān)系而言，現(xiàn)代行政組織的結(jié)構(gòu)趨向于()。A.尖高化B.分散化C.扁平化D.層級(jí)化參考答案：C參考解析：西方許多企業(yè)和政府組織結(jié)構(gòu)形式已經(jīng)開(kāi)始向扁平化方向發(fā)展。所謂組織結(jié)構(gòu)扁平化，就是通過(guò)減少行政管理層次，裁減冗余人員，從而建立一種緊湊、干練的扁平化組織結(jié)構(gòu)。如政府通過(guò)權(quán)力下放、租賃承包等方式將一部分職能移交給社會(huì)以達(dá)到縮減政府管理層次，提高公共行政效率的目的。扁平化結(jié)構(gòu)具有自身的優(yōu)勢(shì)：①行政幅度增寬，行政層次減少，組織成員積極性提高；②組織內(nèi)信息暢通；③管理成本降低，工作效率大大提高。但扁平化組織結(jié)構(gòu)也可能造成權(quán)力分散，行政控制減弱的弊端。是20世紀(jì)80年代以來(lái)行政組織結(jié)構(gòu)改革的新特征。[單選題]4.菲德勒認(rèn)為，行政領(lǐng)導(dǎo)人格特質(zhì)或行為風(fēng)格應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)情景因素相匹配，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)才能成功。這標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)理論進(jìn)入了()階段。A.偉人論B.權(quán)變論C.行為論D.資源論參考答案：B參考解析：菲德勒認(rèn)為無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)或行為風(fēng)格如何，只有領(lǐng)導(dǎo)者能使自己的個(gè)人特點(diǎn)與領(lǐng)導(dǎo)情景因素相“匹配”，他才能成為一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者。這一理論的提出標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)理論進(jìn)入了權(quán)變論階段。[單選題]5.古典行政決策理論建立在()假設(shè)基礎(chǔ)上。A.完全理性B.有限理性C.非理性D.群體理性參考答案：A參考解析：古典決策理論又稱規(guī)范決策理論，是基于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)提出來(lái)的，主要盛行于1950年代以前，認(rèn)為作為決策者的管理者是完全理性的。[單選題]6.行政溝通的理論基礎(chǔ)包括()、決策理論、動(dòng)能組織理論和人格尊重理論等。A.能級(jí)管理理論B.行政生態(tài)理論C.民主參與理論D.非正式組織理論參考答案：C參考解析：行政溝通是指行政組織中，單位與單位之間、工作人員之間，為了達(dá)成組織的目標(biāo)，用語(yǔ)言、文字、圖片、動(dòng)作等形式交換有關(guān)問(wèn)題的內(nèi)心感受、觀念、意見(jiàn)，事實(shí)與信息，以期獲得相互了解并產(chǎn)生一致行為的過(guò)程。其理論基礎(chǔ)包括民主參與理論、決策理論、動(dòng)能組織理論和人格尊重理論等。[單選題]7.國(guó)務(wù)院各部委根據(jù)法律和法規(guī)在其業(yè)務(wù)主管的職權(quán)范圍內(nèi)制定()。A.行政法規(guī)B.行政規(guī)章C.行政條例D.法律參考答案：B參考解析：國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署。作為國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)，它們是中央人民政府的職能部門(mén)，主管某一方面行政事務(wù)或綜合行政事務(wù)，根據(jù)憲法和組織法擁有其主管事項(xiàng)的職權(quán)，在其職權(quán)范圍內(nèi)自主制定部門(mén)規(guī)章，但部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定命令的事項(xiàng)。[單選題]8.上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行的非強(qiáng)制性的、影響下級(jí)行政機(jī)關(guān)行為的行政活動(dòng)被稱為()。A.行政指導(dǎo)B.行政指派C.行政評(píng)價(jià)D.行政委托參考答案：A參考解析：行政指導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施的指導(dǎo)、勸告、建議、說(shuō)明、提醒、警示等柔性管理行為。