關于工程質量與社會和諧

07年全國建設工程質量論壇論文加強工程質量監(jiān)管促進社會和諧河南省建設工程質量監(jiān)督總站千戰(zhàn)應２００７年10月摘要：隨著住房制度改革的深入，工程質量與人民群眾利益以及社會和諧的關系更加密切，對質量監(jiān)管工作提出了更高要求，針對目前工程質量以及質量監(jiān)管工作面臨的形勢，各級政府必須有所作為，切實履行監(jiān)管責任，通過提高工程質量，促進社會和諧。關鍵詞：工程質量社會和諧問題措施質量與和諧這兩個概念的范疇不僅是物質的，而且還有精神文化的；不僅有個人的、產(chǎn)品的，還有社會的。質量反映生產(chǎn)力發(fā)展水平，映照出政府管理的水平，反映一個國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化程度以及社會和諧程度。工程質量是“大質量”的主要組成部分，濃縮了建筑企業(yè)的綜合素質，包含了建筑企業(yè)領導者的境界、隊伍的素質、技術水平的高低、企業(yè)文化的優(yōu)劣，也標志著政府對建設行為監(jiān)管的水平。工程質量關聯(lián)到社會各個方面、各個階層、各個階段，深入到每個家庭、每個社會團體，直接影響到人們生活的各個環(huán)節(jié)。因此，工程質量與社會和諧密不可分，工程質量的優(yōu)劣，直接影響到公民的幸福指數(shù)，影響到家庭、團體及社會的和諧度。一、工程質量與社會的關聯(lián)性1．關系到經(jīng)濟發(fā)展的效益和質量據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全國全社會固定資產(chǎn)投資54168億元，其中約60%要通過建設活動轉化為固定資產(chǎn)，全面建設小康社會離不開基本建設，城市基礎設施、水利、交通、鐵路建設，各類工業(yè)項目的優(yōu)化升級，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都要通過建設行業(yè)來體現(xiàn)。如果發(fā)生工程質量事故，既影響建設速度，又降低投資效益，造成資源浪費。有專家測算，“問題工程”造成的浪費，很可能是最大的浪費。所以說，工程質量好壞直接影響到經(jīng)濟投入與運行以及國家的發(fā)展質量，直接關系到全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。2．關系到公共安全全社會的各種經(jīng)濟、文化、政治活動，人們的日常生活，無不在各類建筑之中進行。因此，房屋的結構質量直接關系到全社會公民的生命財產(chǎn)安全，還有與國民經(jīng)濟發(fā)展及人民生活密不可分的市政工程、水利工程、電力工程、鐵路、交通、通信工程等等，其質量都直接關乎社會公共安全。3．關系到社會運轉效率各類建設工程都是為其所承擔的使用功能而產(chǎn)生、存在，機關、團體的正常運轉，依賴于各類寫字樓、通信工程，生產(chǎn)企業(yè)的運行，依賴于各類廠房及相應專業(yè)工程，等等。全社會的運轉必定依賴于各類工程的使用功能。所以，各類工程的使用功能質量，關系到社會運轉效率。4．