它具有非強(qiáng)制性、示范引導(dǎo)性、廣泛適用性、柔軟靈活性、方法多樣性、選擇接受性、溝通協(xié)調(diào)性等諸多特點(diǎn)和方法，它與行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政資助等非強(qiáng)制手段一道，構(gòu)成柔性管理行為體系，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用。[單選題]9.職位分類(lèi)是按照職位的工作性質(zhì)、難易程度、()及所需資格條件進(jìn)行的分類(lèi)管理活動(dòng)。A.薪酬高低B.資歷深淺C.繁簡(jiǎn)程度D.責(zé)任大小參考答案：D參考解析：職位分類(lèi)即以“職位”為對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)，是按照職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件進(jìn)行分類(lèi)。中國(guó)公務(wù)員職位分類(lèi)制度的主要內(nèi)容有：①進(jìn)行職位設(shè)置；②制定職位說(shuō)明書(shū)；③確定公務(wù)員級(jí)別。[單選題]10.屬于規(guī)范性行政文化的是()。A.行政信念B.行政理想C.行政意識(shí)D.行政傳統(tǒng)參考答案：D參考解析：傳統(tǒng)行政文化可分為觀念性的傳統(tǒng)行政文化和規(guī)范性的傳統(tǒng)行政文化。觀念性的傳統(tǒng)行政文化，包括行政主體內(nèi)在的信仰、價(jià)值觀念、行政意識(shí)、行政思想、行政道德等；規(guī)范性的傳統(tǒng)行政文化，主要是指來(lái)自行政主體之外，對(duì)其產(chǎn)生影響的行政原則、行政傳統(tǒng)、行政習(xí)慣等。[問(wèn)答題]1.試用學(xué)習(xí)型組織理論說(shuō)明中央提出的“學(xué)習(xí)型社會(huì)”理念的意義。參考答案：（1）學(xué)習(xí)型組織理論學(xué)習(xí)型組織是一種新型的組織形式，它主張組織按照學(xué)習(xí)關(guān)系建立上下互動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)和組織成員之間打破舊的等級(jí)森嚴(yán)的層級(jí)形式和相互隔離的部門(mén)形式，充分和積極交流經(jīng)驗(yàn)和得失，互相促進(jìn)提高。組織和環(huán)境之間消除舊的隔絕障礙，組織積極地適應(yīng)環(huán)境，環(huán)境也給組織提供有效而充足的資源，保證組織的高效率。學(xué)習(xí)型組織要通過(guò)五項(xiàng)修煉：自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)體學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考。①自我超越要求組織成員不斷學(xué)習(xí)去除自己的既有成見(jiàn)，勇于接受新的觀念和方法。②改善心智模式是建立在自我超越基礎(chǔ)上的，通過(guò)接受新觀念來(lái)改善心智結(jié)構(gòu)，形成新的思維方法和習(xí)慣。③建立共同愿景是組織學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)，組織成員的個(gè)人自我超越最終要以組織共同目標(biāo)形成為標(biāo)準(zhǔn)，在組織成員的積極互動(dòng)下，組織集體的共同愿景才可以有效的形成。④團(tuán)體學(xué)習(xí)是基于共同愿望進(jìn)行的，集體成員在共同的目標(biāo)下互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)，形成團(tuán)體合力，這是組織學(xué)習(xí)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。⑤系統(tǒng)思考是要求組織在團(tuán)體學(xué)習(xí)之后，利用已經(jīng)形成的團(tuán)體共識(shí)和團(tuán)體合力全面系統(tǒng)地思考組織自身、組織與環(huán)境之間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，制定出系統(tǒng)的發(fā)展方法。學(xué)習(xí)型組織包括幾個(gè)要素：共享的信息、有頭腦的領(lǐng)導(dǎo)、新興的戰(zhàn)略、授權(quán)的雇員、強(qiáng)勢(shì)的文化、橫向的組織結(jié)構(gòu)。（2）“學(xué)習(xí)型社會(huì)”理念的意義創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，具有重要的理論和實(shí)踐意義，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的必然要求，是迎接新挑戰(zhàn)的必然選擇。學(xué)習(xí)型是社會(huì)發(fā)展形態(tài)層次上更高級(jí)的社會(huì)形態(tài)，它超越了傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的模式，以信息社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)為其深厚的生存背景和發(fā)展空間。②學(xué)習(xí)型是與體制創(chuàng)新相適應(yīng)的社會(huì)制度，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展的靈魂，體制創(chuàng)新必然推動(dòng)社會(huì)持續(xù)變革，變革是學(xué)習(xí)型社會(huì)的本質(zhì)特征和基本任務(wù)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高全民素質(zhì)的必然要求。③創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是提高組織核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的大廈，必須有許多學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型個(gè)體作為基石才能建成學(xué)習(xí)型是更適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的組織模式，是從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理，再到學(xué)習(xí)型組織管理的機(jī)制和模式。[問(wèn)答題]2.簡(jiǎn)述人事行政的作用和基本原則。參考答案：人事行政有廣義與狹義之分。廣義的人事行政是指國(guó)家人事行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的人事工作進(jìn)行的綜臺(tái)性管理活動(dòng)，它包括對(duì)各類(lèi)行政人員、專業(yè)技術(shù)人員以及機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行的管理。狹義的人事行政是指各級(jí)政府的人事部門(mén)通過(guò)一系列法律、法規(guī)、制度和措施對(duì)政府公務(wù)員所實(shí)施的管理活動(dòng)，它包括對(duì)公務(wù)員的錄用、考核、培訓(xùn)、交流、回避、工資、福利、保險(xiǎn)等進(jìn)行的管理。通常意義上的人事行政是指狹義范疇的人事行政。（1）人事行政的作用①人事行政是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。生產(chǎn)力的提高是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而人是社會(huì)生產(chǎn)力中最基本、最活躍、最關(guān)鍵的因素。科學(xué)、合理的人事行政能夠有效地調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②人事行政是開(kāi)發(fā)利用人力資源、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。人事行政通過(guò)公務(wù)員的錄用、考核、任用等制度，可以確保一大批優(yōu)秀的人才進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高政府機(jī)關(guān)行政效率，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)人力資源的優(yōu)化配置。③人事行政是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和政治民主化的重要途徑。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，必將促使政府管理職能的轉(zhuǎn)變，政府也會(huì)對(duì)自身的組織結(jié)構(gòu)和人事行政體制進(jìn)行調(diào)整。