關系到群眾生活的幸福指數(shù)在我國，無論是在城市還是廣大農(nóng)村，大多數(shù)公民傾其畢生積蓄購買自有住房，公民對住房的重視程度說與身家性命相等同也不為過。按照我國公民大多數(shù)人的生活習慣，人生一半以上的時間在家中度過，住房及其內部設施的質量在很大程度上決定其幸福指數(shù)。而且影響時間之長，可以伴隨其一生。酬5．更關系狼到公閉民對繡政府摸的信腦任度殃因為櫻工程樓質量樣象醫(yī)榨療質暗量一習樣，豐有其宇自身誓極強浩的冊專膏業(yè)性錦與復關雜性渾，公點民自耳身無梢法有敗效識惕別優(yōu)敗劣喉，胳沒有喬能力絹防范瓦質量拒缺陷幣所造證成的汁傷害啞與損較失。影所以蕉，在班工程蘆質量巨方面影公民旺對政蟻府有測很強逢的依襲賴性炒?？徽谀芊裰鷮せI程質晚量實挪施有爺效監(jiān)枕管，劫讓群太眾住宜上放亮心、瓜滿意值的房愚屋，蘆能否修急群姥眾之艇所急租，戶有效信解決值工程場質量古問題縣，直歌接關社系到日公民唇對葛政府葵的信押任度船。一擱旦發(fā)費生工你程質唯量事致故，孕或者籠因質爛量缺樂陷給捆群眾軋造成高經(jīng)濟哄上、增生活別上的肥損失古，群紙眾往怕往把馬這些耳質量冰問題束與敘瀆職斃、際腐敗耕聯(lián)系簽在一霧起，拆喪失晃對政適府的年信任素，產(chǎn)班生對揚政府值的不匪滿。弱二、朗目前舌工程正質量賴存在膠的問丙題煤1．裁工程困實體巾質量扶問題配一是澡占建樣筑對僅象施落工成啞本達鑒70搭%的波建筑匠材料損的采司購、字保管蒜、運酬輸、聾供應頭各環(huán)哪節(jié)中橫均不下同程襲度地些存在董著抹質量脹問題差。有其中晝大部糊分建盟筑材傘料驗直接候危及切人體蘇健康近、人并身財棕產(chǎn)安晃全和臟工程促質量序安全轎，如客鋼材陵、水蜜泥、沉管道棉、板關材、壯涂料慢、建煩筑外犯窗、夜電線輸電纜街、開足關插喜座、善綜合所布線頭系統(tǒng)季、安分全防小范系繼統(tǒng)等足。勾二是蟻施工剖操作勿不規(guī)跨范，反一些有小問月題象放地面載起砂朵、藝衛(wèi)生四間漏貢水、謹落地辰窗護需攔粗尸糙錯、線緩槽外舞露、屑墻壁獄出現(xiàn)睬裂紋武、廚隊房煤普氣表癢擋路繼、頂煤層平緣臺與搭相鄰捕住戶頸無安休全防訪護夫、寧給水講管御銹蝕修、元暖氣功片命銹蝕萄漏稅給、普門窗悔封閉邊不嚴森等等谷。蝦2．話質量斯行為憤問題偷一是孩招投拳標不永正當殃操作職，育形式套上是奔招標炊，實扯際上系是賣咳關系幫；二絞是攻招標僵過程碗中很神少注址意到翁建筑燃企業(yè)申的技酬術水忌平、已商業(yè)證信譽袖等主毀要競瞞爭力襯，而全一味兆地壓警級壓競價，民低價吸中標返使得悠許多雖工程懂特別般是住壇宅工井程落覆入小暴型企巾業(yè)手哭中，挺由于武低價徹中標顫、低攻層次真建設閃。尤巖其是宰房地晴產(chǎn)開依發(fā)企燈業(yè)，兆在建刮設中扮一般怒都是弦既壓馳價、桿又拖矩欠，氣所以上，房洪價雖芳然提楚高了維，但晶是建貓造房碼屋的渠投入悅并沒繼有增媽加，厘導致貝質量漢依舊勉停留裕在低版層次育上。炭三是域業(yè)主矛行為理違規(guī)復，明獲示或吳暗示堪施工昆單位姻違反款設計澇與規(guī)戀范進戒行施打工。散3．姓村鎮(zhèn)紛建設熱工程氏質量性問題必多亞由于惠村鎮(zhèn)廈建設酒工程宋目前順處于蜓無規(guī)疤劃、低無勘煉察、拋設計農(nóng)、既無施圓工許返可、良無資氧質施尸工的震境況觸，所狹以，巡工程誦質量敲存在陸問題緣較多腐，禍尤其躁是存蘆在許寨多芒結構消安全臂隱患純。謊三、閱產(chǎn)生斃工程孕質量厘問題嘆的主躬要秒原因甜1．鎖認識筍問題平全社勝會對攝建筑微業(yè)的玻認識壽偏差勺，認嚴為吧建房獲子紹是粗盯活兒載，遷且建戶筑企揀業(yè)多萌，式誰都吃能干烏，所交以在仰招標勻時無弦理低飯價中消標；槽有的猜是建券設方冷管理顆者認情為中姜標價敘壓得肺越低腐就越瑞能顯倦示自副己的重廉潔孩與清碑白；鄰有的也是建且設方繩管理當者認浙為反結正是幫賣方瞞市場胃，條糊件再波苛刻嫁也總要有建政筑公常司愿獅意接匠受，輔忘記絡了市印場經(jīng)姿濟的緊基本急規(guī)律下。姻2．孝業(yè)主毀違規(guī)券問題押有的蝴業(yè)主鵲代表幕缺乏勉基本宮的工吐程管秘理知落識，禍違規(guī)歸操作南，卻無理悶壓價子、拖耗欠工貌程款向，迫葛使施失工單穿位埋為保肢證工壩程利渠潤而償偷工旬減料歷，粗事制濫環(huán)造間；精有的蘇則是路業(yè)主濁代表疑腐敗耽，索妻要高俘額回控扣，寫導致摩施工浴單位骨冒險牲不按盛標準尊規(guī)范日施工陪。恩3．牽市場謠供求腦問題可在當爪前房謝地產(chǎn)撓市場名需求留遠遠耳大于軍供給副的現(xiàn)浴實情幅況下促，在皮開發(fā)隸商之委間缺叔少競云爭的駱大環(huán)紡境下里，大截多數(shù)崗開發(fā)姐商已暢經(jīng)失愁去了違真正膠為客辭戶服腳務的派動力總，蒜“欺品牌澇建設吵、客蔽戶至之上、衫服務枝意識靜”刃更多刷地成號為對饑外宣飲傳的影口號出、對獻項目瓶的外批在包謹裝。季4．滅建設鐵方管去理問凝題貪一方看面，精因為矮沒有茄推行府工程留管理箱制或泄代建搖制，潛絕大騰多數(shù)傘政府緩投資拉工程槳分散辣在政蜓府各粗個部弟門投醬資建曬設，恭或者烘是政沒府委淺托某頌個本碰門負杏責建下設，櫻投洗資建她設者娃或被輩委托趙者都曠把工俘程發(fā)次包看分作肥券肉，內利用齒招標理之機碌從中澡撈取稠高額妹賄賂壞，因許為不缺懂得槐工程海管理鐘，晨導致色從招豪標環(huán)充節(jié)開貪始就怨產(chǎn)生括諸多中管理嚷問題隨，這染些問溉題始暖終影斗響工凍程的濃正常然進展竊，最朗后草京草收擱場，桌浪費揉投資狡，干羨部下屑馬，酷給工可程留濱下諸桿多質騎量問鈔題。菜另一騰方面灰，辣當前麗大多看數(shù)開掏發(fā)商矛的幕刻后老濃板以及及一勝線操沈盤手沾都不撈是工司程技探術專山業(yè)出傲身，姨大多贊數(shù)都越缺少趙實際版工程攔管理攏經(jīng)驗霉，因仙此在哀整個奧房地涂產(chǎn)開謎發(fā)過情程的階施工菌質量風管控糖中，難往往其力不躲從心俯。在霸項目添的整抄體管付控上圈，工沫程管左理方杠面求也腸往往慮會脫印節(jié)，珠市場納營銷采與工蜜程管矛理無犧法有班效的爬相結妨合，對最終塵導致寇產(chǎn)品包細節(jié)投控制營不住蟻，設遺計師奇的良蝴好思峰路根摧本得扛不到沙體現(xiàn)歲。草5．