而政府行政體制改革與人事行政體制的科學(xué)化、法制化，又可以確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的早日完善。④人事行政的科學(xué)化、法制化為政治民主化的實(shí)現(xiàn)開(kāi)辟了有效的途徑。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是公民有權(quán)通過(guò)法定程序，經(jīng)過(guò)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的錄用考試，進(jìn)入政府公務(wù)員隊(duì)伍，參與國(guó)家的政治生活；二是公民有權(quán)對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的工作提出批評(píng)和建議，并對(duì)他們的違法失職行為進(jìn)行申訴、控告和檢舉揭發(fā)；三是公民有權(quán)對(duì)人事行政所實(shí)施的錄用、考核、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降與任免、回避等制度進(jìn)行監(jiān)督。（2）人事行政的基本原則①公平競(jìng)爭(zhēng)原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則首先表現(xiàn)為公開(kāi)，也就是要公開(kāi)人事行政的法規(guī)和政策，按規(guī)定需要保密的除外。要公開(kāi)人事行政的錄用、考核、升降、任免、獎(jiǎng)懲、工資制度的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，將人事行政自覺(jué)置于廣泛的社會(huì)監(jiān)督之下。其次，公平競(jìng)爭(zhēng)原則表現(xiàn)為平等。這主要是指在法律上確認(rèn)每個(gè)公民都具有平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利和機(jī)會(huì)，不因家庭出身、民族、宗教信仰、性別等因素的不同而受到歧視或享有特權(quán)。再次，公平競(jìng)爭(zhēng)原則表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)，就是在人事行政工作公開(kāi)的前提下，讓所有符合條件的公民平等參與競(jìng)爭(zhēng)。最后，公平競(jìng)爭(zhēng)原則表現(xiàn)為擇優(yōu)。也就是通過(guò)公開(kāi)平等的競(jìng)爭(zhēng)考試，把德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才選拔出來(lái)，使其參與到國(guó)家政治生活中.從而優(yōu)化政府公務(wù)員的整體結(jié)構(gòu)，更好地為國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。②功績(jī)制原則功績(jī)是指工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，功績(jī)制原則強(qiáng)調(diào)對(duì)公務(wù)員的管理要注重實(shí)績(jī)，以功績(jī)作為晉升的首要標(biāo)準(zhǔn)。功績(jī)制有利于激勵(lì)政府公務(wù)員努力工作，提高工作效率；有利于強(qiáng)化公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，克服平均主義、論資排輩的弊端；有利于克服用人的不正之風(fēng)，最大限度地調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。③依法管理原則依法管理原則是人事工作法制化、科學(xué)化的重要標(biāo)志。依法管理原則具體體現(xiàn)為：一是對(duì)公務(wù)員的管理必須有法律依據(jù)，做到有法可依。從公務(wù)員的錄用、考核、晉升、培訓(xùn)、工資、福利直至退休，都有嚴(yán)格的法律規(guī)定，并按照法定的程序和規(guī)定辦理。二是公務(wù)員行使權(quán)力、履行職責(zé)，必須依照法律規(guī)定，做到依法行政。[問(wèn)答題]3.行動(dòng)研究參考答案：行動(dòng)研究是一種由研究人員和教育實(shí)際工作者共同參與，謀求在工作環(huán)境中對(duì)當(dāng)前問(wèn)題的解決、評(píng)價(jià)和改正行動(dòng)過(guò)程的研究方法。行動(dòng)研究從其性質(zhì)上講屬于應(yīng)用研究，因?yàn)槠溲芯恐赶蚍浅Ｃ鞔_，就是為幫助基層人員解決實(shí)際問(wèn)題。