凳建筑或企業(yè)傅管理出問題寄目前兵建筑柴企業(yè)撥逐步乓向總濫承包抖與勞蝦務分瓣包相小分離浴的方章向發(fā)攏展，屯面臨蠻的問頓題是換勞務觀隊伍淚不穩(wěn)泳定、徹總包撒對分暮包的誠管理倘松散叢、勞屈務隊替伍技初術水扣平提戲高緩沈慢等妹問題飾，也兩有建示筑企畏業(yè)重旋經(jīng)營酬、輕軋技術費的問醫(yī)題，狐在實申際施砌工中沫出現(xiàn)育沒有詢完整臺的技漸術方堅案、靜或者灶是操嘩作層督不能辮很好者地執(zhí)右行各巧種技天術方默案等裁問題籠，建腫造過四程低幼層次此循環(huán)做。屋另富一方鐵面橫，及很多貝建筑昨搶時團間、棟搶工復期、波搶效味益，廈搶投諷入產(chǎn)燙出比御，打宋破了歉許多閣傳統(tǒng)突的建牌筑常耳規(guī)，導采用槳很多蘿新工滅藝、級新技麗術，罩使建份筑的宰速度誰和效畢益大薪大提墊高。后在此今情況棕下，妨如何爆提高些質量某，就刑是一啄個重爆要問斗題虹。材6．叮監(jiān)理食問題摟一是向監(jiān)理綿受制墳于業(yè)尖主，提有些追質量差問題著的根欄源在傭很大叨程度銀上來爸自于坦業(yè)主論代表分對施裝工單笨位的牧不正父當干徹預，依對于托和業(yè)宰主代邊表有表關的向質量瞧問題療，監(jiān)元理往旅往懾悶于業(yè)錄主的圓壓力令而不拋敢堅旱持督關促改壽正；賞二是遺有些鐵監(jiān)理睡人員扣素質和較低魄、責產(chǎn)任心頃不強拆，不房能及傳時發(fā)林現(xiàn)問息題或喪者根爬本做伸不到激旁站威監(jiān)理坡；三贈是監(jiān)識理費抵用低診，苗監(jiān)理爸企業(yè)枯不能涼夠按統(tǒng)照工袍程的蝕實際砌需要壁派駐風監(jiān)理鞭人員念，造閱成某席些工漢程環(huán)掃節(jié)漏政監(jiān)；宏四是威監(jiān)理綱工程挽師的味待遇廳較低粘，施刊工單兆位為續(xù)了讓痕監(jiān)理瞇網(wǎng)開會一面秀，所棚以經(jīng)并常會崗給現(xiàn)胞場監(jiān)卻理人重員一和定的盼賄賂短，監(jiān)狼理人翻員對獄一詠些質嶺量炒問題說也就井睜一笛眼閉行一眼重。有7．蘿質量或檢測榨問題慰檢測興單位抱與監(jiān)放理企強業(yè)的惕情況耗有類粒似之扣處，程雖然描規(guī)定光檢測倆業(yè)務球由建射設放圣委托尺，但媽實際筍上該避項費呢用多擴有施笛工方簡承擔酸，業(yè)察務委艇托也徒就由宜施工污方委肝托，株所以萍，那助家檢眠測機扛構集“智好說瞇話疼”創(chuàng)、價燦格低請，就殘委托底那家航來做騙，燦導致效有些身檢測遍項目規(guī)不能疤保本睬，說隨之振出現(xiàn)純假報塵告，戒一方費面迎周合施庸工企五業(yè)，棚另一畝方面舊降低揭成本妻。僻還有你一些彼施工源企業(yè)跡和建達設單搞位又靜把功營夫下扎在了區(qū)檢測芝人員選身上壇，請忠吃送擋禮，薪讓他誘們做窄檢測厘假報翅告，統(tǒng)使先爸進的收檢測蛇儀器殼失去期作用太，成那為擺明設，怎使一孟些劣密質材雨料和段設備蠢順利晚地用策在了概工程閉建設柜上死。分8．精監(jiān)督次管理阻問題江一是筑驗收飾標準影以及創(chuàng)政府唇建設逗主管切部門臟對工壘程質勿量的菌監(jiān)管健施之兼以寬雨。在脫建設的工程牌質量惡監(jiān)管予中，傘大多玻表比哥較關壩注關錢系到妥結構券安全丟、使堵用安賠全等認方面丟強制首性條絡文的疫貫徹印情況本，隊對能那些擊違反柳一般灘性條退文的液質量需問題貸，雀往往慣沒有盾給予天足夠湯重視蜘，而恨這些懼問題獅也足晚以給纏房屋厚使用己者造隔成困潤擾。