這一方法的特點(diǎn)是它的實(shí)用性，它不關(guān)心研究成果的普遍意義，對(duì)研究條件的要求不那么苛刻，理論基礎(chǔ)也并不要求非常成熟。行動(dòng)研究通常規(guī)模較小，大都以集體合作形式進(jìn)行，在研究中特別看重對(duì)原計(jì)劃的及時(shí)評(píng)估和修正。[問(wèn)答題]4.校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制參考答案：校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制即校長(zhǎng)對(duì)政府管理部門(mén)承擔(dān)學(xué)校管理的全部責(zé)任。校長(zhǎng)是學(xué)校的法人代表，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)、履行職責(zé)，對(duì)外代表學(xué)?！，F(xiàn)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制賦予校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)及其他各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)的權(quán)力。校長(zhǎng)行使的管理權(quán)力主要有以下幾方面：①?zèng)Q策指揮權(quán)；②干部任免權(quán)；③職工獎(jiǎng)懲權(quán)；④學(xué)校財(cái)經(jīng)權(quán)。在實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)，黨組織仍然居于學(xué)校的政治核心地位，應(yīng)充分發(fā)揮其對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的保證監(jiān)督作用，使黨和國(guó)家的方針政策得到貫徹實(shí)施。在實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的條件下實(shí)行教職工民主管理，建立健全學(xué)校教職工代表大會(huì)制度。[問(wèn)答題]5.德育管理參考答案：德育管理是指根據(jù)德育的目標(biāo)、任務(wù)和學(xué)校教育教學(xué)以及管理的總體要求，對(duì)德育工作系統(tǒng)以及德育活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行的規(guī)劃、組織、指揮、監(jiān)督與協(xié)調(diào)的活動(dòng)。德育管理所要處理的主要矛盾是有限的德育資源與提高德育質(zhì)量之間的矛盾。其主要內(nèi)容包括樹(shù)立正確的德育工作指導(dǎo)思想，建立與完善德育工作體制和規(guī)章制度，加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)，組織與協(xié)調(diào)各方面的教育力量。[問(wèn)答題]6.課程標(biāo)準(zhǔn)參考答案：課程標(biāo)準(zhǔn)是指以綱要形式規(guī)定各學(xué)科的內(nèi)容、體系和范圍，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)各學(xué)科課程內(nèi)容與教學(xué)的基本要求，它是國(guó)家管理和評(píng)價(jià)課程的基礎(chǔ)，也是編寫(xiě)教材、進(jìn)行教學(xué)和考試評(píng)價(jià)的直接依據(jù)。[問(wèn)答題]7.生均教育經(jīng)費(fèi)指數(shù)參考答案：生均教育經(jīng)費(fèi)表示每個(gè)學(xué)生平均擁有的教育經(jīng)費(fèi)，但由于不同國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、消費(fèi)水平、物價(jià)指數(shù)的差異，相等的生均教育經(jīng)費(fèi)并不表示相同的教育條件，因此需將其換算成生均教育經(jīng)費(fèi)指數(shù)以具可比性。生均教育經(jīng)費(fèi)指數(shù)即生均教育經(jīng)費(fèi)與人均國(guó)民生產(chǎn)總值之比。它表明一個(gè)國(guó)家一個(gè)學(xué)生一年學(xué)習(xí)的費(fèi)用占用了幾個(gè)人的GDP，顯示整個(gè)社會(huì)對(duì)某級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)的資助力度。生均教育經(jīng)費(fèi)表示每個(gè)學(xué)生平均擁有的教育經(jīng)費(fèi)，由于不同國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、消費(fèi)水平、物價(jià)指數(shù)的差異，相等的生均教育經(jīng)費(fèi)并不表示相同的教育條件，需將其換算成生均教育經(jīng)費(fèi)指數(shù)以具可比性。[問(wèn)答題]8.簡(jiǎn)述我國(guó)教育評(píng)價(jià)的基本原則（至少列出四條，并做簡(jiǎn)要說(shuō)明）。參考答案：教育評(píng)價(jià)的基本原則是人們依據(jù)教育評(píng)價(jià)的客觀規(guī)律和根本目的，所提出的評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的基本要求，也是人們判斷評(píng)價(jià)活動(dòng)是否成功的標(biāo)志。基本原則包括：（1）方向性原則。必須堅(jiān)持正確的方向，具有明確而積極的導(dǎo)向作用。（2）科學(xué)性原則。按客觀規(guī)律辦事，以科學(xué)態(tài)度對(duì)待評(píng)價(jià)的每個(gè)重要環(huán)節(jié)。（3）積極性原則。最大限度地調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，評(píng)價(jià)活動(dòng)本身應(yīng)具有教育性、參評(píng)人格的平等性、評(píng)價(jià)過(guò)程的公平性等。（4）可行性原則。從實(shí)際出發(fā)，全面考慮評(píng)價(jià)資源、方法以及投入和效益問(wèn)題。力求使教育評(píng)價(jià)切實(shí)可行，具有實(shí)踐的可操作性，并有較高的效益。（5）動(dòng)態(tài)性原則。用發(fā)展變化的觀點(diǎn)看待被評(píng)對(duì)象；對(duì)評(píng)價(jià)工作本身也要進(jìn)行不斷的完善和修正。（6）實(shí)效性原則。講求實(shí)效，起到指導(dǎo)實(shí)際的作用，促進(jìn)實(shí)際問(wèn)題的解決。以上教育評(píng)價(jià)基本原則的優(yōu)點(diǎn)是具有指導(dǎo)性、思辨性和包容性強(qiáng)；缺點(diǎn)是論述較為籠統(tǒng)，操作性不夠強(qiáng)，對(duì)技術(shù)性要求闡述不夠充分。[問(wèn)答題]9.試述學(xué)校是一種特殊的科層組織。參考答案：科層組織就是德國(guó)著名學(xué)者馬克斯·韋伯所說(shuō)的官僚組織。這種組織是按照權(quán)力等級(jí)和嚴(yán)格的紀(jì)律理性化地建立起來(lái)的。學(xué)校是一種特殊的科層組織，其具有科層組織和非科層組織的雙重特點(diǎn)，具體如下：（1）學(xué)校作為科層組織的特點(diǎn)①學(xué)校在業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)建立起專業(yè)分工的體系。在學(xué)校中存在不同的組織部門(mén)，各自有明確的分工和職責(zé)；各個(gè)部門(mén)都有不同的專業(yè)化的工作崗位，各崗位的工作人員各司其職。一般而言，這種專業(yè)化的崗位在高等學(xué)校中體現(xiàn)得更為明顯。②學(xué)校內(nèi)部存在權(quán)力等級(jí)。學(xué)校中存在從管理層到基層的等級(jí)體系，每個(gè)層次有著不同的職務(wù)、責(zé)任和權(quán)力。下級(jí)一般會(huì)服從上級(jí)的管理，對(duì)上級(jí)組織負(fù)責(zé)。③制定明確的規(guī)章制度。學(xué)校不僅要遵守國(guó)家的法律法規(guī)，在學(xué)校內(nèi)部一般還有一套明確的規(guī)章制度，教師和學(xué)生都以此為行為規(guī)范，違反學(xué)校規(guī)章制度的行為會(huì)受到處罰。④人員任用有嚴(yán)格的資格限制，并要通過(guò)考核。學(xué)校教師的任用一般都有嚴(yán)格的選拔程序，并且對(duì)從事教師職業(yè)的人都有嚴(yán)格的資格限制，從學(xué)歷到品德都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考察。（2）學(xué)校具有的非科層組織的特點(diǎn)學(xué)校作為教書(shū)育人的專門(mén)機(jī)構(gòu)，又不只具有科層組織的屬性，它還有另外一些非科層組織的特點(diǎn)：①在學(xué)校中，行政職位不是惟一的權(quán)力來(lái)源，學(xué)術(shù)影響也產(chǎn)生權(quán)力性威望。