擾二是旗少數(shù)移質量裁監(jiān)督質人員棕私欲睜膨脹側，殉頃私枉流法，處只要績不塌貝樓倒慘房，撿就放績行過踩關，著使問碧題工溝程壘在狡質量禁驗收乳階段錦蒙混殲過關析。一恰些技棵術水梢平低扶、管刮理水序平差肺的施億工單環(huán)位，辦在監(jiān)風督檢刪查和紋驗收寫過程軍中，尿舍得跡花功育夫，奔下本喝錢，興算大診帳，鐮保大膚本，翻對監(jiān)鞋督檢異查人愉員行坊賄，吩拉攏揉腐蝕釋，浙迫使犯他們程放棄珠原則兼，降旨低標保準，漢甚至滋睜一漏只眼睬閉一窯只眼賣，槍掉口抬墓高一咳寸，劑手下毫留情奶。使伏工程眼質量遙等級駝名不叔符實軟，留雨下了受質量碰遺憾肺和事護故隱聰患。矛三是紛因政持府監(jiān)址督部古門受肝自身鹿人員播數(shù)量摟所限桌，新監(jiān)督寇工作蜘不到驗位。馬自我衡國推土行監(jiān)奔理制豬度以針來，線設想功由監(jiān)行理人鞋員把誰住質確量關怒口，興但事坑實上跪，監(jiān)典理對裳保證婆工程饞質量桑起到厲了一擠定作前用，缸但監(jiān)豬理的妻監(jiān)督些行為盛從根張本上蠟缺乏跑強制賣性，蒼用一納種市享場行蘭為去題約束陣另一寶種市理場行掌為，乳本身籌就不斷符合綁市場霸經(jīng)濟號規(guī)律靈或法顯制原漠則。堡從河眉南省余工程辟質量其巡查例的情穴況看即，質算量問冤題從永建立獻手中晝漏出滑的情瀉況比頃比皆姻是腸，一疤般都叔是在兵處罰率施工即單位斥時連桐同監(jiān)卷理單儲位一留同處確罰，浪有的已雖沒歪有處絡罰監(jiān)攝理單蛋位，遠是出萌于對椅他們荷處境慕的同茫情。飯9．誰立法填缺位弊目前倦的建刮筑法上、質滿量管黑理條散例，滲都以故城市校建設恐工程橫為立搬法對獅象，故所以悠對廣汪大農(nóng)茫村不卵太適汁用。續(xù)對村不鎮(zhèn)工顫程質濱量監(jiān)蠢管的六執(zhí)法背主體美、法吐律程露序等瓜都沒弊有相留應的夸專門醒法律協(xié)法規(guī)姨，各弱地都扣處于負探索劫階段斃。鍬四、肝提高競工程支質量畢的歪措施執(zhí)1．渴明確吵監(jiān)督陵隊伍橫定位母，充估實監(jiān)劈督力勒量楊首先禽，徹必須宋確立娘工程珠質量待由政幼府監(jiān)烘管的始基本露原則側，不賺可動嬸搖。令過去哈某些或建設較主管第部門緞的領掉導有蜻想把誓工程仇質量佳推向鵲由市酒場行件為約洽束的師想法層，不誠符合掃工程匯建設妨的實蜜際。逆從政盒治上匠講，排工程柳質量妄關乎柏人民縮群眾測生命倒財產(chǎn)克安全謹，關海乎經(jīng)摔濟發(fā)馳展質誓量，拿關乎渣社會桌和諧舉，是斑各級掌政府己必須鵝履行男的責篇任與層義務討。從侄法律測層面翻講，丟對工朗程質梁量的底監(jiān)管襖是強膽制性碼的執(zhí)捷法行冷為，磚不可桑以用渡市場脹手段調來完濾成。隔其次父，根念據(jù)各恨地建膝設規(guī)氧模，侮按比染例配比備監(jiān)牲督人男員，侍界定崗職責種、建往立制刊度，積訂立遠工作略標準種。羊2．嘆加強浪對宜質量秋監(jiān)督督工作襯的督懼導與次責任神追究師目前啦，我連國建第設工妄程質照量監(jiān)于督執(zhí)皮法存怒在缺旨位現(xiàn)倉象，鈔因此騎某些景質量金問題顯留到璃了業(yè)躬主手爹中，長造成呀許多察社會必問題怠。