學(xué)校是文化組織，以教學(xué)和學(xué)術(shù)研究為本，培養(yǎng)出優(yōu)秀學(xué)生、發(fā)表有價(jià)值的科研成果，是學(xué)校生存和發(fā)展的根基。而一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是學(xué)校出“精品”的前提條件，學(xué)術(shù)上出類(lèi)拔萃的教師更是學(xué)校成就的靈魂，因此，教師應(yīng)當(dāng)受到重視。另外，學(xué)校作為傳遞文化的專業(yè)組織，教師對(duì)專業(yè)的發(fā)展最有發(fā)言權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，在各級(jí)學(xué)校中，專業(yè)分化越強(qiáng)，難度越大，由學(xué)術(shù)因素產(chǎn)生的權(quán)力影響也越大。比如說(shuō)，大學(xué)教師對(duì)學(xué)校決策的影響超過(guò)小學(xué)教師。②學(xué)校中教師存在較強(qiáng)的自律要求，希望自己能受到像對(duì)成熟的人那樣的尊重，由自己約束自己，而不是像小孩子一樣處處受到約束。這種要求與教師的工作彈性性質(zhì)有關(guān)，也與他們的文化素質(zhì)有關(guān)。這種自律性要求并不反對(duì)紀(jì)律規(guī)定，但希望紀(jì)律要有彈性，要適合教師的特點(diǎn)，這不可避免要與一些管理者強(qiáng)調(diào)使用紀(jì)律進(jìn)行剛性控制相抵觸。③教師們參與學(xué)校管理的愿望和能力較強(qiáng)，他們掌握的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)比較多，分析問(wèn)題的能力很強(qiáng)，彼此橫向上對(duì)學(xué)術(shù)和管理問(wèn)題的溝通很多，學(xué)校的文化氛圍重視“平等”、“民主”觀念，這對(duì)于權(quán)力的等級(jí)性產(chǎn)生一定的沖擊。④學(xué)校中的人際關(guān)系重視情感，這與學(xué)校工作的育人性質(zhì)有關(guān)，也與學(xué)校管理者和教師的文人素質(zhì)有關(guān)，科層制度所強(qiáng)調(diào)的“處理人際關(guān)系的非人格化”的理性特征在某種程度上被弱化。根據(jù)上述分析，學(xué)校同時(shí)具有科層組織和非科層組織的特點(diǎn)，是一種特殊的科層組織。[問(wèn)答題]10.試述國(guó)外教育經(jīng)費(fèi)分配的主要模式及其對(duì)我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)分配的啟示。參考答案：（1）國(guó)外教育經(jīng)費(fèi)分配的主要模式政府的教育經(jīng)費(fèi)分配方式主要體現(xiàn)為撥款模式。據(jù)世界銀行對(duì)38個(gè)國(guó)家的研究分析，可將其歸納為四種不同模式：①協(xié)議撥款模式。協(xié)議撥款模式的基本特點(diǎn)是：預(yù)算系根據(jù)上年基數(shù)、財(cái)政能力和發(fā)展要求提供增長(zhǎng)系數(shù)，主要反映歷史趨勢(shì)和政治需要，對(duì)質(zhì)量和效益的提高缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。②投入撥款模式。投入撥款模式的基本特征是：依據(jù)學(xué)生人數(shù)和單位成本撥款，在撥款公式中增加加權(quán)系數(shù)，以反映學(xué)校環(huán)境、學(xué)生層次及教學(xué)質(zhì)量的差別。投人撥款的最大問(wèn)題是撥款與招生政策的聯(lián)系，在學(xué)校擁有招生自主權(quán)的情況下，政府如何對(duì)撥款進(jìn)行有效分配？③產(chǎn)出撥款模式。產(chǎn)出撥款模式將撥款與畢業(yè)生數(shù)量掛鉤，以減少重讀和輟學(xué)率。產(chǎn)出撥款單純以畢業(yè)生的數(shù)量為依據(jù)，而忽略了質(zhì)量問(wèn)題，并且也無(wú)法解決學(xué)校所需的科研資金。④質(zhì)量撥款模式。用該模式實(shí)施間接撥款計(jì)劃，對(duì)高中畢業(yè)生進(jìn)行大學(xué)入學(xué)能力測(cè)驗(yàn)，招收優(yōu)秀高中畢業(yè)生的大學(xué)可獲得特別資助。質(zhì)量撥款的根據(jù)是大學(xué)入學(xué)能力測(cè)驗(yàn)，但這種測(cè)驗(yàn)的信度和效度并不完全可靠，招收到優(yōu)秀高中畢業(yè)生的大學(xué)的質(zhì)量也不一定就高。（2）對(duì)我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)分配的啟示①教育經(jīng)費(fèi)的分配要堅(jiān)持均等性原則?，F(xiàn)代教育的基本特征之一就在于努力維護(hù)教育機(jī)會(huì)均等，實(shí)現(xiàn)教育的大眾化和民主化。這就要求分配教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，首先要考慮地區(qū)和人群間的均等，尤其對(duì)老少邊窮地區(qū)和教育處境不利人群要給予特殊政策與適度傾斜。其次還要考慮各級(jí)各類(lèi)教育間的均等，以期保持學(xué)校教育體系的和諧運(yùn)行與良性發(fā)展。②教育經(jīng)費(fèi)的分配要堅(jiān)持效益性原則。從世界范圍來(lái)看，教育經(jīng)費(fèi)總是短缺的。因此必須實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，將有限的資源投入到最需要的領(lǐng)域，發(fā)揮其最大的功效。教育組織不同于工廠、公司之類(lèi)的經(jīng)濟(jì)組織，其效益也相對(duì)帶有模糊性、遲效性的特點(diǎn)，無(wú)法完全像企業(yè)那樣進(jìn)行準(zhǔn)確的成本歸集、費(fèi)用分?jǐn)偤屠麧?rùn)分析。這就要求在分配教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，一方面要遵循效益性原則，考慮到教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義和產(chǎn)業(yè)化的可能，另一方面又必須認(rèn)識(shí)到教育活動(dòng)具有自身的特點(diǎn)，不能像運(yùn)營(yíng)企業(yè)那樣運(yùn)營(yíng)學(xué)校，也不能像要求經(jīng)理那樣要求校長(zhǎng)。[問(wèn)答題]11.K學(xué)校是一所由企業(yè)與教育局聯(lián)辦的九年一貫制學(xué)校，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部。近來(lái)，學(xué)校管理方面的某些規(guī)定和做法引起了教師的爭(zhēng)議。爭(zhēng)議集中在該校嚴(yán)格的工作時(shí)間規(guī)定和對(duì)教師的管理方式上。K校的工作時(shí)間要求教師早晨7:00進(jìn)教室，管理學(xué)生早自習(xí)；8:00—11:40為上午上課時(shí)間；13:00～16:00為下午上課時(shí)間；16:10～17:40給學(xué)生補(bǔ)缺補(bǔ)差。學(xué)校嚴(yán)禁教師在工作時(shí)間內(nèi)隨便離開(kāi)學(xué)校，任何教師在工作時(shí)間內(nèi)有事離開(kāi)學(xué)校，都必須在門(mén)衛(wèi)處登記說(shuō)明理由；教師若要去醫(yī)院看病，須事先征得分管領(lǐng)導(dǎo)的同意，才能離開(kāi)學(xué)校；教師不得隨意到別的辦公室串門(mén)。教師的士氣下降，不少教師產(chǎn)生了辭職的念頭。問(wèn)題：1.請(qǐng)分析該校教師管理方式和措施的利弊。2.請(qǐng)結(jié)合本案例，提出改進(jìn)或完善教師管理的建議。參考答案：1.該校在教師管理上采取的是剛性的、專制的管理方式。這種教師管理方式有利有弊。（1）專制的教師管理方式的優(yōu)點(diǎn)在于：①對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，設(shè)立嚴(yán)格的規(guī)章制度，使得教師的教學(xué)工作安排有章可循，防止少數(shù)教師不認(rèn)真對(duì)待工作、不能保證充足的教學(xué)時(shí)間的問(wèn)題。同時(shí)也便于統(tǒng)一各個(gè)年級(jí)的活動(dòng)步伐，學(xué)校的管理。②對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于他們還處于未成年人，其自制力和學(xué)習(xí)能力都處于比較弱的階段，需要教師的悉心管理和指導(dǎo)。學(xué)校對(duì)教師的這一管理方式，保證了教師輔導(dǎo)學(xué)生的時(shí)間，使學(xué)生不至于在沒(méi)有教師管理的情況下放任自流。（2）專制的教師管理方式的缺點(diǎn)在于：這種方式忽視了教師勞動(dòng)的特點(diǎn)，也沒(méi)有尊重教師的權(quán)利和自由，對(duì)于教師工作積極性的發(fā)揮十分不利。雖然保證了教師的工作時(shí)間，但是教師的工作質(zhì)量卻很難保證。甚至?xí)鸾處煹姆锤泻头纯梗?/p>