廣相大購點房者綱對有隔的質譜量缺笨陷無會力識興別，后有的憤無力箱解決載，還獸有的輩投訴蝴無門玩。一據(jù)次，默政府墳建設障主管匠部門曉必須新負起倘這個奴責任劑，要勝對監(jiān)芒督工險作進食行評晌價與匯責任系追究激，督勝促各畢級監(jiān)守督站職切實仗負起聯(lián)責任目。徹3．南努力輝提高墨依法凱監(jiān)管事的水綠平戴一是煮要建遠立癢全過旺程的咳質量蛇監(jiān)管謙機制瘋，從封工程般報建渣、質近量監(jiān)咽督、儀施工勁許可叫、竣資工驗柳收、備備案舉全過勸程進佩行質藍量預應控；薪二是肺要摔著眼榮于進悟一步狠提高摘監(jiān)管貸效能桶，脂建立鍛質量問信用懼評價奮與姻差別坡化監(jiān)鞋管機張制，墊抓住?！氨麅深^色”斑，即炒大力灰宣傳喊表揚雕優(yōu)質撫工程嫩及創(chuàng)防優(yōu)多秩、信桶譽好忽的企哪業(yè)，聾同時毛對質水量問掌題多舒、信辭譽差壟的工謹程與城企業(yè)圍增加秋檢查拴頻次鍵、俱加大諒監(jiān)管林力度率；通三是厲建立吹市場琴與現(xiàn)懇場聯(lián)屈動的蕉監(jiān)管男機制螞，對府檢查伸中發(fā)卷現(xiàn)質死量問暗題多話的企拿業(yè)依留法給艘予不塊良記窄錄、掘限制衡投標度、停薯業(yè)整渡頓、疏降級宇、取虜消資貪質等凍處罰憑，促省使其奔規(guī)范板質量鉤行為對；刃五是糾不斷朗創(chuàng)新住工程票質量咱監(jiān)管遺機制卷，盡攏快建粗立完泛善工紹程質疏量保童險伐制蹲度、邁工程球質量軋竣工自驗收興公示含制度錫、枝住宅控工程烘竣工豬驗收庫中實踐施分壺戶驗塵收制孟度紗。掉4．邪監(jiān)督殘工作詞服務指于公鬼眾旱政府襪的行現(xiàn)為目貴的是糊為公餅眾服練務，負工程蓬質量眼監(jiān)督養(yǎng)工作射最貼季近公兇眾杜。吩作為償一個炮合法端公民螺，具委有獲仿得相殘應工擾程質呀量信核息、胃得到判質量石監(jiān)督于機構飾咨詢個服務辜的權節(jié)利。游所以漆，我莖們應甘當積煙極探朋索工攪程質春量監(jiān)庫督工物作如綢何更仆加有予效地立服務蚊于公艦眾。趣最有名效的傷辦法播就是毛把監(jiān)業(yè)督信喚息公燭開化祖，值把監(jiān)濱督工約作透缺明化軌，布把我溝們的朗監(jiān)督細工作吸主動溫置于暗社會讀監(jiān)督睜之下樂，把端為公泡眾服堅務作節(jié)為我禁們的悲責任紅與義往務。卸。撕5．棋提高剛建設行環(huán)境遵質量警盡快訪建立湯建筑繪業(yè)企括業(yè)信躺用評夸價記誼錄體脹系，劇加強傅對參儀建個識方質律量行首為的奮監(jiān)管強。羊目前諷中國爛的社堪會經(jīng)特濟發(fā)棗展處松在一鉆個空償前激晝烈的剛競爭總時代盤，物傭質利糠益與貧貧困叫發(fā)展琴時期禿相結蓬合，油許多運經(jīng)濟丟體處絹于原砌始積史累時合期，絮使人晝們的映精神享狀態(tài)堵處在掙一種費對財輔富追坦求的蜓畸形氣亢奮蛋狀態(tài)革。見公利忘潮義和海損人母利己筑的現(xiàn)存象屢豎見不寒鮮，朗社會站道德揪處在漠一種進脆弱輩狀態(tài)府。窮稠困加獄市場茂經(jīng)濟鑄，便物是悲爾虞念我詐挽，使不擇誰手段德。容建